Demokratisch, solidarisch, unternehmerisch: Organisation, Finanzierung und Management in der katholischen Kirche in der Schweiz
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| Main Author: | |
|---|---|
| Format: | Book |
| Language: | German |
| Published: |
Zürich [u.a.]
Schulthess
2007
|
| Series: | Freiburger Veröffentlichungen zum Religionsrecht
19 |
| Subjects: | |
| Online Access: | Inhaltsverzeichnis |
| Physical Description: | XXX, 243 S. |
| ISBN: | 9783725555239 |
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|---|---|
| adam_text | VII
Inhaltsverzeichnis
Literaturverzeichnis XIII
Ursprüngliche Erscheinungsorte der Beiträge XXX
Con tutti
- auPs Zusammenspiel kommt s an 1
1. TEIL: DIE STAATSKIRCHENRECHTLICHEN
STRUKTUREN UND DAS DUALE SYSTEM
1 Demokratisch - föderalistisch - solidarisch 7
1.1 Vielfältige geschichtliche Einflüsse 7
1.2 Der schweizerische Staatsaufbau 9
1.3 Hinweise zum schweizerischen Steuerrecht 11
1.4 Unterschiedliche Ausgestaltungen des kantonalen
Staatskirchenrechts 12
1.4.1 Vielfältige Modelle in der lateinischen Schweiz 12
1.4.2 Das «deutschschweizerische Modell» 13
1.5 Die diözesane und gesamtschweizerische Ebene 15
1.6 Besondere Merkmale der Kirchenfinanzierung 16
1.7 Verhältnis zu den kirchlichen Strukturen 17
1.8 Stärken und Schwächen 18
2 Staatskirchenrechtiiche Strukturen im Dienst der Kirche 20
2.1 Staat und Kirche 20
2.2 Schweizerische Katholiken oder katholische Schweizer? 22
2.2.1 Das heutige staatskirchenrechtiiche System 22
2.2.2 Unterschiedliche Beurteilungen 22
2.3 Voraussetzungen für die Bildung eines eigenen Urteils 26
2.3.1 Staatliches Religionsrecht ist abhängig vom Staatsverständnis 26
2.3.2 Staatliches Religionsrecht ist abhängig vom
Kirchenverständnis 27
2.4 Aktuelle Probleme 29
2.4.1 Zugehörigkeit zur Universalkirche versus Kirch¬
gemeindeautonomie 30
2.4.2 Gesellschaftliche Pluralisierung und Individualisierung 32
VIII
Inhaltsverzeichnis
2.4.3
Wandel von Religiosität und Mitgliedschaftsverständnis
33
2.4.4
Wandel der
pastoralen
Strukturen
35
2.4.5
Eine Kirche aus vielen Sprachgemeinschaften
36
2.4.6
Finanzielles Ungleichgewicht
36
2.5
Wandel im (Selbst-)Verständnis der staatskirchenrechtlichen
Gremien
37
2.6
Forderungen für die Zukunft
39
3 Ein partnerschaftliches und streitbares Miteinander
42
3.1
Staatskirchenrecht: Chance oder Krise?
42
3.2
Probleme
44
3.2.1
Äusserangen zu
pastoralen
Fragen
44
3.2.2
Verteilung der finanziellen Mittel
45
3.2.3
Kompatibilitätsprobleme im Bereich Kirchenzugehörigkeit
46
3.2.4
Stellenwert des staatlichen Religionsrechts
49
3.2.5
Ekklesiologische Probleme
52
3.2.6
Zusammenfassung
57
3.3
Entwicklungsperspektiven
58
3.3.1
Die Realitäten anerkennen und gemeinsam interpretieren
60
3.3.2
Partnerschaftlich und streitbar zusammenarbeiten
61
3.3.3
Ein neues Verhältnis zum Geld entwickeln
62
3.3.4
Für territoriale Entsprechungen sorgen
64
3.3.5
Die Mitwirkungsrechte des Volkes Gottes stärken
65
4 Das Miteinander als Lernchance
69
4.1
Das sogenannte
«duale
System»
69
4.2
Ein komplexes Zusammenspiel
70
4.3
Lernbedarf im Bereich der Grundstrukturen der beiden
Rechtssysteme
72
4.4
Die vordringlichsten Lernfelder
73
4.5
Lernen von den kirchlichen Strukturen
74
4.5.1
Wahrheit des Evangeliums
75
4.5.2
Zeichen der Zeit
75
4.5.3
Gestalt der Kirche
76
4.6
Lernen von den öffentlichrechtlichen Strukturen
77
4.6.1
Wahrheit des Evangeliums
77
4.6.2
Zeichen der Zeit
78
4.6.3
Gestalt der Kirche
80
4.7
Schlussbemerkung
84
Inhaltsverzeichnis
IX
5 Denkanstösse von Urs Josef Cavelti zur Weiterentwicklung des
Staatskirchenrechts 85
5.1 Einleitung 85
5.1.1 Zeitgeschichtliche Situierang 85
5.1.2 Hintergründe und Motive dieser Arbeit 86
5.2 Allgemeines 87
5.2.1 Gesamtwürdigungen 87
5.2.2 Wichtige Themenfelder 89
5.2.3 Eigenart und Methodik 89
5.3 Entflechtung von Kirche und Staat 91
5.3.1 Öffentlichrechtliche Anerkennung als Mittelposition 92
5.3.2 «Weitere Entflechtung» als Postulat 93
5.4 Zuständigkeiten der staatskirchenrechtlichen Instanzen 99
5.4.1 Die Kirchgemeinden als Grundelement des
Staatskirchenrechts der Katholiken 101
5.4.2 Entstehung der kantonalkirchlichen Organisationen 103
5.4.3 «Dualismus und Zuordnung im Staatskirchenrecht» 104
5.4.3.1 Angefochtene Kantonalkirchen 105
5.4.3.2 Aspekte einer zu erneuernden Partnerschaft 109
5.4.3.3 Weitere Herausforderungen 114
5.4.4 Staatskirchenrechtliche Organisationen im Dienst der Kirche 116
5.5 Kirchenfmanzierung 118
5.5.1 Staatsrechtliche Fragen 118
5.5.2 Kirchenrechtliche Fragen 120
5.5.3 Kirchenfinanzierung im Widerstreit der Erwartungen und
Interessen 122
5.5.4 Kirchenfinanzierung im Konflikt 124
5.5.5 Kirchenfinanzierung vor tiefgreifenden Umbrüchen 127
5.6 Bistumsfragen 129
5.6.1 Rechtshistorische Beiträge zu den Bischofswahlrechten 130
5.6.2 Vorrang der Pastoral bei der Frage der Bistumseinteilung 131
5.6.3 Elemente einer Konkordatspolitik 132
5.6.3.1 Ausgangslage 133
5.6.3.2 Interessen und Grenzen staatlicher Konkordatspolitik 133
5.6.3.3 Konkordate und Staatskirchenrecht 135
5.6.3.4 Konkordate als kirchenpolitische Maxime 138
5.6.3.5 Position und Möglichkeiten der Kantonalkirchen 138
5.7 Impulse und weiterführende Fragen 140
5.7.1 Stichworte zur Situationsbeurteilung 140
5.7.2 Aktuelle Entwicklungen 141
X
Inhaltsverzeichnis
5.7.2.1 Kanonische Strukturen 141
5.7.2.2 Staatskirchenrechtliche Strukturen 142
5.7.3 Gefahren 143
5.7.4 Denkanstösse 144
2. TEIL: FINANZIERUNG KIRCHLICHER AUFGABEN
6 Arme reiche Kirche: Kirchenfinanzierung in der Schweiz 155
6.1 Reiche Kirche 155
6.2 Arme Kirche 156
6.3 Unmöglichkeit einer Gesamtschau 158
6.4 Vielfaltige Finanzierung auf kommunaler, kantonaler und
überkantonaler Ebene 159
6.4.1 Der Finanzfluss 159
6.4.2 Zum Beispiel Thurgau 160
6.4.3 Zum Beispiel Appenzell Innerrhoden 160
6.4.4 Zum Beispiel Zürich 161
6.4.5 Zum Beispiel Genf 161
6.4.6 Unterschiedliche Regelungen des Verhältnisses zwischen
Staat und Kirche 162
6.4.7 Divergenzen zwischen kirchlicher und wirtschaftlicher
Finanzkraft der Kantone 163
6.4.8 Schwieriger Gesamtüberblick und schwankende Zahlen 164
6.4.9 Kirchenfinanzen und Kirchenmitgliedschaft 165
6.4.10 Heikle Vergleiche 166
6.5 Ein Blick auf die Bistümer 166
6.6 Andere Finanzquellen 169
6.7 Die Finanzierung sprachregionaler und nationaler Aufgaben 171
6.7.1 Die Beiträge der kantonalkirchlichen Organisationen 171
6.7.2 Zusammenarbeit Bischofskonferenz, Fastenopfer und RKZ 172
6.7.3 Arme Kirchenleitung - reiche Basis? 173
6.8 Entwicklungsperspektiven 175
6.8.1 Gerechtigkeit, Solidarität und Partizipation 177
6.8.2 Kooperation von
pastoralen
und staatskirchenrechtlichen
Organen 177
6.8.3 Umbauen, nicht ausbauen 178
6.8.4 Solidarität und Subsidiarität 178
6.8.5 Wirkungsorientierung und Transparenz 179
Inhaltsverzeichnis
XI
7 Kirchliches Handeln im Spannungsfeld von Geist und Geld 180
7.1 Eine biblische Erinnerung als Vorzeichen 180
7.2 Die Faszination des Geldes 182
7.3 Dringender Klärungsbedarf 185
7.4 Kirche als Teil der Multioptionsgesellschaft 186
7.5 Kirche auf der Suche nach einer neuen Sozialgestalt 188
7.6 Kirche als Unternehmen in der Marktgesellschaft 192
7.7 Kompetenz-Konflikte im dualen System 194
7.8 Geist und Geld in einer monetarisierten Gesellschaft 196
3. TEIL: KIRCHENMANAGEMENT
8 Wirkungsorientierte Pastoral 199
8.1 Fragen zum «Kirchenmanagement» 200
8.2 «Wirkungsorientierte Pastoral» als Leitwort 201
8.3 Der aktuelle Kontext 204
8.3.1 Das gesellschaftliche Umfeld 204
8.3.2 Die innerkirchliche Situation 205
8.3.3 Die unternehmerischen Rahmenbedingungen 206
8.4 Konsequenzen für die Praxis 206
8.4.1 Strategie: Prioritätensetzung und Verzichtsplanung 207
8.4.2 Strukturen: Neue Formen der Steuerung 208
8.4.2.1 Management-Orientierung 209
8.4.2.2 Zielvereinbarungen und Qualitätsstandards 210
8.4.2.3 Übergang von der Input-Steuerung zur Output-Steuerung 210
8.4.2.4 Produkte und Produktgruppen 211
8.4.2.5 Wirkungsorientierte Steuerung 212
8.4.2.6 Neue Formen von Evaluation und Controlling 212
8.4.2.7 Leistungsvereinbarungen und-auftrage 213
8.4.3 Kultur: Unternehmerische Spiritualität 213
8.5 Erfahrungen im Alltag 214
8.5.1 Wirkungsorientierte Bibelpastoral 214
8.5.2 Leistungsvereinbarungen auf gesamtschweizerischer Ebene 215
8.5.3 «Wirkungsorientierte Pastoral» kantonalkirchlicher
Fachstellen 217
XII Inhaltsverzeichnis
Wirkungsorientiertes Kirchen-Management in Zeiten des
Umbruchs 219
9.1 Grundsätzliche Überlegungen 219
9.2 Gründe
fur Change-Management in
der Kirche 222
9.3 Ein interdisziplinärer Ansatz 224
9.4 Problemlösende Wirkung von Konflikten 225
9.5 Ein einfaches Management-Modell 227
9.6 Wirkungsorientierter Ansatz bei Produkten und
Dienstleistungen 230
9.7 Mut des Aufgebenkönnens 233
9.8 Konsequenzen für Organisation und Leitungsstil der Kirche 234
9.9 Auswirkungen auf das Miteinander von kirchenrechtlichen
und staatskirchenrechtlichen Strukturen 235
9.9.1 Folgen für Prozesse des Kirchenmanagements 237
9.9.2 Anforderungen an eine zukunftsfähige Weiterentwicklung 238
9.10 Management-Spiritualität für eine Kirche in Zeiten des
Wandels 240
|
| adam_txt |
VII
Inhaltsverzeichnis
Literaturverzeichnis XIII
Ursprüngliche Erscheinungsorte der Beiträge XXX
Con tutti
- auPs Zusammenspiel kommt's an 1
1. TEIL: DIE STAATSKIRCHENRECHTLICHEN
STRUKTUREN UND DAS DUALE SYSTEM
1 Demokratisch - föderalistisch - solidarisch 7
1.1 Vielfältige geschichtliche Einflüsse 7
1.2 Der schweizerische Staatsaufbau 9
1.3 Hinweise zum schweizerischen Steuerrecht 11
1.4 Unterschiedliche Ausgestaltungen des kantonalen
Staatskirchenrechts 12
1.4.1 Vielfältige Modelle in der lateinischen Schweiz 12
1.4.2 Das «deutschschweizerische Modell» 13
1.5 Die diözesane und gesamtschweizerische Ebene 15
1.6 Besondere Merkmale der Kirchenfinanzierung 16
1.7 Verhältnis zu den kirchlichen Strukturen 17
1.8 Stärken und Schwächen 18
2 Staatskirchenrechtiiche Strukturen im Dienst der Kirche 20
2.1 Staat und Kirche 20
2.2 Schweizerische Katholiken oder katholische Schweizer? 22
2.2.1 Das heutige staatskirchenrechtiiche System 22
2.2.2 Unterschiedliche Beurteilungen 22
2.3 Voraussetzungen für die Bildung eines eigenen Urteils 26
2.3.1 Staatliches Religionsrecht ist abhängig vom Staatsverständnis 26
2.3.2 Staatliches Religionsrecht ist abhängig vom
Kirchenverständnis 27
2.4 Aktuelle Probleme 29
2.4.1 Zugehörigkeit zur Universalkirche versus Kirch¬
gemeindeautonomie 30
2.4.2 Gesellschaftliche Pluralisierung und Individualisierung 32
VIII
Inhaltsverzeichnis
2.4.3
Wandel von Religiosität und Mitgliedschaftsverständnis
33
2.4.4
Wandel der
pastoralen
Strukturen
35
2.4.5
Eine Kirche aus vielen Sprachgemeinschaften
36
2.4.6
Finanzielles Ungleichgewicht
36
2.5
Wandel im (Selbst-)Verständnis der staatskirchenrechtlichen
Gremien
37
2.6
Forderungen für die Zukunft
39
3 Ein partnerschaftliches und streitbares Miteinander
42
3.1
Staatskirchenrecht: Chance oder Krise?
42
3.2
Probleme
44
3.2.1
Äusserangen zu
pastoralen
Fragen
44
3.2.2
Verteilung der finanziellen Mittel
45
3.2.3
Kompatibilitätsprobleme im Bereich Kirchenzugehörigkeit
46
3.2.4
Stellenwert des staatlichen Religionsrechts
49
3.2.5
Ekklesiologische Probleme
52
3.2.6
Zusammenfassung
57
3.3
Entwicklungsperspektiven
58
3.3.1
Die Realitäten anerkennen und gemeinsam interpretieren
60
3.3.2
Partnerschaftlich und streitbar zusammenarbeiten
61
3.3.3
Ein neues Verhältnis zum Geld entwickeln
62
3.3.4
Für territoriale Entsprechungen sorgen
64
3.3.5
Die Mitwirkungsrechte des Volkes Gottes stärken
65
4 Das Miteinander als Lernchance
69
4.1
Das sogenannte
«duale
System»
69
4.2
Ein komplexes Zusammenspiel
70
4.3
Lernbedarf im Bereich der Grundstrukturen der beiden
Rechtssysteme
72
4.4
Die vordringlichsten Lernfelder
73
4.5
Lernen von den kirchlichen Strukturen
74
4.5.1
Wahrheit des Evangeliums
75
4.5.2
Zeichen der Zeit
75
4.5.3
Gestalt der Kirche
76
4.6
Lernen von den öffentlichrechtlichen Strukturen
77
4.6.1
Wahrheit des Evangeliums
77
4.6.2
Zeichen der Zeit
78
4.6.3
Gestalt der Kirche
80
4.7
Schlussbemerkung
84
Inhaltsverzeichnis
IX
5 Denkanstösse von Urs Josef Cavelti zur Weiterentwicklung des
Staatskirchenrechts 85
5.1 Einleitung 85
5.1.1 Zeitgeschichtliche Situierang 85
5.1.2 Hintergründe und Motive dieser Arbeit 86
5.2 Allgemeines 87
5.2.1 Gesamtwürdigungen 87
5.2.2 Wichtige Themenfelder 89
5.2.3 Eigenart und Methodik 89
5.3 Entflechtung von Kirche und Staat 91
5.3.1 Öffentlichrechtliche Anerkennung als Mittelposition 92
5.3.2 «Weitere Entflechtung» als Postulat 93
5.4 Zuständigkeiten der staatskirchenrechtlichen Instanzen 99
5.4.1 Die Kirchgemeinden als Grundelement des
Staatskirchenrechts der Katholiken 101
5.4.2 Entstehung der kantonalkirchlichen Organisationen 103
5.4.3 «Dualismus und Zuordnung im Staatskirchenrecht» 104
5.4.3.1 Angefochtene Kantonalkirchen 105
5.4.3.2 Aspekte einer zu erneuernden Partnerschaft 109
5.4.3.3 Weitere Herausforderungen 114
5.4.4 Staatskirchenrechtliche Organisationen im Dienst der Kirche 116
5.5 Kirchenfmanzierung 118
5.5.1 Staatsrechtliche Fragen 118
5.5.2 Kirchenrechtliche Fragen 120
5.5.3 Kirchenfinanzierung im Widerstreit der Erwartungen und
Interessen 122
5.5.4 Kirchenfinanzierung im Konflikt 124
5.5.5 Kirchenfinanzierung vor tiefgreifenden Umbrüchen 127
5.6 Bistumsfragen 129
5.6.1 Rechtshistorische Beiträge zu den Bischofswahlrechten 130
5.6.2 Vorrang der Pastoral bei der Frage der Bistumseinteilung 131
5.6.3 Elemente einer Konkordatspolitik 132
5.6.3.1 Ausgangslage 133
5.6.3.2 Interessen und Grenzen staatlicher Konkordatspolitik 133
5.6.3.3 Konkordate und Staatskirchenrecht 135
5.6.3.4 Konkordate als kirchenpolitische Maxime 138
5.6.3.5 Position und Möglichkeiten der Kantonalkirchen 138
5.7 Impulse und weiterführende Fragen 140
5.7.1 Stichworte zur Situationsbeurteilung 140
5.7.2 Aktuelle Entwicklungen 141
X
Inhaltsverzeichnis
5.7.2.1 Kanonische Strukturen 141
5.7.2.2 Staatskirchenrechtliche Strukturen 142
5.7.3 Gefahren 143
5.7.4 Denkanstösse 144
2. TEIL: FINANZIERUNG KIRCHLICHER AUFGABEN
6 Arme reiche Kirche: Kirchenfinanzierung in der Schweiz 155
6.1 Reiche Kirche 155
6.2 Arme Kirche 156
6.3 Unmöglichkeit einer Gesamtschau 158
6.4 Vielfaltige Finanzierung auf kommunaler, kantonaler und
überkantonaler Ebene 159
6.4.1 Der Finanzfluss 159
6.4.2 Zum Beispiel Thurgau 160
6.4.3 Zum Beispiel Appenzell Innerrhoden 160
6.4.4 Zum Beispiel Zürich 161
6.4.5 Zum Beispiel Genf 161
6.4.6 Unterschiedliche Regelungen des Verhältnisses zwischen
Staat und Kirche 162
6.4.7 Divergenzen zwischen kirchlicher und wirtschaftlicher
Finanzkraft der Kantone 163
6.4.8 Schwieriger Gesamtüberblick und schwankende Zahlen 164
6.4.9 Kirchenfinanzen und Kirchenmitgliedschaft 165
6.4.10 Heikle Vergleiche 166
6.5 Ein Blick auf die Bistümer 166
6.6 Andere Finanzquellen 169
6.7 Die Finanzierung sprachregionaler und nationaler Aufgaben 171
6.7.1 Die Beiträge der kantonalkirchlichen Organisationen 171
6.7.2 Zusammenarbeit Bischofskonferenz, Fastenopfer und RKZ 172
6.7.3 Arme Kirchenleitung - reiche Basis? 173
6.8 Entwicklungsperspektiven 175
6.8.1 Gerechtigkeit, Solidarität und Partizipation 177
6.8.2 Kooperation von
pastoralen
und staatskirchenrechtlichen
Organen 177
6.8.3 Umbauen, nicht ausbauen 178
6.8.4 Solidarität und Subsidiarität 178
6.8.5 Wirkungsorientierung und Transparenz 179
Inhaltsverzeichnis
XI
7 Kirchliches Handeln im Spannungsfeld von Geist und Geld 180
7.1 Eine biblische Erinnerung als Vorzeichen 180
7.2 Die Faszination des Geldes 182
7.3 Dringender Klärungsbedarf 185
7.4 Kirche als Teil der Multioptionsgesellschaft 186
7.5 Kirche auf der Suche nach einer neuen Sozialgestalt 188
7.6 Kirche als Unternehmen in der Marktgesellschaft 192
7.7 Kompetenz-Konflikte im dualen System 194
7.8 Geist und Geld in einer monetarisierten Gesellschaft 196
3. TEIL: KIRCHENMANAGEMENT
8 Wirkungsorientierte Pastoral 199
8.1 Fragen zum «Kirchenmanagement» 200
8.2 «Wirkungsorientierte Pastoral» als Leitwort 201
8.3 Der aktuelle Kontext 204
8.3.1 Das gesellschaftliche Umfeld 204
8.3.2 Die innerkirchliche Situation 205
8.3.3 Die unternehmerischen Rahmenbedingungen 206
8.4 Konsequenzen für die Praxis 206
8.4.1 Strategie: Prioritätensetzung und Verzichtsplanung 207
8.4.2 Strukturen: Neue Formen der Steuerung 208
8.4.2.1 Management-Orientierung 209
8.4.2.2 Zielvereinbarungen und Qualitätsstandards 210
8.4.2.3 Übergang von der Input-Steuerung zur Output-Steuerung 210
8.4.2.4 Produkte und Produktgruppen 211
8.4.2.5 Wirkungsorientierte Steuerung 212
8.4.2.6 Neue Formen von Evaluation und Controlling 212
8.4.2.7 Leistungsvereinbarungen und-auftrage 213
8.4.3 Kultur: Unternehmerische Spiritualität 213
8.5 Erfahrungen im Alltag 214
8.5.1 Wirkungsorientierte Bibelpastoral 214
8.5.2 Leistungsvereinbarungen auf gesamtschweizerischer Ebene 215
8.5.3 «Wirkungsorientierte Pastoral» kantonalkirchlicher
Fachstellen 217
XII Inhaltsverzeichnis
Wirkungsorientiertes Kirchen-Management in Zeiten des
Umbruchs 219
9.1 Grundsätzliche Überlegungen 219
9.2 Gründe
fur Change-Management in
der Kirche 222
9.3 Ein interdisziplinärer Ansatz 224
9.4 Problemlösende Wirkung von Konflikten 225
9.5 Ein einfaches Management-Modell 227
9.6 Wirkungsorientierter Ansatz bei Produkten und
Dienstleistungen 230
9.7 Mut des Aufgebenkönnens 233
9.8 Konsequenzen für Organisation und Leitungsstil der Kirche 234
9.9 Auswirkungen auf das Miteinander von kirchenrechtlichen
und staatskirchenrechtlichen Strukturen 235
9.9.1 Folgen für Prozesse des Kirchenmanagements 237
9.9.2 Anforderungen an eine zukunftsfähige Weiterentwicklung 238
9.10 Management-Spiritualität für eine Kirche in Zeiten des
Wandels 240 |
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