Zyperns Beitritt zur Europäischen Union: vom Antrag auf Mitgliedschaft bis zum Protokoll der Beitrittsakte
Gespeichert in:
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| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Frankfurt am Main [u.a.]
Lang
2007
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| Schriftenreihe: | Schriften zum internationalen und öffentlichen Recht
70 |
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|---|---|
| adam_text | Inhaltsverzeichnis
Vorwort.......................................................................................5
Abkürzungsverzeichnis....................................................................11
I. Einleitung..........................................................................................................13
II. Historische Grundlagen.................................................................................17
1) Koloniale Vorgeschichte der Republik Zypern.................................................17
a) Osmanische Herrschaft....................................................................................17
b) Britische Herrschaft.........................................................................................18
2) Freiheitskampf und Macmillan-Plan.................................................................19
3) Struktur der Republik Zypern von 1960...........................................................21
a) Völkerrechtlicher Rahmen: Die Verträge von 1959 und 1960........................22
aa) Zürich-Londoner Übereinkunft von 1959...................................................22
bb) Vertrag über die Gründung der Republik Zypern.......................................23
cc),Garantievertrag ..........................................................................................23
dd) Allianzvertrag zwischen Zypern, Griechenland und der Türkei..............25
b) Zypriotische Verfassung von 1960.................................................................25
aa) Volksgruppenverfassung.............................................................................26
bb) Aufbau der Exekutive.................................................................................27
cc) Aufbau der Legislative................................................................................28
dd) Unabhängige Beamte und öffentlicher Dienst............................................28
ee) Aufbau der Judikative..................................................................................29
ff) Kommunale Bestimmungen........................................................................30
gg) Völkerrechtliche Kompetenzen...................................................................30
c) Umsetzung der Verfassung..............................................................................31
d) Makarios „Dreizehn Punkte und die Zerstörung der Koexistenz..................32
4) Resolution 186 des Sicherheitsrats....................................................................34
a) Resolution 186 des Sicherheitsrats vom 4. März 1964...................................36
b) Mittelbare Nachwirkungen der Resolution.....................................................39
5) Zyperns Beitritt zur EU.....................................................................................41
a) Assoziierung Zyperns mit EG und EU............................................................41
b)Bargaining über den Beitritt............................................................................42
aa) Vereinbarung der Zollunion EU- Türkei im März 1995.............................43
bb) Beginn der Beitrittsverhandlungen mit den MOEL 1998...........................44
c) Übernahme des gemeinschaftlichen Besitzstandes
(Acquis Communautaire).................................................................................47
aa) Beitrittspartnerschaften................................................................................48
bb) Fortschrittsberichte der Kommission..........................................................49
d) Notwendigkeit eines gesonderten Protokolls zur Beitrittsakte........................49
m. Völkerrechtliche Situation Zyperns vor dem Beitritt...............................SS
1) Zypernfrage im engeren Sinn............................................................................56
a) Zweifel an der Staatlichkeit der TRNZ...........................................................56
aa) Auffassung des Europäischen Gerichtshofs für Menschenrechte...............56
bb) „Marionettenregime ...................................................................................58
b) Voraussetzungen für eine Anerkennung der TRNZ........................................59
aa) Konstitutive Theorie....................................................................................60
bb) Deklaratorische Theorie..............................................................................62
c) Keine Endgültigkeit der Situation...................................................................63
2) Exkurs: Legalität der Staatsgewalt der TRNZ..................................................66
a) Keine Dismembration der Republik Zypern...................................................66
b) Wirkungen der Sezessionserklärung von 1983...............................................68
c) Invasion von 1974...........................................................................................72
3) Zulässigkeit des zyprischen EU-Beitritts im Lichte des Garantievertrags........75
a) Gewillkürte Problematik der zyprischen Verfassungsstruktur und die EU.....75
b) Prozess der Inkraftsetzung von Verfassung und Grundungsverträgen............77
c) Geltung des Garantievertrags..........................................................................79
d) Normative Kraft des Garantievertrags.............................................................81
aa) Statusverträge und Servituten im Völkerrecht.............................................81
bb) Statuswirkungen des Garantievertrags........................................................83
e) Zyperns Beitritt im Rahmen des Unionsverbots gemäß Artikel I
Absatz 2 TG.....................................................................................................85
aa) State.............................................................................................................86
bb) union............................................................................................................87
cc) Travaux preparatoires zum Garantievertrag................................................89
f) Europäische Union und Garantievertrag.........................................................91
4) Vertretungsmacht (Repräsentationsmacht) der Regierung
der Republik Zypern..........................................................................................94
a) Artikel 50 der Verfassung von 1960...............................................................95
b) Artikel 170 der Verfassung von 1960.............................................................96
5) Keine Vetopflicht der Garantiemächte..............................................................97
6) Beitritt Zyperns als einheitlicher Staat..............................................................98
IV. Perspektiven staatlicher Neuordnung und ihre Auswirkungen
auf den Beitritt-der sog. Annan-Plan.......................................................99
1) Bemühungen des UN-Generalsekretärs im Zypernkonflikt............................100
2) Verhandlungen über den Plan und griechisch-zypriotische Ablehnung.........103
3) UN-Generalsekretär Annans umfassender Lösungsvorschlag -
der Annan-Plan (Annan V)..............................................................................104
a) Überblick.......................................................................................................105
b) Aus dem Scheitern der Verfassung von 1960 gezogene Lehren...................106
aa) Keine Überfrachtung der Verfassung........................................................106
bb) Neue rechtsändernde Mehrheitsverhältnisse.............................................107
cc) Territoriale anstelle personaler Trennung.................................................108
dd) Pflicht zu kooperationsfreundlichem Verhalten........................................109
c) Zyperns neue Struktur nach „Annan V ........................................................110
d) Funktionsfähigkeit in der Europäischen Union.............................................113
aa) Beteiligung an Entscheidungen auf Unionsebene.....................................113
bb) Übergangsregelungen für die Grundfreiheiten der EG.............................115
e) Schlussfolgerungen........................................................................................116
V. Zyperns Assoziation mit der EU.................................................................121
1) Funktion und Realität......................................................................................121
2) Verwendung von Ursprungsregeln im Gemeinschaftsrecht...........................123
3) Rechtsprechung des EuGH zu Waren mit Ursprung in der TRNZ.................127
a) Regelungsvorbehalt der gemeinsamen Handelspolitik.................................128
aa) Enge Auslegung von Artikel 5 der Assoziation........................................128
bb) Regelungsvorbehalt des EG-Vertrags.......................................................131
b) Zusammenarbeit im Rahmen der Pflanzengesundheitsrichtlinie..................132
4) Auswirkungen der Assoziation auf Zyperns Beitritt.......................................135
VL Zypern ab MitgUedsUat der Europäischen Union..................................139
1) Protokoll Nr. 10 über den Beitritt Zyperns zur Europäischen Union.............139
2) Systematik des Beitrittsprotokolls - Teilung und Konfliktlösung als
Grundlage des Protokolls................................................................................141
a) Aussetzung des gemeinschaftlichen Besitzstandes.......................................142
b) Anpassung der Beitrittsmodalitäten im Fall der Lösung der
Zypernfrage...................................................................................................146
c) Entscheidung über die Anwendung des Acquis auf Nordzypern..................149
3) „Linienverordnung und Grundfreiheiten des EG..........................................151
a) Freizügigkeit von Unionsbürgern..................................................................152
b) Innerzyprischer Handel.................................................................................155
aa) Erhebung der TCCC als Privatrechtssubjekt zur Zollbehörde..................155
bb) Zustimmungserfordernis der Republik Zypern.........................................158
cc) TCCC und die Frage deiActa iure imperii...............................................162
dd) Keine Gleichstellung bei der Erhebung der Mehrwertsteuer....................164
4) Direkthandel und direkte finanzielle Unterstützung.......................................168
a) Artikel 133 EG als Rechtsgrundlage für Direkthandel mit Nordzypern.......170
aa) Anwendbarkeit von Artikel 133 EG auf nichtstaatliche Gebiete..............170
bb) Anwendbarkeit von Artikel 133 EG auf de iure zum Territorium
eines Mitgliedstaates gehörende Gebiete..................................................171
cc) Kein Anwendungsbereich für Artikel 133 EG im Rahmen von
Artikel 3 des Beitrittsprotokolls.................................................................175
b) Inhalt der Direkthandelsverordnung..............................................................177
c) Finanzielle Unterstützung der Türkischzyprer..............................................178
VIL Schlussbetrachtung und Ausblick............................................................181
Anhang.................................................................................................................187
Literaturverzeichnis.............................................................................................221
10
|
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Inhaltsverzeichnis
Vorwort.5
Abkürzungsverzeichnis.11
I. Einleitung.13
II. Historische Grundlagen.17
1) Koloniale Vorgeschichte der Republik Zypern.17
a) Osmanische Herrschaft.17
b) Britische Herrschaft.18
2) Freiheitskampf und Macmillan-Plan.19
3) Struktur der Republik Zypern von 1960.21
a) Völkerrechtlicher Rahmen: Die Verträge von 1959 und 1960.22
aa) Zürich-Londoner Übereinkunft von 1959.22
bb) Vertrag über die Gründung der Republik Zypern.23
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dd) Allianzvertrag zwischen Zypern, Griechenland und der Türkei.25
b) Zypriotische Verfassung von 1960.25
aa) Volksgruppenverfassung.26
bb) Aufbau der Exekutive.27
cc) Aufbau der Legislative.28
dd) Unabhängige Beamte und öffentlicher Dienst.28
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ff) Kommunale Bestimmungen.30
gg) Völkerrechtliche Kompetenzen.30
c) Umsetzung der Verfassung.31
d) Makarios „Dreizehn Punkte" und die Zerstörung der Koexistenz.32
4) Resolution 186 des Sicherheitsrats.34
a) Resolution 186 des Sicherheitsrats vom 4. März 1964.36
b) Mittelbare Nachwirkungen der Resolution.39
5) Zyperns Beitritt zur EU.41
a) Assoziierung Zyperns mit EG und EU.41
b)Bargaining über den Beitritt.42
aa) Vereinbarung der Zollunion EU- Türkei im März 1995.43
bb) Beginn der Beitrittsverhandlungen mit den MOEL 1998.44
c) Übernahme des gemeinschaftlichen Besitzstandes
(Acquis Communautaire).47
aa) Beitrittspartnerschaften.48
bb) Fortschrittsberichte der Kommission.49
d) Notwendigkeit eines gesonderten Protokolls zur Beitrittsakte.49
m. Völkerrechtliche Situation Zyperns vor dem Beitritt.SS
1) Zypernfrage im engeren Sinn.56
a) Zweifel an der Staatlichkeit der TRNZ.56
aa) Auffassung des Europäischen Gerichtshofs für Menschenrechte.56
bb) „Marionettenregime".58
b) Voraussetzungen für eine Anerkennung der TRNZ.59
aa) Konstitutive Theorie.60
bb) Deklaratorische Theorie.62
c) Keine Endgültigkeit der Situation.63
2) Exkurs: Legalität der Staatsgewalt der TRNZ.66
a) Keine Dismembration der Republik Zypern.66
b) Wirkungen der Sezessionserklärung von 1983.68
c) Invasion von 1974.72
3) Zulässigkeit des zyprischen EU-Beitritts im Lichte des Garantievertrags.75
a) Gewillkürte Problematik der zyprischen Verfassungsstruktur und die EU.75
b) Prozess der Inkraftsetzung von Verfassung und Grundungsverträgen.77
c) Geltung des Garantievertrags.79
d) Normative Kraft des Garantievertrags.81
aa) Statusverträge und Servituten im Völkerrecht.81
bb) Statuswirkungen des Garantievertrags.83
e) Zyperns Beitritt im Rahmen des Unionsverbots gemäß Artikel I
Absatz 2 TG.85
aa) State.86
bb) union.87
cc) Travaux preparatoires zum Garantievertrag.89
f) Europäische Union und Garantievertrag.91
4) Vertretungsmacht (Repräsentationsmacht) der Regierung
der Republik Zypern.94
a) Artikel 50 der Verfassung von 1960.95
b) Artikel 170 der Verfassung von 1960.96
5) Keine Vetopflicht der Garantiemächte.97
6) Beitritt Zyperns als einheitlicher Staat.98
IV. Perspektiven staatlicher Neuordnung und ihre Auswirkungen
auf den Beitritt-der sog. Annan-Plan.99
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a) Überblick.105
b) Aus dem Scheitern der Verfassung von 1960 gezogene Lehren.106
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bb) Neue rechtsändernde Mehrheitsverhältnisse.107
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d) Funktionsfähigkeit in der Europäischen Union.113
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e) Schlussfolgerungen.116
V. Zyperns Assoziation mit der EU.121
1) Funktion und Realität.121
2) Verwendung von Ursprungsregeln im Gemeinschaftsrecht.123
3) Rechtsprechung des EuGH zu Waren mit Ursprung in der TRNZ.127
a) Regelungsvorbehalt der gemeinsamen Handelspolitik.128
aa) Enge Auslegung von Artikel 5 der Assoziation.128
bb) Regelungsvorbehalt des EG-Vertrags.131
b) Zusammenarbeit im Rahmen der Pflanzengesundheitsrichtlinie.132
4) Auswirkungen der Assoziation auf Zyperns Beitritt.135
VL Zypern ab MitgUedsUat der Europäischen Union.139
1) Protokoll Nr. 10 über den Beitritt Zyperns zur Europäischen Union.139
2) Systematik des Beitrittsprotokolls - Teilung und Konfliktlösung als
Grundlage des Protokolls.141
a) Aussetzung des gemeinschaftlichen Besitzstandes.142
b) Anpassung der Beitrittsmodalitäten im Fall der Lösung der
Zypernfrage.146
c) Entscheidung über die Anwendung des Acquis auf Nordzypern.149
3) „Linienverordnung" und Grundfreiheiten des EG.151
a) Freizügigkeit von Unionsbürgern.152
b) Innerzyprischer Handel.155
aa) Erhebung der TCCC als Privatrechtssubjekt zur Zollbehörde.155
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dd) Keine Gleichstellung bei der Erhebung der Mehrwertsteuer.164
4) Direkthandel und direkte finanzielle Unterstützung.168
a) Artikel 133 EG als Rechtsgrundlage für Direkthandel mit Nordzypern.170
aa) Anwendbarkeit von Artikel 133 EG auf nichtstaatliche Gebiete.170
bb) Anwendbarkeit von Artikel 133 EG auf de iure zum Territorium
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Artikel 3 des Beitrittsprotokolls.175
b) Inhalt der Direkthandelsverordnung.177
c) Finanzielle Unterstützung der Türkischzyprer.178
VIL Schlussbetrachtung und Ausblick.181
Anhang.187
Literaturverzeichnis.221
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