Rechnungswesen in öffentlichen Verwaltungen: Kameralistik und/oder Doppik? ; Einführung und Standortbestimmung
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Wien
Linde
2007
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|---|---|
| adam_text | Inhaltsverzeichnis
Seite
1 Grundlagen des Öffentlichen Rechnungswesens 9
1.1 Arten des Rechnungswesens 9
1.2 Rechnungsziele 11
1.3 Grundlegende Rechnungsverfahren.· Finanzrechnung, Bestandsrechnung,
Ergebnisrechnung (FBE-Schema) 12
1.4 Die Finanzrechnung als Deckungsrechnung 14
1.5 Unterschiede zwischen fmanzwirtschaftlicher und leistungswirtschaftlicher
Rechnung 16
2 Die kameralistische Buchführung 17
2.1 Grundlagen 17
2.2 Historische Entwicklung der Kameralistik 19
2.3 Grandlagen der kameralistischen Buchungstechnik 20
2.3.1 Das kameralistische Konto 20
2.3.2 Die Verrechnungstechnik 21
2.3.2.1 Barzahlungen 21
2.3.2.2 Zahlungsvorgriffe 21
2.3.2.3 Wechselbezügliche Zahlungen 22
2.3.2.4 Fiktive Einzahlungen und Auszahlungen 23
2.3.2.5 Kameralistische Rücklagen 24
2.3.3 Der kameralistische Abschluss 24
2.3.4 Die kameralistischen Bücher 26
2.3.5 Die systematische Ordnung der Buchungsfalle 27
2.4 Erweiterungen der Kameralistik 31
2.4.1 Betriebskameralistik (gehobene Kameralistik) 31
2.4.2 Erweiterte Kameralistik 32
2.5 Grundsätze ordnungsmäßiger Buchführung 32
3 Das Konzept der Integrierten Haushaltsverrechnung in Österreich 33
3.1 Organisation der Haushaltsführung in der Bundesverwaltung
З З
3.2 Elemente der Integrierten Haushaltsverrechnung 37
3.3 Grandlagen der Mehrphasen-Buchführang 38
3.4 Buchungsbeispiele 45
3.5 Auswertungsmöglichkeiten 48
3.5.1 Bedeutung der Salden 48
3.5.2 Voranschlagsüberwachung 49
3.6 Organisatorische Voraussetzungen im Rahmen von ADV-Systemen 50
3.7 Andere Verrechnungskreise 50
3.7.1 Bestands- und Erfolgsverrechnung 50
3.7.2 Personenkonten-Verrechnung 52
3.7.3 Einnahmen-und Ausgabenstellen-Rechnung 53
3.7.4 Vorberechtigungen und Vorbelastungen 54
3.7.5 Haftungsverrechnungskreis 54
Seite
3.7.6 Betriebsabrechnung 55
3.7.7 Gebarungsfall-Verrechnung 55
3.8 Der Rechnungsabschluss des Bundes 56
3.9 Übungsfalle 60
4 Neuorganisation des Haushalts- und Rechnungswesens des Bundes
mit SAP R/3 63
4.1 Veranlassung 63
4.2 Die funktionalen Schichten von SAP R/3 63
4.3 SAP-Module 66
5 Das Rechnungswesen der Länder und Gemeinden 69
5.1 Rechtsgrundlagen 69
5.2 Der Voranschlag 70
5.2.1 Budgetgrundsätze 70
5.2.2 Budgetkreislauf 76
5.2.3 Der Haushaltsbeschluss 77
5.2.4 Der ordentliche Haushalt 77
5.2.5 Der außerordentliche Haushalt 79
5.2.6 Beilagen zum Voranschlag 80
5.2.7 Der Querschnitt (Voranschlagsquerschnitt, Rechnungsquerschnitt) 81
5.2.8 Wirtschaftspläne für Eigenbetriebe 87
5.2.9 Mittelfristiger Finanzplan 87
5.3 Rechnungsabschluss (Jahresrechnung) 89
5.3.1 Gliederung 89
5.3.2 Kassenabschluss 90
5.3.3 Haushaltsrechnung 91
5.3.4 Vergleich des Voranschlages mit der Haushaltsrechnung 92
5.3.5 Vermögens-und Schuldenrechnung 93
5.3.6 Beilagen zum Rechnungsabschluss 96
6 Kosten- und Leistungsrechnungen 99
6.1 Grundlagen 99
6.2 Rechnungsziele 102
6.3 Grundlegende Verfahren 103
6.3.1 Ermittlung von Kosten und Leistungen 105
6.3.2 Kostenartenrechnung 110
6.3.3 Kostenstellenrechnung 113
6.3.4 Kostenträgerrechnung 120
6.4 Leitlinien für das Kosten-und Leistungsmanagement 125
6.5 Grundlagen der Kostenanalyse 127
6.5.1 Ursache-Wirkungsanalyse 127
6.5.2 Analyse des Mengengerüsts 128
6.6 Verhalten der Kosten bei Veränderungen des Beschäftigungsgrades 129
6.7 Vollkosten-und Teilkostenrechnungen 132
6.8 Deckungsbeitragsrechnung 133
Seite
6.9 Kostenvergleich: Eigenerstellung oder Fremdbezug von Leistungen 135
6.10 Plankostenrechnung (Budgetkostenrechnung) 136
6.10.1 Starre Plankostenrechnung 137
6.10.2 Flexible Plankostenrechnung 138
6.10.3 Kostenüberwachung (Soll-Ist-Vergleich) 138
6.11 Auswertung
(Reporting)
141
6.12 Die Kosten- und Leistungsrechnungsverordmmg (KLR-V) des Bundes 142
6.13 Empfehlungen für Kosten- und Leistungsrechnungen auf Gemeindeebene 143
7 Ansätze zur Reform des öffentlichen Haushalts- und Rechnungswesens 147
7.1 Überlegungen auf Bundesebene 147
7.2 Reformüberlegungen auf Landes- und Gemeindeebene 154
7.3 Die „Kommunale Doppik als Grundlage eines mehrdimensionalen,
integrierten Rechnungswesens 164
8 Internationale Entwicklungen 169
8.1 Das Schweizer Rechnungsmodell der Kantone und Gemeinden 169
8.2 Das Schweizer Bundesrechnungsmodell 171
8.3 Das Speyerer Rechnungsmodell (Neues Kommunales Rechnungswesen -
NKR)
174
8.4 Die Reformbereiche in Deutschland 179
8.5 Das Konzept der Integrierten Verbundrechnung (IVR) 181
8.6 International Public
Sector Accounting
Standards (IPSAS) 186
8.7 Referenzmodelle für ein ressourcenverbrauchsorientiertes Rechnungswesen 200
9 Gesellschaftsbezogene Rechnungslegung (Sozialbilanz, Wissensbilanz) 203
9.1 Notwendigkeit für erweiterte Formen der Rechnungslegung 203
9.2 Formen und Ansätze für Sozialbilanzen 204
9.2.1 Sozialbericht 204
9.2.2 Wertschöpfungsrechnung 205
9.2.3 Erweiterte Wertschöpfungsrechnung 206
9.2.4 Sozialindikatoren (Erfolgswürdigung bei Teilzielen) 208
9.2.5 Sozialbilanz (Erfolgswürdigung bei einem Gesamtziel) 210
9.3 Wissensbilanz 212
Abkürzungsverzeichnis 219
Stichwortverzeichnis 221
|
| adam_txt |
Inhaltsverzeichnis
Seite
1 Grundlagen des Öffentlichen Rechnungswesens 9
1.1 Arten des Rechnungswesens 9
1.2 Rechnungsziele 11
1.3 Grundlegende Rechnungsverfahren.· Finanzrechnung, Bestandsrechnung,
Ergebnisrechnung (FBE-Schema) 12
1.4 Die Finanzrechnung als Deckungsrechnung 14
1.5 Unterschiede zwischen fmanzwirtschaftlicher und leistungswirtschaftlicher
Rechnung 16
2 Die kameralistische Buchführung 17
2.1 Grundlagen 17
2.2 Historische Entwicklung der Kameralistik 19
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2.3.2.5 Kameralistische Rücklagen 24
2.3.3 Der kameralistische Abschluss 24
2.3.4 Die kameralistischen Bücher 26
2.3.5 Die systematische Ordnung der Buchungsfalle 27
2.4 Erweiterungen der Kameralistik 31
2.4.1 Betriebskameralistik (gehobene Kameralistik) 31
2.4.2 Erweiterte Kameralistik 32
2.5 Grundsätze ordnungsmäßiger Buchführung 32
3 Das Konzept der Integrierten Haushaltsverrechnung in Österreich 33
3.1 Organisation der Haushaltsführung in der Bundesverwaltung
З З
3.2 Elemente der Integrierten Haushaltsverrechnung 37
3.3 Grandlagen der Mehrphasen-Buchführang 38
3.4 Buchungsbeispiele 45
3.5 Auswertungsmöglichkeiten 48
3.5.1 Bedeutung der Salden 48
3.5.2 Voranschlagsüberwachung 49
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3.7 Andere Verrechnungskreise 50
3.7.1 Bestands- und Erfolgsverrechnung 50
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3.7.5 Haftungsverrechnungskreis 54
Seite
3.7.6 Betriebsabrechnung 55
3.7.7 Gebarungsfall-Verrechnung 55
3.8 Der Rechnungsabschluss des Bundes 56
3.9 Übungsfalle 60
4 Neuorganisation des Haushalts- und Rechnungswesens des Bundes
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4.2 Die funktionalen Schichten von SAP R/3 63
4.3 SAP-Module 66
5 Das Rechnungswesen der Länder und Gemeinden 69
5.1 Rechtsgrundlagen 69
5.2 Der Voranschlag 70
5.2.1 Budgetgrundsätze 70
5.2.2 Budgetkreislauf 76
5.2.3 Der Haushaltsbeschluss 77
5.2.4 Der ordentliche Haushalt 77
5.2.5 Der außerordentliche Haushalt 79
5.2.6 Beilagen zum Voranschlag 80
5.2.7 Der Querschnitt (Voranschlagsquerschnitt, Rechnungsquerschnitt) 81
5.2.8 Wirtschaftspläne für Eigenbetriebe 87
5.2.9 Mittelfristiger Finanzplan 87
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6.6 Verhalten der Kosten bei Veränderungen des Beschäftigungsgrades 129
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6.9 Kostenvergleich: Eigenerstellung oder Fremdbezug von Leistungen 135
6.10 Plankostenrechnung (Budgetkostenrechnung) 136
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141
6.12 Die Kosten- und Leistungsrechnungsverordmmg (KLR-V) des Bundes 142
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7 Ansätze zur Reform des öffentlichen Haushalts- und Rechnungswesens 147
7.1 Überlegungen auf Bundesebene 147
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8.7 Referenzmodelle für ein ressourcenverbrauchsorientiertes Rechnungswesen 200
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Abkürzungsverzeichnis 219
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