Kommunale Selbstverwaltung in den USA: im Lichte europäischer Standards
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| Main Author: | |
|---|---|
| Format: | Thesis Book |
| Language: | German |
| Published: |
Frankfurt am Main [u.a.]
Lang
2007
|
| Series: | Schriften zum Staats- und Völkerrecht
124 |
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| Online Access: | Inhaltsverzeichnis |
| Physical Description: | 292 S. |
| ISBN: | 9783631549360 3631549369 |
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| adam_text | BJOERN HOPPENSTEDT KOMMUNALE SELBSTVERWALTUNG IN DEN USA IM LICHTE
EUROPAEISCHER STANDARDS PETER LANG EUROPAEISCHER VERLAG DER WISSENSCHAFTEN
INHALTSVERZEICHNIS ABKUERZUNGSVERZEICHNIS 17 EINLEITUNG 23 1. KAPITEL:
EINFUEHRUNG IN DAS US-AMERIKANISCHE KOMMUNALRECHT 27 A) KOMMUNALRECHT:
RECHT DER BUNDESSTAATEN 27 B) EINHEITEN KOMMUNALER VERWALTUNG 28 I.
MUNICIPAL CORPORATIONS 3 0 1. CITIES,TOWNS UND VILLAGES 30 A) CITIES 31
B) TOWNS UND VILLAGES 31 2. WEITERE OERTLICHE GEBIETSKOERPERSCHAFTEN 33
II. MUNICIPAL QUASI-CORPORATIONS 33 1. COUNTIES 33 2. TOWNSHIPS 35 3.
NEW ENGLAND TOWNS 36 4. SPECIALFUNCTION DISTRICTS 36 5. SCHOOL DISTRICTS
38 III. ZUSAMMENSCHLUESSE VON MUNICIPAL CORPORATIONS UN D MUNICIPAL
QUASI-CORPORATIONS 39 IV. REGIONALE UNTERSCHIEDE 39 C) INNERE
KOMMUNALVERFASSUNG 40 I. DIE 7WQYOR-COMWC//-RECHTSFORM 40 II. DIE
COW/WK5JO-RECHTSFORM 41 III. DIE CITY MANAGER- RSCHXSFOXM 42 IV.
BESONDERHEIT DER NEW ENGLAND TOWNS 43 V. SONSTIGE FORMEN 43 D) KOMMUNALE
AUFGABEN 44 I. DIE KOMMUNALE LEISTUNGSVERWALTUNG 44 II. DIE KOMMUNALE
ORDNUNGSVERWALTUNG 46 1. OERTLICHE POLIZEI -POLICEPOWER IM ENGEREN SINN
46 2. ORDNUNGSVERWALTUNG -POLICEPOWER IM WEITEREN SINN 48 A)
VERBRECHENSVERHINDERUNG AUF KOMMUNALER EBENE 48 B) PLANUNG AUF
KOMMUNALER EBENE 49 (1) ZONING 49 (2) DER MASTER PLAN 51 C) REGULIERUNG
DES OERTLICHEN HANDELS 52 D) OERTLICHE UMWELT-UND LAERMSCHUTZSATZUNGEN 53
E) PUBLIC ORDER 54 2. KAPITEL: KOMMUNALE SELBSTVERWALTUNG: BEGRIFF,
UMFANG UND VERANKERUNG 57 A) BEGRIFF UND UMFANG DER KOMMUNALEN
SELBSTVERWALTUNG 57 I. HISTORISCHE ENTWICKLUNG 57 DIE INHERENT HOME
RW/E-DOKTRIN 59 II. AKTUELLE RECHTSLAGE IN DEN VEREINIGTEN STAATEN 61 1.
DILLON SRULE 61 A) GESTALTUNG EINES WESENTLICHEN TEILS DER OEFFENTLICHEN
AUFGABEN BEI ANWENDUNG DER DILLON S RULEL 69 B) ALLZUSTAENDIGKEIT DER
KOMMUNALEN GEBIETSKOERPERSCHAFTEN BEI ANWENDUNG DER DILLON S RULEL 70 C)
ZWISCHENERGEBNIS 70 2. MUNICIPAL HOME RULE 71 BEGRIFF UND UMFANG
KOMMUNALER SELBSTVERWALTUNG NACH DER HOME RW/E-DOKTRIN 74 A) DAS
IMPERIUM IN IMPERIO-MODEW 75 (1) BESTIMMUNG VON OERTLICHEN UND
UEBEROERTLICHEN ANGELEGENHEITEN 75 (2) FAEHIGKEITEN DER KOMMUNALEN
GEBIETSKOERPERSCHAFTEN, UEBEROERTLICHE AUFGABEN WAHRZUNEHMEN 77 (3)
ZWISCHENERGEBNIS 79 B) DAS MODELL DER NATIONAL LEAGUEOFCITIES 80 (1)
FLIESSENDE GRENZEN ZWISCHEN DEM NLC UND IMPERIUM-MODELL 83 (2)
ZWISCHENERGEBNIS 83 B) VERANKERUNG DES GRUNDSATZES DER KOMMUNALEN
SELBSTVERWALTUNG IN INNERSTAATLICHEN RECHTSVORSCHRIFTEN ODER IN DER
VERFASSUNG 84 I. VERANKERUNG AUF BUNDESEBENE 84 II. VERANKERUNG AUF
EBENE DER BUNDESSTAATEN 86 1. VERANKERUNG IN DILLON S
AE/E-BUNDESSTAATEN 86 2. VERANKERUNG IN HOME RN/E-BUNDESSTAATEN 86 A)
VERFASSUNGSRECHTLICHE VERANKERUNG VON HOME RW/E-RECHTEN 87 (1)
UNMITTELBAR ANWENDBARE VERFASSUNGSRECHTLICHE HOME RULE 87 (2)
VERANKERUNG VON HOME RW/E-RECHTEN IN CHARTERS 88 (3) MITTELBAR
ANWENDBARE VERFASSUNGSRECHTLICHE HOME RW/E-RECHTE 89 B) VERANKERUNG DER
HOME RW/E-RECHTE IN BUNDESSTAATLICHEN GESETZEN 90 C) EINSCHRAENKUNG DER
HOME RW/E-RECHTE 91 D) UMFANG UND GARANTIEN DER VERFASSUNGSRECHTLICHEN
HOME RULE- VORSCHRIFTEN 93 10 E) UMFANG UND GARANTIEN MITTELBAR
ANWENDBARER VERFASSUNGSRECHTLICHER HOME RULE- VORSCHRIFTEN 94 F) UMFANG
UND GARANTIEN GESETZLICHER HOME RW/E-VORSCHRIFTEN 95 C)
VERFASSUNGSRECHTLICHE ODER GESETZLICHE FESTLEGUNG DER GRUNDLEGENDEN
ZUSTAENDIGKEITEN 96 I. FESTLEGUNG DER GRUNDLEGENDEN ZUSTAENDIGKEITEN BEI
DER DILLON S RULE 96 II. FESTLEGUNG DER GRUNDLEGENDEN ZUSTAENDIGKEITEN
BEI DER HOME RULE 97 1. UNMITTELBAR GELTENDE VERFASSUNGSRECHTLICHE ODER
EINFACHGESETZLICHE HOME RW/E-ZUSTAENDIGKEITEN 97 2. HOME
RW/E-ZUSTAENDIGKEITE N DURCH CHARTERS 98 D) ZUSAMMENFASSUNG DES 2.
KAPITELS 99 3. KAPITEL: UEBERTRAGENE AUFGABEN 101 A) ALLGEMEINES 101 B)
UEBERTRAGENE AUFGABEN IM ANWENDUNGSBEREICH DER DILLON S RULE 102 C)
UEBERTRAGENE AUFGABEN IM ANWENDUNGSBEREICH DER HOME RULE 104 D)
ZUSAMMENFASSUNG DES 3. KAPITELS 106 4. KAPITEL: VERWALTUNGSAUFSICHT UEBER
KOMMUNALE GEBIETSKOERPERSCHAFTEN 107 A) BUNDESSTAATLICHE VERFASSUNGEN
OHNE RIPPER CLAUSE 108 EINSCHRAENKUNG: GESETZLICH BESTIMMTE STANDARDS FUER
DAS VERWALTUNGSHANDELN 110 B) VERFASSUNGSRECHTLICHE EINSCHRAENKUNGEN:
RIPPER CLAUSE 110 I. VERWALTUNGSAUFSICHT UEBER OERTLICHE ANGELEGENHEITEN
110 II. VERWALTUNGSAUFSICHT IN UEBEROERTLICHEN ANGELEGENHEITEN 113
BALANCING OFINTEREST FEST 114 C) ZUSAMMENFASSUNG DES 4. KAPITELS 1 15 5.
KAPITEL: RECHTSSCHUTZ DER KOMMUNALEN GEBIETSKOERPERSCHAFTEN 1 16 A)
RECHTSSCHUTZ GEGEN LEGISLATIVAKTE 117 I. BUNDESSTAATLICHE REGELUNGEN 117
1. GRUNDSATZ 117 2. AUSDRUECKLICHE GESETZLICHE ERMAECHTIGUNG ZUM
RECHTSSCHUTZ KOMMUNALER GEBIETSKOERPERSCHAFTEN 119 3.
C/WJRTER-GEBIETSKOERPERSCHAFTEN 119 4. BEGRUENDUNG DES MANGELNDEN
RECHTSSCHUTZES: DIE NO CAPACITY RULE 120 ZWEI KATEGORIEN DER NO CAPACITY
RULE 123 A) DIE STRENGE NO CAPACITY RULE 124 B) NO CAPACITY RULE MIT
AUSNAHMEN 125 (1) PROPRIETARY FRAGEN 125 (2) VERFASSUNGSVERSTOESSE DURCH
DIE KOMMUNALEN GEBIETSKOERPERSCHAFTEN 126 (3) IMPLIZITE ERMAECHTIGUNG 126
5. IM ZWEIFEL KEINE KLAGEBEFUGNIS 129 II. BUNDESEBENE 130 1. RECHTE, DIE
SICH AUS DER BUNDESVERFASSUNG ODER DEN BUNDESGESETZEN ERGEBEN 130 2.
DURCHSETZUNG ALLGEMEINER VERFASSUNGSGRUNDSAETZE DER US-VERFASSUNG 130
III. EXKURS: HYPOTHETISCHE FRAGESTELLUNG: KOENNTEN KOMMUNALE
GEBIETSKOERPERSCHAFTEN NACH US-BUNDESRECHT GERICHTLICH GEGEN DEN
BUNDESSTAAT VORGEHEN, IN DEM SIE GELEGEN SIND? 132 B) RECHTSSCHUTZ DER
KOMMUNALEN GEBIETSKOERPERSCHAFTEN GEGEN VERWALTUNGSHANDELN 134 C)
ZUSAMMENFASSUNG DES 5. KAPITELS 135 6. KAPITEL: KOMMUNALWAHLEN 137 A)
WAHLEN DER RAETE ODER VERSAMMLUNGEN IN DEN VEREINIGTEN STAATEN 137 I.
ALLGEMEINE WAHLEN 139 1. AUSNAHMEN VON DEM GRUNDSATZ DER ALLGEMEINEN
WAHLEN 140 A) SPECIAL DISTRICTS 140 B) BEFUGNISSE VON KOMMUNALEN
GEBIETSKOERPERSCHAFTEN, AUSSERHALB IHRER GRENZEN AUFGABEN WAHRZUNEHMEN 144
2. WAEHLERQUALIFIKATION 146 II. UNMITTELBARKEIT DER WAHL 147 III.
GLEICHHEIT DER WAHL 147 1. WAHLKREISE 149 A) GROESSE DER WAHLKREISE 149 B)
AT-LARGE ELECTION UND MULTI-MEMBER DISTRICTS 152 2. DISKRIMINIERUNG UND
MINORITAETENSCHUTZ 152 3. WAHLSYSTEME 153 IV. FREIHEIT DER WAHL 154 V.
GEHEIMHEIT DER WAHL 154 B) SONDERSTELLUNG DER NEW ENGLAND TOWNS 155 C)
FREIE AMTSAUSUEBUNG DER GEWAEHLTEN KOMMUNALVERTRETER 156 I)
PARTEIUNABHAENGIGE WAHLEN 157 II) IMMUNITAET 157 D) ZUSAMMENFASSUNG DES 6.
KAPITELS 159 12 7. KAPITEL: FINANZMITTEL DER KOMMUNALEN
GEBIETSKOERPERSCHAFTEN 160 A) ALLGEMEINES 160 B) ANSPRUCH AUF ANGEMESSENE
EIGENMITTEL AUF BUNDESEBENE 161 FINANZZUWEISUNGEN DES BUNDES 162 C)
ANGEMESSENES VERHAELTNIS ZWISCHEN FINANZMITTELN UND DEN KOMMUNALEN
ZUSTAENDIGKEITEN 165 I. FINANZMITTEL DES BUNDES 165 II. FINANZMITTEL DER
BUNDESSTAATEN 165 III. UNFITNDED MANDATES 166 IV. TAX SHARING 169 D) DAS
RECHT DER KOMMUNALEN GEBIETSKOERPERSCHAFTEN, STEUERN UND GEBUEHREN ZU
ERHEBEN 170 I. KOMMUNALE STEUERN 171 1. EINLEITUNG 171 2.
VERFASSUNGSRECHTLICHE BASIS 173 3. GESETZLICHE BASIS 175 4. CHARTER-
VORSCHRIFTEN 176 5. IMPLIZITE BEFUGNIS, STEUERN ZU ERHEBEN 176 6. ENGE
AUSLEGUNG 177 7. RUECKNAHME UND VERLUST DES RECHTS KOMMUNALER
GEBIETSKOERPERSCHAFTEN, STEUERN ZU ERHEBEN 177 8. DAS BESTIMMEN VON
HEBESAETZEN 178 9. BESCHRAENKUNGEN DES RECHTS, KOMMUNALE STEUERN ZU
ERHEBEN 179 A) BESCHRAENKUNGEN IN DEN BUNDESSTAATLICHEN VERFASSUNGEN 179
(1) PUBLIC PURPOSE RESTRICTION 180 (2) CORPORATE ODER MUNICIPALPURPOSE
RESTRICTION 182 (3) UNIFORMITY REQUIREMENT 184 (4) BESTAETIGUNG DURCH DIE
WAEHLER 185 B) EINSCHRAENKUNGEN UND EINFLUESSE DER BUNDESVERFASSUNG DER
VEREINIGTEN STAATEN 186 C) NICHT-VERFASSUNGSRECHTLICHE BESCHRAENKUNGEN
187 10. STEUERARTEN 187 A) PROPERTYTAX 189 (1) GRUNDSTEUER 189 (2)
STEUER AUF BEWEGLICHES PRIVATEIGENTUM 190 B) KOMMUNALE VERKAUFSSTEUERN
190 C) EINTRITTS-UND VERGNUEGUNGSSTEUERN 191 D) LOCAL INCOME TAXES 191 E)
LICENSE TAXES 192 F) SONSTIGE OERTLICHE STEUERN 192 13 II. SPECIAL
ASSESSMENTS 193 1. EINFUEHRUNG 193 2. DAS RECHT, SPECIAL ASSESSMENTS Z U
ERHEBEN 194 3. GUELTIGKEITSVORAUSSETZUNGEN 194 A) SPECIAL BENEFIT V.
GENERAL BENEFIT 194 B) PUBLIC IMPROVEMENT 195 4. UNTERSCHEIDUNG ZWISCHEN
SPECIAL ASSESSMENTS UND STEUERN 196 5. VERFASSUNGSRECHTLICHE GRENZEN 196
III. USERFEES- GEBUEHREN 197 IV. IMPACT FEES, DEVELOPMENT FEES UND ANDERE
ABGABEN 199 E) ZUSAMMENFASSUNG DES 7. KAPITELS 199 8. KAPITEL: SCHUTZ
DER GRENZEN KOMMUNALER GEBIETSKOERPERSCHAFTEN 201 A) GRUNDSATZ:
BUNDESSTAATLICHE FREIHEIT BEI FESTLEGUNG UND AENDERUNG KOMMUNALER GRENZEN
201 B) DILLON S RULE -HOME RULE 203 C) MOEGLICHKEITEN DER
GRENZVERAENDERUNGEN US-AMERIKANISCHER KOMMUNALER GEBIETSKOERPERSCHAFTEN
205 D) KEIN SCHUTZ KOMMUNALER GRENZEN 205 E) REGELUNGEN ZUM SCHUTZ DER
GRENZEN KOMMUNALER GEBIETSKOERPERSCHAFTEN 206 F) BESONDERHEIT: ANNEXIONEN
VON KOMMUNALEN GEBIETSKOERPERSCHAFTEN UNTEREINANDER 208 G)
ZUSAMMENFASSUNG DES 8. KAPITELS 210 9. KAPITEL: KOMMUNALE ZUSAMMENARBEIT
212 A) ARTEN DER KOMMUNALEN ZUSAMMENARBEIT 214 I. *VERTIKALE UND
*HORIZONTALE KOMMUNALE ZUSAMMENARBEIT 214 II. RECHTLICHE AUSGESTALTUNG
DER KOMMUNALEN ZUSAMMENARBEIT 214 B) DAS RECHT KOMMUNALER
GEBIETSKOERPERSCHAFTEN AUF ZUSAMMENARBEIT 216 BESTREBUNGEN DER
VEREINHEITLICHUNG 218 C) VERFASSUNGSRECHTLICHE REGELUNGEN ZUR KOMMUNALEN
ZUSAMMENARBEIT 219 D) EINFACHGESETZLICHE REGELUNGEN ZUR KOMMUNALEN
ZUSAMMENARBEIT 220 E) GRENZEN DES RECHTS AUF KOMMUNALE ZUSAMMENARBEIT
220 I. UNZULAESSIGE DELEGATION KOMMUNALER AUFGABEN 221 1. AUFGABEN
OERTLICHER NATUR 221 2. KERNBEREICHE KOMMUNALER AUFGABEN 221 II.
EINSCHRAENKUNGEN DURCH DEN EQUALPROTECTION-GNMDSATZ 224 14 III.
AUSDRUECKLICHE ERMAECHTIGUNG ZUR KOMMUNALEN ZUSAMMENARBEIT IN SPEZIELLEN
BEREICHEN ALS BESCHRAENKUNG DES RECHTS AUF ZUSAMMENARBEIT 224 IV.
EINSCHRAENKENDE VERFAHRENSRECHTLICHE BESTIMMUNGEN 226 F) ZUSAMMENFASSUNG
DES 9. KAPITELS 227 10. KAPITEL: DIE WELTCHARTA DER KOMMUNALEN
SELBSTVERWALTUNG 229 A) ENTWICKLUNG DER WELTCHARTA DER KOMMUNALEN
SELBSTVERWALTUNG 229 B) DIE WELTCHARTA UND DIE VEREINIGTEN STAATEN 231
I. POLITISCHE HINDERNISSE 231 II. RECHTLICHE HINDERNISSE 233 1.
MOEGLICHKEITEN DER ANGLEICHUNG DES US-AMERIKANISCHEN KOMMUNALRECHTS? 233
A) DIE ENTWICKLUNG DES FOEDERALEN SYSTEMS UND DER WACHSENDE EINFLUSS DES
BUNDES 234 B) DIE MOEGLICHKEIT DER VERFASSUNGSAENDERUNG 238 C)
RECHTSANGLEICHUNG DURCH CONDITIONAL SPENDING DES BUNDES? 239 (1) DIE
AUSGABENHOHEIT DES BUNDES 240 (2) RECHTMAESSIGKEIT DES CONDITIONAL
SPENDING 24 1 (3) BEURTEILUNG 243 C) AUSBLICK 244 SCHLUSSBEMERKUNG 247
ANHANG I 251 ANHANG II 261 LITERATURVERZEICHNIS 271 VERZEICHNIS DER
FAELLE 281 15
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| adam_txt |
BJOERN HOPPENSTEDT KOMMUNALE SELBSTVERWALTUNG IN DEN USA IM LICHTE
EUROPAEISCHER STANDARDS PETER LANG EUROPAEISCHER VERLAG DER WISSENSCHAFTEN
INHALTSVERZEICHNIS ABKUERZUNGSVERZEICHNIS 17 EINLEITUNG 23 1. KAPITEL:
EINFUEHRUNG IN DAS US-AMERIKANISCHE KOMMUNALRECHT 27 A) KOMMUNALRECHT:
RECHT DER BUNDESSTAATEN 27 B) EINHEITEN KOMMUNALER VERWALTUNG 28 I.
MUNICIPAL CORPORATIONS 3 0 1. CITIES,TOWNS UND VILLAGES 30 A) CITIES 31
B) TOWNS UND VILLAGES 31 2. WEITERE OERTLICHE GEBIETSKOERPERSCHAFTEN 33
II. MUNICIPAL QUASI-CORPORATIONS 33 1. COUNTIES 33 2. TOWNSHIPS 35 3.
NEW ENGLAND TOWNS 36 4. SPECIALFUNCTION DISTRICTS 36 5. SCHOOL DISTRICTS
38 III. ZUSAMMENSCHLUESSE VON MUNICIPAL CORPORATIONS UN D MUNICIPAL
QUASI-CORPORATIONS 39 IV. REGIONALE UNTERSCHIEDE 39 C) INNERE
KOMMUNALVERFASSUNG 40 I. DIE 7WQYOR-COMWC//-RECHTSFORM 40 II. DIE
COW/WK5JO-RECHTSFORM 41 III. DIE CITY MANAGER-'RSCHXSFOXM 42 IV.
BESONDERHEIT DER NEW ENGLAND TOWNS 43 V. SONSTIGE FORMEN 43 D) KOMMUNALE
AUFGABEN 44 I. DIE KOMMUNALE LEISTUNGSVERWALTUNG 44 II. DIE KOMMUNALE
ORDNUNGSVERWALTUNG 46 1. OERTLICHE POLIZEI -POLICEPOWER IM ENGEREN SINN
46 2. ORDNUNGSVERWALTUNG -POLICEPOWER IM WEITEREN SINN 48 A)
VERBRECHENSVERHINDERUNG AUF KOMMUNALER EBENE 48 B) PLANUNG AUF
KOMMUNALER EBENE 49 (1) ZONING 49 (2) DER MASTER PLAN 51 C) REGULIERUNG
DES OERTLICHEN HANDELS 52 D) OERTLICHE UMWELT-UND LAERMSCHUTZSATZUNGEN 53
E) PUBLIC ORDER 54 2. KAPITEL: KOMMUNALE SELBSTVERWALTUNG: BEGRIFF,
UMFANG UND VERANKERUNG 57 A) BEGRIFF UND UMFANG DER KOMMUNALEN
SELBSTVERWALTUNG 57 I. HISTORISCHE ENTWICKLUNG 57 DIE INHERENT HOME
RW/E-DOKTRIN 59 II. AKTUELLE RECHTSLAGE IN DEN VEREINIGTEN STAATEN 61 1.
DILLON'SRULE 61 A) GESTALTUNG EINES WESENTLICHEN TEILS DER OEFFENTLICHEN
AUFGABEN BEI ANWENDUNG DER DILLON 'S RULEL 69 B) ALLZUSTAENDIGKEIT DER
KOMMUNALEN GEBIETSKOERPERSCHAFTEN BEI ANWENDUNG DER DILLON 'S RULEL 70 C)
ZWISCHENERGEBNIS 70 2. MUNICIPAL HOME RULE 71 BEGRIFF UND UMFANG
KOMMUNALER SELBSTVERWALTUNG NACH DER HOME RW/E-DOKTRIN 74 A) DAS
IMPERIUM IN IMPERIO-MODEW 75 (1) BESTIMMUNG VON OERTLICHEN UND
UEBEROERTLICHEN ANGELEGENHEITEN 75 (2) FAEHIGKEITEN DER KOMMUNALEN
GEBIETSKOERPERSCHAFTEN, UEBEROERTLICHE AUFGABEN WAHRZUNEHMEN 77 (3)
ZWISCHENERGEBNIS 79 B) DAS MODELL DER NATIONAL LEAGUEOFCITIES 80 (1)
FLIESSENDE GRENZEN ZWISCHEN DEM NLC UND IMPERIUM-MODELL 83 (2)
ZWISCHENERGEBNIS 83 B) VERANKERUNG DES GRUNDSATZES DER KOMMUNALEN
SELBSTVERWALTUNG IN INNERSTAATLICHEN RECHTSVORSCHRIFTEN ODER IN DER
VERFASSUNG 84 I. VERANKERUNG AUF BUNDESEBENE 84 II. VERANKERUNG AUF
EBENE DER BUNDESSTAATEN 86 1. VERANKERUNG IN DILLON 'S
AE/E-BUNDESSTAATEN 86 2. VERANKERUNG IN HOME RN/E-BUNDESSTAATEN 86 A)
VERFASSUNGSRECHTLICHE VERANKERUNG VON HOME RW/E-RECHTEN 87 (1)
UNMITTELBAR ANWENDBARE VERFASSUNGSRECHTLICHE HOME RULE 87 (2)
VERANKERUNG VON HOME RW/E-RECHTEN IN CHARTERS 88 (3) MITTELBAR
ANWENDBARE VERFASSUNGSRECHTLICHE HOME RW/E-RECHTE 89 B) VERANKERUNG DER
HOME RW/E-RECHTE IN BUNDESSTAATLICHEN GESETZEN 90 C) EINSCHRAENKUNG DER
HOME RW/E-RECHTE 91 D) UMFANG UND GARANTIEN DER VERFASSUNGSRECHTLICHEN
HOME RULE- VORSCHRIFTEN 93 10 E) UMFANG UND GARANTIEN MITTELBAR
ANWENDBARER VERFASSUNGSRECHTLICHER HOME RULE- VORSCHRIFTEN 94 F) UMFANG
UND GARANTIEN GESETZLICHER HOME RW/E-VORSCHRIFTEN 95 C)
VERFASSUNGSRECHTLICHE ODER GESETZLICHE FESTLEGUNG DER GRUNDLEGENDEN
ZUSTAENDIGKEITEN 96 I. FESTLEGUNG DER GRUNDLEGENDEN ZUSTAENDIGKEITEN BEI
DER DILLON 'S RULE 96 II. FESTLEGUNG DER GRUNDLEGENDEN ZUSTAENDIGKEITEN
BEI DER HOME RULE 97 1. UNMITTELBAR GELTENDE VERFASSUNGSRECHTLICHE ODER
EINFACHGESETZLICHE HOME RW/E-ZUSTAENDIGKEITEN 97 2. HOME
RW/E-ZUSTAENDIGKEITE N DURCH CHARTERS 98 D) ZUSAMMENFASSUNG DES 2.
KAPITELS 99 3. KAPITEL: UEBERTRAGENE AUFGABEN 101 A) ALLGEMEINES 101 B)
UEBERTRAGENE AUFGABEN IM ANWENDUNGSBEREICH DER DILLON'S RULE 102 C)
UEBERTRAGENE AUFGABEN IM ANWENDUNGSBEREICH DER HOME RULE 104 D)
ZUSAMMENFASSUNG DES 3. KAPITELS 106 4. KAPITEL: VERWALTUNGSAUFSICHT UEBER
KOMMUNALE GEBIETSKOERPERSCHAFTEN 107 A) BUNDESSTAATLICHE VERFASSUNGEN
OHNE RIPPER CLAUSE 108 EINSCHRAENKUNG: GESETZLICH BESTIMMTE STANDARDS FUER
DAS VERWALTUNGSHANDELN 110 B) VERFASSUNGSRECHTLICHE EINSCHRAENKUNGEN:
RIPPER CLAUSE 110 I. VERWALTUNGSAUFSICHT UEBER OERTLICHE ANGELEGENHEITEN
110 II. VERWALTUNGSAUFSICHT IN UEBEROERTLICHEN ANGELEGENHEITEN 113
BALANCING OFINTEREST FEST 114 C) ZUSAMMENFASSUNG DES 4. KAPITELS 1 15 5.
KAPITEL: RECHTSSCHUTZ DER KOMMUNALEN GEBIETSKOERPERSCHAFTEN 1 16 A)
RECHTSSCHUTZ GEGEN LEGISLATIVAKTE 117 I. BUNDESSTAATLICHE REGELUNGEN 117
1. GRUNDSATZ 117 2. AUSDRUECKLICHE GESETZLICHE ERMAECHTIGUNG ZUM
RECHTSSCHUTZ KOMMUNALER GEBIETSKOERPERSCHAFTEN 119 3.
C/WJRTER-GEBIETSKOERPERSCHAFTEN 119 4. BEGRUENDUNG DES MANGELNDEN
RECHTSSCHUTZES: DIE NO CAPACITY RULE 120 ZWEI KATEGORIEN DER NO CAPACITY
RULE 123 A) DIE STRENGE NO CAPACITY RULE 124 B) NO CAPACITY RULE MIT
AUSNAHMEN 125 (1) PROPRIETARY FRAGEN 125 (2) VERFASSUNGSVERSTOESSE DURCH
DIE KOMMUNALEN GEBIETSKOERPERSCHAFTEN 126 (3) IMPLIZITE ERMAECHTIGUNG 126
5. IM ZWEIFEL KEINE KLAGEBEFUGNIS 129 II. BUNDESEBENE 130 1. RECHTE, DIE
SICH AUS DER BUNDESVERFASSUNG ODER DEN BUNDESGESETZEN ERGEBEN 130 2.
DURCHSETZUNG ALLGEMEINER VERFASSUNGSGRUNDSAETZE DER US-VERFASSUNG 130
III. EXKURS: HYPOTHETISCHE FRAGESTELLUNG: KOENNTEN KOMMUNALE
GEBIETSKOERPERSCHAFTEN NACH US-BUNDESRECHT GERICHTLICH GEGEN DEN
BUNDESSTAAT VORGEHEN, IN DEM SIE GELEGEN SIND? 132 B) RECHTSSCHUTZ DER
KOMMUNALEN GEBIETSKOERPERSCHAFTEN GEGEN VERWALTUNGSHANDELN 134 C)
ZUSAMMENFASSUNG DES 5. KAPITELS 135 6. KAPITEL: KOMMUNALWAHLEN 137 A)
WAHLEN DER RAETE ODER VERSAMMLUNGEN IN DEN VEREINIGTEN STAATEN 137 I.
ALLGEMEINE WAHLEN 139 1. AUSNAHMEN VON DEM GRUNDSATZ DER ALLGEMEINEN
WAHLEN 140 A) SPECIAL DISTRICTS 140 B) BEFUGNISSE VON KOMMUNALEN
GEBIETSKOERPERSCHAFTEN, AUSSERHALB IHRER GRENZEN AUFGABEN WAHRZUNEHMEN 144
2. WAEHLERQUALIFIKATION 146 II. UNMITTELBARKEIT DER WAHL 147 III.
GLEICHHEIT DER WAHL 147 1. WAHLKREISE 149 A) GROESSE DER WAHLKREISE 149 B)
AT-LARGE ELECTION UND MULTI-MEMBER DISTRICTS 152 2. DISKRIMINIERUNG UND
MINORITAETENSCHUTZ 152 3. WAHLSYSTEME 153 IV. FREIHEIT DER WAHL 154 V.
GEHEIMHEIT DER WAHL 154 B) SONDERSTELLUNG DER NEW ENGLAND TOWNS 155 C)
FREIE AMTSAUSUEBUNG DER GEWAEHLTEN KOMMUNALVERTRETER 156 I)
PARTEIUNABHAENGIGE WAHLEN 157 II) IMMUNITAET 157 D) ZUSAMMENFASSUNG DES 6.
KAPITELS 159 12 7. KAPITEL: FINANZMITTEL DER KOMMUNALEN
GEBIETSKOERPERSCHAFTEN 160 A) ALLGEMEINES 160 B) ANSPRUCH AUF ANGEMESSENE
EIGENMITTEL AUF BUNDESEBENE 161 FINANZZUWEISUNGEN DES BUNDES 162 C)
ANGEMESSENES VERHAELTNIS ZWISCHEN FINANZMITTELN UND DEN KOMMUNALEN
ZUSTAENDIGKEITEN 165 I. FINANZMITTEL DES BUNDES 165 II. FINANZMITTEL DER
BUNDESSTAATEN 165 III. UNFITNDED MANDATES 166 IV. TAX SHARING 169 D) DAS
RECHT DER KOMMUNALEN GEBIETSKOERPERSCHAFTEN, STEUERN UND GEBUEHREN ZU
ERHEBEN 170 I. KOMMUNALE STEUERN 171 1. EINLEITUNG 171 2.
VERFASSUNGSRECHTLICHE BASIS 173 3. GESETZLICHE BASIS 175 4. CHARTER-
VORSCHRIFTEN 176 5. IMPLIZITE BEFUGNIS, STEUERN ZU ERHEBEN 176 6. ENGE
AUSLEGUNG 177 7. RUECKNAHME UND VERLUST DES RECHTS KOMMUNALER
GEBIETSKOERPERSCHAFTEN, STEUERN ZU ERHEBEN 177 8. DAS BESTIMMEN VON
HEBESAETZEN 178 9. BESCHRAENKUNGEN DES RECHTS, KOMMUNALE STEUERN ZU
ERHEBEN 179 A) BESCHRAENKUNGEN IN DEN BUNDESSTAATLICHEN VERFASSUNGEN 179
(1) PUBLIC PURPOSE RESTRICTION 180 (2) CORPORATE ODER MUNICIPALPURPOSE
RESTRICTION 182 (3) UNIFORMITY REQUIREMENT 184 (4) BESTAETIGUNG DURCH DIE
WAEHLER 185 B) EINSCHRAENKUNGEN UND EINFLUESSE DER BUNDESVERFASSUNG DER
VEREINIGTEN STAATEN 186 C) NICHT-VERFASSUNGSRECHTLICHE BESCHRAENKUNGEN
187 10. STEUERARTEN 187 A) PROPERTYTAX 189 (1) GRUNDSTEUER 189 (2)
STEUER AUF BEWEGLICHES PRIVATEIGENTUM 190 B) KOMMUNALE VERKAUFSSTEUERN
190 C) EINTRITTS-UND VERGNUEGUNGSSTEUERN 191 D) LOCAL INCOME TAXES 191 E)
LICENSE TAXES 192 F) SONSTIGE OERTLICHE STEUERN 192 13 II. SPECIAL
ASSESSMENTS 193 1. EINFUEHRUNG 193 2. DAS RECHT, SPECIAL ASSESSMENTS Z U
ERHEBEN 194 3. GUELTIGKEITSVORAUSSETZUNGEN 194 A) SPECIAL BENEFIT V.
GENERAL BENEFIT 194 B) PUBLIC IMPROVEMENT 195 4. UNTERSCHEIDUNG ZWISCHEN
SPECIAL ASSESSMENTS UND STEUERN 196 5. VERFASSUNGSRECHTLICHE GRENZEN 196
III. USERFEES- GEBUEHREN 197 IV. IMPACT FEES, DEVELOPMENT FEES UND ANDERE
ABGABEN 199 E) ZUSAMMENFASSUNG DES 7. KAPITELS 199 8. KAPITEL: SCHUTZ
DER GRENZEN KOMMUNALER GEBIETSKOERPERSCHAFTEN 201 A) GRUNDSATZ:
BUNDESSTAATLICHE FREIHEIT BEI FESTLEGUNG UND AENDERUNG KOMMUNALER GRENZEN
201 B) DILLON 'S RULE -HOME RULE 203 C) MOEGLICHKEITEN DER
GRENZVERAENDERUNGEN US-AMERIKANISCHER KOMMUNALER GEBIETSKOERPERSCHAFTEN
205 D) KEIN SCHUTZ KOMMUNALER GRENZEN 205 E) REGELUNGEN ZUM SCHUTZ DER
GRENZEN KOMMUNALER GEBIETSKOERPERSCHAFTEN 206 F) BESONDERHEIT: ANNEXIONEN
VON KOMMUNALEN GEBIETSKOERPERSCHAFTEN UNTEREINANDER 208 G)
ZUSAMMENFASSUNG DES 8. KAPITELS 210 9. KAPITEL: KOMMUNALE ZUSAMMENARBEIT
212 A) ARTEN DER KOMMUNALEN ZUSAMMENARBEIT 214 I. *VERTIKALE" UND
*HORIZONTALE" KOMMUNALE ZUSAMMENARBEIT 214 II. RECHTLICHE AUSGESTALTUNG
DER KOMMUNALEN ZUSAMMENARBEIT 214 B) DAS RECHT KOMMUNALER
GEBIETSKOERPERSCHAFTEN AUF ZUSAMMENARBEIT 216 BESTREBUNGEN DER
VEREINHEITLICHUNG 218 C) VERFASSUNGSRECHTLICHE REGELUNGEN ZUR KOMMUNALEN
ZUSAMMENARBEIT 219 D) EINFACHGESETZLICHE REGELUNGEN ZUR KOMMUNALEN
ZUSAMMENARBEIT 220 E) GRENZEN DES RECHTS AUF KOMMUNALE ZUSAMMENARBEIT
220 I. UNZULAESSIGE DELEGATION KOMMUNALER AUFGABEN 221 1. AUFGABEN
OERTLICHER NATUR 221 2. KERNBEREICHE KOMMUNALER AUFGABEN 221 II.
EINSCHRAENKUNGEN DURCH DEN EQUALPROTECTION-GNMDSATZ 224 14 III.
AUSDRUECKLICHE ERMAECHTIGUNG ZUR KOMMUNALEN ZUSAMMENARBEIT IN SPEZIELLEN
BEREICHEN ALS BESCHRAENKUNG DES RECHTS AUF ZUSAMMENARBEIT 224 IV.
EINSCHRAENKENDE VERFAHRENSRECHTLICHE BESTIMMUNGEN 226 F) ZUSAMMENFASSUNG
DES 9. KAPITELS 227 10. KAPITEL: DIE WELTCHARTA DER KOMMUNALEN
SELBSTVERWALTUNG 229 A) ENTWICKLUNG DER WELTCHARTA DER KOMMUNALEN
SELBSTVERWALTUNG 229 B) DIE WELTCHARTA UND DIE VEREINIGTEN STAATEN 231
I. POLITISCHE HINDERNISSE 231 II. RECHTLICHE HINDERNISSE 233 1.
MOEGLICHKEITEN DER ANGLEICHUNG DES US-AMERIKANISCHEN KOMMUNALRECHTS? 233
A) DIE ENTWICKLUNG DES FOEDERALEN SYSTEMS UND DER WACHSENDE EINFLUSS DES
BUNDES 234 B) DIE MOEGLICHKEIT DER VERFASSUNGSAENDERUNG 238 C)
RECHTSANGLEICHUNG DURCH CONDITIONAL SPENDING DES BUNDES? 239 (1) DIE
AUSGABENHOHEIT DES BUNDES 240 (2) RECHTMAESSIGKEIT DES CONDITIONAL
SPENDING 24 1 (3) BEURTEILUNG 243 C) AUSBLICK 244 SCHLUSSBEMERKUNG 247
ANHANG I 251 ANHANG II 261 LITERATURVERZEICHNIS 271 VERZEICHNIS DER
FAELLE 281 15 |
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