Sozialpolitik statt Wohltätigkeit?: der Konzeptionswandel städtischer Fürsorge in Sankt Petersburg von 1892 bis 1914
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Wiesbaden
Harrassowitz
2007
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Inhalt
1. Einleitung. 7
1.1 Problemstellung. 7
1.2 Zum Forschungsstand. 11
1.3 Die Quellen. 15
2. Das russische Armenrecht: Grundlage für die Gestaltung
der Armenfürsorge im ausgehenden 19. Jahrhundert. 17
2.1 Die geschichtliche Entwicklung des Armenrechts in Rußland. 17
2.1.1 Die rechtlichen Bestimmungen zur Armenfürsorge. 19
2.1.2 Das Bettlerstatut. 23
2.2 Die Zentralorgane der Bettlerbekämpfimg in den beiden
Hauptstädten: die Bettler-Komitees. 29
2.3. Die gesellschaftliche Verankerung der Armenfürsorge. 36
2.3.1 Das Hauptstandbein der russischen Armenfürsorge:
die ständische Armenfürsorge. 36
2.3.2 Private Wohltätigkeit. 49
2.3.3 Die reformierte orthodoxe Kirchengemeinde. 52
2.3.4 Einrichtungen zarischer Wohltätigkeit. 56
2.3.5 Wohlfahrtseinrichtungen der lokalen Selbstverwaltungen. 58
2.4 Armenfürsorge in Sankt Petersburg. 65
2.5 Zusammenfassung. 77
3. Bedingungen der Armenfürsorge: Armutsproblematik und Mentalitäten. 79
3.1 Die Armutsproblematik in Sankt Petersburg im Spiegel der Statistik. 79
3.2 Strukturelle Armut: Die Lebensbedingungen der Unterschichten
in Sankt-Petersburg. 86
3.3 Mentalitäten und Institutionen. 91
3.4 Die Wahrnehmung der Armutsproblematik durch staatliche Organe:
die Polizeiorgane. 98
3.5 Reformversuche der russischen Gesetzgebung zur Armenproblematik. 105
3.5.1 Die Hungersnot von 1891/92 als Anstoß für die Reformversuche. 105
3.5.2 Kostenfrage und Entscheidungsbefugnisse: Staat versus
Selbstverwaltungsorgane. 108
3.5.3 Der repressive Rechtsstaat: Vorbereitungen zu einer Reform
der Bettlerverordnungen. 118
3.6 Zusammenfassung. 125
6 Inhalt
4. Die Petersburger Selbstverwaltung und die Armenfürsorge. 127
4.1 Die institutionellen Rahmenbedingungen der Petersburger
Selbstverwaltung. 127
4.1.1 Die gewählten städtischen Organe und ihr politischer
Handlungsspielraum. 132
4.2 Die städtische Exekutivkommission für Wohltätigkeit
und ihre Aufgaben. 139
4.3 Die Reorganisation der städtischen Armenfürsorge. 149
4.4 Die Übernahme des
oder Neuanfang der städtischen Fürsorgepolitik?. 154
4.4.1 Städtische Versuche zur Lösung der Bettlerfrage: Zwangsarbeit
und Arbeitsbeschaffungsmaßnahmen als mögliche Lösungen?. 159
4.5 Die Vormundschaften über die Armen. 172
4.6 Die Wohnungsnot und der städtische Wohnungsbau. 180
4.7 Auftragsverwaltung oder gestaltete Kommunalpolitk:
Finanzielle Zwänge bestimmen den Handlungsspielraum. 192
5. Städtische Armenfürsorge in Rußland: Wohltätigkeit oder Sozialfürsorge -
eine Bilanz. 201
Literaturverzeichnis. 205 |
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Inhalt
1. Einleitung. 7
1.1 Problemstellung. 7
1.2 Zum Forschungsstand. 11
1.3 Die Quellen. 15
2. Das russische Armenrecht: Grundlage für die Gestaltung
der Armenfürsorge im ausgehenden 19. Jahrhundert. 17
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2.4 Armenfürsorge in Sankt Petersburg. 65
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3. Bedingungen der Armenfürsorge: Armutsproblematik und Mentalitäten. 79
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3.5.3 Der repressive Rechtsstaat: Vorbereitungen zu einer Reform
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6 Inhalt
4. Die Petersburger Selbstverwaltung und die Armenfürsorge. 127
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4.1.1 Die gewählten städtischen Organe und ihr politischer
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4.2 Die städtische Exekutivkommission für Wohltätigkeit
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4.3 Die Reorganisation der städtischen Armenfürsorge. 149
4.4 Die Übernahme des
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5. Städtische Armenfürsorge in Rußland: Wohltätigkeit oder Sozialfürsorge -
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