Vertrag und Verwaltungsrechtspflege: ausgewählte Fragen zum vertraglichen Handeln der Verwaltung und zum Einsatz des Vertrages in der Verwaltungsrechtspflege
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| Main Author: | |
|---|---|
| Format: | Book |
| Language: | German |
| Published: |
Zürich ; Basel ; Genf
Schulthess
2005
|
| Subjects: | |
| Online Access: | Inhaltsverzeichnis |
| Item Description: | Literaturverz. S. XXVII - LV. - Zugl.: Zürich, Univ., Habil.-Schr., 2001/2002 |
| Physical Description: | LXV, 657 S. 23 cm |
| ISBN: | 3725550077 |
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| adam_text | INHALTSVERZEICHNIS
VORWORT VII
INHALTSUEBERSICHT IX
LITERATURVERZEICHNIS XXVII
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS LVII
1. TEIL: VON EINEM HOHEITLICH ZU EINEM VERMEHRT EINVERNEHMLICH
HANDELNDEN STAAT 1
§ 1 IN DER TRADITION DER SPAETKONSTITUTIONELLEN DEUTSCHEN
VERWALTUNGSRECHTSLEHRE 3
I. REZEPTION VON SYSTEM UND METHODE 3
II. AUSRICHTUNG AUF EINE HOHEITLICHE VERWALTUNG 5
A. KONSTITUTIONALISMUS 5
B. STAATSGEWALT ALS AUSFLUSS EINES HOEHEREN MASSGEBENDEN WILLENS 7
C. ORDNUNGS STAAT 8
§ 2 DER VERWALTUNGSAKT ALS ZENTRALE HANDLUNGSFORM DER VERWALTUNG IN
EINEM
VERAENDERTEN UMFELD 10
I. BEDEUTUNG UND INHALT IM UEBERBLICK 10
II. HOHEITLICHE VERWALTUNG IM MODERNEN DEMOKRATISCHEN RECHTSSTAAT 15
A. WIRKUNGSFELDER 15
B. VERWALTUNGSBEHOERDEN UND BEAMTE 15
C. MACHTBEGRENZUNG UND MATERIALE ANLEITUNG 20
D. AUFGABEN DES VERWALTENDEN STAATES 30
1. POLIZEI 31
2. WOHLFAHRTS- UND LEISTUNGSVERWALTUNG 32
3. INFRASTRUKTURVERWALTUNG 35
4. UMGANG MIT RISIKEN 37
5. GEWAEHRLEISTUNG EINER GESELLSCHAFTLICHEN RAHMENORDNUNG 40
E. GESETZMAESSIGKEIT DER VERWALTUNG 46
1. STAERKUNG DER SCHUTZ-UND LEGITIMATIONSFUNKTION 46
2. GRENZEN EINER GESETZLICHEN ANLEITUNG DER VERWALTUNG 47
A) STEUERUNGSVERMOEGEN VON BEDARFS- UND FUNKTIONSGERECHTEN
RECHTSSAETZEN
47
B) UEBERBORDENDE FLUT VON REGELUNGEN 48
C) OEFFNUNG VON NORMEN UND NORMPROGRAMMEN 50
D) PROVISORISCHE REGELUNGEN 52
E) INTERNATIONALISIERUNG, TRANSNATIONALISIERUNG UND GLOBALISIERUNG 54
F) LEGALITAETSPRINZIP UND NEUE FORMEN DER VERWALTUNGSFUEHRUNG 57
3. VERFUEGUNG ZWISCHEN RATIONALER VERWALTUNGSFUEHRUNG UND
STABILISIERUNG VON RECHTSVERHAELTNISSEN 59
XI
INHALTSVERZEICHNIS
F. ADRESSATEN 61
G. VERFAHREN 64
§ 3 KOOPERATION UND KONSENS ALS GRUNDLAGE DER VERWALTUNGSFUEHRUNG 74
I. VERAENDERUNGEN IM HOHEITLICHEN VERWALTUNGSHANDELN 74
II. RUF NACH EINEM VERMEHRT EINVERNEHMLICH HANDELNDEN STAAT 76
III. GRUNDLAGEN UND GRUENDE FUER EINE KOOPERATIVE UND KONSENSUALE
VERWALTUNGSFUEHRUNG 81
A. ARGUMENTE FUER EIN KOOPERATIVES VERWALTUNGSHANDELN IM UEBERBLICK 81
B. VERBOTE ODER GEBOTE IM POSITIVEN RECHT 85
1. IM ALLGEMEINEN 85
2. BUNDESVERFASSUNG 85
3. GESETZGEBUNG 91
A) KOORDINATIONSGEBOTE 91
B) KOOPERATIONSPRINZIP 91
C) TENDENZEN AUS EINZELREGELUNGEN 92
C. AUSGLEICH VON PROGRAMMIERUNGS-, ENTSCHEIDUNGS- UND LEISTUNGSDEFIZITEN
93
1. HINWEISE AUF RECHTSPHILOSOPHISCHE, RECHTSTHEORETISCHE UND
RECHTSSOZIOLOGISCHE ANSAETZE 93
2. ENTWICKLUNGEN IN DER STEUERUNGSTHEORETISCHEN DISKUSSION 98
3. VERFAHRENSGERECHTIGKEIT 99
4. KOMPENSATION EINER UNZUREICHENDEN GESETZLICHEN GRUNDLAGE 102
5. LEISTUNGSGEWINN DES STAATES DURCH EINE PRIVATE MITWIRKUNG 105
D. AUSDRUCK EINER NEUEN VERWALTUNGS-UND KONFLIKTKULTUR 107
E. GRENZUEBERSCHREITENDE REGELUNGEN UND INTERNATIONALISIERUNG 109
§ 4 FRAGEN UEBER FRAGEN ZUM EINVERNEHMLICHEN VERWALTUNGSHANDELN 111
I. FORSCHUNGSBEDARF 111
II. KONTURENLOSIGKEIT UND GERINGE KOHAERENZ DES GEGENSTANDES 111
A. VERFUEGUNG ALS ERGEBNIS VON VERSTAENDIGUNGEN, ABSPRACHEN UND OFFENEN
KOMMUNIKATIONSPROZESSEN 113
B. KONSENSHERSTELLUNG DURCH INFORMATION 115
C. NORM VERTRETENDE ABSPRACHEN 117
D. VERWALTUNGS- UND PRIVATRECHTLICHE VERTRAEGE 118
III. DEMOKRATISCHE SOWIE RECHTSSTAATLICHE GRUNDORDNUNG UND
EINVERNEHMLICHES
VERWALTUNGSHANDELN 119
A. GRUNDSAETZE 119
B. MATERIELLE GRUNDSAETZE UND VERFAHREN 122
1. WAHRUNG OEFFENTLICHER INTERESSEN 122
2. GRUNDRECHTE 127
3. RECHTSGLEICHHEIT 134
4. VERFAHRENSRECHTLICHE GARANTIEN 136
C. STAND DER LEHRE 140
D. GESETZGEBUNG 141
XII
INHALTSVERZEICHNIS
IV. RECHTSSCHUTZ UND EINVERNEHMLICHE VERWALTUNGSFUEHRUNG 145
A. RECHTSSCHUTZ ALS EINE ZENTRALE FRAGESTELLUNG 145
B. VEREINBARUNGEN IN DER VERWALTUNGSRECHTSPFLEGE 148
1. EINVERNEHMEN UNTER DEN PARTEIEN BEI DER ANHEBUNG UND BEENDIGUNG
EINES VERWALTUNGSRECHTSPFLEGEVERFAHRENS 148
2. BESCHRAENKUNG AUF VEREINBARUNGEN UEBER ANSPRUECHE AUF ERLASS EINER
ENTSCHEIDUNG 150
3. MOTIVE FUER VEREINBARUNGEN IN DER VERWALTUNGSRECHTSPFLEGE 151
A) VORBEMERKUNGEN 151
B) EINZELNE MOTIVE 152
AA) ABKUERZUNG DES VERFAHRENS 152
BB) FACHLICH KOMPETENTE BEURTEILUNG 152
CC) EINSETZUNG EINES UNABHAENGIGEREN RECHTSPRECHUNGSORGANS 153
DD) STAERKUNG DER VERFAHRENSRECHTLICHEN STELLUNG VON PRIVATEN 153
2. TEIL: VERTRAEGE IN DER VERWALTUNGSRECHTSPFLEGE 155
1. ABSCHNITT: KONZEPTION EINER LEHRE VON DEN VERTRAEGEN IN DER
VERWALTUNGSRECHTSPFLEGE 157
§ 5 EINWIRKUNG AUF DEN GANG EINES VERWALTUNGSRECHTSPFLEGEVERFAHRENS
DURCH
VERTRAEGE 157
I. EINWIRKUNGEN DER PARTEIEN AUF EIN VERWAITUNGSRECHTSPFLEGEVERFAHREN
157
II. VEREINBARUNGEN UEBER DEN ANSPRUCH, EINEN ENTSCHEID ZU ERHALTEN 159
III. ALLGEMEINE REGELN 159
1. PROZESSHANDLUNGEN 159
2. WIRKUNGEN 160
3. FORM 161
4. ZEITRAUM 164
5. MAENGEL, DEREN FOLGEN UND GELTENDMACHUNG 165
§ 6 HETEROGENER ENTSCHEIDUNGSRAHMEN 167
I. ANSAETZE FUR EINHEITLICHE HANDLUNGSMUSTER 167
II. FEHLEN EINER ALLGEMEINEN OEFFENTLICHRECHTLICHEN VERTRAGSFREIHEIT 169
III. STAAT UND PRIVATE ALS TRAEGER VON GRUNDRECHTEN 174
A. BERECHTIGTE UND VERPFLICHTETE 74
B. VERSUCH EINER ANNAEHERUNG 76
1. HANDELN IN GLEICHER WEISE WIE EIN PRIVATER BEIM ABSCHLUSS VON
VERTRAEGEN?
176
2. HANDLUNGSSPIELRAUM DER VERWALTUNG 179
3. VERPFLICHTUNGEN VON PRIVATEN 80
4. FOLGERUNG 8
IV. SUBJEKTIVE OEFFENTLICHE RECHTE
18
A. SUBJEKTIVE OEFFENTLICHE RECHTE UND VERWALTUNGSRECHTSVERHAELTNISSE 181
B. LEHRE VON DEN SUBJEKTIVEN OEFFENTLICHEN RECHTEN 183
XIII
INHALTSVERZEICHNIS
C. SUBJEKTIVE OEFFENTLICHE RECHTE DES STAATES 186
V. GESTALTUNGSSPIELRAUM ALS DIFFERENZIERT STRUKTURIERTE SCHNITTMENGE VON
ZWEI
UNTERSCHIEDLICHEN ENTSCHEIDUNGSTRAEGERN 187
VI. AUFHEBUNG UND ERSATZ 191
§ 7 DISPOSITION UEBER PROZESSUALE RECHTE DURCH PRIVATE 192
I. EINLEITUNG 192
A. UEBERSICHT UEBER DIE VERZICHTSLEHREN 192
1. SCHWIERIGE DOGMATISCHE EINBINDUNG ALLTAEGLICHER VORGAENGE 192
2. VERZICHT AUF VERWALTUNGSRECHTLICHE ANSPRUECHE 193
3. RECHTSMITTEL VERZIEHT 194
4. GRUNDRECHTSVERZICHT 197
5. ZWISCHENERGEBNIS 201
B. VERZICHT AUF VERFAHRENSRECHTE IM VERFASSUNGS- UND GESETZESRECHT 202
C. VERZICHT AUF DIE RECHTSWEGGARANTIE 203
II. BEGEBUNG GRUNDRECHTLICH GESCHUETZTER VERFAHRENSGARANTIEN 204
A. INSTITUTIONELLE GARANTIEN DER BV, DER EMRK UND DES UNO-PAKTS II 204
B. INHALT UND KONKURRENZ DER GARANTIERTEN ZUGANGSRECHTE 205
C. VERZICHT AUF DIE VERFASSUNGSRECHTLICHEN ZUGANGSGARANTIEN 208
1. FEHLEN EINER GENERELLEN VERZICHTSFREIHEIT IN DER VERFASSUNG 208
2. KEIN GENERELLES VERZICHTSVERBOT 209
A) FEHLEN EINES AUSDRUECKLICHEN VERBOTES 209
B) ZUGANGSRECHTE ALS UNVERJAEHRBARE UND UNVERZICHTBARE
GRUNDRECHTE? 210
C) VERWIRKUNG PROZESSUALER RECHTE 213
D) RECHTSVERWEIGERUNGSVERBOT 214
3. REFLEXIONEN DES STREITGEGENSTANDES 215
A) UNVERJAEHRBARE UND UNVERZICHTBARE GRUNDRECHTE 215
B) KERNGEHALTSGARANTIE 218
C) NOTSTANDSFESTE GARANTIEN 220
D) SCHWERWIEGENDE RECHTSMAENGEL 220
4. GRUNDSAETZE DES VERFASSUNGSRECHTS FUER EINE REGELUNG DES
RECHTSMITTELVERZICHTES IM VERWALTUNGSVERFAHRENSRECHT 222
III. VERZICHT AUF PROZESSUALE RECHTE IM GESETZESRECHT 224
A. ALLGEMEINHEIT DER AUSFUEHRUNGEN 224
B. ZULAESSIGKEIT ALS GRUNDSATZ 224
C. GRENZEN EINES RECHTSMITTELVERZICHTS 227
1. AUSGANGSLAGE 227
2. EINZELNE EINSCHRAENKUNGEN 230
A) GESETZLICHE VERZICHTSVERBOTE 230
B) UNVERZICHTBARER ANSPRUCH AUF EINE HOHEITLICHE ANORDNUNG 231
C) SCHUTZ FUNDAMENTALER ASPEKTE DER PERSOENLICHKEIT 234
D) SICHERSTELLUNG EINER EIGENVERANTWORTLICHEN ENTSCHEIDUNG 235
AA) IM ALLGEMEINEN 235
BB) BESONDERE FUNDIERUNGEN 238
XIV
INHALTSVERZEICHNIS
E) QUALIFIZIERTE RECHTSVERLETZUNGEN 239
AA) NICHTIGKEIT 239
BB) RELATIVE NICHTIGKEIT 241
3. AUS DEM ZIVILRECHT HERGELEITETE SCHRANKEN 244
§ 8 RECHTSMITTELVERZICHTE DURCH STAAT UND BEHOERDEN 246
I. KLAGE- UND BESCHWERDERECHT VON STAAT UND BEHOERDEN 246
II. WEGLEITENDE KRITERIEN FUER RECHTSMITTELVERZICHTE AUS DER SICHT DER
VERWALTUNG 247
A. GRUNDLAGEN 247
B. EINZELNE AUSSCHLUSSGRUENDE UND KRITERIEN 249
1. UNAUFGEBBARKEIT DES RECHTS AUF EINE HOHEITLICHE ENTSCHEIDUNG 249
2. PRUEFUNGSPFLICHT IM EINZELFALL 249
3. PRUEFUNG DER ENTSCHEIDUNGSGRUENDE 250
4. PFLICHTGEMAESSE ERMESSENSAUSUEBUNG 252
A) PFLICHTWIDRIGKEIT DES RECHTSMITTELVERZICHTS UND RECHTSWIDRIGKEIT
DES MOEGLICHEN RECHTSMITTELOBJEKTES 252
B) ZWECKGELEITETE AUSUEBUNG DES ERMESSENS 255
§ 9 RECHTSMITTELVERZICHTE DURCH STAAT UND BEHOERDEN 260
I. PARTNER- UND LEISTUNGSKOMBINATIONEN 260
II. VEREINBARUNGEN UNTER PRIVATEN 260
III. VEREINBARUNGEN ZWISCHEN STAAT UND PRIVATEN 261
A. ZULAESSIGKEIT DER VERTRAGSFORM 261
B. VERSPRECHENLASSEN EINES RECHTSMITTELVERZICHTS 263
C. WECHSELSEITIGES VERSPRECHEN EINES RECHTSMITTELVERZICHTS 265
D. INKURS: RECHTSMITTELVERZICHTSVERTRAEGE 266
1. ALLGEMEINE VORAUSSETZUNGEN 266
2. PARTNER 267
3. MOTIVE 267
§ 10 VEREINBARUNG ALTERNATIVER ZUSTAENDIGKEITEN UND VERFAHREN 269
1. GRUNDSATZ DER GESETZMAESSIGKEIT 269
A. NOCHMALS: ZWINGENDE ZUSTAENDIGKEITS- UND VERFAHRENSORDNUNG 269
B. GRUNDSATZ DER GESETZMAESSIGKEIT VON ORGANISATION UND VERFAHREN 272
II. GRUNDLAGEN EINER RECHTSGESCHAEFTLICHEN FESTLEGUNG VON ZUSTAENDIGKEIT
UND
VERFAHREN 275
A. GESETZLICHE ERMAECHTIGUNG 275
B. INTERKANTONALE UND INTERKOMMUNALE VERTRAEGE 276
C. GEWOHNHEITSRECHT 276
2. ABSCHNITT: DER VERGLEICH 278
§ 11 BEGRIFF UND WESEN DES VERGLEICHS 278
I. DER VERGLEICH IN DER VERWALTUNGSRECHTLICHEN PRAXIS UND LITERATUR 278
XV
INHALTSVERZEICHNIS
II. ARTEN DES VERGLEICHS 283
A. GERICHTLICHE UND AUSSERGERICHTLICHE VERGLEICHE 283
B. UEBERSICHT UEBER VERGLEICHSARTEN IM VERWALTUNGSRECHT 284
1. VERGLEICHE VOR VERWALTUNGSRECHTSPFLEGEBEHOERDEN 284
2. VERGLEICHE AUSSERHALB EINES RECHTSPFLEGEVERFAHRENS 285
3. TATSACHENVERGLEICH UND RECHTSVERGLEICH 286
4. TEILVERGLEICHE 286
5. VERWALTUNG ALS PARTNER VON VERGLEICHEN IN ZIVIL- UND
VERWALTUNGSPROZESSEN 287
6. VERGLEICHE UND ANDERE FORMEN VON ABSPRACHEN 287
III. VERGLEICH ALS GEMISCHTRECHTLICHER VERTRAG 288
A. DOPPELNATUR DES VERGLEICHS 288
B. VERWALTUNGSRECHTLICHER VERTRAG ZWISCHEN VERWALTUNG UND PRIVATEN 289
1. PARALLELEN UND UNTERSCHIEDE ZUM VERGLEICH IM ZIVILRECHT BZW.
ZIVILPROZESSRECHT 289
2. GRENZZIEHUNG ZWISCHEN VERTRAG UND VERFUEGUNG 290
A) GESETZLICHE FESTLEGUNG DER HANDLUNGSFORM 290
B) EIN- ODER ZWEISEITIGE WILLENSERKLAERUNG 291
C) UNZULAENGLICHKEITEN DER ABGRENZUNG 291
AA) SUBJEKTIVE FESTLEGUNG UND FORMELLE ANHALTSPUNKTE 292
BB) ZULAESSIGKEIT UND RECHTSFOLGEN 293
CC) VERGLEICH BEI EINEM HOHEITLICHEN UND BEI EINEM VERTRAGLICHEN
ERSTINSTANZLICHEN HANDELN 294
DD) GLEICHHEIT DER PARTNER 295
EE) VERTRAGSFREIHEIT 296
FF) AUSTAUSCHVERHAELTNIS 299
GG) INTERESSENSTRUKTUR 300
HH) FINALITAET DER WILLENSAEUSSERUNG AUF CHARAKTERISTISCHE
RECHTSFOLGEN 301
D) MASSGEBENDE KRITERIEN 303
3. VEREINBARUNGEN MIT REDUZIERTER BINDUNGSWIRKUNG 303
A) ENGE DES VERTRAGSBEGRIFFS 303
B) VERGLEICHE MIT UND OHNE QUALIFIZIERTE BINDUNGSWIRKUNG 306
AA) VERGLEICHE ALS AKTE DER VERWALTUNG IN EINEM WEITEREN SINNE 306
BB) KEINE AUSWEITUNG DES BEGRIFFES DES VERWALTUNGSRECHTLICHEN
VERTRAGES 307
CC) VERGLEICHE OHNE QUALIFIZIERTE BINDUNGSWIRKUNG 307
C) KURZFASSUNG EINER GEGENUEBERSTELLUNG 308
AA) ZUSTANDEKOMMEN 308
BB) BESTANDESKRAFT 309
CC) AUSLEGUNG 309
DD) VERHAELTNIS ZUM GESETZ 310
EE) GEGENSTAND 310
4. REGELUNG EINES EINZELFALLES 311
5. EINBEZUG DRITTER 311
A) AM VERFAHREN BETEILIGTE PRIVATE ALS PARTEIEN DES VERGLEICHS 311
XVI
INHALTSVERZEICHNIS
B) EINIGUNG BLOSS UNTER PRIVATEN 312
C) VEREINBARUNGEN UNTER VERWALTUNGSBEHOERDEN ODER TRAEGERN VON
VERWALTUNGSAUFGABEN 3 ] 4
6. PRIVATRECHTLICHE VEREINBARUNG ZWISCHEN VERWALTUNG UND PRIVATEN 315
7. VERSTAENDIGUNGEN ZUM SACHVERHALT 318
C. PROZESSRECHTLICHE VEREINBARUNGEN 322
1. KOMBINATION VON PROZESSHANDLUNGEN UND MATERIELLRECHTLICHEN
WILLENSERKLAERUNGEN 322
2. EINSEITIGE PROZESSHANDLUNGEN 323
A) RUECKZUG 323
B) ANERKENNUNG UND WIDERRUF 323
3. ZWEISEITIGE PROZESSHANDLUNGEN 323
IV. INHALT UND WIRKUNGEN 324
A. MATERIELLRECHTLICHER INHALT 324
1. VERTRAGSART 324
2. TYPISIERENDER INHALT 325
3. AUSWEITUNG DES STREITGEGENSTANDES 327
B. VERBINDLICHE REGELUNG EINES MATERIELLEN RECHTSVERHAELTNISSES 329
1. VERBINDLICHKEIT ALS GRUNDSATZ 329
A) VERTRAEGE MIT UND OHNE QUALIFIZIERTE BINDUNGSWIRKUNG 329
B) WEITERE VEREINBARUNGEN 330
2. ABWEICHUNGEN BEI MAENGELN 331
A) IM ALLGEMEINEN 331
B) BESTAND VON RECHTEN UND PFLICHTEN UND DEREN SANKTIONIERUNG 332
3. ABSTUFUNGEN 333
A) ABSOLUTE UNWIRKSAMKEIT 333
AA) IM ALLGEMEINEN 333
BB) BEIM VERWALTUNGSRECHTLICHEN VERTRAG 334
CC) NICHTIGKEITSFAELLE 337
AAA) BOESGLAEUBIGKEIT 337
BBB) ZUSTAENDIGKEIT 338
CEC) VERFAHREN 338
DDD) FORM 338
EEE) ZULAESSIGKEIT DER VERTRAGSFORM 339
FFF) GESETZLICHE GRUNDLAGE 339
GGG) ABGABEVERGUENSTIGUNGSVERTRAEGE 339
B) BEFRISTETE ABSOLUTE UNWIRKSAMKEIT 341
C) BEDINGTE WIRKSAMKEIT 341
D) QUALIFIZIERTE BESTAENDIGKEIT 343
4. LIQUIDATION VON RECHTSVERHAELTNISSEN 344
5. UMSETZUNG FUER DEN VERGLEICH 345
C. VERBINDLICHE REGELUNG EINES PROZESSRECHTSVERHAELTNISSES 346
1. GUELTIGKEITSVORAUSSETZUNG UND MAENGELFOLGEN 346
2. VERFAHRENSBEENDIGUNG 346
3. UMFANG DES RECHTSSCHUTZ- UND RECHTSMITTELVERZICHTS 348
4. HINFAELLIGKEIT VORINSTANZLICHER ENTSCHEIDE 348
XVII
INHALTSVERZEICHNIS
D. KOMBINATION DER WIRKUNGEN 349
1. VERBINDLICHKEIT DES VERGLEICHS 349
2. MATERIELLE RECHTSKRAFT
35
3. VOLLSTRECKBARKEIT
354
§12 ZULAESSIGKEIT, GRENZEN UND DEREN SICHERUNG 357
I. UEBERSICHT
357
II. PROZESSRECHT 358
A. EINVERNEHMLICHE VERFUEGBARKEIT DES RECHTS AUF ZUGANG ZU EINEM
RECHTSPFLEGEVERFAHREN 358
B. VERFAHRENSRECHTLICHE BEGRENZUNGEN 358
C. VORBEHALT DER VERGLEICHSFORM IM PROZESSRECHT 359
D. SACHENTSCHEIDVORAUSSETZUNGEN 359
1. RECHTSPFLEGEVERFAHREN 359
2. ERSTINSTANZLICHES VERFAHREN 360
3. ZUSTIMMUNGSERFORDERNIS DER ZWISCHENINSTANZEN 360
III. VORRANG DES GESETZES UND VERWALTUNGSRECHTLICHER VERTRAG 362
A. GRUNDSATZ 362
B. VERTRAGSFORM 362
1. AUSDRUECKLICHE REGELUNG 362
2. FEHLEN VON AUSDRUECKLICHEN VERBOTEN UND ERMAECHTIGUNGEN 363
A) ANSAETZE IN LEHRE UND PRAXIS 363
AA) NORMATIVE ERMAECHTIGUNGSLEHRE 363
BB) VERFUGENKOENNEN UEBER EINEN ANSPRUCH 364
CC) RAUMTHEORIE 365
DD) VERBOT IM BEREICH ABSCHLIESSENDER REGELUNGEN 366
EE) EIGNUNG UND BEDARF 367
B) ANWENDUNGSBEREICHE FUER (VERWALTUNGSRECHTLICHE) VERTRAEGE 368
AA) VORRANG DER VERFUEGUNG 368
BB) VERTRAEGE MIT UND OHNE QUALIFIZIERTE BINDUNGSWIRKUNG 369
C) TYPISCHE REGELUNGSGEGENSTAENDE FUER DEN VERWALTUNGSRECHTLICHEN
VERTRAG 371
AA) AUSWAHLKRITERIEN 371
BB) GENERELLE ODER EINZELFALLWEISE BESTIMMUNG DER
HANDLUNGSFORM 371
CC) TYPISCHE ANWENDUNGSBEREICHE 373
AAA) INKURS: GESETZLICHE FESTLEGUNG 373
BBB) VERTRAEGE UEBER DIE NUTZUNG STAATLICHER GUETER UND
RECHTE 375
CCC) BEIZUG PRIVATER ZUR ERFUELLUNG VON
VERWALTUNGSAUFGABEN IN EINEM WEITEREN SINNE 377
DDD) OEFFENTLICHRECHTLICH GEORDNETE ADMINISTRATIVE
HILFSTAETIGKEIT 379
DD) EINE REIHE WEITERER BEREICHE UND KRITERIEN 380
AAA) SICHERSTELLUNG VON INVESTITIONSSCHUTZ 380
XVIII
INHALTSVERZEICHNIS
BBB) LEISTUNGSVERWALTUNG 381
CCC) GERINGE REGELUNGSDICHTE 381
DDD) VEREINBARUNG EINER SUBSTANZIELLEN GEGENLEISTUNG 382
C. ZULASSUNG EINER INHALTLICHEN GESETZESINKONGRUENZ 382
IV. VORBEHALT DES GESETZES UND VERWALTUNGSRECHTLICHER VERTRAG 387
A. VORBEHALT DER HANDLUNGSFORM 387
1. ERMAECHTIGUNG FUER DIE HANDLUNGSFORM 387
2. VERTRAGSFORM UND VERTRAGSINHALT 388
B. GESETZLICHE GRUNDLEGUNG DES MATERIELLEN VERTRAGSINHALTES 388
1. UEBERSICHT UEBER LEHRE UND PRAXIS 388
2. LEGALITAETSPRINZIP UND VERWALTUNGSRECHTLICHER VERTRAG 390
A) GELTUNG 390
B) AUSPRAEGUNG UND RELATIVIERUNG DES LEGALITAETSPRINZIPS 392
C) EINZELASPEKTE 395
AA) VORBEMERKUNGEN 395
BB) ZUR GESETZESFORM 395
AAA) HANDLUNGSERMAECHTIGUNG ALS MINIMALANFORDERUNG 395
BBB) RUECKFUEHRBARKEIT AUF EINE GESETZLICHE GRUNDLAGE 398
CCC) AUSTAUSCHVERHAELTNIS MIT VERGLEICHSPREISEN 400
DDD) ABGABEN 401
CC) HINREICHEND BESTIMMTER RECHTSSATZ 406
AAA) POSTULAT DER RECHTSSATZMAESSIGEN FESTLEGUNG 406
BBB) EINGESCHRAENKTES PRAEVISIONSINTERESSE 406
CCC) GROESSERE ZAHL VON ANWENDUNGSFAELLEN 407
V. VERHAELTNIS VON LEISTUNG UND GEGENLEISTUNG 408
A. PROBLEMUEBERSICHT 408
B. LEGALITAETSPRINZIP 410
C. KOPPELUNGSVERBOT 412
1. WILLKUERLICHE VERBINDUNG VON LEISTUNG UND GEGENLEISTUNG 412
2. SACHLICHE RECHTFERTIGUNG EINER VERKNUEPFUNG 414
D. GEGENLEISTUNGEN ZU EINEM RECHTSMITTEL VERZIEHT 417
1. NOCHMALS: PARTNER UND GEGENSTAENDE 417
2. STAAT UND PRIVATE 418
A) ALLGEMEINE VORAUSSETZUNGEN 418
B) ERSATZPFLICHTEN AUS DEM MATERIELLEN VERWALTUNGSRECHT 419
C) ERSATZPFLICHTEN AUS DEM VERFAHRENSRECHT 420
D) VERSTAENDIGUNGEN ZUM SACHVERHALT 422
E) ENTGELTLICHER RECHTSMITTELVERZICHT 422
3. PRIVATE UNTER SICH 424
A) FREIE VEREINBARUNG VON LEISTUNG UND GEGENLEISTUNG 424
B) VERWALTUNGSRECHTLICHE RECHTE UND PFLICHTEN 424
C) ERSATZPFLICHTEN AUS DEM VERWALTUNGSRECHT 425
D) ERSATZPFLICHTEN AUS DEM VERFAHRENSRECHT 426
E) VERAENDERUNGEN DES STREITGEGENSTANDES 429
F) ENTGELTLICHER RECHTSMITTELVERZICHT 429
AA) ZUR PRAXIS 429
XIX
INHALTSVERZEICHNIS
BB) RECHTSGRUND UND RECHTSNATUR 430
CC) SUBSIDIAERC VERANKERUNG IM BUNDESPRIVATRECHT 431
DD) RAHMEN FUER DIE VEREINBARUNG EINES ENTGELTLICHEN
RECHTSMITTELVERZICHTS 433
AAA) VERBOTE UND EINSCHRAENKUNGEN IM GESETZESRECHT 434
BBB) VERFAHRENSRECHTLICHE VORAUSSETZUNGEN 434
CCC) BEGRUENDETHEIT DER KLAGE ODER DES RECHTSMITTELS ALS
MASSSTAB DER ZULAESSIGKEIT? 434
DDD) MISSBRAEUCHLICHE INANSPRUCHNAHME VON
13
VERFAHRENSRECHTEN
I) ANHALTSPUNKTE
II) AUSSICHTSLOSIGKEIT
III) ABGELTUNG EINES EFFEKTIVEN NACHTEILS
IV) UMFANG
V) KAUSALITAET
E. GRUNDSATZ DER VERHAELTNISMAESSIGKEIT
SCHUTZ VON DRITTRECHTEN UND VON OEFFENTLICHEN INTERESSEN
A. GEFAHREN UND MASSNAHMEN
B. SCHUTZ VORKEHREN
1. EINSCHRAENKUNG IN DER ZULASSUNG
A) VERBOT
B) BESCHRAENKUNG DES ZULASSUNGSBEREICHS
2. INSTITUTIONELLE VORKEHREN
3. VERFAHRENSRECHTLICHE SICHERUNGEN
A) PUBLIZITAET
B) ZUSTIMMUNG DRITTER
C) BEGRUENDUNGSZWANG
4. MITWIRKUNG DER RECHTSPFLEGEBEHOERDEN
FORM
GESETZLICHE REGELUNGEN FUER VERGLEICHE IM RECHT DES BUNDES UND DER
KANTONE
BUNDESRECHT
A. VERFAHREN VOR DEM BUNDESGERICHT
1. BUNDESGESETZ UEBER DIE BUNDESRECHTSPFLEGE
2. ART. 73BZP
B. VERFAHREN VOR EIDGENOESSISCHEN REKURS- UND SCHIEDSKOMMISSIONEN
C. VERWALTUNGSVERFAHREN UND VERFAHREN DER VERWALTUNGSINTERNEN
VERWALTUNGSRECHTSPFLEGE
D. VERFAHREN VOR DEN SCHAETZUNGSKOMMISSIONEN FUER ENTEIGNUNGEN
1. GESETZLICHE REGELUNG
2. EINZELASPEKTE
A) AUFGABEN UND STELLUNG DES PRAESIDENTEN
B) ARTEN VON ENTEIGNUNGSVERTRAEGEN (VERGLEICHEN)
C) INHALT
D) WIRKUNGEN
437
437
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460
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463
463
XX
INHALTSVERZEICHNIS
E) EINWIRKUNGSRECHTE DRITTER 464
F) RECHTSWEG 464
E. VERFAHREN VOR DEM EUROPAEISCHEN GERICHTSHOF FUER MENSCHENRECHTE 465
F. EINSPRACHE- UND EINWENDUNGSVERFAHREN 465
G. ART. 50ATSG 466
H. EINVERNEHMLICHE REGELUNG IM WETTBEWERBSRECHT 467
II. IN DEN KANTONEN 468
A. VERWALTUNGSVERFAHRENS- UND VERWALTUNGSVECHTSPFLEGEGESETZE 468
B. VERWALTUNGSRECHTSPFLCGE DURCH DIE ZIVILGERICHTE 471
C. SPEZIALGESETZLICHE GRUNDLAGEN 472
§ 14 RECHTSSCHUTZ 473
I. RECHTSSEHUTZBEDUERFNISSC BEIM VERGLEICH 473
A. BESCHRAENKTER BEDARF FUR EINEN RECHTSSCHUTZ 473
B. VERGLEICHSADAEQUATE AUSGESTALTUNG DES RECHTSSCHUTZES 474
1. VERWALTUNG BLEIBT VERWALTUNG 474
2. RELATIVE GLEICHHEIT DER PARTEIEN 474
3. STREITBEILEGUNG UND RECHTSSICHERHEIT 474
4. WIRKUNGEN DES VERGLEICHS 475
II. ANFECHTUNGSVERFAHREN 476
A. PRIMAERER RECHTSWEG 476
B. GEGENSTAND EINER ANFECHTUNG 476
C. ZUGELASSENE RUEGEN UND UEBERPRUEFUNGSBEFUGNIS 478
D. SUBSIDIARITAET 479
III. REVISION 480
A. PROZESSRECHTLICHE REVISION 480
B. FEHLERHAFTIGKEIT DES VERGLEICHS ALS REVISIONSGRUND 480
IV. ENTSCHEIDUNG UEBER ANSPRUECHE AUS VERGLEICHEN 481
§ 15 VORZUEGE DES VERGLEICHS 484
I. RISIKEN UND CHANCEN 484
II. VERGLEICHE ALS FORM DER EINVERNEHMLICH HANDELNDEN VERWALTUNG 485
III. EINZELNE GRUENDE 486
A. AUFWANDERSPARNIS 486
B. SCHAFFUNG VON RECHTSFRIEDEN 487
C. EIGENVERANTWORTUNG 487
D. EINZELFALLGERECHTIGKEIT 488
3. ABSCHNITT: PROROGATION 489
§
I. PROROGATION IN DER VERWALTUNGSRECHTLICHEN PRAXIS UND IN DER LITERATUR
489
II. DEROGATION UND PROROGATION 490
§ 16 BEGRIFF UND WESEN 489
XXI
INHALTSVERZEICHNIS
491
III. VERTRAGLICHE GRUNDLAGE
404
IV. PROZESSVERTRAG
V. INHALT
496
§17 ZULAESSIGKEIT UND SCHRANKEN
498
I. MASSGEBLICHKEIT DES ANWENDBAREN VERFAHRENSRECHTS 498
II. ERMAECHTIGUNGSNORMEN 501
1. AUSDRUECKLICHE REGELUNG 501
2. ALTERNATIVE ZUSTAENDIGKEIT VERSCHIEDENER BEHOERDEN 502
3. BESTIMMUNGEN ZUR ZIVILPROZESSRECHTLICHEN PROROGATION 503
4. BEI SCHWEIGENDER VERFAHRENSORDNUNG 505
III. AUSGESTALTUNG DER ERMAECHTIGUNGSNORMEN 506
IV. SCHRANKEN 506
1. GRENZEN DER RECHTSSETZUNGSKOMPETENZ 506
A) IM BUNDESSTAAT IM ALLGEMEINEN 506
B) FUER DEN BUNDESGESETZGEBER 507
AA) FEHLEN VON KOMPETENZEN 507
BB) RECHTSPRECHUNGSKOMPETENZEN 508
CC) GESETZGEBUNGSKOMPETENZ 509
C) FUER DEN GESETZGEBER EINES KANTONS 513
D) IM INTERKANTONALEN VERHAELTNIS 514
2. GARANTIE DES WOHNSITZGERICHTSSTANDES 515
3. BESCHRAENKUNG AUF BESTIMMTE RECHTSVERHAELTNISSE 519
4. QUALIFIZIERTE RECHTSVERLETZUNG 519
5. ZEITLICHER RAHMEN 520
6. GRUNDSAETZE RECHTSSTAATLICHER VERWALTUNG 523
V. FORM 524
§ 18 PROROGATIONSBESTIMMUNGEN IM RECHT DES BUNDES UND DER KANTONE 525
I. IM BUNDESRECHT 525
A. ALLGEMEINE PROROGATIONSBESTIMMUNGEN 525
1. SUBSIDIAERE GELTUNG DES ZIVILVERFAHRENSRECHTS 525
2. AART. 118 OG 526
B. BESTIMMUNGEN IN SPEZIALGESETZEN 528
1. ENTSCHEID UEBER DIE VORFRAGE DES BESTANDES EINES ZU ENTEIGNENDEN
RECHTS 528
2. VEREINBARUNG DES ZUSTAENDIGEN VERSICHERUNGSGERICHTS 530
3. DIREKTE PROZESSE VOR BUNDESGERICHT IM SINNE VON AART. 42 OG 531
4. STREITIGKEITEN AUS WASSERRECHTSKONZESSIONEN 539
5. STREITIGKEITEN AUS VERTRAEGEN UEBER FINANZHILFEN UND ABGELTUNGEN 540
6. FAKULTATIVE AUSSCHOEPFUNG DES INSTANZENZUGES 541
II. IN DEN KANTONEN 542
A. VERWALTUNGSRECHTSPFLEGE DURCH DIE ZIVILGERICHTE 542
B. SPRUNGBESCHWCRDE 544
XXII
INHALTSVERZEICHNIS
§ 19 ZUSTAENDIGKEITSVEREINBARUNGEN UND AUSGESTALTUNG EINES SACHGERECHTEN
RECHTSSCHUTZES 546
I. FEHLEN VON ALLGEMEIN GUELTIGEN MAXIMEN 546
II. BESCHRAENKTE AUSSAGEKRAFT DER BEISPIELE IM POSITIVEN RECHT 549
III. GESETZGEBERISCHE MOTIVE 550
A. ZUGANG ZU EINER UNVOREINGENOMMENEN UND UNPARTEIISCHEN
RECHTSPFLEGEBEHOERDE 550
B. VEREINFACHUNG DES ZUGANGS ZUM RECHTSSCHUTZ 554
C. VERKUERZUNG DES RECHTSWEGES ODER ERMOEGLICHUNG EINER MEHRFACH-
UEBERPRUEFUNG 556
D. SACHKUNDIGE BEURTEILUNG 558
IV. REGELUNGSGEGENSTAENDE 559
A. ALLGEMEINES 559
B. GRENZBEREICHE ZWISCHEN OEFFENTLICHEM RECHT UND PRIVATRECHT 559
C. FEHLEN EINER EINDEUTIGEN TERRITORIALEN ZUORDNUNG 560
V. PROZESSUALE HANDLUNGSFORM FUER EINEN EINVERNEHMLICH HANDELNDEN STAAT?
561
A. GERINGE PRAKTISCHE BEDEUTUNG 561
B. VEREINBARUNGEN FUER BESONDERE ZIELSETZUNGEN 562
1. UNGEWISSE VERTEILUNG DER PROZESSROLLEN 563
2. OPTIMIERUNG DER ZUSTAENDIGKEITSORDNUNG AUS GEGENSAETZLICHER SICHT 563
3. CHANCE FUER EINE PARTIELLE EINIGUNG 565
4. ABSCHNITT: SCHIEDSGERICHTSBARKEIT 566
§20 BEGRIFF UND WESEN 566
I. BEDEUTUNG VERTRAGLICHER SCHIEDSGERICHTE IN DER
VERWALTUNGSRECHTSPFLEGE 566
II. VERTRAGLICHE UND GESETZLICHE SCHIEDSGERICHTE 568
III. SCHIEDSGERICHTE FUER STREITIGKEITEN ZWISCHEN VERSCHIEDENEN AKTEUREN
570
A. PRIVATE UND VERWALTUNG AUS EINEM SUBORDINATIONSVERHAELTNIS 570
B. AUSEINANDERSETZUNGEN UNTER HOHEITSTRAEGERN 571
C. AUSEINANDERSETZUNGEN UNTER PRIVATEN 571
D. STREITIGKEITEN MIT EINEM FREMDEN STAAT ODER EINER INTERNATIONALEN
ORGANISATION 572
IV. INHALT 572
V. RECHTSNATUR UND WIRKUNGEN DES SCHIEDSVERTRAGES 575
§21 ZULAESSIGKEIT UND SCHRANKEN 579
I. GE- UND VERBOTE 579
A. MASSGABE DES VERFASSUNGS- UND DES VERFAHRENSRECHTS AUF GESETZESSTUFE
579
B. GEBOTENHEIT DER SCHIEDSGERICHTSBARKEIT 581
1. DIREKTE VERFASSUNGSRECHTLICHE GARANTIE 581
2. KONSEQUENZ EINER FREIHEITLICHEN GRUNDORDNUNG 583
XXIII
INHALTSVERZEICHNIS
* ,, , , 584
C. VERBOTE
1. AUSDRUECKLICHE VERBOTE
2. AUSSCHHESSLICHE ZUSTAENDIGKEIT STAATLICHER BEHOERDEN 585
3 DER STAAT ALS TRAEGER DER VERWALTUNG UND DER JUSTIZ 586
A) RECHTSPRECHUNGSMONOPOL -
IOED
B) ZWINGENDE NATUR DES VERWALTUNGSRECHTS 587
C) BESONDERE FUNKTIONEN DER VERWALTUNGSRECHTSPFLEGE 588
4. VERBOT VON AUSNAHMEGERICHTEN 590
II. SCHRANKEN 591
A. ALLGEMEINES 591
B. GRENZEN DER RECHTSSETZUNGSKOMPETENZ 591
C. GARANTIE DES WOHNSITZGERICHTSSTANDES 592
D. OBJEKTIVE SCHIEDSFAEHIGKEIT 592
E. ERFORDERNIS EINER GESETZLICHEN ERMAECHTIGUNG 594
1. GRUNDSATZ 594
2. AUSGESTALTUNG DER ERMAECHTIGUNGSNORM 594
3. ZUR SCHIEDSORDNUNG 595
A) IM BUND 595
B) IN DEN KANTONEN 596
4. ENTSCHEID NACH BILLIGKEIT 596
III. FORM 597
$ 22 REGELUNGEN IM RECHT VON BUND UND KANTONEN 598
I. BUNDESRECHT 598
A. ALLGEMEINE BESTIMMUNGEN 598
B. SUBVENTIONSVERTRAEGE 598
C. STREITIGKEITEN AUS WASSERRECHTSKONZESSIONEN 599
D. VERTRAEGE ZWISCHEN DER INVALIDENVERSICHERUNG UND LEISTUNGSERBRINGERN
600
II. IN DEN KANTONEN 601
A. ALLGEMEINE BESTIMMUNGEN 601
B. SPEZIALGESCTZLICHE REGELUNG 602
C. EXKURS: SCHIEDSGERICHTE FUR KOORDINATIONSRECHTLICHE
VERTRAGSVERHAELTNISSE 602
§ 23 RECHTSSCHUTZ 604
I. AUSSCHLUSS DES RECHTSWEGES 604
II. BUNDESRECHT 604
A. VERWALTUNGSGERICHTSBESCHWERDE 604
B. STAATSRECHTLICHE BESCHWERDE 605
III. IM KANTONALEN RECHT 605
* 24 EINSATZ VON SCHIEDSGERICHTEN IN VERWALTUNGSSACHEN 606
1. IM ALLGEMEINEN 606
XXIV
INHALTSVERZEICHNIS
II. MOTIVE 607
A. FEHLEN EINES AUSREICHENDEN VERWALTUNGSRECHTSSCHUTZES 607
B. UNABHAENGIGE INSTANZ 608
C. GEWINNUNG VON FACHWISSEN 608
D. VERKUERZUNG DES VERFAHRENS 609
III. BEREICHE 609
A. GRENZUEBERSCHREITENDE VORGAENGE 609
B. VENNOEGENSRECHTLICHE STREITIGKEITEN 610
C. EINSATZBEREICHE DES VERWALTUNGSRECHTLICHEN VERTRAGES 610
3. TEIL: SCHLUSS 613
§25 ZUSAMMENFASSUNG 615
SACHREGISTER 643
XXV
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| adam_txt |
INHALTSVERZEICHNIS
VORWORT VII
INHALTSUEBERSICHT IX
LITERATURVERZEICHNIS XXVII
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS LVII
1. TEIL: VON EINEM HOHEITLICH ZU EINEM VERMEHRT EINVERNEHMLICH
HANDELNDEN STAAT 1
§ 1 IN DER TRADITION DER SPAETKONSTITUTIONELLEN DEUTSCHEN
VERWALTUNGSRECHTSLEHRE 3
I. REZEPTION VON SYSTEM UND METHODE 3
II. AUSRICHTUNG AUF EINE HOHEITLICHE VERWALTUNG 5
A. KONSTITUTIONALISMUS 5
B. STAATSGEWALT ALS AUSFLUSS EINES HOEHEREN MASSGEBENDEN WILLENS 7
C. ORDNUNGS STAAT 8
§ 2 DER VERWALTUNGSAKT ALS ZENTRALE HANDLUNGSFORM DER VERWALTUNG IN
EINEM
VERAENDERTEN UMFELD 10
I. BEDEUTUNG UND INHALT IM UEBERBLICK 10
II. HOHEITLICHE VERWALTUNG IM MODERNEN DEMOKRATISCHEN RECHTSSTAAT 15
A. WIRKUNGSFELDER 15
B. VERWALTUNGSBEHOERDEN UND BEAMTE 15
C. MACHTBEGRENZUNG UND MATERIALE ANLEITUNG 20
D. AUFGABEN DES VERWALTENDEN STAATES 30
1. POLIZEI 31
2. WOHLFAHRTS- UND LEISTUNGSVERWALTUNG 32
3. INFRASTRUKTURVERWALTUNG 35
4. UMGANG MIT RISIKEN 37
5. GEWAEHRLEISTUNG EINER GESELLSCHAFTLICHEN RAHMENORDNUNG 40
E. GESETZMAESSIGKEIT DER VERWALTUNG 46
1. STAERKUNG DER SCHUTZ-UND LEGITIMATIONSFUNKTION 46
2. GRENZEN EINER GESETZLICHEN ANLEITUNG DER VERWALTUNG 47
A) STEUERUNGSVERMOEGEN VON BEDARFS- UND FUNKTIONSGERECHTEN
RECHTSSAETZEN
47
B) UEBERBORDENDE FLUT VON REGELUNGEN 48
C) OEFFNUNG VON NORMEN UND NORMPROGRAMMEN 50
D) PROVISORISCHE REGELUNGEN 52
E) INTERNATIONALISIERUNG, TRANSNATIONALISIERUNG UND GLOBALISIERUNG 54
F) LEGALITAETSPRINZIP UND NEUE FORMEN DER VERWALTUNGSFUEHRUNG 57
3. VERFUEGUNG ZWISCHEN RATIONALER VERWALTUNGSFUEHRUNG UND
STABILISIERUNG VON RECHTSVERHAELTNISSEN 59
XI
INHALTSVERZEICHNIS
F. ADRESSATEN 61
G. VERFAHREN 64
§ 3 KOOPERATION UND KONSENS ALS GRUNDLAGE DER VERWALTUNGSFUEHRUNG 74
I. VERAENDERUNGEN IM HOHEITLICHEN VERWALTUNGSHANDELN 74
II. RUF NACH EINEM VERMEHRT EINVERNEHMLICH HANDELNDEN STAAT 76
III. GRUNDLAGEN UND GRUENDE FUER EINE KOOPERATIVE UND KONSENSUALE
VERWALTUNGSFUEHRUNG 81
A. ARGUMENTE FUER EIN KOOPERATIVES VERWALTUNGSHANDELN IM UEBERBLICK 81
B. VERBOTE ODER GEBOTE IM POSITIVEN RECHT 85
1. IM ALLGEMEINEN 85
2. BUNDESVERFASSUNG 85
3. GESETZGEBUNG 91
A) KOORDINATIONSGEBOTE 91
B) KOOPERATIONSPRINZIP 91
C) TENDENZEN AUS EINZELREGELUNGEN 92
C. AUSGLEICH VON PROGRAMMIERUNGS-, ENTSCHEIDUNGS- UND LEISTUNGSDEFIZITEN
93
1. HINWEISE AUF RECHTSPHILOSOPHISCHE, RECHTSTHEORETISCHE UND
RECHTSSOZIOLOGISCHE ANSAETZE 93
2. ENTWICKLUNGEN IN DER STEUERUNGSTHEORETISCHEN DISKUSSION 98
3. VERFAHRENSGERECHTIGKEIT 99
4. KOMPENSATION EINER UNZUREICHENDEN GESETZLICHEN GRUNDLAGE 102
5. LEISTUNGSGEWINN DES STAATES DURCH EINE PRIVATE MITWIRKUNG 105
D. AUSDRUCK EINER NEUEN VERWALTUNGS-UND KONFLIKTKULTUR 107
E. GRENZUEBERSCHREITENDE REGELUNGEN UND INTERNATIONALISIERUNG 109
§ 4 FRAGEN UEBER FRAGEN ZUM EINVERNEHMLICHEN VERWALTUNGSHANDELN 111
I. FORSCHUNGSBEDARF 111
II. KONTURENLOSIGKEIT UND GERINGE KOHAERENZ DES GEGENSTANDES 111
A. VERFUEGUNG ALS ERGEBNIS VON VERSTAENDIGUNGEN, ABSPRACHEN UND OFFENEN
KOMMUNIKATIONSPROZESSEN 113
B. KONSENSHERSTELLUNG DURCH INFORMATION 115
C. NORM VERTRETENDE ABSPRACHEN 117
D. VERWALTUNGS- UND PRIVATRECHTLICHE VERTRAEGE 118
III. DEMOKRATISCHE SOWIE RECHTSSTAATLICHE GRUNDORDNUNG UND
EINVERNEHMLICHES
VERWALTUNGSHANDELN 119
A. GRUNDSAETZE 119
B. MATERIELLE GRUNDSAETZE UND VERFAHREN 122
1. WAHRUNG OEFFENTLICHER INTERESSEN 122
2. GRUNDRECHTE 127
3. RECHTSGLEICHHEIT 134
4. VERFAHRENSRECHTLICHE GARANTIEN 136
C. STAND DER LEHRE 140
D. GESETZGEBUNG 141
XII
INHALTSVERZEICHNIS
IV. RECHTSSCHUTZ UND EINVERNEHMLICHE VERWALTUNGSFUEHRUNG 145
A. RECHTSSCHUTZ ALS EINE ZENTRALE FRAGESTELLUNG 145
B. VEREINBARUNGEN IN DER VERWALTUNGSRECHTSPFLEGE 148
1. EINVERNEHMEN UNTER DEN PARTEIEN BEI DER ANHEBUNG UND BEENDIGUNG
EINES VERWALTUNGSRECHTSPFLEGEVERFAHRENS 148
2. BESCHRAENKUNG AUF VEREINBARUNGEN UEBER ANSPRUECHE AUF ERLASS EINER
ENTSCHEIDUNG 150
3. MOTIVE FUER VEREINBARUNGEN IN DER VERWALTUNGSRECHTSPFLEGE 151
A) VORBEMERKUNGEN 151
B) EINZELNE MOTIVE 152
AA) ABKUERZUNG DES VERFAHRENS 152
BB) FACHLICH KOMPETENTE BEURTEILUNG 152
CC) EINSETZUNG EINES UNABHAENGIGEREN RECHTSPRECHUNGSORGANS 153
DD) STAERKUNG DER VERFAHRENSRECHTLICHEN STELLUNG VON PRIVATEN 153
2. TEIL: VERTRAEGE IN DER VERWALTUNGSRECHTSPFLEGE 155
1. ABSCHNITT: KONZEPTION EINER LEHRE VON DEN VERTRAEGEN IN DER
VERWALTUNGSRECHTSPFLEGE 157
§ 5 EINWIRKUNG AUF DEN GANG EINES VERWALTUNGSRECHTSPFLEGEVERFAHRENS
DURCH
VERTRAEGE 157
I. EINWIRKUNGEN DER PARTEIEN AUF EIN VERWAITUNGSRECHTSPFLEGEVERFAHREN
157
II. VEREINBARUNGEN UEBER DEN ANSPRUCH, EINEN ENTSCHEID ZU ERHALTEN 159
III. ALLGEMEINE REGELN 159
1. PROZESSHANDLUNGEN 159
2. WIRKUNGEN 160
3. FORM 161
4. ZEITRAUM 164
5. MAENGEL, DEREN FOLGEN UND GELTENDMACHUNG 165
§ 6 HETEROGENER ENTSCHEIDUNGSRAHMEN 167
I. ANSAETZE FUR EINHEITLICHE HANDLUNGSMUSTER 167
II. FEHLEN EINER ALLGEMEINEN OEFFENTLICHRECHTLICHEN VERTRAGSFREIHEIT 169
III. STAAT UND PRIVATE ALS TRAEGER VON GRUNDRECHTEN 174
A. BERECHTIGTE UND VERPFLICHTETE ' 74
B. VERSUCH EINER ANNAEHERUNG '76
1. HANDELN IN GLEICHER WEISE WIE EIN PRIVATER BEIM ABSCHLUSS VON
VERTRAEGEN?
176
2. HANDLUNGSSPIELRAUM DER VERWALTUNG 179
3. VERPFLICHTUNGEN VON PRIVATEN '80
4. FOLGERUNG '8'
IV. SUBJEKTIVE OEFFENTLICHE RECHTE
18
'
A. SUBJEKTIVE OEFFENTLICHE RECHTE UND VERWALTUNGSRECHTSVERHAELTNISSE 181
B. LEHRE VON DEN SUBJEKTIVEN OEFFENTLICHEN RECHTEN 183
XIII
INHALTSVERZEICHNIS
C. SUBJEKTIVE OEFFENTLICHE RECHTE DES STAATES 186
V. GESTALTUNGSSPIELRAUM ALS DIFFERENZIERT STRUKTURIERTE SCHNITTMENGE VON
ZWEI
UNTERSCHIEDLICHEN ENTSCHEIDUNGSTRAEGERN 187
VI. AUFHEBUNG UND ERSATZ 191
§ 7 DISPOSITION UEBER PROZESSUALE RECHTE DURCH PRIVATE 192
I. EINLEITUNG 192
A. UEBERSICHT UEBER DIE VERZICHTSLEHREN 192
1. SCHWIERIGE DOGMATISCHE EINBINDUNG ALLTAEGLICHER VORGAENGE 192
2. VERZICHT AUF VERWALTUNGSRECHTLICHE ANSPRUECHE 193
3. RECHTSMITTEL VERZIEHT 194
4. GRUNDRECHTSVERZICHT 197
5. ZWISCHENERGEBNIS 201
B. VERZICHT AUF VERFAHRENSRECHTE IM VERFASSUNGS- UND GESETZESRECHT 202
C. VERZICHT AUF DIE RECHTSWEGGARANTIE 203
II. BEGEBUNG GRUNDRECHTLICH GESCHUETZTER VERFAHRENSGARANTIEN 204
A. INSTITUTIONELLE GARANTIEN DER BV, DER EMRK UND DES UNO-PAKTS II 204
B. INHALT UND KONKURRENZ DER GARANTIERTEN ZUGANGSRECHTE 205
C. VERZICHT AUF DIE VERFASSUNGSRECHTLICHEN ZUGANGSGARANTIEN 208
1. FEHLEN EINER GENERELLEN VERZICHTSFREIHEIT IN DER VERFASSUNG 208
2. KEIN GENERELLES VERZICHTSVERBOT 209
A) FEHLEN EINES AUSDRUECKLICHEN VERBOTES 209
B) ZUGANGSRECHTE ALS UNVERJAEHRBARE UND UNVERZICHTBARE
GRUNDRECHTE? 210
C) VERWIRKUNG PROZESSUALER RECHTE 213
D) RECHTSVERWEIGERUNGSVERBOT 214
3. REFLEXIONEN DES STREITGEGENSTANDES 215
A) UNVERJAEHRBARE UND UNVERZICHTBARE GRUNDRECHTE 215
B) KERNGEHALTSGARANTIE 218
C) NOTSTANDSFESTE GARANTIEN 220
D) SCHWERWIEGENDE RECHTSMAENGEL 220
4. GRUNDSAETZE DES VERFASSUNGSRECHTS FUER EINE REGELUNG DES
RECHTSMITTELVERZICHTES IM VERWALTUNGSVERFAHRENSRECHT 222
III. VERZICHT AUF PROZESSUALE RECHTE IM GESETZESRECHT 224
A. ALLGEMEINHEIT DER AUSFUEHRUNGEN 224
B. ZULAESSIGKEIT ALS GRUNDSATZ 224
C. GRENZEN EINES RECHTSMITTELVERZICHTS 227
1. AUSGANGSLAGE 227
2. EINZELNE EINSCHRAENKUNGEN 230
A) GESETZLICHE VERZICHTSVERBOTE 230
B) UNVERZICHTBARER ANSPRUCH AUF EINE HOHEITLICHE ANORDNUNG 231
C) SCHUTZ FUNDAMENTALER ASPEKTE DER PERSOENLICHKEIT 234
D) SICHERSTELLUNG EINER EIGENVERANTWORTLICHEN ENTSCHEIDUNG 235
AA) IM ALLGEMEINEN 235
BB) BESONDERE FUNDIERUNGEN 238
XIV
INHALTSVERZEICHNIS
E) QUALIFIZIERTE RECHTSVERLETZUNGEN 239
AA) NICHTIGKEIT 239
BB) RELATIVE NICHTIGKEIT 241
3. AUS DEM ZIVILRECHT HERGELEITETE SCHRANKEN 244
§ 8 RECHTSMITTELVERZICHTE DURCH STAAT UND BEHOERDEN 246
I. KLAGE- UND BESCHWERDERECHT VON STAAT UND BEHOERDEN 246
II. WEGLEITENDE KRITERIEN FUER RECHTSMITTELVERZICHTE AUS DER SICHT DER
VERWALTUNG 247
A. GRUNDLAGEN 247
B. EINZELNE AUSSCHLUSSGRUENDE UND KRITERIEN 249
1. UNAUFGEBBARKEIT DES RECHTS AUF EINE HOHEITLICHE ENTSCHEIDUNG 249
2. PRUEFUNGSPFLICHT IM EINZELFALL 249
3. PRUEFUNG DER ENTSCHEIDUNGSGRUENDE 250
4. PFLICHTGEMAESSE ERMESSENSAUSUEBUNG 252
A) PFLICHTWIDRIGKEIT DES RECHTSMITTELVERZICHTS UND RECHTSWIDRIGKEIT
DES MOEGLICHEN RECHTSMITTELOBJEKTES 252
B) ZWECKGELEITETE AUSUEBUNG DES ERMESSENS 255
§ 9 RECHTSMITTELVERZICHTE DURCH STAAT UND BEHOERDEN 260
I. PARTNER- UND LEISTUNGSKOMBINATIONEN 260
II. VEREINBARUNGEN UNTER PRIVATEN 260
III. VEREINBARUNGEN ZWISCHEN STAAT UND PRIVATEN 261
A. ZULAESSIGKEIT DER VERTRAGSFORM 261
B. VERSPRECHENLASSEN EINES RECHTSMITTELVERZICHTS 263
C. WECHSELSEITIGES VERSPRECHEN EINES RECHTSMITTELVERZICHTS 265
D. INKURS: RECHTSMITTELVERZICHTSVERTRAEGE 266
1. ALLGEMEINE VORAUSSETZUNGEN 266
2. PARTNER 267
3. MOTIVE 267
§ 10 VEREINBARUNG ALTERNATIVER ZUSTAENDIGKEITEN UND VERFAHREN 269
1. GRUNDSATZ DER GESETZMAESSIGKEIT 269
A. NOCHMALS: ZWINGENDE ZUSTAENDIGKEITS- UND VERFAHRENSORDNUNG 269
B. GRUNDSATZ DER GESETZMAESSIGKEIT VON ORGANISATION UND VERFAHREN 272
II. GRUNDLAGEN EINER RECHTSGESCHAEFTLICHEN FESTLEGUNG VON ZUSTAENDIGKEIT
UND
VERFAHREN 275
A. GESETZLICHE ERMAECHTIGUNG 275
B. INTERKANTONALE UND INTERKOMMUNALE VERTRAEGE 276
C. GEWOHNHEITSRECHT 276
2. ABSCHNITT: DER VERGLEICH 278
§ 11 BEGRIFF UND WESEN DES VERGLEICHS 278
I. DER VERGLEICH IN DER VERWALTUNGSRECHTLICHEN PRAXIS UND LITERATUR 278
XV
INHALTSVERZEICHNIS
II. ARTEN DES VERGLEICHS 283
A. GERICHTLICHE UND AUSSERGERICHTLICHE VERGLEICHE 283
B. UEBERSICHT UEBER VERGLEICHSARTEN IM VERWALTUNGSRECHT 284
1. VERGLEICHE VOR VERWALTUNGSRECHTSPFLEGEBEHOERDEN 284
2. VERGLEICHE AUSSERHALB EINES RECHTSPFLEGEVERFAHRENS 285
3. TATSACHENVERGLEICH UND RECHTSVERGLEICH 286
4. TEILVERGLEICHE 286
5. VERWALTUNG ALS PARTNER VON VERGLEICHEN IN ZIVIL- UND
VERWALTUNGSPROZESSEN 287
6. VERGLEICHE UND ANDERE FORMEN VON ABSPRACHEN 287
III. VERGLEICH ALS GEMISCHTRECHTLICHER VERTRAG 288
A. DOPPELNATUR DES VERGLEICHS 288
B. VERWALTUNGSRECHTLICHER VERTRAG ZWISCHEN VERWALTUNG UND PRIVATEN 289
1. PARALLELEN UND UNTERSCHIEDE ZUM VERGLEICH IM ZIVILRECHT BZW.
ZIVILPROZESSRECHT 289
2. GRENZZIEHUNG ZWISCHEN VERTRAG UND VERFUEGUNG 290
A) GESETZLICHE FESTLEGUNG DER HANDLUNGSFORM 290
B) EIN- ODER ZWEISEITIGE WILLENSERKLAERUNG 291
C) UNZULAENGLICHKEITEN DER ABGRENZUNG 291
AA) SUBJEKTIVE FESTLEGUNG UND FORMELLE ANHALTSPUNKTE 292
BB) ZULAESSIGKEIT UND RECHTSFOLGEN 293
CC) VERGLEICH BEI EINEM HOHEITLICHEN UND BEI EINEM VERTRAGLICHEN
ERSTINSTANZLICHEN HANDELN 294
DD) GLEICHHEIT DER PARTNER 295
EE) VERTRAGSFREIHEIT 296
FF) AUSTAUSCHVERHAELTNIS 299
GG) INTERESSENSTRUKTUR 300
HH) FINALITAET DER WILLENSAEUSSERUNG AUF CHARAKTERISTISCHE
RECHTSFOLGEN 301
D) MASSGEBENDE KRITERIEN 303
3. VEREINBARUNGEN MIT REDUZIERTER BINDUNGSWIRKUNG 303
A) ENGE DES VERTRAGSBEGRIFFS 303
B) VERGLEICHE MIT UND OHNE QUALIFIZIERTE BINDUNGSWIRKUNG 306
AA) VERGLEICHE ALS AKTE DER VERWALTUNG IN EINEM WEITEREN SINNE 306
BB) KEINE AUSWEITUNG DES BEGRIFFES DES VERWALTUNGSRECHTLICHEN
VERTRAGES 307
CC) VERGLEICHE OHNE QUALIFIZIERTE BINDUNGSWIRKUNG 307
C) KURZFASSUNG EINER GEGENUEBERSTELLUNG 308
AA) ZUSTANDEKOMMEN 308
BB) BESTANDESKRAFT 309
CC) AUSLEGUNG 309
DD) VERHAELTNIS ZUM GESETZ 310
EE) GEGENSTAND 310
4. REGELUNG EINES EINZELFALLES 311
5. EINBEZUG DRITTER 311
A) AM VERFAHREN BETEILIGTE PRIVATE ALS PARTEIEN DES VERGLEICHS 311
XVI
INHALTSVERZEICHNIS
B) EINIGUNG BLOSS UNTER PRIVATEN 312
C) VEREINBARUNGEN UNTER VERWALTUNGSBEHOERDEN ODER TRAEGERN VON
VERWALTUNGSAUFGABEN 3 ] 4
6. PRIVATRECHTLICHE VEREINBARUNG ZWISCHEN VERWALTUNG UND PRIVATEN 315
7. VERSTAENDIGUNGEN ZUM SACHVERHALT 318
C. PROZESSRECHTLICHE VEREINBARUNGEN 322
1. KOMBINATION VON PROZESSHANDLUNGEN UND MATERIELLRECHTLICHEN
WILLENSERKLAERUNGEN 322
2. EINSEITIGE PROZESSHANDLUNGEN 323
A) RUECKZUG 323
B) ANERKENNUNG UND WIDERRUF 323
3. ZWEISEITIGE PROZESSHANDLUNGEN 323
IV. INHALT UND WIRKUNGEN 324
A. MATERIELLRECHTLICHER INHALT 324
1. VERTRAGSART 324
2. TYPISIERENDER INHALT 325
3. AUSWEITUNG DES STREITGEGENSTANDES 327
B. VERBINDLICHE REGELUNG EINES MATERIELLEN RECHTSVERHAELTNISSES 329
1. VERBINDLICHKEIT ALS GRUNDSATZ 329
A) VERTRAEGE MIT UND OHNE QUALIFIZIERTE BINDUNGSWIRKUNG 329
B) WEITERE VEREINBARUNGEN 330
2. ABWEICHUNGEN BEI MAENGELN 331
A) IM ALLGEMEINEN 331
B) BESTAND VON RECHTEN UND PFLICHTEN UND DEREN SANKTIONIERUNG 332
3. ABSTUFUNGEN 333
A) ABSOLUTE UNWIRKSAMKEIT 333
AA) IM ALLGEMEINEN 333
BB) BEIM VERWALTUNGSRECHTLICHEN VERTRAG 334
CC) NICHTIGKEITSFAELLE 337
AAA) BOESGLAEUBIGKEIT 337
BBB) ZUSTAENDIGKEIT 338
CEC) VERFAHREN 338
DDD) FORM 338
EEE) ZULAESSIGKEIT DER VERTRAGSFORM 339
FFF) GESETZLICHE GRUNDLAGE 339
GGG) ABGABEVERGUENSTIGUNGSVERTRAEGE 339
B) BEFRISTETE ABSOLUTE UNWIRKSAMKEIT 341
C) BEDINGTE WIRKSAMKEIT 341
D) QUALIFIZIERTE BESTAENDIGKEIT 343
4. LIQUIDATION VON RECHTSVERHAELTNISSEN 344
5. UMSETZUNG FUER DEN VERGLEICH 345
C. VERBINDLICHE REGELUNG EINES PROZESSRECHTSVERHAELTNISSES 346
1. GUELTIGKEITSVORAUSSETZUNG UND MAENGELFOLGEN 346
2. VERFAHRENSBEENDIGUNG 346
3. UMFANG DES RECHTSSCHUTZ- UND RECHTSMITTELVERZICHTS 348
4. HINFAELLIGKEIT VORINSTANZLICHER ENTSCHEIDE 348
XVII
INHALTSVERZEICHNIS
D. KOMBINATION DER WIRKUNGEN 349
1. VERBINDLICHKEIT DES VERGLEICHS 349
2. MATERIELLE RECHTSKRAFT
35
3. VOLLSTRECKBARKEIT
354
§12 ZULAESSIGKEIT, GRENZEN UND DEREN SICHERUNG 357
I. UEBERSICHT
357
II. PROZESSRECHT 358
A. EINVERNEHMLICHE VERFUEGBARKEIT DES RECHTS AUF ZUGANG ZU EINEM
RECHTSPFLEGEVERFAHREN 358
B. VERFAHRENSRECHTLICHE BEGRENZUNGEN 358
C. VORBEHALT DER VERGLEICHSFORM IM PROZESSRECHT 359
D. SACHENTSCHEIDVORAUSSETZUNGEN 359
1. RECHTSPFLEGEVERFAHREN 359
2. ERSTINSTANZLICHES VERFAHREN 360
3. ZUSTIMMUNGSERFORDERNIS DER ZWISCHENINSTANZEN 360
III. VORRANG DES GESETZES UND VERWALTUNGSRECHTLICHER VERTRAG 362
A. GRUNDSATZ 362
B. VERTRAGSFORM 362
1. AUSDRUECKLICHE REGELUNG 362
2. FEHLEN VON AUSDRUECKLICHEN VERBOTEN UND ERMAECHTIGUNGEN 363
A) ANSAETZE IN LEHRE UND PRAXIS 363
AA) NORMATIVE ERMAECHTIGUNGSLEHRE 363
BB) VERFUGENKOENNEN UEBER EINEN ANSPRUCH 364
CC) RAUMTHEORIE 365
DD) VERBOT IM BEREICH ABSCHLIESSENDER REGELUNGEN 366
EE) EIGNUNG UND BEDARF 367
B) ANWENDUNGSBEREICHE FUER (VERWALTUNGSRECHTLICHE) VERTRAEGE 368
AA) VORRANG DER VERFUEGUNG 368
BB) VERTRAEGE MIT UND OHNE QUALIFIZIERTE BINDUNGSWIRKUNG 369
C) TYPISCHE REGELUNGSGEGENSTAENDE FUER DEN VERWALTUNGSRECHTLICHEN
VERTRAG 371
AA) AUSWAHLKRITERIEN 371
BB) GENERELLE ODER EINZELFALLWEISE BESTIMMUNG DER
HANDLUNGSFORM 371
CC) TYPISCHE ANWENDUNGSBEREICHE 373
AAA) INKURS: GESETZLICHE FESTLEGUNG 373
BBB) VERTRAEGE UEBER DIE NUTZUNG STAATLICHER GUETER UND
RECHTE 375
CCC) BEIZUG PRIVATER ZUR ERFUELLUNG VON
VERWALTUNGSAUFGABEN IN EINEM WEITEREN SINNE 377
DDD) OEFFENTLICHRECHTLICH GEORDNETE ADMINISTRATIVE
HILFSTAETIGKEIT 379
DD) EINE REIHE WEITERER BEREICHE UND KRITERIEN 380
AAA) SICHERSTELLUNG VON INVESTITIONSSCHUTZ 380
XVIII
INHALTSVERZEICHNIS
BBB) LEISTUNGSVERWALTUNG 381
CCC) GERINGE REGELUNGSDICHTE 381
DDD) VEREINBARUNG EINER SUBSTANZIELLEN GEGENLEISTUNG 382
C. ZULASSUNG EINER INHALTLICHEN GESETZESINKONGRUENZ 382
IV. VORBEHALT DES GESETZES UND VERWALTUNGSRECHTLICHER VERTRAG 387
A. VORBEHALT DER HANDLUNGSFORM 387
1. ERMAECHTIGUNG FUER DIE HANDLUNGSFORM 387
2. VERTRAGSFORM UND VERTRAGSINHALT 388
B. GESETZLICHE GRUNDLEGUNG DES MATERIELLEN VERTRAGSINHALTES 388
1. UEBERSICHT UEBER LEHRE UND PRAXIS 388
2. LEGALITAETSPRINZIP UND VERWALTUNGSRECHTLICHER VERTRAG 390
A) GELTUNG 390
B) AUSPRAEGUNG UND RELATIVIERUNG DES LEGALITAETSPRINZIPS 392
C) EINZELASPEKTE 395
AA) VORBEMERKUNGEN 395
BB) ZUR GESETZESFORM 395
AAA) HANDLUNGSERMAECHTIGUNG ALS MINIMALANFORDERUNG 395
BBB) RUECKFUEHRBARKEIT AUF EINE GESETZLICHE GRUNDLAGE 398
CCC) AUSTAUSCHVERHAELTNIS MIT VERGLEICHSPREISEN 400
DDD) ABGABEN 401
CC) HINREICHEND BESTIMMTER RECHTSSATZ 406
AAA) POSTULAT DER RECHTSSATZMAESSIGEN FESTLEGUNG 406
BBB) EINGESCHRAENKTES PRAEVISIONSINTERESSE 406
CCC) GROESSERE ZAHL VON ANWENDUNGSFAELLEN 407
V. VERHAELTNIS VON LEISTUNG UND GEGENLEISTUNG 408
A. PROBLEMUEBERSICHT 408
B. LEGALITAETSPRINZIP 410
C. KOPPELUNGSVERBOT 412
1. WILLKUERLICHE VERBINDUNG VON LEISTUNG UND GEGENLEISTUNG 412
2. SACHLICHE RECHTFERTIGUNG EINER VERKNUEPFUNG 414
D. GEGENLEISTUNGEN ZU EINEM RECHTSMITTEL VERZIEHT 417
1. NOCHMALS: PARTNER UND GEGENSTAENDE 417
2. STAAT UND PRIVATE 418
A) ALLGEMEINE VORAUSSETZUNGEN 418
B) ERSATZPFLICHTEN AUS DEM MATERIELLEN VERWALTUNGSRECHT 419
C) ERSATZPFLICHTEN AUS DEM VERFAHRENSRECHT 420
D) VERSTAENDIGUNGEN ZUM SACHVERHALT 422
E) ENTGELTLICHER RECHTSMITTELVERZICHT 422
3. PRIVATE UNTER SICH 424
A) FREIE VEREINBARUNG VON LEISTUNG UND GEGENLEISTUNG 424
B) VERWALTUNGSRECHTLICHE RECHTE UND PFLICHTEN 424
C) ERSATZPFLICHTEN AUS DEM VERWALTUNGSRECHT 425
D) ERSATZPFLICHTEN AUS DEM VERFAHRENSRECHT 426
E) VERAENDERUNGEN DES STREITGEGENSTANDES 429
F) ENTGELTLICHER RECHTSMITTELVERZICHT 429
AA) ZUR PRAXIS 429
XIX
INHALTSVERZEICHNIS
BB) RECHTSGRUND UND RECHTSNATUR 430
CC) SUBSIDIAERC VERANKERUNG IM BUNDESPRIVATRECHT 431
DD) RAHMEN FUER DIE VEREINBARUNG EINES ENTGELTLICHEN
RECHTSMITTELVERZICHTS 433
AAA) VERBOTE UND EINSCHRAENKUNGEN IM GESETZESRECHT 434
BBB) VERFAHRENSRECHTLICHE VORAUSSETZUNGEN 434
CCC) BEGRUENDETHEIT DER KLAGE ODER DES RECHTSMITTELS ALS
MASSSTAB DER ZULAESSIGKEIT? 434
DDD) MISSBRAEUCHLICHE INANSPRUCHNAHME VON
13
VERFAHRENSRECHTEN
I) ANHALTSPUNKTE
II) AUSSICHTSLOSIGKEIT
III) ABGELTUNG EINES EFFEKTIVEN NACHTEILS
IV) UMFANG
V) KAUSALITAET
E. GRUNDSATZ DER VERHAELTNISMAESSIGKEIT
SCHUTZ VON DRITTRECHTEN UND VON OEFFENTLICHEN INTERESSEN
A. GEFAHREN UND MASSNAHMEN
B. SCHUTZ VORKEHREN
1. EINSCHRAENKUNG IN DER ZULASSUNG
A) VERBOT
B) BESCHRAENKUNG DES ZULASSUNGSBEREICHS
2. INSTITUTIONELLE VORKEHREN
3. VERFAHRENSRECHTLICHE SICHERUNGEN
A) PUBLIZITAET
B) ZUSTIMMUNG DRITTER
C) BEGRUENDUNGSZWANG
4. MITWIRKUNG DER RECHTSPFLEGEBEHOERDEN
FORM
GESETZLICHE REGELUNGEN FUER VERGLEICHE IM RECHT DES BUNDES UND DER
KANTONE
BUNDESRECHT
A. VERFAHREN VOR DEM BUNDESGERICHT
1. BUNDESGESETZ UEBER DIE BUNDESRECHTSPFLEGE
2. ART. 73BZP
B. VERFAHREN VOR EIDGENOESSISCHEN REKURS- UND SCHIEDSKOMMISSIONEN
C. VERWALTUNGSVERFAHREN UND VERFAHREN DER VERWALTUNGSINTERNEN
VERWALTUNGSRECHTSPFLEGE
D. VERFAHREN VOR DEN SCHAETZUNGSKOMMISSIONEN FUER ENTEIGNUNGEN
1. GESETZLICHE REGELUNG
2. EINZELASPEKTE
A) AUFGABEN UND STELLUNG DES PRAESIDENTEN
B) ARTEN VON ENTEIGNUNGSVERTRAEGEN (VERGLEICHEN)
C) INHALT
D) WIRKUNGEN
437
437
437
439
440
441
442
444
444
445
445
445
446
448
449
449
450
451
452
455
456
456
456
456
457
458
459
460
460
461
461
462
463
463
XX
INHALTSVERZEICHNIS
E) EINWIRKUNGSRECHTE DRITTER 464
F) RECHTSWEG 464
E. VERFAHREN VOR DEM EUROPAEISCHEN GERICHTSHOF FUER MENSCHENRECHTE 465
F. EINSPRACHE- UND EINWENDUNGSVERFAHREN 465
G. ART. 50ATSG 466
H. EINVERNEHMLICHE REGELUNG IM WETTBEWERBSRECHT 467
II. IN DEN KANTONEN 468
A. VERWALTUNGSVERFAHRENS- UND VERWALTUNGSVECHTSPFLEGEGESETZE 468
B. VERWALTUNGSRECHTSPFLCGE DURCH DIE ZIVILGERICHTE 471
C. SPEZIALGESETZLICHE GRUNDLAGEN 472
§ 14 RECHTSSCHUTZ 473
I. RECHTSSEHUTZBEDUERFNISSC BEIM VERGLEICH 473
A. BESCHRAENKTER BEDARF FUR EINEN RECHTSSCHUTZ 473
B. VERGLEICHSADAEQUATE AUSGESTALTUNG DES RECHTSSCHUTZES 474
1. VERWALTUNG BLEIBT VERWALTUNG 474
2. RELATIVE GLEICHHEIT DER PARTEIEN 474
3. STREITBEILEGUNG UND RECHTSSICHERHEIT 474
4. WIRKUNGEN DES VERGLEICHS 475
II. ANFECHTUNGSVERFAHREN 476
A. PRIMAERER RECHTSWEG 476
B. GEGENSTAND EINER ANFECHTUNG 476
C. ZUGELASSENE RUEGEN UND UEBERPRUEFUNGSBEFUGNIS 478
D. SUBSIDIARITAET 479
III. REVISION 480
A. PROZESSRECHTLICHE REVISION 480
B. FEHLERHAFTIGKEIT DES VERGLEICHS ALS REVISIONSGRUND 480
IV. ENTSCHEIDUNG UEBER ANSPRUECHE AUS VERGLEICHEN 481
§ 15 VORZUEGE DES VERGLEICHS 484
I. RISIKEN UND CHANCEN 484
II. VERGLEICHE ALS FORM DER EINVERNEHMLICH HANDELNDEN VERWALTUNG 485
III. EINZELNE GRUENDE 486
A. AUFWANDERSPARNIS 486
B. SCHAFFUNG VON RECHTSFRIEDEN 487
C. EIGENVERANTWORTUNG 487
D. EINZELFALLGERECHTIGKEIT 488
3. ABSCHNITT: PROROGATION 489
§
I. PROROGATION IN DER VERWALTUNGSRECHTLICHEN PRAXIS UND IN DER LITERATUR
489
II. DEROGATION UND PROROGATION 490
§ 16 BEGRIFF UND WESEN 489
XXI
INHALTSVERZEICHNIS
491
III. VERTRAGLICHE GRUNDLAGE
404
IV. PROZESSVERTRAG
V. INHALT
496
§17 ZULAESSIGKEIT UND SCHRANKEN
498
I. MASSGEBLICHKEIT DES ANWENDBAREN VERFAHRENSRECHTS 498
II. ERMAECHTIGUNGSNORMEN 501
1. AUSDRUECKLICHE REGELUNG 501
2. ALTERNATIVE ZUSTAENDIGKEIT VERSCHIEDENER BEHOERDEN 502
3. BESTIMMUNGEN ZUR ZIVILPROZESSRECHTLICHEN PROROGATION 503
4. BEI SCHWEIGENDER VERFAHRENSORDNUNG 505
III. AUSGESTALTUNG DER ERMAECHTIGUNGSNORMEN 506
IV. SCHRANKEN 506
1. GRENZEN DER RECHTSSETZUNGSKOMPETENZ 506
A) IM BUNDESSTAAT IM ALLGEMEINEN 506
B) FUER DEN BUNDESGESETZGEBER 507
AA) FEHLEN VON KOMPETENZEN 507
BB) RECHTSPRECHUNGSKOMPETENZEN 508
CC) GESETZGEBUNGSKOMPETENZ 509
C) FUER DEN GESETZGEBER EINES KANTONS 513
D) IM INTERKANTONALEN VERHAELTNIS 514
2. GARANTIE DES WOHNSITZGERICHTSSTANDES 515
3. BESCHRAENKUNG AUF BESTIMMTE RECHTSVERHAELTNISSE 519
4. QUALIFIZIERTE RECHTSVERLETZUNG 519
5. ZEITLICHER RAHMEN 520
6. GRUNDSAETZE RECHTSSTAATLICHER VERWALTUNG 523
V. FORM 524
§ 18 PROROGATIONSBESTIMMUNGEN IM RECHT DES BUNDES UND DER KANTONE 525
I. IM BUNDESRECHT 525
A. ALLGEMEINE PROROGATIONSBESTIMMUNGEN 525
1. SUBSIDIAERE GELTUNG DES ZIVILVERFAHRENSRECHTS 525
2. AART. 118 OG 526
B. BESTIMMUNGEN IN SPEZIALGESETZEN 528
1. ENTSCHEID UEBER DIE VORFRAGE DES BESTANDES EINES ZU ENTEIGNENDEN
RECHTS 528
2. VEREINBARUNG DES ZUSTAENDIGEN VERSICHERUNGSGERICHTS 530
3. DIREKTE PROZESSE VOR BUNDESGERICHT IM SINNE VON AART. 42 OG 531
4. STREITIGKEITEN AUS WASSERRECHTSKONZESSIONEN 539
5. STREITIGKEITEN AUS VERTRAEGEN UEBER FINANZHILFEN UND ABGELTUNGEN 540
6. FAKULTATIVE AUSSCHOEPFUNG DES INSTANZENZUGES 541
II. IN DEN KANTONEN 542
A. VERWALTUNGSRECHTSPFLEGE DURCH DIE ZIVILGERICHTE 542
B. SPRUNGBESCHWCRDE 544
XXII
INHALTSVERZEICHNIS
§ 19 ZUSTAENDIGKEITSVEREINBARUNGEN UND AUSGESTALTUNG EINES SACHGERECHTEN
RECHTSSCHUTZES 546
I. FEHLEN VON ALLGEMEIN GUELTIGEN MAXIMEN 546
II. BESCHRAENKTE AUSSAGEKRAFT DER BEISPIELE IM POSITIVEN RECHT 549
III. GESETZGEBERISCHE MOTIVE 550
A. ZUGANG ZU EINER UNVOREINGENOMMENEN UND UNPARTEIISCHEN
RECHTSPFLEGEBEHOERDE 550
B. VEREINFACHUNG DES ZUGANGS ZUM RECHTSSCHUTZ 554
C. VERKUERZUNG DES RECHTSWEGES ODER ERMOEGLICHUNG EINER MEHRFACH-
UEBERPRUEFUNG 556
D. SACHKUNDIGE BEURTEILUNG 558
IV. REGELUNGSGEGENSTAENDE 559
A. ALLGEMEINES 559
B. GRENZBEREICHE ZWISCHEN OEFFENTLICHEM RECHT UND PRIVATRECHT 559
C. FEHLEN EINER EINDEUTIGEN TERRITORIALEN ZUORDNUNG 560
V. PROZESSUALE HANDLUNGSFORM FUER EINEN EINVERNEHMLICH HANDELNDEN STAAT?
561
A. GERINGE PRAKTISCHE BEDEUTUNG 561
B. VEREINBARUNGEN FUER BESONDERE ZIELSETZUNGEN 562
1. UNGEWISSE VERTEILUNG DER PROZESSROLLEN 563
2. OPTIMIERUNG DER ZUSTAENDIGKEITSORDNUNG AUS GEGENSAETZLICHER SICHT 563
3. CHANCE FUER EINE PARTIELLE EINIGUNG 565
4. ABSCHNITT: SCHIEDSGERICHTSBARKEIT 566
§20 BEGRIFF UND WESEN 566
I. BEDEUTUNG VERTRAGLICHER SCHIEDSGERICHTE IN DER
VERWALTUNGSRECHTSPFLEGE 566
II. VERTRAGLICHE UND GESETZLICHE SCHIEDSGERICHTE 568
III. SCHIEDSGERICHTE FUER STREITIGKEITEN ZWISCHEN VERSCHIEDENEN AKTEUREN
570
A. PRIVATE UND VERWALTUNG AUS EINEM SUBORDINATIONSVERHAELTNIS 570
B. AUSEINANDERSETZUNGEN UNTER HOHEITSTRAEGERN 571
C. AUSEINANDERSETZUNGEN UNTER PRIVATEN 571
D. STREITIGKEITEN MIT EINEM FREMDEN STAAT ODER EINER INTERNATIONALEN
ORGANISATION 572
IV. INHALT 572
V. RECHTSNATUR UND WIRKUNGEN DES SCHIEDSVERTRAGES 575
§21 ZULAESSIGKEIT UND SCHRANKEN 579
I. GE- UND VERBOTE 579
A. MASSGABE DES VERFASSUNGS- UND DES VERFAHRENSRECHTS AUF GESETZESSTUFE
579
B. GEBOTENHEIT DER SCHIEDSGERICHTSBARKEIT 581
1. DIREKTE VERFASSUNGSRECHTLICHE GARANTIE 581
2. KONSEQUENZ EINER FREIHEITLICHEN GRUNDORDNUNG 583
XXIII
INHALTSVERZEICHNIS
* ,, , , 584
C. VERBOTE
1. AUSDRUECKLICHE VERBOTE
2. AUSSCHHESSLICHE ZUSTAENDIGKEIT STAATLICHER BEHOERDEN 585
3 DER STAAT ALS TRAEGER DER VERWALTUNG UND DER JUSTIZ 586
A) RECHTSPRECHUNGSMONOPOL -
IOED
B) ZWINGENDE NATUR DES VERWALTUNGSRECHTS 587
C) BESONDERE FUNKTIONEN DER VERWALTUNGSRECHTSPFLEGE 588
4. VERBOT VON AUSNAHMEGERICHTEN 590
II. SCHRANKEN 591
A. ALLGEMEINES 591
B. GRENZEN DER RECHTSSETZUNGSKOMPETENZ 591
C. GARANTIE DES WOHNSITZGERICHTSSTANDES 592
D. OBJEKTIVE SCHIEDSFAEHIGKEIT 592
E. ERFORDERNIS EINER GESETZLICHEN ERMAECHTIGUNG 594
1. GRUNDSATZ 594
2. AUSGESTALTUNG DER ERMAECHTIGUNGSNORM 594
3. ZUR SCHIEDSORDNUNG 595
A) IM BUND 595
B) IN DEN KANTONEN 596
4. ENTSCHEID NACH BILLIGKEIT 596
III. FORM 597
$ 22 REGELUNGEN IM RECHT VON BUND UND KANTONEN 598
I. BUNDESRECHT 598
A. ALLGEMEINE BESTIMMUNGEN 598
B. SUBVENTIONSVERTRAEGE 598
C. STREITIGKEITEN AUS WASSERRECHTSKONZESSIONEN 599
D. VERTRAEGE ZWISCHEN DER INVALIDENVERSICHERUNG UND LEISTUNGSERBRINGERN
600
II. IN DEN KANTONEN 601
A. ALLGEMEINE BESTIMMUNGEN 601
B. SPEZIALGESCTZLICHE REGELUNG 602
C. EXKURS: SCHIEDSGERICHTE FUR KOORDINATIONSRECHTLICHE
VERTRAGSVERHAELTNISSE 602
§ 23 RECHTSSCHUTZ 604
I. AUSSCHLUSS DES RECHTSWEGES 604
II. BUNDESRECHT 604
A. VERWALTUNGSGERICHTSBESCHWERDE 604
B. STAATSRECHTLICHE BESCHWERDE 605
III. IM KANTONALEN RECHT 605
* 24 EINSATZ VON SCHIEDSGERICHTEN IN VERWALTUNGSSACHEN 606
1. IM ALLGEMEINEN 606
XXIV
INHALTSVERZEICHNIS
II. MOTIVE 607
A. FEHLEN EINES AUSREICHENDEN VERWALTUNGSRECHTSSCHUTZES 607
B. UNABHAENGIGE INSTANZ 608
C. GEWINNUNG VON FACHWISSEN 608
D. VERKUERZUNG DES VERFAHRENS 609
III. BEREICHE 609
A. GRENZUEBERSCHREITENDE VORGAENGE 609
B. VENNOEGENSRECHTLICHE STREITIGKEITEN 610
C. EINSATZBEREICHE DES VERWALTUNGSRECHTLICHEN VERTRAGES 610
3. TEIL: SCHLUSS 613
§25 ZUSAMMENFASSUNG 615
SACHREGISTER 643
XXV |
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| spellingShingle | Mächler, August 1954- Vertrag und Verwaltungsrechtspflege ausgewählte Fragen zum vertraglichen Handeln der Verwaltung und zum Einsatz des Vertrages in der Verwaltungsrechtspflege Administrative procedure Switzerland Administrative procedure Switzerland Cantons Öffentlich-rechtlicher Vertrag (DE-588)4043194-0 gnd |
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