Spitalseelsorge und Recht in der Schweiz: eine Bestandsaufnahme angesichts der religiösen Pluralisierung
Gespeichert in:
| 1. Verfasser: | |
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| Format: | Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Zürich [u.a.]
Schulthess
2008
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| Schriftenreihe: | Freiburger Veröffentlichungen zum Religionsrecht
20 |
| Schlagworte: | |
| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | Zugl.: Bern, Univ., Master-Arbeit, 2007 |
| Beschreibung: | XVIII, 156 S. |
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|---|---|
| adam_text | VII
Inhaltsverzeichnis
Vorwort
V
Literaturverzeichnis
XI
Abkürzungen XVI
1 Einleitung 1
1.1 Ausgangslage 1
1.2 Der Aufbau der Untersuchung 3
2 Bundesstaatliche Kompetenzaufteilung für die Regelung der
Spitalseelsorge 6
2.1 Gesundheitswesen 6
2.2 Religionsrecht 7
2.3 Datenschutzrecht 11
2.4 Kantonalem Recht vorgehendes Bundesrecht 13
3 Die kantonalen Regelungen der Spitalseelsorge 14
3.1 Typisierung der kantonalen Regelungen 14
3.2 Spitalseelsorge als individuelles Recht 14
3.3 Gesundheitsrechtlich-institutionelle Regelungen 17
3.4 Staatskirchenrechtliche Regelungen 17
3.5 Verzicht auf eine Regelung wegen der Trennung von Kirche
und Staat 19
3.6 Versehentlich fehlende Regelung 20
4 Verfassungsrechtliche Vorgaben 23
4.1 Betroffene Grundrechte 23
4.2 Religionsfreiheit 24
4.2.1 Rechtsgrundlagen 24
4.2.2 Schutzbereich 26
4.2.2.1 Sachlich 26
4.2.2.1.1 Umfang im Allgemeinen 26
4.2.2.1.2 Schutzobjekte im Einzelnen 27
4.2.2.1.3 Positive Religionsfreiheit 30
4.2.2.1.4 Kultusfreiheit 30
4.2.2.1.5 Negative Religionsfreiheit 31
4.2.2.1.6 Kerngehalt 32
VIII Inhaltsverzeichnis
4.2.2.2 Persönlich 34
4.2.2.2.1 Natürliche Personen 34
4.2.2.2.2 Religionsgemeinschaften 34
4.2.2.2.3 Seelsorgepersonen unabhängig von ihrer
Religionsgemeinschaft 35
4.2.3 Objektivrechtlicher Gehalt und Drittwirkung 36
4.2.3.1 Religiöse Neutralität des Staates 36
4.2.3.2 Öffentlich-rechtliche Anerkennung von
Religionsgemeinschaften 38
4.2.3.3 Drittwirkung 40
4.2.4 Religionsfreiheit in besonderen Rechtsverhältnissen 41
4.2.4.1 Zum Begriff des besonderen Rechtsverhältnisses 41
4.2.4.2 Der Aufenthalt in einem öffentlichen Spital als besonderes
Rechtsverhältnis 41
4.2.4.3 Geltung der Grundrechte in besonderen Rechtsverhältnissen 43
4.2.4.3.1 Im Allgemeinen 43
4.2.4.3.2 Die Religionsfreiheit insbesondere 44
4.2.4.3.3 Besondere staatliche Fürsorgepflicht 47
4.2.5 Schranken der Religionsfreiheit 48
4.3 Rechtsgleichheit 49
4.3.1 Der allgemeine Gleichheitssatz 49
4.3.1.1 Sachlicher Schutzbereich 49
4.3.1.2 Persönlicher Schutzbereich 51
4.3.1.3 Rechtfertigung von Gleich-bzw. Ungleichbehandlungen 51
4.3.2 Das Diskriminierungsverbot 52
4.3.2.1 Bedeutung der Abgrenzung der Diskriminierung von der
einfachen rechtsungleichen Behandlung 52
4.3.2.2 Sachlicher Schutzbereich: Tatbestandsvoraussetzungen der
Diskriminierung 54
4.3.2.2.1 Theorie des Anknüpfungsverbots 54
4.3.2.2.2 Schutz historisch oder aktuell ausgegrenzter Gruppen 54
4.3.2.2.3 Herabsetzung in der Wertschätzung als Person 55
4.3.2.2.4 Ungleiche Hinderung an einer Grundrechtsausübung und
Verletzung der religiösen Neutralität des Staates
insbesondere 56
4.3.2.2.5 Ambivalenz in der Rechtsprechung 58
4.3.2.3 Direkte und indirekte Diskriminierung 59
43.2
A
Persönlicher Schutzbereich 60
Inhaltsverzeichnis
IX
Verwaltungsrechtliche Aspekte 60
Die Verwendung öffentlicher Gelder für Kultuszwecke 60
. 1 Problemstellung 60
.2 Die verfassungsrechtliche Behandlung der Kultussteuer 61
.2.1 Die Kultussteuerfreiheit Konfessionsfremder 61
.2.2 Der Begriff der Kultussteuer 62
.2.3 Das kantonale Kultusbudget 63
5.1.3 Mittel der obligatorischen Krankenpflegeversicherung 64
5.2 Datenschutzrecht 65
5.2.1 Problemstellung 65
5.2.2 Kantonale Regelungen betreffend die öffentlichen Spitäler 66
5.2.2.1 Das Standardmodell 66
5.2.2.2 Abweichende Regelungen 69
5.2.3 Die Regelung des Datenschutzgesetzes des Bundes für
Privatspitäler 71
5.3 Privatspitäler 72
5.3.1 Zum Begriff des Privatspitals 72
5.3.2 Drittwirkung der Religionsfreiheit? 72
Folgerungen 73
6.1 Kantonale Regelungen der Spitalseelsorge 73
6.1.1 Verfassungsrechtliche Beurteilung der bestehenden
Regelungen 73
6.1.1.1 Konkurrenz der in Frage kommenden Grundrechte 73
6.1.1.1.1 Verfassungsrechtlicher Persönlichkeitsschutz und
spezifische Grundrechte 73
6.1.1.1.2 Religionsfreiheit und Diskriminierung 74
6.1.1.1.3 Religionsfreiheit und einfache Rechtsgleichheit 76
6.1.1.2 Prüfprogramm für die kantonalen Regelungen der
Spitalseelsorge 78
6.1.1.3 Die kantonalen Regelungen im Einzelnen 79
6.1.1.3.1 Regelungen der Spitalseelsorge als individuelles Recht 79
6.1.1.3.2 Gesundheitsrechtlich-institutionelle Regelungen 80
6.1.1.3.3 Staatskirchenrechtliche Regelungen 81
6.1.1.3.4 Keine Regelung wegen Trennung von Kirche und Staat 83
6.1.1.3.5 Versehentlich fehlende Regelung 85
6.1.2 Beurteilung möglicher Regelungen de lege ferenda 86
6.1.2.1 Sinn einer Szenarien-Diskussion 86
6.1.2.2 Szenario Status
quo
87
6.1.2.3 Szenario Deregulierung 87
6.1.2.4 Szenario kantonale Regelung auf Geheiss des Bundes 88
X
Inhaltsverzeichnis
6.1.2.5 Szenario materielle Bundesregelung 89
6.2 Die Verwendung öffentlicher Gelder für die Spitalseelsorge 89
6.2.1 Staatliche Mittel 89
6.2.2 Mittel der obligatorischen Krankenpflegeversicherung 91
6.3 Datenschutz 92
6.3.1 Einwilligung der Patientin zur Benachrichtigung einer
Seelsorgeperson 92
6.3.2 Vom Staat bzw. öffentlichen Spital angestellte
Spitalseelsorgepersonen 93
6.3.3 Vom Staat bzw. Spital unabhängige Seelsorgepersonen 94
6.4 Erteilung von kantonalen Leistungsaufträgen an
Privatspitäler 95
6.5 Fazit: Spitalseelsorge und „neue Religionsgruppen 96
Anhang
I:
Kantonale Rechtsgrundlagen der Spitalseelsorge 99
Anhang
II:
Muster-Datenschutzgesetz (1983) 146
|
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VII
Inhaltsverzeichnis
Vorwort
V
Literaturverzeichnis
XI
Abkürzungen XVI
1 Einleitung 1
1.1 Ausgangslage 1
1.2 Der Aufbau der Untersuchung 3
2 Bundesstaatliche Kompetenzaufteilung für die Regelung der
Spitalseelsorge 6
2.1 Gesundheitswesen 6
2.2 Religionsrecht 7
2.3 Datenschutzrecht 11
2.4 Kantonalem Recht vorgehendes Bundesrecht 13
3 Die kantonalen Regelungen der Spitalseelsorge 14
3.1 Typisierung der kantonalen Regelungen 14
3.2 Spitalseelsorge als individuelles Recht 14
3.3 Gesundheitsrechtlich-institutionelle Regelungen 17
3.4 Staatskirchenrechtliche Regelungen 17
3.5 Verzicht auf eine Regelung wegen der Trennung von Kirche
und Staat 19
3.6 Versehentlich fehlende Regelung 20
4 Verfassungsrechtliche Vorgaben 23
4.1 Betroffene Grundrechte 23
4.2 Religionsfreiheit 24
4.2.1 Rechtsgrundlagen 24
4.2.2 Schutzbereich 26
4.2.2.1 Sachlich 26
4.2.2.1.1 Umfang im Allgemeinen 26
4.2.2.1.2 Schutzobjekte im Einzelnen 27
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4.2.2.1.4 Kultusfreiheit 30
4.2.2.1.5 Negative Religionsfreiheit 31
4.2.2.1.6 Kerngehalt 32
VIII Inhaltsverzeichnis
4.2.2.2 Persönlich 34
4.2.2.2.1 Natürliche Personen 34
4.2.2.2.2 Religionsgemeinschaften 34
4.2.2.2.3 Seelsorgepersonen unabhängig von ihrer
Religionsgemeinschaft 35
4.2.3 Objektivrechtlicher Gehalt und Drittwirkung 36
4.2.3.1 Religiöse Neutralität des Staates 36
4.2.3.2 Öffentlich-rechtliche Anerkennung von
Religionsgemeinschaften 38
4.2.3.3 Drittwirkung 40
4.2.4 Religionsfreiheit in besonderen Rechtsverhältnissen 41
4.2.4.1 Zum Begriff des besonderen Rechtsverhältnisses 41
4.2.4.2 Der Aufenthalt in einem öffentlichen Spital als besonderes
Rechtsverhältnis 41
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4.2.4.3.2 Die Religionsfreiheit insbesondere 44
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4.2.5 Schranken der Religionsfreiheit 48
4.3 Rechtsgleichheit 49
4.3.1 Der allgemeine Gleichheitssatz 49
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Diskriminierung 54
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insbesondere 56
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43.2
A
Persönlicher Schutzbereich 60
Inhaltsverzeichnis
IX
Verwaltungsrechtliche Aspekte 60
Die Verwendung öffentlicher Gelder für Kultuszwecke 60
. 1 Problemstellung 60
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.2.1 Die Kultussteuerfreiheit Konfessionsfremder 61
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5.2.2.1 Das Standardmodell 66
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Privatspitäler 71
5.3 Privatspitäler 72
5.3.1 Zum Begriff des Privatspitals 72
5.3.2 Drittwirkung der Religionsfreiheit? 72
Folgerungen 73
6.1 Kantonale Regelungen der Spitalseelsorge 73
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Regelungen 73
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6.1.1.2 Prüfprogramm für die kantonalen Regelungen der
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6.1.1.3 Die kantonalen Regelungen im Einzelnen 79
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87
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X
Inhaltsverzeichnis
6.1.2.5 Szenario materielle Bundesregelung 89
6.2 Die Verwendung öffentlicher Gelder für die Spitalseelsorge 89
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6.4 Erteilung von kantonalen Leistungsaufträgen an
Privatspitäler 95
6.5 Fazit: Spitalseelsorge und „neue Religionsgruppen" 96
Anhang
I:
Kantonale Rechtsgrundlagen der Spitalseelsorge 99
Anhang
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