Partis politiques et processus de transition démocratique en Afrique noire: recherches sur les enjeux juridiques et sociologiques du multipartisme dans quelques pays de l'espace francophone
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| Format: | Buch |
| Sprache: | French |
| Veröffentlicht: |
Paris
Publibook
2006
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| Schriftenreihe: | EPU, Éditions Publibook université : Droit & sciences politiques : Droit international
Recherches |
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| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
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Partis politiques et processus
de transition démocratique
en Afrique noire
Recherches sur les enjeux juridiques et sociologiques du
multipartisme dans quelques pays de l espace francophone
Publibook
Table des matières
Table des abréviations 13
Préface 15
Introduction générale 23
Genèse des partis politiques en Afrique noire 24
a) L origine des partis politiques 24
b) « L avènement du parti unique en Afrique noire » 30
- Les nécessités de l intégration nationale : 31
- Les nécessités de la construction de l Etat : 32
- Les nécessités du développement économique : 32
Position du problème et définition des notions 35
Problématique 39
Choix des critères et des pays faisant l objet de l étude 41
Les modalités de la démocratisation : 42
L organisation périodique d élections 43
La continuité du processus de transition démocratique 44
La nature du régime politique 46
Délimitation temporelle 47
Choix méthodologiques 49
Partis politiques et démocratie 57
Partis politiques et pluralisme 58
Partie 1
Le processus de reconnaissance des partis politiques 61
Considérations liminaires La restauration du multipartisme dans le cadre de la
transition démocratique 65
Section 1 L émergence des partis politiques, vecteur du renouveau démocratique 67
Paragraphe 1 La renaissance des partis politiques dans un contexte de contestation
des pouvoirs autoritaires 70
Paragraphe 2 L approfondissement d une démocratie existante dans un contexte
général de contestation du pouvoir 75
Section 2 L adoption des lois relatives aux partis politiques 79
Paragraphe 1 Une exigence démocratique : l adoption d une nouvelle législation
relative aux partis politiques 79
Paragraphe 2 Un impératif vital : la modification progressive des lois sur les partis
politiques 82
Titre 1 La constitutionnalisation des partis politiques 85
Chapitre 1 La consécration juridique du pluralisme partisan 87
Section 1 Une reconnaissance par le biais de la fonction électorale 90
Paragraphe 1 La reconnaissance juridique de fonction électorale 90
I) Le concours à l expression du suffrage 91
II) Les partis politiques africains privilégient la fonction électorale 97
Paragraphe 2 La reconnaissance des autres fonctions partisanes 112
I) L éducation et la sensibilisation 113
II) La participation à la vie politique par des moyens démocratiques et
pacifiques 120
Section 2 Une reconnaissance par le biais de la liberté des partis politiques 126
Paragraphe 1 La matérialisation juridique de la liberté des partis politiques 126
I) Les composantes de la liberté des partis politiques 126
II) Les limitations de la liberté des partis politiques 140
111/ Les sanctions consécutives à la violation de la liberté des partis politiques 160
Paragraphe 2 La formalisation juridique de la liberté des partis politiques 175
I) Les formalités pré-administratives à la demande de reconnaissance des partis
politiques 176
II) Les formalités administratives de reconnaissance des partis politiques 181
Conclusion du Chapitre 1 192
Chapitre 2 L effectivité du pluralisme partisan 195
Section 1 : La prolifération des partis politiques 195
Paragraphe 1 : Le constat : la multiplication « anarchique » des partis politiques 196
I) Les causes du développement prodigieux des partis politiques 196
H) L éclatement du multipartisme 201
Paragraphe 2 : Les remèdes possibles : une pluralité de solutions 207
I) La limitation des partis politiques, un principe discuté 207
II) La limitation des partis politiques, un objectif réalisable de multiples
manières 210
Section 2 : Les déviations du multipartisme 215
Paragraphe 1 : La structuration ethno-partisane 217
I) Les pesanteurs historiques 217
II) La dérive ethno-partisane 219
Paragraphe 2 : Les configurations ethno-régionales 223
I) La montée du régionalisme 223
II) L intégration de la variable identitaire dans la gestion du pouvoir 228
Conclusion du chapitre 2 235
Conclusion du Titre 1 237
Titre 2 Le renforcement du droit des partis politiques 239
Chapitre 1 La réglementation du financement des partis politiques 241
Section 1 les modes de financement des partis politiques 242
Paragraphe 1 Le financement privé des partis politiques 243
I) Les ressources propres des partis politiques 243
II) Les ressources externes des partis politiques 245
Paragraphe 2 Le financement public des partis politiques 247
I) Les fondements du financement public 247
II) Les modalités du financement public 250
III) Le financement occulte des partis politiques 256
Section 2 Le contrôle du financement des partis politiques 267
Paragraphe 1 L organe de contrôle 268
I) Rôle de l organe de contrôle : 268
II) Les moyens du contrôle 271
Paragraphe 2 La sanction du contrôle 272
I) Les causes de la sanction 272
II) Les types de sanctions prévues 275
Conclusion du Chapitre 1 281
Chapitre 2 Vers l institutionnalisation de l opposition 283
Section 1 L instauration progressive d un statut de l opposition 285
Paragraphe 1 La notion d opposition 287
I) L opposition parlementaire 288
II) L opposition extraparlementaire 292
Paragraphe 2 La reconnaissance juridique de l opposition 293
I) La définition d un statut embryonnaire de l opposition 293
II) L intégration de l opposition dans les assemblées parlementaires 296
III) Le droit de saisir le juge constitutionnel 302
Section 2 L opposition africaine à l épreuve de la transition démocratique 307
Paragraphe 1 Le traitement de l opposition dans les démocraties africaines : de la
persécution à la récupération 307
I) La persécution de l opposition politique 308
II) La récupération de l opposition dans les Gouvernements de « majorité
présidentielle élargie » 311
III) La multiplication des Gouvernements de « majorité présidentielle
élargie » : frein au processus démocratique ou instrument de stabilité
politique? 319
Paragraphe 2 La difficile accession de l opposition au pouvoir : les timides
expériences d alternance démocratique 327
I) Les conditions de l alternance 330
II) Les causes de l alternance 340
III) Les conséquences de l alternance 342
Conclusion Chapitre 2 349
Conclusion Titre 2 351
Conclusion Partie 1 353
Partie 2
La dynamique des partis politiques 355
Titre 1 La dynamique interne des partis politiques 359
Chapitre 1 La dynamique intrapartisane 361
Section 1 La structure interne des partis politiques 362
Paragraphe 1 L agencement des organes du parti 363
I) Les instances de base 363
II) Les instances intermédiaires 366
III) Les instances de direction 371
Paragraphe 2 Le rattachement des différents organes des partis politiques 376
I) L articulation des organes du parti 376
II) Le degré de centralisation 380
Paragraphe 3 L identification des différents types de membres du parti politique 383
I) Les militants du parti 384
II) Les dirigeants du parti 393
III) La règle de l organisation démocratique des partis politiques 398
Section 2 La discipline dans les partis politiques 406
Paragraphe 1 L encadrement du pouvoir disciplinaire des partis politiques 406
I) L existence d un droit interne aux partis politiques 407
II) Les contours juridiques du pouvoir disciplinaire 411
III) Une prérogative à la discrétion des organes centraux des partis politiques 415
Paragraphe 2 Les interventions du juge dans le fonctionnement des partis
politiques 420
I) L organisation du contentieux partisan 421
II) Les manifestations de l intervention du juge 430
Conclusion du Chapitre 1 464
Chapitre 2 La dynamique interpartisane 465
Section 1 : Les relations entre les partis politiques 466
Paragraphe 1 : Les structures de regroupement des partis politiques : 466
I) Les coalitions de partis politiques 466
II) La fusion des partis politiques 473
III) Le volet international de la coopération interpartisane 475
Paragraphe 2 : Les fondements programmatiques des relations interpartisanes 488
I) Le contenu de la fonction programmatique 488
II) La contestation de la fonction programmatique 490
Section 2 : Les relations entre les partis politiques et les institutions 504
Paragraphe 1 : Les partis politiques et le fonctionnement des institutions 504
I) L influence des partis politiques sur le fonctionnement des institutions 504
II) Les partis politiques et la promotion de la décentralisation 511
Paragraphe 2 La renaissance du système de partis politiques 522
I) Le nombre et la puissance des partis politiques 522
II) La clientèle sociale des partis politiques 530
III) L organisation et la direction des partis politiques 531
IV) L idéologie des partis politiques 535
V) Le rôle grandissant de l argent dans la vie politique 536
Conclusion du chapitre 2 537
Conclusion du Titre 1 539
Titre 2 La dynamique externe des partis politiques 541
Chapitre 1 La résurgence des élections compétitives 545
Section 1 : La légitimation du nouvel ordre juridico-politique 547
Paragraphe 1 Les élections fondatrices 548
I) L organisation des premières élections législatives et présidentielles 549
II) Le déroulement de la campagne électorale 551
III) Le scrutin proprement dit 552
Paragraphe 2 Les enseignements des premières consultations électorales 559
Section 2 : La confirmation de la légitimation du nouvel ordre juridico-politique 569
Paragraphe 1 : Les élections de la consolidation 570
I) Le test des institutions du renouveau démocratique 570
II) De la consolidation au dévoiement de la démocratie 580
Paragraphe 2 Les élections de la routinisation 587
I) L irréversibilité de la procédure électorale 588
II) La perduration d expériences démocratiques fragiles 594
Section 3 Les conséquences d une décennie de pratiques électorales 599
Paragraphe 1 Les incidences sur le comportement électoral 599
Paragraphe 2 Vers une troisième typologie des partis politiques 603
I) Les classifications récentes 604
II) Essai de classification des partis politiques sur la base des résultats
électoraux 608
Paragraphe 2 L impact des résultats électoraux sur la pratique constitutionnelle 612
I) La facilité du Président de la République à nommer un Premier ministre 614
II) La difficulté du chef de l Etat à nommer un Premier ministre 616
Conclusion du chapitre 1 624
Chapitre 2 L accès des partis politiques au juge électoral 627
Section 1 L aménagement d un contentieux électoral 629
I) L opportunité d un droit au juge électoral 630
II) Les compétences du juge électoral : le juge constitutionnel garant de la
régularité du processus électoral 634
III) L étendu des pouvoirs du juge de l élection 644
Section 2 Les tentatives partisanes d influence du juge électoral 663
I) Les pressions du parti au pouvoir 664
II) Les risques d instrumentalisation du juge électoral par l opposition 667
III) Les « incohérences » du juge électoral 668
Conclusion du chapitre 2 679
Conclusion du Titre 2 683
Conclusion Partie 2 685
Conclusion générale 687
Bibliographie générale 697
|
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El Hadji Omar Diop
Partis politiques et processus
de transition démocratique
en Afrique noire
Recherches sur les enjeux juridiques et sociologiques du
multipartisme dans quelques pays de l'espace francophone
Publibook
Table des matières
Table des abréviations 13
Préface 15
Introduction générale 23
Genèse des partis politiques en Afrique noire 24
a) L'origine des partis politiques 24
b) « L'avènement du parti unique en Afrique noire » 30
- Les nécessités de l'intégration nationale : 31
- Les nécessités de la construction de l'Etat : 32
- Les nécessités du développement économique : 32
Position du problème et définition des notions 35
Problématique 39
Choix des critères et des pays faisant l'objet de l'étude 41
Les modalités de la démocratisation : 42
L'organisation périodique d'élections 43
La continuité du processus de transition démocratique 44
La nature du régime politique 46
Délimitation temporelle 47
Choix méthodologiques 49
Partis politiques et démocratie 57
Partis politiques et pluralisme 58
Partie 1
Le processus de reconnaissance des partis politiques 61
Considérations liminaires La restauration du multipartisme dans le cadre de la
transition démocratique 65
Section 1 L'émergence des partis politiques, vecteur du renouveau démocratique 67
Paragraphe 1 La renaissance des partis politiques dans un contexte de contestation
des pouvoirs autoritaires 70
Paragraphe 2 L'approfondissement d'une démocratie existante dans un contexte
général de contestation du pouvoir 75
Section 2 L'adoption des lois relatives aux partis politiques 79
Paragraphe 1 Une exigence démocratique : l'adoption d'une nouvelle législation
relative aux partis politiques 79
Paragraphe 2 Un impératif vital : la modification progressive des lois sur les partis
politiques 82
Titre 1 La constitutionnalisation des partis politiques 85
Chapitre 1 La consécration juridique du pluralisme partisan 87
Section 1 Une reconnaissance par le biais de la fonction électorale 90
Paragraphe 1 La reconnaissance juridique de fonction électorale 90
I) Le concours à l'expression du suffrage 91
II) Les partis politiques africains privilégient la fonction électorale 97
Paragraphe 2 La reconnaissance des autres fonctions partisanes 112
I) L'éducation et la sensibilisation 113
II) La participation à la vie politique par des moyens démocratiques et
pacifiques 120
Section 2 Une reconnaissance par le biais de la liberté des partis politiques 126
Paragraphe 1 La matérialisation juridique de la liberté des partis politiques 126
I) Les composantes de la liberté des partis politiques 126
II) Les limitations de la liberté des partis politiques 140
111/ Les sanctions consécutives à la violation de la liberté des partis politiques 160
Paragraphe 2 La formalisation juridique de la liberté des partis politiques 175
I) Les formalités pré-administratives à la demande de reconnaissance des partis
politiques 176
II) Les formalités administratives de reconnaissance des partis politiques 181
Conclusion du Chapitre 1 192
Chapitre 2 L'effectivité du pluralisme partisan 195
Section 1 : La prolifération des partis politiques 195
Paragraphe 1 : Le constat : la multiplication « anarchique » des partis politiques 196
I) Les causes du développement prodigieux des partis politiques 196
H) L'éclatement du multipartisme 201
Paragraphe 2 : Les remèdes possibles : une pluralité de solutions 207
I) La limitation des partis politiques, un principe discuté 207
II) La limitation des partis politiques, un objectif réalisable de multiples
manières 210
Section 2 : Les déviations du multipartisme 215
Paragraphe 1 : La structuration ethno-partisane 217
I) Les pesanteurs historiques 217
II) La dérive ethno-partisane 219
Paragraphe 2 : Les configurations ethno-régionales 223
I) La montée du régionalisme 223
II) L'intégration de la variable identitaire dans la gestion du pouvoir 228
Conclusion du chapitre 2 235
Conclusion du Titre 1 237
Titre 2 Le renforcement du droit des partis politiques 239
Chapitre 1 La réglementation du financement des partis politiques 241
Section 1 les modes de financement des partis politiques 242
Paragraphe 1 Le financement privé des partis politiques 243
I) Les ressources propres des partis politiques 243
II) Les ressources externes des partis politiques 245
Paragraphe 2 Le financement public des partis politiques 247
I) Les fondements du financement public 247
II) Les modalités du financement public 250
III) Le financement occulte des partis politiques 256
Section 2 Le contrôle du financement des partis politiques 267
Paragraphe 1 L'organe de contrôle 268
I) Rôle de l'organe de contrôle : 268
II) Les moyens du contrôle 271
Paragraphe 2 La sanction du contrôle 272
I) Les causes de la sanction 272
II) Les types de sanctions prévues 275
Conclusion du Chapitre 1 281
Chapitre 2 Vers l'institutionnalisation de l'opposition 283
Section 1 L'instauration progressive d'un statut de l'opposition 285
Paragraphe 1 La notion d'opposition 287
I) L'opposition parlementaire 288
II) L'opposition extraparlementaire 292
Paragraphe 2 La reconnaissance juridique de l'opposition 293
I) La définition d'un statut embryonnaire de l'opposition 293
II) L'intégration de l'opposition dans les assemblées parlementaires 296
III) Le droit de saisir le juge constitutionnel 302
Section 2 L'opposition africaine à l'épreuve de la transition démocratique 307
Paragraphe 1 Le traitement de l'opposition dans les démocraties africaines : de la
persécution à la récupération 307
I) La persécution de l'opposition politique 308
II) La récupération de l'opposition dans les Gouvernements de « majorité
présidentielle élargie » 311
III) La multiplication des Gouvernements de « majorité présidentielle
élargie » : frein au processus démocratique ou instrument de stabilité
politique? 319
Paragraphe 2 La difficile accession de l'opposition au pouvoir : les timides
expériences d'alternance démocratique 327
I) Les conditions de l'alternance 330
II) Les causes de l'alternance 340
III) Les conséquences de l'alternance 342
Conclusion Chapitre 2 349
Conclusion Titre 2 351
Conclusion Partie 1 353
Partie 2
La dynamique des partis politiques 355
Titre 1 La dynamique interne des partis politiques 359
Chapitre 1 La dynamique intrapartisane 361
Section 1 La structure interne des partis politiques 362
Paragraphe 1 L'agencement des organes du parti 363
I) Les instances de base 363
II) Les instances intermédiaires 366
III) Les instances de direction 371
Paragraphe 2 Le rattachement des différents organes des partis politiques 376
I) L'articulation des organes du parti 376
II) Le degré de centralisation 380
Paragraphe 3 L'identification des différents types de membres du parti politique 383
I) Les militants du parti 384
II) Les dirigeants du parti 393
III) La règle de l'organisation démocratique des partis politiques 398
Section 2 La discipline dans les partis politiques 406
Paragraphe 1 L'encadrement du pouvoir disciplinaire des partis politiques 406
I) L'existence d'un droit interne aux partis politiques 407
II) Les contours juridiques du pouvoir disciplinaire 411
III) Une prérogative à la discrétion des organes centraux des partis politiques 415
Paragraphe 2 Les interventions du juge dans le fonctionnement des partis
politiques 420
I) L'organisation du contentieux partisan 421
II) Les manifestations de l'intervention du juge 430
Conclusion du Chapitre 1 464
Chapitre 2 La dynamique interpartisane 465
Section 1 : Les relations entre les partis politiques 466
Paragraphe 1 : Les structures de regroupement des partis politiques : 466
I) Les coalitions de partis politiques 466
II) La fusion des partis politiques 473
III) Le volet international de la coopération interpartisane 475
Paragraphe 2 : Les fondements programmatiques des relations interpartisanes 488
I) Le contenu de la fonction programmatique 488
II) La contestation de la fonction programmatique 490
Section 2 : Les relations entre les partis politiques et les institutions 504
Paragraphe 1 : Les partis politiques et le fonctionnement des institutions 504
I) L'influence des partis politiques sur le fonctionnement des institutions 504
II) Les partis politiques et la promotion de la décentralisation 511
Paragraphe 2 La renaissance du système de partis politiques 522
I) Le nombre et la puissance des partis politiques 522
II) La clientèle sociale des partis politiques 530
III) L'organisation et la direction des partis politiques 531
IV) L'idéologie des partis politiques 535
V) Le rôle grandissant de l'argent dans la vie politique 536
Conclusion du chapitre 2 537
Conclusion du Titre 1 539
Titre 2 La dynamique externe des partis politiques 541
Chapitre 1 La résurgence des élections compétitives 545
Section 1 : La légitimation du nouvel ordre juridico-politique 547
Paragraphe 1 Les élections fondatrices 548
I) L'organisation des premières élections législatives et présidentielles 549
II) Le déroulement de la campagne électorale 551
III) Le scrutin proprement dit 552
Paragraphe 2 Les enseignements des premières consultations électorales 559
Section 2 : La confirmation de la légitimation du nouvel ordre juridico-politique 569
Paragraphe 1 : Les élections de la consolidation 570
I) Le test des institutions du renouveau démocratique 570
II) De la consolidation au dévoiement de la démocratie 580
Paragraphe 2 Les élections de la routinisation 587
I) L'irréversibilité de la procédure électorale 588
II) La perduration d'expériences démocratiques fragiles 594
Section 3 Les conséquences d'une décennie de pratiques électorales 599
Paragraphe 1 Les incidences sur le comportement électoral 599
Paragraphe 2 Vers une troisième typologie des partis politiques 603
I) Les classifications récentes 604
II) Essai de classification des partis politiques sur la base des résultats
électoraux 608
Paragraphe 2 L'impact des résultats électoraux sur la pratique constitutionnelle 612
I) La facilité du Président de la République à nommer un Premier ministre 614
II) La difficulté du chef de l'Etat à nommer un Premier ministre 616
Conclusion du chapitre 1 624
Chapitre 2 L'accès des partis politiques au juge électoral 627
Section 1 L'aménagement d'un contentieux électoral 629
I) L'opportunité d'un droit au juge électoral 630
II) Les compétences du juge électoral : le juge constitutionnel garant de la
régularité du processus électoral 634
III) L'étendu des pouvoirs du juge de l'élection 644
Section 2 Les tentatives partisanes d'influence du juge électoral 663
I) Les pressions du parti au pouvoir 664
II) Les risques d'instrumentalisation du juge électoral par l'opposition 667
III) Les « incohérences » du juge électoral 668
Conclusion du chapitre 2 679
Conclusion du Titre 2 683
Conclusion Partie 2 685
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