Kartellrechtliche Grenzen der Selbstregulierung:
Gespeichert in:
1. Verfasser: | |
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Format: | Abschlussarbeit Buch |
Sprache: | German |
Veröffentlicht: |
Baden-Baden
Nomos-Verl.-Ges.
2007
|
Ausgabe: | 1. Aufl. |
Schriftenreihe: | Wirtschaftsrecht und Wirtschaftspolitik
212 |
Schlagworte: | |
Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
Beschreibung: | 219 S. |
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Inhaltsverzeichnis
Abkürzungsverzeichnis 15
Einleitung 17
1. Teil:
Untersuchungsgegenstand und Grundproblematik 19
A. Gestaltungsmodi 19
I.
Gesellschaftliche Selbstregulierung und staatliche Steuerung 19
II.
»Koregulierung«? 20
III.
Das Verhältnis von Selbstregulierung zu Selbstverwaltung 21
B. Bedingte Äquivalenz von Selbstregulierung und Steuerung 24
I.
Gemeinwohlverwirklichung durch Wettbewerb 24
1. Das Invisible-hand-Theorem 24
2. Ausnahmebereiche 26
II.
Gesteuerte Gemeinwohlverwirklichung 26
III.
Determinanten der Optionenwahl 28
1. Steuerungseffizienz und -effektivität 28
2. Rechtliche Rahmenbedingungen 29
a) »Größtmögliche Aktivierung selbstregulativer Beiträge« 29
b) Grundrechtliche Schutzpflichten und Demokratieprinzip 30
3. Wettbewerbsingerenz 32
C. Das modernisierte europäische Kartellrecht als Untersuchungs¬
maßstab 35
I.
Das Kartellverbot des EG-Vertrags 35
1. Der Kartellverbotstatbestand 35
2. Legalausnahmen 37
a) Art. 81 Abs. 3 EG 37
b) Art. 86 Abs. 2 EG 40
3. Rechtsfolgen 40
II.
Das Kartellverbot des GWB 41
III.
Das Verhältnis von nationalem zu europäischem KarteHrecht 41
D.
Ergebnis des ersten Teils 43
2. Teil:
Selbstregulierung im Spiegel der Kartellrechtspraxis 44
A. Umweltvereinbarungen 44
I.
Selbstregulative Bedeutung 44
II.
Kartellrechtliche Praxis 47
1.
Duales
System Deutschland 47
2. Vereinbarungen zur Steigerung der Energieeffizienz 50
3. Zusammenfassung 53
B. Technische Normung 53
I.
Selbstregulative Bedeutung 53
II.
Kartellrechtliche Praxis 56
1. Sekundärrechtliche Vorgaben 56
2. Zwischenbetriebliche Normungsvereinbarungen 57
3. Überbetriebliche Normung 59
4. Zusammenfassung 61
C. Arbeitsrechtliche Kollektivvereinbarungen 62
I.
Selbstregulative Bedeutung 62
II.
Kartellrechtliche Praxis 64
1. Die frühe Kommissionspraxis 64
2. Die Schlussanträge in der Rechtssache
Bosman
65
3. Die Albany-Rechtsprechung 66
4. Zusammenfassung 68
D. Standesrecht der freien Berufe 68
I.
Selbstregulative Bedeutung 68
II.
Kartellrechtliche Praxis 71
1. Vorschriften über die Unternehmensstruktur 71
2. Vorschriften über Preise und Honorare 72
3. Vorschriften über Werbung 74
4. Zusammenfassung 74
E. Ergebnis des zweiten Teils 74
10
3. Teil:
Vorgaben der europäischen Gemeinschaftsziele 75
A. Ziele der EG-Wirtschaftsverfassung 75
I.
Die Zielgebundenheit der Gemeinschaft 75
II.
Der Grundsatz einer offenen Marktwirtschaft mit freiem Wettbewerb 77
II.
Außerökonomische Gemeinschaftsziele 78
1. Gemeinschaftliche Gemeinwohlverwirklichung 78
2. Gemeinwohl zwischen Mitgliedstaaten und Gemeinschaft 80
B. Zielkollisionen 82
I.
Kollisionen zwischen positivierten Gemeinschaftszielen 82
1. Zielhierarchie nach Basedow 82
2. Gleichrangigkeit nach VerLoren van Themaat 83
3. Stellungnahme 83
II.
Konflikte unter Beteiligung mitgliedstaatlicher Ziele 85
C. Bedeutung für die Vertragsanwendung im Allgemeinen 86
I.
Rechtswirkung 86
II.
Die Gemeinschaftsrechtliche Direktive ausgleichender Zielver¬
wirklichung 87
D. Ergebnis des dritten Teils 89
4. Teil:
Außerökonomische Gemeinwohlziele im Kartellrecht 90
A. Anwendungsbereich des Kartellverbots 90
I.
Ungeschriebene Ausnahmebereiche 90
1. Praktische Anwendung in der Albany-Rechtsprechung 90
2. Kritik 91
a) Grundrechtliche Gewährleistung? 91
b) Absoluter Vorrang einzelner Vertragsziele? 93
II.
Geschriebene Ausnahmebereiche 95
1. Recht der Mitgliedstaaten 95
2. Gemeinschaftsrecht 96
III.
Ergebnis 96
B. Adressaten des Kartell Verbots 97
I.
Verhältnis zum »Anwendungsbereich des EG-Vertrags« 97
II.
Wirtschaftliche Tätigkeiten 98
11
1. Aktueller oder potentieller Wettbewerb 98
2. Abgrenzung gegenüber hoheitlichen Tätigkeiten 99
3. Abgrenzung gegenüber »nicht-wirtschaftlichen Tätigkeiten«? 101
III.
Ergebnis 104
C. Der Einwand staatlichen Handelns 104
I.
Immunisierende Einflussnahme 105
II.
Grenzen 108
1. Gemeinschaftsrechtskonformität der hoheitlichen Einflussnahme 108
2. Kartellrechtliche Verantwortlichkeit der Mitgliedstaaten 109
III.
Ergebnis 110
D.
»Rule of reason« 111
I.
Ursprung im US-Antitrustrecht 111
H.
Eine
»rule of reason«
im EG-Kartellrecht? 112
1. Begriffsverständnis 112
2. Ansätze in der Kartellrechtspraxis 113
3. Anerkennung in der Literatur 114
4. Kritik 115
a) Konkurrenz zur Legalausnahme des Art. 81 Abs. 3 EG 115
b) Das Metropole-Urteil als Ablehnung einer
»rule of
reason«?
116
IH.
Ergebnis 118
E.
Legalausnahmen 118
I. Art.
81 Abs. 3
EG
118
1. Legitimierende Ziele 119
a)
»Wirtschaftlicher Nutzen« 119
b)
Außerökonomische Ziele 120
aa) Berücksichtigung 120
bb) Grenzen 122
2. Übrige Tatbestandsmerkmale 124
3. Ergebnis 126
II.
Art. 86 Abs. 2 EG 126
1. Bedeutung der Vorschrift 126
2. Ermöglichung ausgleichender Ziel Verwirklichung 128
3. Grenzen 130
a) Das Erfordernis der Betrauung 130
b) Betrauung und Selbstregulierung 131
4. Ergebnis 134
F. Die kartellbehördliche Duldung 134
I.
Die Duldung als Handlungsform 134
12
II.
Duldung gemeinwohlverwirklichender Wettbewerbs¬
beschränkungen 135
1. Kartellbehördliche Ermessensspielräume 135
2. Berücksichtigung außerökonomischer Ziele 138
3. Grenzen 139
a) Kein Schutz vor zivilrechtlichen Folgen eines
Kartell Verstoßes 139
b) Auswirkungen für kartellbehördliche Sanktionen? 140
III.
Ergebnis 142
G. Ergebnis des vierten Teils 143
5. Teil:
Die Gemeinwohlschranke des Kartellverbots 144
A. Zielkonvergenz von Grundfreiheiten und Kartellverbot 144
I.
Gewährleistung einer offenen Marktwirtschaft mit freiem
Wettbewerb 145
II.
Divergenz der Adressaten 147
III.
Komplementarität von Grundfreiheiten und Kartellverbot 148
IV.
Konsequenzen für die Rechtsgewinnung 150
1. Das Konsistenzgebot 150
2. Übereinstimmender Schutzumfang 151
a) Schließen von Schutzlücken 151
b) Begrenzung des Schutzes 152
V.
Ergebnis 153
B. Konflikte mit außerökonomischen Gemeinschaftszielen 153
I.
Ausgleichende Zielverwirklichung und Grundfreiheiten 154
1. Erfassung außerökonomischer Ziele und Zulassungs¬
möglichkeiten 154
a) Tatbestandsausweitung 154
b) Enge Auslegung der Rechtsfertigungsgründe 155
2. Die Cassis-Doktrin 157
a) Die
Cassis-Formel
157
b)
Gemeinschaftsrechtliche Ziel vorgaben 159
aa) Anwendungsbereich 159
bb) Quellen zwingender Gründe 161
cc) Verhältnismäßige Zuordnung 162
3. Ergebnis 164
II.
Ausgleichende Zielverwirklichung und Kartellverbot 164
1. Erfassung außerökonomischer Ziele und Zulassungs¬
möglichkeiten 165
13
a) Kartellrechtsrechtsrelevanz
der Gemeinwohl Verwirklichung 165
b)
Begrenztheit der Zulassungsmöglichkeiten 166
2. Der Schrankentransfer 167
a) Die Transferformel 167
b) Gemeinschaftsrechtliche Zielvorgaben 169
c) Folgen des Konsistenzgebots 170
d) Der Schrankentransfer in der Kartellrechtspraxis 173
aa) Die Wouters-Rechtsprechung 174
bb) Kommissionsentscheidungen 176
e) Testfälle
І
77
aa)
Umweltvereinbarungen 178
bb) Technische Normung 178
cc) Arbeitsrechtliche Kollektivvereinbarungen 179
dd) Standesrecht der freien Berufe 179
III.
Dem Schrankentransfer entgegenstehende Wertungen? 180
1. Unvereinbarkeit der Schutzzwecke 180
2. Verwirklichung »zwingender Gründe« durch Private 181
3. Legitimation Privater zur Gemeinwohlkonkretisierung 184
4. Rechtssicherheit und Einheitlichkeit der Rechtsanwendung 185
a) Grundsätze des Gemeinschaftsrechts 186
b) Implikationen eines Schrankentransfers 187
c) Kompensationen 188
IV.
Normtheoretische Erklärung 193
1. Die Unterscheidung von Regeln und Prinzipien 193
2. Übertragung auf EG-Kartellverbot und Grundfreiheiten 194
C. Ergebnis des fünften Teils 196
Zusammenfassung 197
Literaturverzeichnis 201
14 |
adam_txt |
Inhaltsverzeichnis
Abkürzungsverzeichnis 15
Einleitung 17
1. Teil:
Untersuchungsgegenstand und Grundproblematik 19
A. Gestaltungsmodi 19
I.
Gesellschaftliche Selbstregulierung und staatliche Steuerung 19
II.
»Koregulierung«? 20
III.
Das Verhältnis von Selbstregulierung zu Selbstverwaltung 21
B. Bedingte Äquivalenz von Selbstregulierung und Steuerung 24
I.
Gemeinwohlverwirklichung durch Wettbewerb 24
1. Das Invisible-hand-Theorem 24
2. Ausnahmebereiche 26
II.
Gesteuerte Gemeinwohlverwirklichung 26
III.
Determinanten der Optionenwahl 28
1. Steuerungseffizienz und -effektivität 28
2. Rechtliche Rahmenbedingungen 29
a) »Größtmögliche Aktivierung selbstregulativer Beiträge« 29
b) Grundrechtliche Schutzpflichten und Demokratieprinzip 30
3. Wettbewerbsingerenz 32
C. Das modernisierte europäische Kartellrecht als Untersuchungs¬
maßstab 35
I.
Das Kartellverbot des EG-Vertrags 35
1. Der Kartellverbotstatbestand 35
2. Legalausnahmen 37
a) Art. 81 Abs. 3 EG 37
b) Art. 86 Abs. 2 EG 40
3. Rechtsfolgen 40
II.
Das Kartellverbot des GWB 41
III.
Das Verhältnis von nationalem zu europäischem KarteHrecht 41
D.
Ergebnis des ersten Teils 43
2. Teil:
Selbstregulierung im Spiegel der Kartellrechtspraxis 44
A. Umweltvereinbarungen 44
I.
Selbstregulative Bedeutung 44
II.
Kartellrechtliche Praxis 47
1.
Duales
System Deutschland 47
2. Vereinbarungen zur Steigerung der Energieeffizienz 50
3. Zusammenfassung 53
B. Technische Normung 53
I.
Selbstregulative Bedeutung 53
II.
Kartellrechtliche Praxis 56
1. Sekundärrechtliche Vorgaben 56
2. Zwischenbetriebliche Normungsvereinbarungen 57
3. Überbetriebliche Normung 59
4. Zusammenfassung 61
C. Arbeitsrechtliche Kollektivvereinbarungen 62
I.
Selbstregulative Bedeutung 62
II.
Kartellrechtliche Praxis 64
1. Die frühe Kommissionspraxis 64
2. Die Schlussanträge in der Rechtssache
Bosman
65
3. Die Albany-Rechtsprechung 66
4. Zusammenfassung 68
D. Standesrecht der freien Berufe 68
I.
Selbstregulative Bedeutung 68
II.
Kartellrechtliche Praxis 71
1. Vorschriften über die Unternehmensstruktur 71
2. Vorschriften über Preise und Honorare 72
3. Vorschriften über Werbung 74
4. Zusammenfassung 74
E. Ergebnis des zweiten Teils 74
10
3. Teil:
Vorgaben der europäischen Gemeinschaftsziele 75
A. Ziele der EG-Wirtschaftsverfassung 75
I.
Die Zielgebundenheit der Gemeinschaft 75
II.
Der Grundsatz einer offenen Marktwirtschaft mit freiem Wettbewerb 77
II.
Außerökonomische Gemeinschaftsziele 78
1. Gemeinschaftliche Gemeinwohlverwirklichung 78
2. Gemeinwohl zwischen Mitgliedstaaten und Gemeinschaft 80
B. Zielkollisionen 82
I.
Kollisionen zwischen positivierten Gemeinschaftszielen 82
1. Zielhierarchie nach Basedow 82
2. Gleichrangigkeit nach VerLoren van Themaat 83
3. Stellungnahme 83
II.
Konflikte unter Beteiligung mitgliedstaatlicher Ziele 85
C. Bedeutung für die Vertragsanwendung im Allgemeinen 86
I.
Rechtswirkung 86
II.
Die Gemeinschaftsrechtliche Direktive ausgleichender Zielver¬
wirklichung 87
D. Ergebnis des dritten Teils 89
4. Teil:
Außerökonomische Gemeinwohlziele im Kartellrecht 90
A. Anwendungsbereich des Kartellverbots 90
I.
Ungeschriebene Ausnahmebereiche 90
1. Praktische Anwendung in der Albany-Rechtsprechung 90
2. Kritik 91
a) Grundrechtliche Gewährleistung? 91
b) Absoluter Vorrang einzelner Vertragsziele? 93
II.
Geschriebene Ausnahmebereiche 95
1. Recht der Mitgliedstaaten 95
2. Gemeinschaftsrecht 96
III.
Ergebnis 96
B. Adressaten des Kartell Verbots 97
I.
Verhältnis zum »Anwendungsbereich des EG-Vertrags« 97
II.
Wirtschaftliche Tätigkeiten 98
11
1. Aktueller oder potentieller Wettbewerb 98
2. Abgrenzung gegenüber hoheitlichen Tätigkeiten 99
3. Abgrenzung gegenüber »nicht-wirtschaftlichen Tätigkeiten«? 101
III.
Ergebnis 104
C. Der Einwand staatlichen Handelns 104
I.
Immunisierende Einflussnahme 105
II.
Grenzen 108
1. Gemeinschaftsrechtskonformität der hoheitlichen Einflussnahme 108
2. Kartellrechtliche Verantwortlichkeit der Mitgliedstaaten 109
III.
Ergebnis 110
D.
»Rule of reason« 111
I.
Ursprung im US-Antitrustrecht 111
H.
Eine
»rule of reason«
im EG-Kartellrecht? 112
1. Begriffsverständnis 112
2. Ansätze in der Kartellrechtspraxis 113
3. Anerkennung in der Literatur 114
4. Kritik 115
a) Konkurrenz zur Legalausnahme des Art. 81 Abs. 3 EG 115
b) Das Metropole-Urteil als Ablehnung einer
»rule of
reason«?
116
IH.
Ergebnis 118
E.
Legalausnahmen 118
I. Art.
81 Abs. 3
EG
118
1. Legitimierende Ziele 119
a)
»Wirtschaftlicher Nutzen« 119
b)
Außerökonomische Ziele 120
aa) Berücksichtigung 120
bb) Grenzen 122
2. Übrige Tatbestandsmerkmale 124
3. Ergebnis 126
II.
Art. 86 Abs. 2 EG 126
1. Bedeutung der Vorschrift 126
2. Ermöglichung ausgleichender Ziel Verwirklichung 128
3. Grenzen 130
a) Das Erfordernis der Betrauung 130
b) Betrauung und Selbstregulierung 131
4. Ergebnis 134
F. Die kartellbehördliche Duldung 134
I.
Die Duldung als Handlungsform 134
12
II.
Duldung gemeinwohlverwirklichender Wettbewerbs¬
beschränkungen 135
1. Kartellbehördliche Ermessensspielräume 135
2. Berücksichtigung außerökonomischer Ziele 138
3. Grenzen 139
a) Kein Schutz vor zivilrechtlichen Folgen eines
Kartell Verstoßes 139
b) Auswirkungen für kartellbehördliche Sanktionen? 140
III.
Ergebnis 142
G. Ergebnis des vierten Teils 143
5. Teil:
Die Gemeinwohlschranke des Kartellverbots 144
A. Zielkonvergenz von Grundfreiheiten und Kartellverbot 144
I.
Gewährleistung einer offenen Marktwirtschaft mit freiem
Wettbewerb 145
II.
Divergenz der Adressaten 147
III.
Komplementarität von Grundfreiheiten und Kartellverbot 148
IV.
Konsequenzen für die Rechtsgewinnung 150
1. Das Konsistenzgebot 150
2. Übereinstimmender Schutzumfang 151
a) Schließen von Schutzlücken 151
b) Begrenzung des Schutzes 152
V.
Ergebnis 153
B. Konflikte mit außerökonomischen Gemeinschaftszielen 153
I.
Ausgleichende Zielverwirklichung und Grundfreiheiten 154
1. Erfassung außerökonomischer Ziele und Zulassungs¬
möglichkeiten 154
a) Tatbestandsausweitung 154
b) Enge Auslegung der Rechtsfertigungsgründe 155
2. Die Cassis-Doktrin 157
a) Die
Cassis-Formel
157
b)
Gemeinschaftsrechtliche Ziel vorgaben 159
aa) Anwendungsbereich 159
bb) Quellen zwingender Gründe 161
cc) Verhältnismäßige Zuordnung 162
3. Ergebnis 164
II.
Ausgleichende Zielverwirklichung und Kartellverbot 164
1. Erfassung außerökonomischer Ziele und Zulassungs¬
möglichkeiten 165
13
a) Kartellrechtsrechtsrelevanz
der Gemeinwohl Verwirklichung 165
b)
Begrenztheit der Zulassungsmöglichkeiten 166
2. Der Schrankentransfer 167
a) Die Transferformel 167
b) Gemeinschaftsrechtliche Zielvorgaben 169
c) Folgen des Konsistenzgebots 170
d) Der Schrankentransfer in der Kartellrechtspraxis 173
aa) Die Wouters-Rechtsprechung 174
bb) Kommissionsentscheidungen 176
e) Testfälle
І
77
aa)
Umweltvereinbarungen 178
bb) Technische Normung 178
cc) Arbeitsrechtliche Kollektivvereinbarungen 179
dd) Standesrecht der freien Berufe 179
III.
Dem Schrankentransfer entgegenstehende Wertungen? 180
1. Unvereinbarkeit der Schutzzwecke 180
2. Verwirklichung »zwingender Gründe« durch Private 181
3. Legitimation Privater zur Gemeinwohlkonkretisierung 184
4. Rechtssicherheit und Einheitlichkeit der Rechtsanwendung 185
a) Grundsätze des Gemeinschaftsrechts 186
b) Implikationen eines Schrankentransfers 187
c) Kompensationen 188
IV.
Normtheoretische Erklärung 193
1. Die Unterscheidung von Regeln und Prinzipien 193
2. Übertragung auf EG-Kartellverbot und Grundfreiheiten 194
C. Ergebnis des fünften Teils 196
Zusammenfassung 197
Literaturverzeichnis 201
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