Der Richtervorbehalt im kartellrechtlichen Nachprüfungsverfahren der Europäischen Kommission:
Saved in:
| Main Author: | |
|---|---|
| Format: | Book |
| Language: | German |
| Published: |
Frankfurt am Main [u.a.]
Lang
2007
|
| Series: | Internationales und Europäisches Strafverfahrensrecht
4 |
| Subjects: | |
| Online Access: | Inhaltsverzeichnis Klappentext |
| Item Description: | Zugl.: Bonn, Univ., Diss., 2007 |
| Physical Description: | XXI, 247 S. |
| ISBN: | 9783631574768 3631574762 |
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| _version_ | 1804137122292039680 |
|---|---|
| adam_text | Inhaltsverzeichnis
ABKÜRZUNGSVERZEICHNIS.........................................................................XVII
EINLEITUNG.............................................................................................................1
A. DER ERMITTLUNGSRICHTER BEI DEN
GEMEINSCHAFTSGERICHTEN.................................................................10
I.
ALLGEMEINE RECHTSGRUNDSÄTZE DES GEMEINSCHAFTSRECHTS.....................10
П.
Rechtsvergleich..............................................................................................11
1. EMRK...........................................................................................................13
2. Europäische Grundrechte-Charta...............................................................15
3. Nationale Verfassungsrechtslagen in den EU-Mitgliedstaaten...................15
a) Nationalstaaüiche Verfassungsrechtslagen in der EU
vor dem 01.052004...................................................................................16
aa) Deutschland............................................................................................16
bb) Frankreich..............................................................................................17
cc) Großbritannien.......................................................................................18
dd) Italien.....................................................................................................20
ее)
Niederlande............................................................................................21
ff) Spanien...................................................................................................22
b) Nationalstaaüiche Vafassungsrechtslagen der zum 01.05.2004
beigetretenen Mitgliedstaaten der EU.......................................................23
aa) Estland....................................................................................................24
bb) Lettland..................................................................................................25
cc) Litauen...................................................................................................27
dd) Malta___________..................................................................................28
ее)
Polen.......................................................................................................
ЗО
ff) Slowakische Republik............................................................................31
gg)
Slowenien...............................................................................................33
hh) Tschechische Republik..........................................................................34
ii) Ungarn....................................................................................................36
jj) Zypern....................................................................................................37
4. Ergebnis........................................................................................................39
Ш.
Bewertung........................................................................................................40
1. Gemeinschqftsrechtliche Zielsetzung............................................................43
2. Geschäftsräume.............................................................................................47
a) Rechtlich geschütztes Interesse des Nachprüfungsadressaten..................47
b) Schwere der grundrechtlichen Beeinträchtigung......................................51
aa) Rechtliche und tatsächliche Beeinträchtigungen der
Rechtsposition des Nachprüfiingsadressaten.........................................52
(1) Nachprüfungsbefugnisse i.S.v. Art 20 Abs. 2 VO 1/2003................52
(2) Durchsuchungsbefugnis der Kommission gemäß
Art. 20 Abs. 2,4 Satz 1 VO 1/2003?.................................................55
(3) Durchsuchungsbefugnis der Mitgliedstaaten als
Amtshilfeleistung i.S.v. Art. 20 Abs. 6 VO 1/2003?.........................58
(4) Nachprüfungsbefugnisse i.S.v. Art. 20 Abs. 2,4 Satz 1 i.V.m.
Abs. 6 VO 1/2003 als Ermittlungsbefugnisse
„sui generis ..............
64
bb) Bewertung..............................................................................................65
c) Gefahr eines nicht-wiedergutzumachenden Schadens..............................67
aa) Präventiver Rechtsschutz.......................................................................69
(1) Mitgliedstaatlicher Richtervorbehalt i.S.v. Art. 20 Abs. 7
Satz 1 VO 1/2003...............................................................................70
(2) Einstweiliger Rechtsschutz................................................................71
(3) Selbstkontrollmechanismen der Kommission...................................72
(4) Anhörung...........................................................................................73
(5) Recht auf anwaltlichen Beistand........................................................74
(6) Legal
Privilege
...................................................................................75
(7) Begründung der Nachprüfungsentscheidung.....................................76
(8) Ergebnis.............................................................................................77
bb) Repressiver Rechtsschutz.......................................................................77
(1) Rechtsschutz durch die Gerichtsbarkeit der Gemeinschaft
und der Mitgliedstaaten......................................................................77
(2) Amtsverschwiegenheit.......................................................................80
(3)
Verwertungsbeschrănkung
.................................................................81
(4) Schadensersatzpflicht.........................................................................82
cc) Ergebnis.................................................................................................83
d) Abwägung der widerstreitenden Interessen..............................................83
aa) Erfordernis präventiver richterlicher Einschaltung im
Verfahren nach Art. 20 Abs. 2,6 VO 1/2003........................................84
(1) Interessengewichtung.........................................................................85
(2) Richtervorbehalt und Art. 307 EG, Art 10 EG.................................87
(a) Mitgliedstaatliche Bindung an die EMRK beim indirekten
Vollzug von Gemeinschaftsrecht...................................................89
(b) Konventionsrechtliche Bewertung mitgliedstaatlichen Han¬
delns
Í.S.V.
Art. 20 Abs. 6 VO 1/2003 anhand Art. 8 EMRK........91
(aa) Art 20 Abs. 2,6 VO 1/2003 und Art. 8 EMRK........................93
(bb) „Offenkundig ungenügender Grundrechtsschutz?...................95
(3) Ergebnis.............................................................................................98
bb) Sachliche Zuständigkeit der Gemeinschaftsgerichtsbarkeit im
Lichte des Subsidiaritätsprinzips...........................................................98
( 1 ) Mitgliedstaatlicher Richtervorbehalt im Konflikt mit den
Kompetenzen der gemeinschaftsrechtlichen Gerichtsbarkeit............99
(a) Richterliche Oberzeugung............................................................100
(b) Echtheit der Entscheidung............................................................101
(c) Willkürfreiheit der beantragten Zwangsmaßnahme.....................102
(aa) Begriffliche Herleitung............................................................103
(bb) Einschränkung richterlicher Prüfungskompetenz i.S.v.
Art 20 Abs. 8 Satz 3,4 VO 1/2003.........................................104
(cc) Bewertung................................................................................110
(d) Verhälmismäßigkeit der beantragten Zwangsmaßnahme............111
(aa) Begriffliche Herleitung............................................................111
(bb) Die Teilgrundsätze des Verhaltaismaßigkeitsprinzips............113
XI
(cc)
Einschränkung richterlicher Prüfungskompetenz i.S.v.
Art. 20 Abs. 8 Satz 3 und 4 VO 1/2003...................................121
(dd) Bewertung................................................................................126
(e) Informationsgrundlage.................................................................127
(aa) Informationsumfang................................................................127
(bb) Übermittlung der Informationen..............................................129
(cc) Bewertung................................................................................132
(f) Vorabentscheidungsverfahren gemäß Art. 234 EG.....................133
(g) Ergebnis........................................................................................135
(2) Mitgliedstaatlicher Richtervorbehalt im Lichte des
allgemeinen Rechtsgrundsatzes effektiven Rechtsschutzes............135
cc) Ergebnis...............................................................................................139
e) Konsequenzen für den rechtlichen Bestand des
Art 20 Abs. 6-8 VO 1/2003....................................................................139
3. Privaträume.................................................................................................141
a) Rechtlich geschütztes Interesse des Nachprüfungsadressaten................141
b) Schwere der grundrechtlichen Beeinträchtigung....................................143
aa) Rechtliche und tatsächliche Beeinträchtigungen der
Rechtsposition des Nachprüfungsadressaten.......................................144
bb) Bewertung............................................................................................145
c) Gefahr eines nicht-wiedergutzumachenden Schadens............................145
aa) Begründeter Verdacht i.S.v. Art. 21 Abs. 1 VO 1/2003......................146
(1) „Schwerer Verstoß gegen Art 81 EG oder Art 82 EG .................147
(2) Tatsachengrundlage.........................................................................149
bb) Mitgliedstaatlicher Richtervorbehalt LS.v. Art. 21
Abs. 3 VO 1/2003................................................................................151
cc) Allgemeine Verfahrensrechte und
-garantien
.....................................156
(1) Präventiver Rechtsschutz.................................................................157
(a) Anwaltlicher Beistand..................................................................157
(b) Legal
Privilege
.............................................................................157
(c)
Begründung der Nachprüfungsentscheidung...............................157
(d) Einstweiliger Rechtsschutz..........................................................158
(e) Anhörung......................................................................................158
(f) Selbstkontrollmechanismen der Kommission..............................158
XII
(2) Repressiver Rechtsschutz.................................................................159
(a)
Rechtsschutz durch die Gerichtsbarkeit der Gemeinschaft
und der Mitgliedstaaten................................................................159
(b) Verwertungsbeschränkung (Art. 28 Abs. 1 VO 1/2003) und
Amtsverschwiegenheit (Art. 28 Abs. 2 VO 1/2003)....................159
(c) Schadensersatzpflicht...................................................................160
(3) Bewertung........................................................................................160
dd) Ergebnis...............................................................................................160
d) Abwägung der widerstreitenden Interessen............................................161
aa) Erfordernis präventiver richterlicher Einschaltung im
Verfahrennach Art. 21 Abs. 1,4 VO 1/2003......................................162
(1) Interessengewichtung.......................................................................162
(2) Richtervorbehalt und Art. 307 EG, Art. 10 EG...............................163
bb) Sachliche Zuständigkeit der Gemeinschaftsgerichtsbarkeit
im Lichte des Subsidiaritätsprinzips....................................................165
(1) Interessengewichtung.......................................................................166
(2) Richtervorbehalt und Art. 307 EG, Art. 10 EG...............................168
cc) Ergebnis...............................................................................................170
e) Konsequenzen ffir den rechtlichen Bestand des
Art. 21 Abs. 3,4 Satz 2 VO 1/2003........................................................170
IV.
Zusammenfassung.........................................................................................171
B. DER DEUTSCHE ERMITTLUNGSRICHTER IM
EUROPÄISCHEN KARTELLVERFAHREN.............................................174
I.
Der Rjchtervorbehalt des Art. 13 Abs. 2 GG im Verfahren
nach Art. 20 Abs. 2,6 VO 1/2003.................................................................175
/. Funktion und Zielsetzung der richterlichen Präventivkontrolle
LS.V. Art. 13 Abs. 2 GG...............................................................................177
a) Besondere Schwere des Grundrechtseingriffs.........................................177
b) Rechtsschutz des Betroffenen durch rechtsstaatliche Garantie...............178
aa) Gewaltenteilung...................................................................................178
bb) Prozessuale ErmessenskontroUe..........................................................179
XIII
cc) Überraschungswiricung strafbrozessualer
Grundrechtseingriffe.........180
с)
Ergebnis...................................................................................................181
2. Art. 13 Abs. 2
GG
und das europäische Kartellverfahren..........................181
П.
Rechtliche Grundlagen ermittlungsrichterlicher Tätigkeit
ш
Deutschland...............................................................................................182
HL Richterliche Prüfungskompetenzen im europäischen und deutschen
Kartellverfahren.........................................................................................187
1. Rechtmäßigkeit des Antrags........................................................................187
a) Zuständigkeit der Verfolgungsbehörde und des Ermittlungsrichters......188
b) Beantragte Untersuchungshandlung........................................................188
c) Anfangsverdacht......................................................................................189
aa) Adressat der Prüfungspflicht................................................................189
bb) Pröfungsumfang bei exekutiven Beurteilungsspiekäumen................. 191
cc) Prüfüngsberugnis ün Nachprüfimgsverfahren der Kommission.........194
d) Verfahrenshindernisse.............................................................................194
2. Rechtmäßigkeit der beantragten Untersuchungshandlung.........................195
a) Tatbestandsmäßige Voraussetzungen.....................................................195
b) Zweckmäßigkeit......................................................................................197
c) Verhältnismäßigkeit................................................................................201
3. Anforderungen an die richterliche Überzeugungsbildung.........................203
a) Richterliche Überzeugung.......................................................................203
b) Antragsinhalt...........................................................................................204
aa) Tatvorwurf...........................................................................................205
bb) Durchsuchungszweck...........................................................................206
cc) Verhältnismäßigkeit.............................................................................206
c) Form des Antrags....................................................................................207
d) Bindungswirkung des Antrags................................................................214
4. Ergebnis......................................................................................................216
XIV
IV.
Die Gewähr grundrechtlichen Schutzes gegen Hoheitsakte der
Gemeinschaft durch das BVerfG...............................................................217
1. Anwendungsvorrang des Gemeinschaftsrechts (EuGH).............................218
2. Grundgesetzlicher Prüfungsvorbehalt
för
gemeinschaftsrechtliche
Hoheitsakte (BVerfG)..................................................................................218
3. Ergebnis......................................................................................................222
V.
Zusammenfassung.........................................................................................222
SCHLUSSWORT.....................................................................................................223
LITERATURVERZEICHNIS................................................................................225
XV
Art. 20 und 21
VO
1/2003 gewähren der Europäischen Kommission die Befug¬
nis, Nachprüfungen in Betriebs- und Privaträumen vorzunehmen. Zum Schutz
der betroffenen Grundrechtspositionen statuiert das sekundäre Gemein¬
schaftsrecht dabei einen Richtervorbehalt auf mitgliedstaatlicher Ebene. Die
ermittlungsrichterlichen Kompetenzen wurden hierbei jedoch in Anlehnung an
die Rechtsprechung des EuGH in den Rechtssachen Hoechst und
Roquette
Frères
einschränkend definiert. Der Verfasser untersucht sowohl aus mitglied¬
staatlicher als auch gemeinschaftsrechtlicher Perspektive, ob angesichts dieser
Einschränkungen effektiver Rechtsschutz gewährt wird. Problematisiert wird,
ob einzig ein Richtervorbehalt auf Ebene der Gemeinschaftsgerichte effektiven
Rechtsschutz vermittelt. Hierfür wird dezidiert auf den grundrechtlichen Schutz
der räumlichen Privatsphäre in den Mitgliedstaaten und der EU eingegangen.
Zudem werden die Nachprüfungsbefugnisse mit den betroffenen präventiven
und repressiven Verfahrens- und Verteidigungsrechten in Bezug gesetzt. Im Er¬
gebnis ist zu konstatieren,
dass
sowohl Art. 20 als auch Art. 21 V01/2003 unter
das geforderte Mindestmaß rechtsstaatlicher Gewährleistung abrutschen.
|
| adam_txt |
Inhaltsverzeichnis
ABKÜRZUNGSVERZEICHNIS.XVII
EINLEITUNG.1
A. DER ERMITTLUNGSRICHTER BEI DEN
GEMEINSCHAFTSGERICHTEN.10
I.
ALLGEMEINE RECHTSGRUNDSÄTZE DES GEMEINSCHAFTSRECHTS.10
П.
Rechtsvergleich.11
1. EMRK.13
2. Europäische Grundrechte-Charta.15
3. Nationale Verfassungsrechtslagen in den EU-Mitgliedstaaten.15
a) Nationalstaaüiche Verfassungsrechtslagen in der EU
vor dem 01.052004.16
aa) Deutschland.16
bb) Frankreich.17
cc) Großbritannien.18
dd) Italien.20
ее)
Niederlande.21
ff) Spanien.22
b) Nationalstaaüiche Vafassungsrechtslagen der zum 01.05.2004
beigetretenen Mitgliedstaaten der EU.23
aa) Estland.24
bb) Lettland.25
cc) Litauen.27
dd) Malta_.28
ее)
Polen.
ЗО
ff) Slowakische Republik.31
gg)
Slowenien.33
hh) Tschechische Republik.34
ii) Ungarn.36
jj) Zypern.37
4. Ergebnis.39
Ш.
Bewertung.40
1. Gemeinschqftsrechtliche Zielsetzung.43
2. Geschäftsräume.47
a) Rechtlich geschütztes Interesse des Nachprüfungsadressaten.47
b) Schwere der grundrechtlichen Beeinträchtigung.51
aa) Rechtliche und tatsächliche Beeinträchtigungen der
Rechtsposition des Nachprüfiingsadressaten.52
(1) Nachprüfungsbefugnisse i.S.v. Art 20 Abs. 2 VO 1/2003.52
(2) Durchsuchungsbefugnis der Kommission gemäß
Art. 20 Abs. 2,4 Satz 1 VO 1/2003?.55
(3) Durchsuchungsbefugnis der Mitgliedstaaten als
Amtshilfeleistung i.S.v. Art. 20 Abs. 6 VO 1/2003?.58
(4) Nachprüfungsbefugnisse i.S.v. Art. 20 Abs. 2,4 Satz 1 i.V.m.
Abs. 6 VO 1/2003 als Ermittlungsbefugnisse
„sui generis".
64
bb) Bewertung.65
c) Gefahr eines nicht-wiedergutzumachenden Schadens.67
aa) Präventiver Rechtsschutz.69
(1) Mitgliedstaatlicher Richtervorbehalt i.S.v. Art. 20 Abs. 7
Satz 1 VO 1/2003.70
(2) Einstweiliger Rechtsschutz.71
(3) Selbstkontrollmechanismen der Kommission.72
(4) Anhörung.73
(5) Recht auf anwaltlichen Beistand.74
(6) Legal
Privilege
.75
(7) Begründung der Nachprüfungsentscheidung.76
(8) Ergebnis.77
bb) Repressiver Rechtsschutz.77
(1) Rechtsschutz durch die Gerichtsbarkeit der Gemeinschaft
und der Mitgliedstaaten.77
(2) Amtsverschwiegenheit.80
(3)
Verwertungsbeschrănkung
.81
(4) Schadensersatzpflicht.82
cc) Ergebnis.83
d) Abwägung der widerstreitenden Interessen.83
aa) Erfordernis präventiver richterlicher Einschaltung im
Verfahren nach Art. 20 Abs. 2,6 VO 1/2003.84
(1) Interessengewichtung.85
(2) Richtervorbehalt und Art. 307 EG, Art 10 EG.87
(a) Mitgliedstaatliche Bindung an die EMRK beim indirekten
Vollzug von Gemeinschaftsrecht.89
(b) Konventionsrechtliche Bewertung mitgliedstaatlichen Han¬
delns
Í.S.V.
Art. 20 Abs. 6 VO 1/2003 anhand Art. 8 EMRK.91
(aa) Art 20 Abs. 2,6 VO 1/2003 und Art. 8 EMRK.93
(bb) „Offenkundig" ungenügender Grundrechtsschutz?.95
(3) Ergebnis.98
bb) Sachliche Zuständigkeit der Gemeinschaftsgerichtsbarkeit im
Lichte des Subsidiaritätsprinzips.98
( 1 ) Mitgliedstaatlicher Richtervorbehalt im Konflikt mit den
Kompetenzen der gemeinschaftsrechtlichen Gerichtsbarkeit.99
(a) Richterliche Oberzeugung.100
(b) Echtheit der Entscheidung.101
(c) Willkürfreiheit der beantragten Zwangsmaßnahme.102
(aa) Begriffliche Herleitung.103
(bb) Einschränkung richterlicher Prüfungskompetenz i.S.v.
Art 20 Abs. 8 Satz 3,4 VO 1/2003.104
(cc) Bewertung.110
(d) Verhälmismäßigkeit der beantragten Zwangsmaßnahme.111
(aa) Begriffliche Herleitung.111
(bb) Die Teilgrundsätze des Verhaltaismaßigkeitsprinzips.113
XI
(cc)
Einschränkung richterlicher Prüfungskompetenz i.S.v.
Art. 20 Abs. 8 Satz 3 und 4 VO 1/2003.121
(dd) Bewertung.126
(e) Informationsgrundlage.127
(aa) Informationsumfang.127
(bb) Übermittlung der Informationen.129
(cc) Bewertung.132
(f) Vorabentscheidungsverfahren gemäß Art. 234 EG.133
(g) Ergebnis.135
(2) Mitgliedstaatlicher Richtervorbehalt im Lichte des
allgemeinen Rechtsgrundsatzes effektiven Rechtsschutzes.135
cc) Ergebnis.139
e) Konsequenzen für den rechtlichen Bestand des
Art 20 Abs. 6-8 VO 1/2003.139
3. Privaträume.141
a) Rechtlich geschütztes Interesse des Nachprüfungsadressaten.141
b) Schwere der grundrechtlichen Beeinträchtigung.143
aa) Rechtliche und tatsächliche Beeinträchtigungen der
Rechtsposition des Nachprüfungsadressaten.144
bb) Bewertung.145
c) Gefahr eines nicht-wiedergutzumachenden Schadens.145
aa) Begründeter Verdacht i.S.v. Art. 21 Abs. 1 VO 1/2003.146
(1) „Schwerer Verstoß gegen Art 81 EG oder Art 82 EG".147
(2) Tatsachengrundlage.149
bb) Mitgliedstaatlicher Richtervorbehalt LS.v. Art. 21
Abs. 3 VO 1/2003.151
cc) Allgemeine Verfahrensrechte und
-garantien
.156
(1) Präventiver Rechtsschutz.157
(a) Anwaltlicher Beistand.157
(b) Legal
Privilege
.157
(c)
Begründung der Nachprüfungsentscheidung.157
(d) Einstweiliger Rechtsschutz.158
(e) Anhörung.158
(f) Selbstkontrollmechanismen der Kommission.158
XII
(2) Repressiver Rechtsschutz.159
(a)
Rechtsschutz durch die Gerichtsbarkeit der Gemeinschaft
und der Mitgliedstaaten.159
(b) Verwertungsbeschränkung (Art. 28 Abs. 1 VO 1/2003) und
Amtsverschwiegenheit (Art. 28 Abs. 2 VO 1/2003).159
(c) Schadensersatzpflicht.160
(3) Bewertung.160
dd) Ergebnis.160
d) Abwägung der widerstreitenden Interessen.161
aa) Erfordernis präventiver richterlicher Einschaltung im
Verfahrennach Art. 21 Abs. 1,4 VO 1/2003.162
(1) Interessengewichtung.162
(2) Richtervorbehalt und Art. 307 EG, Art. 10 EG.163
bb) Sachliche Zuständigkeit der Gemeinschaftsgerichtsbarkeit
im Lichte des Subsidiaritätsprinzips.165
(1) Interessengewichtung.166
(2) Richtervorbehalt und Art. 307 EG, Art. 10 EG.168
cc) Ergebnis.170
e) Konsequenzen ffir den rechtlichen Bestand des
Art. 21 Abs. 3,4 Satz 2 VO 1/2003.170
IV.
Zusammenfassung.171
B. DER DEUTSCHE ERMITTLUNGSRICHTER IM
EUROPÄISCHEN KARTELLVERFAHREN.174
I.
Der Rjchtervorbehalt des Art. 13 Abs. 2 GG im Verfahren
nach Art. 20 Abs. 2,6 VO 1/2003.175
/. Funktion und Zielsetzung der richterlichen Präventivkontrolle
LS.V. Art. 13 Abs. 2 GG.177
a) Besondere Schwere des Grundrechtseingriffs.177
b) Rechtsschutz des Betroffenen durch rechtsstaatliche Garantie.178
aa) Gewaltenteilung.178
bb) Prozessuale ErmessenskontroUe.179
XIII
cc) Überraschungswiricung strafbrozessualer
Grundrechtseingriffe.180
с)
Ergebnis.181
2. Art. 13 Abs. 2
GG
und das europäische Kartellverfahren.181
П.
Rechtliche Grundlagen ermittlungsrichterlicher Tätigkeit
ш
Deutschland.182
HL Richterliche Prüfungskompetenzen im europäischen und deutschen
Kartellverfahren.187
1. Rechtmäßigkeit des Antrags.187
a) Zuständigkeit der Verfolgungsbehörde und des Ermittlungsrichters.188
b) Beantragte Untersuchungshandlung.188
c) Anfangsverdacht.189
aa) Adressat der Prüfungspflicht.189
bb) Pröfungsumfang bei exekutiven Beurteilungsspiekäumen. 191
cc) Prüfüngsberugnis ün Nachprüfimgsverfahren der Kommission.194
d) Verfahrenshindernisse.194
2. Rechtmäßigkeit der beantragten Untersuchungshandlung.195
a) Tatbestandsmäßige Voraussetzungen.195
b) Zweckmäßigkeit.197
c) Verhältnismäßigkeit.201
3. Anforderungen an die richterliche Überzeugungsbildung.203
a) Richterliche Überzeugung.203
b) Antragsinhalt.204
aa) Tatvorwurf.205
bb) Durchsuchungszweck.206
cc) Verhältnismäßigkeit.206
c) Form des Antrags.207
d) Bindungswirkung des Antrags.214
4. Ergebnis.216
XIV
IV.
Die Gewähr grundrechtlichen Schutzes gegen Hoheitsakte der
Gemeinschaft durch das BVerfG.217
1. Anwendungsvorrang des Gemeinschaftsrechts (EuGH).218
2. Grundgesetzlicher Prüfungsvorbehalt
för
gemeinschaftsrechtliche
Hoheitsakte (BVerfG).218
3. Ergebnis.222
V.
Zusammenfassung.222
SCHLUSSWORT.223
LITERATURVERZEICHNIS.225
XV
Art. 20 und 21
VO
1/2003 gewähren der Europäischen Kommission die Befug¬
nis, Nachprüfungen in Betriebs- und Privaträumen vorzunehmen. Zum Schutz
der betroffenen Grundrechtspositionen statuiert das sekundäre Gemein¬
schaftsrecht dabei einen Richtervorbehalt auf mitgliedstaatlicher Ebene. Die
ermittlungsrichterlichen Kompetenzen wurden hierbei jedoch in Anlehnung an
die Rechtsprechung des EuGH in den Rechtssachen Hoechst und
Roquette
Frères
einschränkend definiert. Der Verfasser untersucht sowohl aus mitglied¬
staatlicher als auch gemeinschaftsrechtlicher Perspektive, ob angesichts dieser
Einschränkungen effektiver Rechtsschutz gewährt wird. Problematisiert wird,
ob einzig ein Richtervorbehalt auf Ebene der Gemeinschaftsgerichte effektiven
Rechtsschutz vermittelt. Hierfür wird dezidiert auf den grundrechtlichen Schutz
der räumlichen Privatsphäre in den Mitgliedstaaten und der EU eingegangen.
Zudem werden die Nachprüfungsbefugnisse mit den betroffenen präventiven
und repressiven Verfahrens- und Verteidigungsrechten in Bezug gesetzt. Im Er¬
gebnis ist zu konstatieren,
dass
sowohl Art. 20 als auch Art. 21 V01/2003 unter
das geforderte Mindestmaß rechtsstaatlicher Gewährleistung abrutschen. |
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