Strom und Gas 2007 - Wettbewerbsdefizite und zögerliche Regulierung: Sondergutachten der Monopolkommission gemäß § 62 Abs. 1 EnWG
Saved in:
| Format: | Book |
|---|---|
| Language: | German |
| Published: |
Baden-Baden
Nomos
2008
|
| Edition: | 1. Aufl. |
| Series: | Sondergutachten der Monopolkommission
49 |
| Subjects: | |
| Online Access: | Inhaltsverzeichnis |
| Physical Description: | 270, 31 S. Ill., graph. Darst., Kt. |
| ISBN: | 9783832933692 |
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INHALTSVERZEICHNIS VORWORT 17 KURZFASSUNG 19 1. EINFUEHRUNG 23 1.1 DER
GESETZLICHE AUFTRAG 23 1.2 JUENGERE STELLUNGNAHMEN ZUM ENERGIEMARKT 26
1.3 FEHLENDES AKTENEINSICHTSRECHT DER MONOPOLKOMMISSION 27 2. DER
ENERGIEWIRTSCHAFTLICHE REGULIERUNGSRAHMEN 28 2.1 HISTORISCHER ABRISS DES
ENERGIEWIRTSCHAFTSRECHTS 28 2.2 DER ZIELKATALOG DES
ENERGIEWIRTSCHAFTSGESETZES 32 2.2.1 SICHERE ENERGIEVERSORGUNG 32 2.2.2
PREISGUENSTIGE ENERGIEVERSORGUNG 33 2.2.3 VERBRAUCHERFREUNDLICHE
ENERGIEVERSORGUNG .35 2.2.4 EFFIZIENTE ENERGIEVERSORGUNG 36 2.2.5 UM
WELTVERTRAEGLICHE ENERGIEVERSORGUNG 36 2.2.6 ZIELBEZIEHUNGEN 37 2.3
AUFGABEN DER BUNDESNETZAGENTUR 39 3. ELEKTRIZITAET 43 3.1 DIE NACHFRAGE
NACH ELEKTRIZITAET , 43 3.1.1 ELEKTRIZITAET ALS HOMOGENES GUT , 43 3.1.2
WECHSELBEREITSCHAFT UND PREISELASTIZITAET 45 3.2 DAS ANGEBOT VON
ELEKTRIZITAET 48 3.2.1 ELEKTRIZITAETSERZEUGUNG 48 3.2.1.1 LASTDECKUNG 48
3.2.1.2 KRAFTWERKSABRUF NACH DERMERIT ORDER 51 3.2.1.3 SONDERSTELLUNG
VON STROM AUS ERNEUERBAREN ENERGIEQUELLEN UND KRAFT-WAERME-KOPPLUNG 55
3.2.1.4 JAHRESVOLLAUSLASTUNGSSTUNDEN DER KRAFTWERKE IN DEUTSCHLAND 59
3.2.1.5 GROESSENVORTEILE BEI DER STROMERZEUGUNG 60 3.2.2
ELEKTRIZITAETSTRANSPORT UEBER DIE NETZE 62 3.2.2.1 STROMUEBERTRAGUNG 62
3.2.2.2 SYSTEMBETRIEB 65 3.2.2.3 GROESSENVORTEILE BEIM ANGEBOT VON
STROMTRANSPORTDIENST- LEISTUNGEN 68 3.2.3 HANDEL 70 3.3 MARKTABGRENZUNG
73 3.3.1 TRADITIONELLE MARKTABGRENZUNG DES BUNDESKARTELLAMTES 73 3.3.2
MODIFIZIERTER ANSATZ DES BUNDESKARTELLAMTES 75 3.3.2.1 MARKTSTUFEN 75
3.3.2.2 SACHLICHE UND RAEUMLICHE MARKTABGRENZUNG 77 3.3.2.3 KRITISCHE
WUERDIGUNG DER MARKTABGRENZUNG 80 3.4 WETTBEWERBSANALYSE 83 3.4.1
UNTERSUCHUNGEN DES BUNDESKARTELLAMTES 83 3.4.2 AKTUELLE
KONZENTRATIONSSTUDIE IM AUFTRAG DER EUROPAEISCHEN KOMMISSION 89 3.4.3
PREISMANIPULATIONEN AN DER STROMBOERSE EEX? 95 3.4.3.1 EINFUEHRUNG 95
3.4.3.2 AUFBAU UND RECHTLICHE RAHMENBEDINGUNGEN DER EEX 96 3.4.3.3
HANDELSTEILNEHMER DER EEX 98 3.4.3.4 GEHANDELTE PRODUKTE UND
PREISENTWICKLUNG 99 3.4.3.5 UNTERSUCHUNG VON LONDON ECONOMICS IM AUFTRAG
DER EU-KOMMISSION 101 3.4.3.6 KRITISCHE WUERDIGUNG 103 3.4.4
SCHLUSSFOLGERUNGEN DER MONOPOLKOMMISSION 106 3.4.4.1 VERMACHTETE
MARKTSTRUKTUR 106 3.4.4.2 MARKTZUTRITTSSCHRANKEN: VERFESTIGUNG DER
VERMACHTETEN MARKTSTRUKTUR 106 3.4.4.3 STRUKTURELLE URSACHEN DER
MARKTMACHTAUSUEBUNG 107 3.5 AMTSPRAXIS UND REGULIERUNG 108 3.5.1
EINLEITUNG 108 3.5.2 ENTFLECHTUNG NACH §§ 6 BISLO ENWG 109 3.5.2.1
VORGABEN 109 3.5.2.2 STAND DER UMSETZUNG DER ENTFLECHTUNGSBESTIMMUNGEN
111 3.5.2.3 KRITISCHE WUERDIGUNG 113 3.5.3 NETZANSCHLUSS NACH §§ 17 BIS
19ENWGI.V.M. §110 ENWG 114 3.5.3.1 VORGABEN DES
ENERGIEWIRTSCHAFTSGESETZES 114 3.5.3.2 VERORDNUNG ZUM NETZANSCHLUSS FUER
LETZTVERBRAUCHER (NAV) 116 3.5.3.3 VERORDNUNG ZUR REGELUNG DES
NETZANSCHLUSSES VON ANLAGEN ZUR ERZEUGUNG VON ELEKTRISCHER ENERGIE
(KRAFTNAV) 119 3.5.3.4 KRITISCHE WUERDIGUNG DER
KRAFTWERKS-NETZANSCHLUSSVERORDNUNG.121 3.5.4 ALLGEMEINE VORAUSSETZUNGEN
DES NETZZUGANGS 122 3.5.4.1 IMPLIKATIONEN DES § 20 ENWG 122 3.5.4.2
ENGPASSMANAGEMENT AN DEN GRENZEN ZU DEN EUROPAEISCHEN NACHBARLAENDERN 124
3.5.4.3 ENGPASSMANAGEMENT IN DEUTSCHLAND 132 3.5.4.4 REGELENERGIEMARKT
136 3.5.5 NETZENTGELTREGULIERUNG ALS SPEZIELLER ASPEKT DES NETZZUGANGS
143 3.5.5.1 RECHTLICHE VORGABEN 143 3.5.5.2 GENEHMIGUNGSPRAXIS DER
REGULIERUNGSBEHOERDEN 147 3.5.6 KRITISCHE WUERDIGUNG DER KOSTENREGULIERUNG
152 3.5.6.1 GENERELLE ANMERKUNGEN 152 3.5.6.2 DAUER DER ERSTEN
ENTGELTGENEHMIGUNGSRUNDE 154 3.5.6.3 AUSKUNFTSBEFUGNISSE UND
RECHTSUNSICHERHEITEN 155 3.5.6.4 VERSORGUNGSSICHERHEIT 158 3.6
STROMPREISE 161 3.6.1 WEGFALL DER TARIFPREISAUFSICHT 161 3.6.2
KARTELLRECHTLICHE PREISMISSBRAUCHSKONTROLLE 164 3.6.3 ZIVILGERICHTLICHE
BILLIGKEITSKONTROLLE GEMAESS § 315 BGB 164 3.6.4 NEUERE RECHTSPRECHUNG DES
VIII. ZIVILSENATS DES BUNDESGERICHTSHOFS 165 3.6.5 GRENZEN INDIVIDUELLER
KLAGE UND KOLLEKTIVE RECHTS DURCH SETZUNG 168 4. GAS 171 4.1 DER
DEUTSCHE GASMARKT 171 4.1.1 TECHNISCHE GRUNDLAGEN DER (WELTWEITEN)
GASVERSORGUNG 171 4.1.2 OEKONOMISCHE GRUNDLAGEN UND REGULIERUNGSBEDARF.
174 4.1.3 MARKTABGRENZUNG 178 4.1.4 MARKTTEILNEHMER 183 4.1.5
GASVERBRAUCH, PREISBILDUNG UND WECHSELQUOTE 186 4.2 AMTSPRAXIS DER
BUNDESNETZAGENTUR IM GASBEREICH 192 4.2.1 UMSETZUNG DER GESETZLICHEN
VORGABEN ZUR ENTFLECHTUNG 193 4.2.1.1 VORGABEN UND URNSETZUNG , 193
4.2.1.2 KRITISCHE WUERDIGUNG 196 4.2.2 NETZZUGANGSREGULIERUNG 198 4.2.2.1
ZUGANG ZU DEN GASVERSORGUNGSNETZEN 198 4.2.2.2 KOOPERATIONSVEREINBARUNG
ERDGAS 199 4.2.2.3 ENGPASSMANAGEMENT 207 4.2.2.4 SPEICHERZUGANG ,.211
4.2.2.5 NEUE INFRASTRUKRUREN 215 4.2.3 NETZENTGELTREGULIERUNG . 217
4.2.3.1 RECHTSRAHMEN UND ERGEBNISSE 217 4.2.3.2 PROBLEMBEREICHE DES
ERSTEN GENEHMIGUNGSVERFAHRENS 222 4.2.3.3 WETTBEWERB AUF DER
FERNLEITUNGSEBENE 226 4.2.4 MISSBRAUCHSAUFSICHT 228 4.2.4.1
NETZZUGANGSVERWEIGERUNG BEIM TRANSPORT VON GAS-RELEASE- MENGEN 229
4.2.4.2 UNZULAESSIGKEIT DER EINZELBUCHUNGSVARIANTE BEIM NETZZUGANG 232
4.3 WEITERE WETTBEWERBSFAKTOREN DER DEUTSCHEN GASWIRTSCHAFT 235 4.3.1
LANGFRISTIGE GASLIEFERVERTRAEGE 235 4.3.2 BOERSENHANDEL MIT GAS 237 4.4
ZUSAMMENFASSUNG UND EMPFEHLUNGEN DER MONOPOLKORNMISSION 244 5.
ANREIZREGULIERUNG , 250 5.1 DAS KONZEPT DER ANREIZREGULIERUNG 250 5.2
KRITISCHE WUERDIGUNG 252 5.2.1 ALLGEMEINE ANMERKUNGEN 252 5.2.2
BEEINFLUSSBARE UND NICHT BEEINFLUSSBARE KOSTEN 253 5.2.3
EFFIZIENZVERGLEICH UND-VORGABEN 255 5.2.4 BERUECKSICHTIGUNG VON
INVESTITIONEN 257 5.2.5 QUAIITAETSREGULIERUNG 258 5.2.6 VEREINFACHTES
VERFAHREN FUER KLEINE NETZBETREIBER 260 5.2.7 ABSCHLIESSENDE BEMERKUNGEN
261 6. ZUR EIGENTUMSRECHTLICHEN ENTFLECHTUNG IM ENERGIESEKTOR 263 6.1
BEGRIFF DER EIGENTUMSRECHTLICHEN ENTFLECHTUNG 263 6.2 MOEGLICHKEITEN
EINER WEITERGEHENDEN ENTFLECHTUNG 264 6.3 FAZIT UND EMPFEHLUNGEN DER
MONOPOLKOMMISSION 267 ANHANG 269 8 |
| adam_txt |
INHALTSVERZEICHNIS VORWORT 17 KURZFASSUNG 19 1. EINFUEHRUNG 23 1.1 DER
GESETZLICHE AUFTRAG 23 1.2 JUENGERE STELLUNGNAHMEN ZUM ENERGIEMARKT 26
1.3 FEHLENDES AKTENEINSICHTSRECHT DER MONOPOLKOMMISSION 27 2. DER
ENERGIEWIRTSCHAFTLICHE REGULIERUNGSRAHMEN 28 2.1 HISTORISCHER ABRISS DES
ENERGIEWIRTSCHAFTSRECHTS 28 2.2 DER ZIELKATALOG DES
ENERGIEWIRTSCHAFTSGESETZES 32 2.2.1 SICHERE ENERGIEVERSORGUNG 32 2.2.2
PREISGUENSTIGE ENERGIEVERSORGUNG 33 2.2.3 VERBRAUCHERFREUNDLICHE
ENERGIEVERSORGUNG .35 2.2.4 EFFIZIENTE ENERGIEVERSORGUNG 36 2.2.5 UM
WELTVERTRAEGLICHE ENERGIEVERSORGUNG 36 2.2.6 ZIELBEZIEHUNGEN 37 2.3
AUFGABEN DER BUNDESNETZAGENTUR 39 3. ELEKTRIZITAET 43 3.1 DIE NACHFRAGE
NACH ELEKTRIZITAET , 43 3.1.1 ELEKTRIZITAET ALS HOMOGENES GUT , 43 3.1.2
WECHSELBEREITSCHAFT UND PREISELASTIZITAET 45 3.2 DAS ANGEBOT VON
ELEKTRIZITAET 48 3.2.1 ELEKTRIZITAETSERZEUGUNG 48 3.2.1.1 LASTDECKUNG 48
3.2.1.2 KRAFTWERKSABRUF NACH DERMERIT ORDER 51 3.2.1.3 SONDERSTELLUNG
VON STROM AUS ERNEUERBAREN ENERGIEQUELLEN UND KRAFT-WAERME-KOPPLUNG 55
3.2.1.4 JAHRESVOLLAUSLASTUNGSSTUNDEN DER KRAFTWERKE IN DEUTSCHLAND 59
3.2.1.5 GROESSENVORTEILE BEI DER STROMERZEUGUNG 60 3.2.2
ELEKTRIZITAETSTRANSPORT UEBER DIE NETZE 62 3.2.2.1 STROMUEBERTRAGUNG 62
3.2.2.2 SYSTEMBETRIEB 65 3.2.2.3 GROESSENVORTEILE BEIM ANGEBOT VON
STROMTRANSPORTDIENST- LEISTUNGEN 68 3.2.3 HANDEL 70 3.3 MARKTABGRENZUNG
73 3.3.1 TRADITIONELLE MARKTABGRENZUNG DES BUNDESKARTELLAMTES 73 3.3.2
MODIFIZIERTER ANSATZ DES BUNDESKARTELLAMTES 75 3.3.2.1 MARKTSTUFEN 75
3.3.2.2 SACHLICHE UND RAEUMLICHE MARKTABGRENZUNG 77 3.3.2.3 KRITISCHE
WUERDIGUNG DER MARKTABGRENZUNG 80 3.4 WETTBEWERBSANALYSE 83 3.4.1
UNTERSUCHUNGEN DES BUNDESKARTELLAMTES 83 3.4.2 AKTUELLE
KONZENTRATIONSSTUDIE IM AUFTRAG DER EUROPAEISCHEN KOMMISSION 89 3.4.3
PREISMANIPULATIONEN AN DER STROMBOERSE EEX? 95 3.4.3.1 EINFUEHRUNG 95
3.4.3.2 AUFBAU UND RECHTLICHE RAHMENBEDINGUNGEN DER EEX 96 3.4.3.3
HANDELSTEILNEHMER DER EEX 98 3.4.3.4 GEHANDELTE PRODUKTE UND
PREISENTWICKLUNG 99 3.4.3.5 UNTERSUCHUNG VON LONDON ECONOMICS IM AUFTRAG
DER EU-KOMMISSION 101 3.4.3.6 KRITISCHE WUERDIGUNG 103 3.4.4
SCHLUSSFOLGERUNGEN DER MONOPOLKOMMISSION 106 3.4.4.1 VERMACHTETE
MARKTSTRUKTUR 106 3.4.4.2 MARKTZUTRITTSSCHRANKEN: VERFESTIGUNG DER
VERMACHTETEN MARKTSTRUKTUR 106 3.4.4.3 STRUKTURELLE URSACHEN DER
MARKTMACHTAUSUEBUNG 107 3.5 AMTSPRAXIS UND REGULIERUNG 108 3.5.1
EINLEITUNG 108 3.5.2 ENTFLECHTUNG NACH §§ 6 BISLO ENWG 109 3.5.2.1
VORGABEN 109 3.5.2.2 STAND DER UMSETZUNG DER ENTFLECHTUNGSBESTIMMUNGEN
111 3.5.2.3 KRITISCHE WUERDIGUNG 113 3.5.3 NETZANSCHLUSS NACH §§ 17 BIS
19ENWGI.V.M. §110 ENWG 114 3.5.3.1 VORGABEN DES
ENERGIEWIRTSCHAFTSGESETZES 114 3.5.3.2 VERORDNUNG ZUM NETZANSCHLUSS FUER
LETZTVERBRAUCHER (NAV) 116 3.5.3.3 VERORDNUNG ZUR REGELUNG DES
NETZANSCHLUSSES VON ANLAGEN ZUR ERZEUGUNG VON ELEKTRISCHER ENERGIE
(KRAFTNAV) 119 3.5.3.4 KRITISCHE WUERDIGUNG DER
KRAFTWERKS-NETZANSCHLUSSVERORDNUNG.121 3.5.4 ALLGEMEINE VORAUSSETZUNGEN
DES NETZZUGANGS 122 3.5.4.1 IMPLIKATIONEN DES § 20 ENWG 122 3.5.4.2
ENGPASSMANAGEMENT AN DEN GRENZEN ZU DEN EUROPAEISCHEN NACHBARLAENDERN 124
3.5.4.3 ENGPASSMANAGEMENT IN DEUTSCHLAND 132 3.5.4.4 REGELENERGIEMARKT
136 3.5.5 NETZENTGELTREGULIERUNG ALS SPEZIELLER ASPEKT DES NETZZUGANGS
143 3.5.5.1 RECHTLICHE VORGABEN 143 3.5.5.2 GENEHMIGUNGSPRAXIS DER
REGULIERUNGSBEHOERDEN 147 3.5.6 KRITISCHE WUERDIGUNG DER KOSTENREGULIERUNG
152 3.5.6.1 GENERELLE ANMERKUNGEN 152 3.5.6.2 DAUER DER ERSTEN
ENTGELTGENEHMIGUNGSRUNDE 154 3.5.6.3 AUSKUNFTSBEFUGNISSE UND
RECHTSUNSICHERHEITEN 155 3.5.6.4 VERSORGUNGSSICHERHEIT 158 3.6
STROMPREISE 161 3.6.1 WEGFALL DER TARIFPREISAUFSICHT 161 3.6.2
KARTELLRECHTLICHE PREISMISSBRAUCHSKONTROLLE 164 3.6.3 ZIVILGERICHTLICHE
BILLIGKEITSKONTROLLE GEMAESS § 315 BGB 164 3.6.4 NEUERE RECHTSPRECHUNG DES
VIII. ZIVILSENATS DES BUNDESGERICHTSHOFS 165 3.6.5 GRENZEN INDIVIDUELLER
KLAGE UND KOLLEKTIVE RECHTS DURCH SETZUNG 168 4. GAS 171 4.1 DER
DEUTSCHE GASMARKT 171 4.1.1 TECHNISCHE GRUNDLAGEN DER (WELTWEITEN)
GASVERSORGUNG 171 4.1.2 OEKONOMISCHE GRUNDLAGEN UND REGULIERUNGSBEDARF.
174 4.1.3 MARKTABGRENZUNG 178 4.1.4 MARKTTEILNEHMER 183 4.1.5
GASVERBRAUCH, PREISBILDUNG UND WECHSELQUOTE 186 4.2 AMTSPRAXIS DER
BUNDESNETZAGENTUR IM GASBEREICH 192 4.2.1 UMSETZUNG DER GESETZLICHEN
VORGABEN ZUR ENTFLECHTUNG 193 4.2.1.1 VORGABEN UND URNSETZUNG , 193
4.2.1.2 KRITISCHE WUERDIGUNG 196 4.2.2 NETZZUGANGSREGULIERUNG 198 4.2.2.1
ZUGANG ZU DEN GASVERSORGUNGSNETZEN 198 4.2.2.2 KOOPERATIONSVEREINBARUNG
ERDGAS 199 4.2.2.3 ENGPASSMANAGEMENT 207 4.2.2.4 SPEICHERZUGANG ,.211
4.2.2.5 NEUE INFRASTRUKRUREN 215 4.2.3 NETZENTGELTREGULIERUNG . 217
4.2.3.1 RECHTSRAHMEN UND ERGEBNISSE 217 4.2.3.2 PROBLEMBEREICHE DES
ERSTEN GENEHMIGUNGSVERFAHRENS 222 4.2.3.3 WETTBEWERB AUF DER
FERNLEITUNGSEBENE 226 4.2.4 MISSBRAUCHSAUFSICHT 228 4.2.4.1
NETZZUGANGSVERWEIGERUNG BEIM TRANSPORT VON GAS-RELEASE- MENGEN 229
4.2.4.2 UNZULAESSIGKEIT DER EINZELBUCHUNGSVARIANTE BEIM NETZZUGANG 232
4.3 WEITERE WETTBEWERBSFAKTOREN DER DEUTSCHEN GASWIRTSCHAFT 235 4.3.1
LANGFRISTIGE GASLIEFERVERTRAEGE 235 4.3.2 BOERSENHANDEL MIT GAS 237 4.4
ZUSAMMENFASSUNG UND EMPFEHLUNGEN DER MONOPOLKORNMISSION 244 5.
ANREIZREGULIERUNG , 250 5.1 DAS KONZEPT DER ANREIZREGULIERUNG 250 5.2
KRITISCHE WUERDIGUNG 252 5.2.1 ALLGEMEINE ANMERKUNGEN 252 5.2.2
BEEINFLUSSBARE UND NICHT BEEINFLUSSBARE KOSTEN 253 5.2.3
EFFIZIENZVERGLEICH UND-VORGABEN 255 5.2.4 BERUECKSICHTIGUNG VON
INVESTITIONEN 257 5.2.5 QUAIITAETSREGULIERUNG 258 5.2.6 VEREINFACHTES
VERFAHREN FUER KLEINE NETZBETREIBER 260 5.2.7 ABSCHLIESSENDE BEMERKUNGEN
261 6. ZUR EIGENTUMSRECHTLICHEN ENTFLECHTUNG IM ENERGIESEKTOR 263 6.1
BEGRIFF DER EIGENTUMSRECHTLICHEN ENTFLECHTUNG 263 6.2 MOEGLICHKEITEN
EINER WEITERGEHENDEN ENTFLECHTUNG 264 6.3 FAZIT UND EMPFEHLUNGEN DER
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