Entstehung und Entwicklung der Kirchensteuer in der Diözese Rottenburg:
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Stuttgart
Thorbecke
2007
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| Series: | Stuttgarter historische Studien zur Landes- und Wirtschaftsgeschichte
8 |
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Inhalt
Zum Geleit.
XI
Vorwort .
XV
I.
Einleitung. 1
II.
Errichtung der Diözese Rottenburg. 3
III.
Regelung des Verhältnisses von Staat und Kirche in Neu- und Alt-
Württemberg, vornehmlich im Hinblick auf das Kirchenvermögen. 7
1. Organisationsmanifeste vom 1. Januar 1803 und vom
18. März 1806. 7
2. Religionsedikte vom 14. Februar 1803 und vom 15. Oktober 1806
und Instruktion für die Landesorganisation vom 19. Februar 1803 8
3. Verfassung des Königreiches Württemberg vom 25. September 1819 11
4. »Frankfurter Grundzüge« vom 7. Oktober 1818. 11
5. Königliche Verordnung betr. die Ausübung des verfassungsmäßigen
Schutz- und Aufsichts-Rechtes des Staates über die Katholische
Landes-Kirche vom 30. Januar 1830. 12
6. Zusammenfassung. 15
IV.
Finanzielle Situation der Katholischen Kirche in Württemberg am
Anfang des 19. Jahrhunderts. 17
1. Die Säkularisation des katholischen Kirchengutes und damit
verbundene Ansprüche der Katholischen Kirche auf finanzielle
Leistungen. 17
a) Regelung der Säkularisation im Reichsdeputationshauptschluss 17
b) Finanzielle Ansprüche der Katholischen Kirche auf Grund
der Säkularisation. 20
ba) Grundsätzliche Regelung. 20
bb) Dotation des Bistums. 21
bc) Finanzielle Ansprüche aus der Übernahme inkorporierter
Pfarreien. 23
bd) Ansprüche aus § 35 Reichsdeputationshauptschluss. 24
be)
Exkurs: Finanzielle Ansprüche der Evangelischen
Landeskirche auf Staatsleistungen. 25
2. Ortskirchliches Zweckvermögen, ortskirchliche Stiftungen und
der Interkalarfonds. 26
VI
INHALT
3. Kirchenfonds gem. § 82 der Württembergischen Verfassungs¬
urkunde vom 25. September 1819. 30
a) Rechtliche Grundlagen, Regelung in der Verfassungsurkunde
und Initiativen zur Umsetzung der Verfassungsbestimmung . 30
b) Hätte die Bereitstellung eines Kirchenfonds gemäß § 82 bzw.
die Wiederherstellung der abgesonderten Verwaltung des
evangelischen Kirchengutes gemäß § 77 Württ. Verfassungs¬
urkunde die Belastung der Kirchengemeindemitglieder mit
einer Umlage oder mit einer Steuer erübrigt?. 41
4. Übernahme des Defizits der kirchengemeindlichen Haushalte
durch die bürgerliche Gemeinde. 44
5. Der Zehnt. 48
6. Kirchliche Baulasten. 51
7. Sonstige Leistungen zugunsten der Kirchen. 55
8. Zusammenfassung. 56
V.
Verwaltung des Kirchenvermögens. 59
1. Aufsicht und Mitwirkung des Staates bei der Verwaltung des
Kirchenvermögens. 59
2. Verwaltung des Ortskirchenvermögens 1803-1822. 59
3. Verwaltung des Ortskirchenvermögens ab 1822. 61
4. Verwaltung der Pfründstiftungen und des Interkalarfonds. 66
5. Verwaltung der Bistumsdotation. 68
6. Zusammenfassung. 69
VI.
Entwicklungen, die neue Finanzierungsquellen für die Kirche
notwendig machen. 71
1. Vorbemerkungen. 71
2. Finanzielle Gründe. 72
a) Ablösungsgesetzgebung. 72
b) Schul- und Armengesetzgebung. 75
c) Zweckentfremdung der Erträge kirchlicher Stiftungen. 76
3. Entflechtung von Staat und Kirche. 77
a) Konfessionelle Mischung der Bevölkerung. 77
b) Anerkennung der individuellen Religionsfreiheit und
Ausbildung der religiösen Neutralität des Staates. 80
c) Autonomiebestrebungen der Kirchen und Forderungen nach
eigener Vermögensverwaltung. 83
4. Zusammenfassung. 84
VII.
Zum Begriff der Kirchensteuer. 85
VIII. Festsetzung von Umlagen auf Kirchengemeindemitglieder. 89
1. Herausbildung der Umlagen in der Praxis. 89
INHALT
VII
2. Rechtsgrundlage für die Umlagen auf die Kirchengemeinde-
mitglieder. 90
a) Innerkirchliche Begründung. 90
b) Das Umlagerecht der Kirchengemeinden als öffentliche
Korporationen und Selbstverwaltungskörperschaften. 94
c) § 130 Abs. 1 des Verwaltungsediktes vom 1. März 1822 als
Rechtsgrundlage der Kirchengemeinden für Umlagen auf
die Kirchengemeindemitglieder. 99
d) Zuständigkeit für die Festsetzung von Umlagen. 99
3. Zusammenfassung. 104
IX.
Auf dem Weg zu kirchengemeindlichen Umlagen. 105
1. Vorbemerkungen. 105
2. Initiativen für die Selbstverwaltung des Kirchenvermögens. 109
a) Vorbemerkungen. 109
b) Initiativen für die Selbstverwaltung des Kirchenvermögens auf
der katholischen Seite. 109
c) Initiativen für die Selbstverwaltung des Kirchenvermögens
auf evangelischer Seite. 117
X.
Gesetzentwürfe betr. die Kirchengemeinde- und Synodalordnung
für die Evangelische Landeskirche (ev. Entwurf
I)
und betr. die
Vertretung der katholischen Pfarrgemeinden und die Verwaltung
ihrer Vermögensangelegenheiten (kath. Entwurf
I)
. 133
1. Voraussetzungen für das Umlagerecht der Kirchengemeinden . 133
2. Gesetzentwurf betr. die Kirchengemeinde- und Synodalordnung
für die evangelische Landeskirche (ev. Entwurf
I)
. 136
3. Gesetzentwurf betr. die Vertretung der katholischen Pfarr¬
gemeinden und die Verwaltung ihrer Vermögensangelegenheiten
(kath. Entwurf
I)
. 140
4. Inhalt der beiden Gesetzentwürfe. 156
5. Ablehnung der beiden Gesetzentwürfe. 158
XI.
Einführung des Umlagerechtes durch das Gesetz betr. die Vertretung
der katholischen Pfarrgemeinden und die Verwaltung ihrer Vermögens¬
angelegenheiten vom 14. Juni 1887 und durch das Gesetz betr. die
Vertretung der evangelischen Kirchengemeinden und die Verwaltung
ihrer Vermögensangelegenheiten vom 14. Juni 1887. 167
1. Grundsätzliche Hinweise zum Entwurf betr. die Vertretung der
evangelischen Kirchengemeinden und die Verwaltung ihrer
Vermögensangelegenheiten (ev. Entwurf
II)
. 167
2. Einbringung des Entwurfes betr. die Vertretung der katholischen
Pfarrgemeinden und die Verwaltung ihrer Vermögensangelegenheiten
(kath. Entwurf
II)
. 169
VIII INHALT
3. Zuständigkeitsbereich des kath. Entwurf
II
. 173
4. Die Regelungen im Entwurf betr. die Vertretung der katholischen
Pfarrgemeinden und die Verwaltung ihrer Vermögensangelegen¬
heiten im Einzelnen. 173
a) Pfarrgemeinden als öffentliche Korporationen mit dem Recht
der juristischen Persönlichkeit. 173
b) Organe zur Vertretung der Pfarrgemeinden und zur Verwaltung
des Ortskirchenvermögens. 173
c) Vertretung der Pfarrgemeinden durch den Kirchenstiftungsrat . 174
d) Verwaltung des Ortskirchenvermögens durch den Kirchen¬
stiftungsrat und die kirchliche und staatliche Aufsicht. 175
e) Umlagerecht der Pfarrgemeinden. 179
f) Beratung und Beschlussfassung über den ev. Entwurf
II
und
den kath. Entwurf
II
in der Kammer der Abgeordneten und in
der Kammer der Standesherren. 185
XII. Zusammenfassung und Vergleich der Entstehung und Entwicklung
des kirchlichen Umlagerechtes in Württemberg mit der Entstehung und
Entwicklung des kirchlichen Umlagerechtes in anderen Staaten. 193
XIII. Katholisches Pfarrgemeindegesetz vom 22. Juli 1906. 211
1. Begründung für die Novellierung des Gesetzes betr. die
Vertretung der katholischen Pfarrgemeinden und die Verwaltung
ihrer Vermögensangelegenheiten vom 14. Juni 1887. 211
2. Änderungen des Gesetzes betr. die Vertretung der katholischen
Pfarrgemeinden und die Verwaltung ihrer Vermögensangelegenheiten
vom 14. Juni 1887 im Einzelnen. 213
XIV. Die Einführung der Kirchensteuer in der Diözese und den Kirchen¬
gemeinden . 219
1. Verfassungsurkunde des freien Volksstaates Württemberg
vom 20. Mai 1919. 219
2. Die Verfassung des deutschen Reiches
vomii.
August 1919. 224
3. Die Verfassung Württembergs vom 25. September 1919. 228
4. Die Regelungen des Art. 137 Abs. 6 WRV. 229
5. Die Regelung des kirchlichen Besteuerungsrechtes im Württem¬
bergischen Gesetz über die Kirchen vom 3. März 1924
(Staatskirchengesetz, StKG). 232
a) Einbringung und Begründung des Gesetzentwurfs über
die Kirchen. 232
b) Aufbau des Entwurfes StKG. 235
c) Die Regelung des Kirchensteuerrechtes im Abschnitt
III
des Entwurfs StKG. 236
d) Inkrafttreten des StKG. 260
INHALT
IX
e)
Umsetzung des StKG. 261
XV.
Entstehung und Entwicklung der Kirchensteuer in der Diözese
Rottenburg: Zusammenfassung. 271
XVI. Entwicklung der Kirchensteuer nach dem Zweiten Weltkrieg
und Ausblick. 275
Abkürzungen. 293
Literaturverzeichnis. 295 |
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Inhalt
Zum Geleit.
XI
Vorwort .
XV
I.
Einleitung. 1
II.
Errichtung der Diözese Rottenburg. 3
III.
Regelung des Verhältnisses von Staat und Kirche in Neu- und Alt-
Württemberg, vornehmlich im Hinblick auf das Kirchenvermögen. 7
1. Organisationsmanifeste vom 1. Januar 1803 und vom
18. März 1806. 7
2. Religionsedikte vom 14. Februar 1803 und vom 15. Oktober 1806
und Instruktion für die Landesorganisation vom 19. Februar 1803 8
3. Verfassung des Königreiches Württemberg vom 25. September 1819 11
4. »Frankfurter Grundzüge« vom 7. Oktober 1818. 11
5. Königliche Verordnung betr. die Ausübung des verfassungsmäßigen
Schutz- und Aufsichts-Rechtes des Staates über die Katholische
Landes-Kirche vom 30. Januar 1830. 12
6. Zusammenfassung. 15
IV.
Finanzielle Situation der Katholischen Kirche in Württemberg am
Anfang des 19. Jahrhunderts. 17
1. Die Säkularisation des katholischen Kirchengutes und damit
verbundene Ansprüche der Katholischen Kirche auf finanzielle
Leistungen. 17
a) Regelung der Säkularisation im Reichsdeputationshauptschluss 17
b) Finanzielle Ansprüche der Katholischen Kirche auf Grund
der Säkularisation. 20
ba) Grundsätzliche Regelung. 20
bb) Dotation des Bistums. 21
bc) Finanzielle Ansprüche aus der Übernahme inkorporierter
Pfarreien. 23
bd) Ansprüche aus § 35 Reichsdeputationshauptschluss. 24
be)
Exkurs: Finanzielle Ansprüche der Evangelischen
Landeskirche auf Staatsleistungen. 25
2. Ortskirchliches Zweckvermögen, ortskirchliche Stiftungen und
der Interkalarfonds. 26
VI
INHALT
3. Kirchenfonds gem. § 82 der Württembergischen Verfassungs¬
urkunde vom 25. September 1819. 30
a) Rechtliche Grundlagen, Regelung in der Verfassungsurkunde
und Initiativen zur Umsetzung der Verfassungsbestimmung . 30
b) Hätte die Bereitstellung eines Kirchenfonds gemäß § 82 bzw.
die Wiederherstellung der abgesonderten Verwaltung des
evangelischen Kirchengutes gemäß § 77 Württ. Verfassungs¬
urkunde die Belastung der Kirchengemeindemitglieder mit
einer Umlage oder mit einer Steuer erübrigt?. 41
4. Übernahme des Defizits der kirchengemeindlichen Haushalte
durch die bürgerliche Gemeinde. 44
5. Der Zehnt. 48
6. Kirchliche Baulasten. 51
7. Sonstige Leistungen zugunsten der Kirchen. 55
8. Zusammenfassung. 56
V.
Verwaltung des Kirchenvermögens. 59
1. Aufsicht und Mitwirkung des Staates bei der Verwaltung des
Kirchenvermögens. 59
2. Verwaltung des Ortskirchenvermögens 1803-1822. 59
3. Verwaltung des Ortskirchenvermögens ab 1822. 61
4. Verwaltung der Pfründstiftungen und des Interkalarfonds. 66
5. Verwaltung der Bistumsdotation. 68
6. Zusammenfassung. 69
VI.
Entwicklungen, die neue Finanzierungsquellen für die Kirche
notwendig machen. 71
1. Vorbemerkungen. 71
2. Finanzielle Gründe. 72
a) Ablösungsgesetzgebung. 72
b) Schul- und Armengesetzgebung. 75
c) Zweckentfremdung der Erträge kirchlicher Stiftungen. 76
3. Entflechtung von Staat und Kirche. 77
a) Konfessionelle Mischung der Bevölkerung. 77
b) Anerkennung der individuellen Religionsfreiheit und
Ausbildung der religiösen Neutralität des Staates. 80
c) Autonomiebestrebungen der Kirchen und Forderungen nach
eigener Vermögensverwaltung. 83
4. Zusammenfassung. 84
VII.
Zum Begriff der Kirchensteuer. 85
VIII. Festsetzung von Umlagen auf Kirchengemeindemitglieder. 89
1. Herausbildung der Umlagen in der Praxis. 89
INHALT
VII
2. Rechtsgrundlage für die Umlagen auf die Kirchengemeinde-
mitglieder. 90
a) Innerkirchliche Begründung. 90
b) Das Umlagerecht der Kirchengemeinden als öffentliche
Korporationen und Selbstverwaltungskörperschaften. 94
c) § 130 Abs. 1 des Verwaltungsediktes vom 1. März 1822 als
Rechtsgrundlage der Kirchengemeinden für Umlagen auf
die Kirchengemeindemitglieder. 99
d) Zuständigkeit für die Festsetzung von Umlagen. 99
3. Zusammenfassung. 104
IX.
Auf dem Weg zu kirchengemeindlichen Umlagen. 105
1. Vorbemerkungen. 105
2. Initiativen für die Selbstverwaltung des Kirchenvermögens. 109
a) Vorbemerkungen. 109
b) Initiativen für die Selbstverwaltung des Kirchenvermögens auf
der katholischen Seite. 109
c) Initiativen für die Selbstverwaltung des Kirchenvermögens
auf evangelischer Seite. 117
X.
Gesetzentwürfe betr. die Kirchengemeinde- und Synodalordnung
für die Evangelische Landeskirche (ev. Entwurf
I)
und betr. die
Vertretung der katholischen Pfarrgemeinden und die Verwaltung
ihrer Vermögensangelegenheiten (kath. Entwurf
I)
. 133
1. Voraussetzungen für das Umlagerecht der Kirchengemeinden . 133
2. Gesetzentwurf betr. die Kirchengemeinde- und Synodalordnung
für die evangelische Landeskirche (ev. Entwurf
I)
. 136
3. Gesetzentwurf betr. die Vertretung der katholischen Pfarr¬
gemeinden und die Verwaltung ihrer Vermögensangelegenheiten
(kath. Entwurf
I)
. 140
4. Inhalt der beiden Gesetzentwürfe. 156
5. Ablehnung der beiden Gesetzentwürfe. 158
XI.
Einführung des Umlagerechtes durch das Gesetz betr. die Vertretung
der katholischen Pfarrgemeinden und die Verwaltung ihrer Vermögens¬
angelegenheiten vom 14. Juni 1887 und durch das Gesetz betr. die
Vertretung der evangelischen Kirchengemeinden und die Verwaltung
ihrer Vermögensangelegenheiten vom 14. Juni 1887. 167
1. Grundsätzliche Hinweise zum Entwurf betr. die Vertretung der
evangelischen Kirchengemeinden und die Verwaltung ihrer
Vermögensangelegenheiten (ev. Entwurf
II)
. 167
2. Einbringung des Entwurfes betr. die Vertretung der katholischen
Pfarrgemeinden und die Verwaltung ihrer Vermögensangelegenheiten
(kath. Entwurf
II)
. 169
VIII INHALT
3. Zuständigkeitsbereich des kath. Entwurf
II
. 173
4. Die Regelungen im Entwurf betr. die Vertretung der katholischen
Pfarrgemeinden und die Verwaltung ihrer Vermögensangelegen¬
heiten im Einzelnen. 173
a) Pfarrgemeinden als öffentliche Korporationen mit dem Recht
der juristischen Persönlichkeit. 173
b) Organe zur Vertretung der Pfarrgemeinden und zur Verwaltung
des Ortskirchenvermögens. 173
c) Vertretung der Pfarrgemeinden durch den Kirchenstiftungsrat . 174
d) Verwaltung des Ortskirchenvermögens durch den Kirchen¬
stiftungsrat und die kirchliche und staatliche Aufsicht. 175
e) Umlagerecht der Pfarrgemeinden. 179
f) Beratung und Beschlussfassung über den ev. Entwurf
II
und
den kath. Entwurf
II
in der Kammer der Abgeordneten und in
der Kammer der Standesherren. 185
XII. Zusammenfassung und Vergleich der Entstehung und Entwicklung
des kirchlichen Umlagerechtes in Württemberg mit der Entstehung und
Entwicklung des kirchlichen Umlagerechtes in anderen Staaten. 193
XIII. Katholisches Pfarrgemeindegesetz vom 22. Juli 1906. 211
1. Begründung für die Novellierung des Gesetzes betr. die
Vertretung der katholischen Pfarrgemeinden und die Verwaltung
ihrer Vermögensangelegenheiten vom 14. Juni 1887. 211
2. Änderungen des Gesetzes betr. die Vertretung der katholischen
Pfarrgemeinden und die Verwaltung ihrer Vermögensangelegenheiten
vom 14. Juni 1887 im Einzelnen. 213
XIV. Die Einführung der Kirchensteuer in der Diözese und den Kirchen¬
gemeinden . 219
1. Verfassungsurkunde des freien Volksstaates Württemberg
vom 20. Mai 1919. 219
2. Die Verfassung des deutschen Reiches
vomii.
August 1919. 224
3. Die Verfassung Württembergs vom 25. September 1919. 228
4. Die Regelungen des Art. 137 Abs. 6 WRV. 229
5. Die Regelung des kirchlichen Besteuerungsrechtes im Württem¬
bergischen Gesetz über die Kirchen vom 3. März 1924
(Staatskirchengesetz, StKG). 232
a) Einbringung und Begründung des Gesetzentwurfs über
die Kirchen. 232
b) Aufbau des Entwurfes StKG. 235
c) Die Regelung des Kirchensteuerrechtes im Abschnitt
III
des Entwurfs StKG. 236
d) Inkrafttreten des StKG. 260
INHALT
IX
e)
Umsetzung des StKG. 261
XV.
Entstehung und Entwicklung der Kirchensteuer in der Diözese
Rottenburg: Zusammenfassung. 271
XVI. Entwicklung der Kirchensteuer nach dem Zweiten Weltkrieg
und Ausblick. 275
Abkürzungen. 293
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