Grundkurs Öffentliches Recht: Staats- und Verwaltungsrecht
Gespeichert in:
| Hauptverfasser: | , |
|---|---|
| Format: | Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
München
Beck
2007
|
| Ausgabe: | 2., wesentlich überarb. Aufl. |
| Schlagworte: | |
| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | XLIII, 764 S. |
| ISBN: | 9783406556708 3406556701 |
Internformat
MARC
| LEADER | 00000nam a2200000 c 4500 | ||
|---|---|---|---|
| 001 | BV022218989 | ||
| 003 | DE-604 | ||
| 005 | 20220315 | ||
| 007 | t| | ||
| 008 | 070110s2007 gw |||| 00||| ger d | ||
| 015 | |a 06,N51,0894 |2 dnb | ||
| 016 | 7 | |a 98210491X |2 DE-101 | |
| 020 | |a 9783406556708 |9 978-3-406-55670-8 | ||
| 020 | |a 3406556701 |9 3-406-55670-1 | ||
| 024 | 3 | |a 9783406556708 | |
| 035 | |a (OCoLC)162452924 | ||
| 035 | |a (DE-599)BVBBV022218989 | ||
| 040 | |a DE-604 |b ger |e rakddb | ||
| 041 | 0 | |a ger | |
| 044 | |a gw |c XA-DE-BY | ||
| 049 | |a DE-703 |a DE-20 |a DE-29 |a DE-859 |a DE-12 |a DE-19 |a DE-706 |a DE-473 |a DE-526 |a DE-11 |a DE-188 | ||
| 082 | 0 | |a 342.43 |2 22/ger | |
| 084 | |a PL 220 |0 (DE-625)136928: |2 rvk | ||
| 084 | |a PL 375 |0 (DE-625)136975: |2 rvk | ||
| 084 | |a PN 225 |0 (DE-625)137303: |2 rvk | ||
| 084 | |a 340 |2 sdnb | ||
| 100 | 1 | |a Sodan, Helge |d 1959- |e Verfasser |0 (DE-588)115440313 |4 aut | |
| 245 | 1 | 0 | |a Grundkurs Öffentliches Recht |b Staats- und Verwaltungsrecht |c von Helge Sodan und Jan Ziekow |
| 250 | |a 2., wesentlich überarb. Aufl. | ||
| 264 | 1 | |a München |b Beck |c 2007 | |
| 300 | |a XLIII, 764 S. | ||
| 336 | |b txt |2 rdacontent | ||
| 337 | |b n |2 rdamedia | ||
| 338 | |b nc |2 rdacarrier | ||
| 650 | 0 | 7 | |a Allgemeines Verwaltungsrecht |0 (DE-588)4117367-3 |2 gnd |9 rswk-swf |
| 650 | 0 | 7 | |a Verfassungsrecht |0 (DE-588)4062801-2 |2 gnd |9 rswk-swf |
| 650 | 0 | 7 | |a Öffentliches Recht |0 (DE-588)4043181-2 |2 gnd |9 rswk-swf |
| 651 | 7 | |a Deutschland |0 (DE-588)4011882-4 |2 gnd |9 rswk-swf | |
| 655 | 7 | |0 (DE-588)4123623-3 |a Lehrbuch |2 gnd-content | |
| 689 | 0 | 0 | |a Deutschland |0 (DE-588)4011882-4 |D g |
| 689 | 0 | 1 | |a Öffentliches Recht |0 (DE-588)4043181-2 |D s |
| 689 | 0 | 2 | |a Verfassungsrecht |0 (DE-588)4062801-2 |D s |
| 689 | 0 | 3 | |a Allgemeines Verwaltungsrecht |0 (DE-588)4117367-3 |D s |
| 689 | 0 | |8 1\p |5 DE-604 | |
| 689 | 1 | 0 | |a Deutschland |0 (DE-588)4011882-4 |D g |
| 689 | 1 | 1 | |a Verfassungsrecht |0 (DE-588)4062801-2 |D s |
| 689 | 1 | 2 | |a Allgemeines Verwaltungsrecht |0 (DE-588)4117367-3 |D s |
| 689 | 1 | |5 DE-188 | |
| 700 | 1 | |a Ziekow, Jan |d 1960- |e Verfasser |0 (DE-588)11546722X |4 aut | |
| 787 | 0 | 8 | |i Überarbeitung von |d 2005 |z 3-406-51388-3 |w (DE-604)BV017670363 |
| 787 | 0 | 8 | |i Überarbeitet als |b 3. Auflage |d 2008 |z 978-3-406-58066-6 |w (DE-604)BV035032879 |
| 856 | 4 | 2 | |m Digitalisierung UB Regensburg |q application/pdf |u http://bvbr.bib-bvb.de:8991/F?func=service&doc_library=BVB01&local_base=BVB01&doc_number=015430234&sequence=000002&line_number=0001&func_code=DB_RECORDS&service_type=MEDIA |3 Inhaltsverzeichnis |
| 883 | 1 | |8 1\p |a cgwrk |d 20201028 |q DE-101 |u https://d-nb.info/provenance/plan#cgwrk | |
| 940 | 1 | |n DHB | |
| 940 | 1 | |q DHB_BSB_GNDPERS_I | |
| 943 | 1 | |a oai:aleph.bib-bvb.de:BVB01-015430234 | |
Datensatz im Suchindex
| _version_ | 1818043345368252416 |
|---|---|
| adam_text |
Inhaltsverzeichnis
Seite
Abkürzungsverzeichnis.
XXXIII
Einführung . 1
§ 1. Zur Konzeption dieses Lehrbuchs. 1
I.
Hintergrund . 1
II.
Zielsetzung und Hinweise zur Darstellung . 2
III.
Notwendige Stoffbeschränkungen . 3
§ 2. Einführung in die juristische Methodenlehre . 4
I.
Notwendigkeit von Auslegung. 4
II.
Grammatische Auslegung . 5
III.
Genetische und historische Interpretation. 7
IV.
Systematische Auslegung . 8
V.
Ermittlung von Sinn und Zweck. 10
Erster Teil. Verfassungsrecht
Erster Abschnitt. Grundlagen
§ 3. Verfassungsrecht in Abgrenzung vom Verwaltungsrecht . 11
§ 4. Staat und Rechtsordnung . 12
I.
Was ist ein Staat?. 12
II.
Rechtsordnung . 14
1. Rechtsquellen . 14
a) Verfassung. 14
b) Parlamentsgesetz (formelles Gesetz). 15
c) Rechtsverordnung. 15
d) Satzung . 15
e) Gewohnheitsrecht und Richterrecht. 16
f) Verwaltungsvorschrift . 16
2. Kollisionen zwischen Rechtsnormen. 16
§ 5. Bezüge des Grundgesetzes zum Europarecht. 18
I.
Staatsziel: Verwirklichung eines vereinten Europas . 18
II.
Übertragung von Hoheitsrechten auf die EG. 18
1. Zulässigkeit, Technik und Bedeutung des Zustimmungsgesetzes. 18
2. Grenzen der Übertragung von Hoheitsrechten . 19
III.
Vorrang des Gemeinschaftsrechts. 20
IV. Grundrechtsschutz gegenüber Gemeinschaftsorganen . 21
V.
Beteiligung von Bundestag und Ländern . 23
VIII Inhaltsverzeichnis
Zweiter Abschnitt. Staatsorganisationsrecht
Erstes Kapitel. Staatsstrukrurprinzipien und Staatsziele Seite
§ 6. Demokratie. 24
I.
Begriff und Verortung . 25
II.
Volkssouveränität . 25
1. Staatsgewalt. 25
2. Deutsches Volk als Legitimationssubjekt der Staatsgewalt. 26
III.
Ausübung der Staatsgewalt durch das Volk . 28
1. Wahlen . 28
2. Abstimmungen. 29
IV.
Ausübung der Staatsgewalt durch besondere Organe - Demokratische Legitimation. 30
1. Personelle demokratische Legitimation . 30
2. Sachlich-inhaltliche demokratische Legitimation . 31
3. Institutionelle und
funktionelie
demokratische Legitimation. 32
4. Demokratische Legitimation bei funktionaler Selbstverwaltung. 33
V.
Repräsentative und parlamentarische Demokratie . 33
1. Gedanke der Repräsentation. 33
2. Parlamentarische Demokratie . 34
3. Wahl zum Deutschen Bundestag. 34
a) Wahlsystem und Wahlrecht. 34
b) Wahlrechtsgrundsätze. 36
aa) Allgemeine, unmittelbare, freie und geheime Wahlen. 36
bb) Grundsatz der Gleichheit der Wahl. 37
(1) Erfolgswertgleichheit und Fünf-Prozent-Klausel. 37
(2) Erfolgswertgleichheit und Grundmandatsklausel. 38
(3) Erfolgswertgleichheit und Überhangmandate . 39
c) Wahlprüfung. 39
4. Parlamentsvorbehalt und Wesentlichkeitstheorie . 40
VI.
Mehrheitsprinzip. 40
VII.
Rolle der politischen Parteien. 41
1. Aufgabe und Funktion der Parteien . 41
2. Begriff. 42
3. Rechtsstellung. 42
4. Verfassungsmäßige Rechte. 43
a) Gründungs- und Betätigungsfreiheit. 43
b) Chancengleichheit .,. 44
5. Demokratische Binnenstruktur . 44
6. Staatliche Parteienfinanzierung und Rechenschaftspflicht. 45
7. Parteiverbot und Parteienprivileg. 46
§ 7. Rechtsstaat . 47
I.
Begriff, Verortung, materielle Dimension . 48
II.
¡Horizontale)
Gewaltenteilung . 49
1. Aufgaben von Legislative, Exekutive und
Judi
kati
ve.
49
2. Gewaltenverschränkungen . 50
HI. Verfassungsvorrang, Gesetzesvorrang und Gesetzesvorbehalt - Gesetzmäßigkeit der Ver¬
waltung . 51
1. Verfassungsvorrang und Gesetzes
vorrà
ng. 52
a) Bindung des Gesetzgebers an die verfassungsmäßige Ordnung . 52
b) Bindung von Exekutive und Judikative an die Rechtsordnung. 52
2. Gesetzesvorbehalt. 53
Inhaltsverzeichnis
IX
Seite
IV.
Materielle Gerechtigkeit. 55
1. Gewährleistung von Grundrechten . 55
2. Grundsatz der Verhältnismäßigkeit. 55
V.
Rechtssicherheit . 55
1. Bestimmtheitsgebot. 56
2. Prinzip der Widerspruchsfreiheit der Rechtsordnung . 57
3. Rückwirkungsverbot und Vertrauensschutz. 58
a) Rückwirkungsverbot . 58
aa) Art. 103
II
GG . 59
bb) Allgemeines Riickwirkungsverbot . 60
b) Vertrauensschutz außerhalb des Rückwirkungsverbots . 63
§ 8. Bundesstaat . 64
I.
Begriff, Verortung und historisches Verständnis. 64
II.
Staatsqualität der Bundesländer . 65
III.
Vertikale Gewaltenteilung und Kompetenzverteilung. 67
IV.
Wechselseitige Einwirkung und kooperativer Föderalismus . 68
1. Verfassungsrechtlich vorgesehene Formen . 68
2. Freiwilliges Zusammenwirken. 70
V.
Grundsatz bundes- und länderfreundlichen Verhaltens (Bundestreue). 71
VI.
Kommunale Selbstverwaltungsgarantie . 74
§9. Republik. 76
§ 10. Sozialstaat . 77
I.
Verortung und Begriff . 77
II.
Konkretisierung und Adressaten. 78
III.
Inhaltliche Vorgaben. 79
1. Begünstigte/Vorrang privater Lebensgestaltung . 79
2. Soziale Sicherheit. 80
3. Soziale Gerechtigkeit. 81
4. Chancengleichheit. 82
IV.
Verhältnis zu Grundrechten . 82
§ 11. Staatsziele: Umweltschutz und Tierschutz. 83
I.
Allgemeines . 84
II.
Schutz der natürlichen Lebensgrundlagen (Umweltschutz) . 85
HI. Schutz der Tiere. 85
Zweites Kapitel. Staatsorgane
§ 12. Deutscher Bundestag . 86
I.
Bedeutung und Funktionen des Bundestages . 86
II.
Wahl und Zusammensetzung des Bundestages . 87
III.
Wahlperiode und vorzeitige Auflösung des Bundestages . 87
1. Wahlperiode . 87
2. Grundsatz der Diskontinuität . 88
3. Vorzeitige Auflösung . 88
IV. Organisation und Verfahren des Bundestages . 89
1. Geschäftsordnung des Bundestages. 89
2. Gliederung des Bundestages (insbesondere Fraktionen und Ausschüsse) . 89
3. Beschlussfassung und Mehrheitsformen im Bundestag. 91
X
Inhaltsverzeichnis
Seite
V.
Rechtsstellung der Abgeordneten . 91
1. Freies Mandat. 91
2. Parlamentarische Mitwirkungsrechte der Abgeordneten . 93
3. Indemnität und Immunität der Abgeordneten . 94
VI.
Untersuchungsausschüsse des Bundestages. 94
§ 13. Bundesrat . 96
I.
Stellung und Bedeutung des Bundesrates . 96
II.
Zusammensetzung des Bundesrates; Stimmen im Bundesrat. 96
III.
Aufgaben und Befugnisse des Bundesrates. 97
1. Mitwirkung bei der Gesetzgebung des Bundes . 97
a) Einspruchs- und Zustimmungsgesetze . 97
b) Zustimmungsbedürftige Gesetze im Einzelnen. 98
aa) Insbesondere Gesetze betreffend Verwaltungskompetenzen. 98
bb) Weitere Fälle zustimmungsbedürftiger Gesetze . 99
c) Umfang der Zustimmungsbedürftigkeit und Aufspaltbarkeit von zustimmungsbedürf¬
tigen Gesetzen . 100
d) Änderung von zustimmungsbedürftigen Gesetzen . 101
2. Mitwirkung bei der Verwaltung des Bundes. 101
3. Mitwirkung in Angelegenheiten der Europäischen Union . 102
IV.
Beschlussfassung im Bundesrat. 102
§ 14. Bundespräsident. 104
I.
Zur Stellung und Funktion des Bundespräsidenten. 104
1. Staatsoberhaupt und damit verbundene Aufgaben. 104
2. Gegenzeichnungspflicht. 105
II.
Wahl und Amtsdauer des Bundespräsidenten; Präsidentenanklage. 105
III.
Einzelne Aufgaben und Befugnisse des Bundespräsidenten . 106
1. Ausfertigung der Gesetze. 106
a) Formelles Prüfungsrecht . 106
b) Materielles Prüfungsrecht . 106
c) Überprüfung nur hinsichtlich evidenter Verfassungsverstöße. 107
2. Ernennung der Bundesminister. 108
3. Vorschlag und Ernennung des Bundeskanzlers. 108
4. Ernennung der Bundesrichter, Bundesbeamten und Offiziere. 108
5. Vertretung der Bundesrepublik Deutschland nach außen . 109
6. Recht zur Bundestagsauflösung. 109
§ 15. Bundesregierung. 109
I.
Allgemeines zur Stellung und Bedeutung der Bundesregierung . 110
II.
Zustandekommen und Amtsdauer der Bundesregierung . 110
1. Wahl des Bundeskanzlers. 110
2. Ernennung der Bundesminister . 111
3. Amtsdauer der Bundesregierung; vorzeitige Beendigung . 112
a) Regelung des Art. 69
II
GG . 112
b) Konstruktives Mißtrauensvotum . 112
c) Vertrauensfrage . 113
d) Rücktritt und andere „Erledigung" des Amtes des Bundeskanzlers . 115
III.
Aufgaben der Bundesregierung. 115
IV.
Aufgabenverteilung innerhalb der Bundesregierung . 116
1. Richtfinienkompetenz des Bundeskanzlers („Kanzlerprinzip"). 116
2. Ressortkompetenz der Bundesminister („Ressortprinzip") . 116
3. Kollegialkompetenz der Bundesregierung („Kabinettsprinzip") . 117
Inhaltsverzeichnis
XI
Seite
§ 16. Bundesverfassungsgericht . 117
I.
Verfassungsrechtliche Stellung . 117
II.
Funktionen der Verfassungsgerichtsbarkeit . 118
III.
Organisation . 119
IV.
Verfassungsgerichtsbarkeir in den Ländern . 120
Drittes Kapitel. Staatsfunktionen
§ 17. Gesetzgebung. 122
I.
Einleitung. 122
II.
Gesetzgebungszuständigkeit. 123
1. Grundregel des Art. 70 GG: Prinzipielle Länderzuständigkeit. 123
2. Gesetzgebungszuständigkeiten des Bundes. 123
a) Ausschließliche Gesetzgebung . 123
b) Konkurrierende Gesetzgebung. 124
aa) Grundsatz des Art. 72
I
GG . 124
bb) Kompetenzkatalog des Art. 74
I
GG. 124
cc) Sperrwirkung. 125
dd) Abweichungsbefugnis der Länder. 126
ее)
Erfordernis bundeseinheitlicher Regelung. 127
c) (Abschaffung der) Rahmengesetzgebung . 128
d) Grundsatzgesetzgebung. 129
e) Kompetenz kraft Natur der Sache, kraft Sachzusammenhangs und Annexkompetenz 129
3. Typische Zuständigkeitsbereiche der Länder . 130
III.
Gesetzgebungsverfahren. 131
1. Einleitungsverfahren . 131
a) Gesetzesinitiative. 131
b) Zuleitung an den Bundestag . 132
2. Hauptverfahren . 133
a) Beratung der Gesetzesvorlage im Bundestag. 133
b) Beschlussfassung im Bundestag . 133
c) Mitwirkung des Bundesrates . 133
aa) Verfahren bei Einspruchsgesetzen . 134
bb) Verfahren bei Zustimmungsgesetzen. 135
3. Abschlussverfahren. 135
IV.
Formelle Verfassungsmäßigkeit von Gesetzen . 137
V.
Materielle Verfassungsmäßigkeit von Gesetzen . 137
VI.
Besonderheiten bei verfassungsändernden Gesetzen. 138
VII.
Rechtsverordnungen . 138
§ 18. Verwaltung. 139
I.
Verteilung der Verwaltungskompetenzen zwischen Bund und Ländern. 139
II.
Ländereigene Ausführung der Bundesgesetze . 140
III.
Verwaltung durch die Länder im Bundesauftrag . 142
IV.
Ausführung der Gesetze durch den Bund . 143
V.
(Verbot der) „MischVerwaltung" . 145
Xi/ Inhaltsverzeichnis
Seite
§ 19. Rechtsprechung und Gerichtsverfassung. 145
I.
Rechtsprechung . 145
II.
Gerichtsverfassung. 147
1. „Jurisdiktionskompetenz" und Gesetzgebungskompetenz. 147
2. Spartengerichtsbarkeit. 148
3. Mehrinstanzliche Gerichtsbarkeit. 148
4. Recht auf den gesetzlichen Richter . 149
Dritter Abschnitt. Grundrechte
Erstes Kapitel. Allgemeine Grundrechtslehren
§ 20. Historische Entwicklung der Grundrechte. 150
I.
Erste Ansätze der Grundrechte in England . 150
II.
Rechteerklärungen in Nordamerika und Frankreich. 151
III.
Entwicklungen in Deutschland . 152
1. Verfassung des Deutschen Reiches von 1849 . 152
2. Verfassung des Deutschen Reiches von 1919 . 153
3. Entwicklung der Grundrechte des Grundgesetzes für die Bundesrepublik Deutschland . 154
§ 21. Begriff und Arten der Grundrechte. 155
I.
Bundes- und Landesgrundrechte. 155
II.
Grundrechte und grundrechtsgleiche Rechte . 156
III.
Menschen- und Bürgerrechte. 157
IV.
Freiheits- und Gleichheitsrechte. 158
V.
Materielle und prozessuale Grundrechte . 159
§ 22. Dimensionen der Grundrechte. 159
I.
Subjektiv-rechtliche Dimensionen . 160
1. Grundrechte als Abwehrrechte . 160
2. Grundrechte als originäre Leistungsrechte. 162
3. Grundrechte als Gleichbehandlungsrechte. 163
II.
Objektiv-rechtliche Dimensionen. 164
1. Geltung der Grundrechte im Privatrecht. 165
2. Grundrechtliche Schutzpflichten. 167
3. Institutionelle Gewährleistungen . 169
4. Grundrechtssicherung durch Organisation und Verfahren . 170
§ 23. Grundrechtsverpflichtete und Grundrechtsträger . 171
I.
Grundrechtsverpflichtete . 171
II.
Grundrechtsträger . 171
1. Natürliche Personen. 172
a) Deutsche und Ausländer. 172
b) Geschäftsunfähige, insbesondere Minderjährige. 173
c) Ungeborenes Leben und Verstorbene. 174
2. Juristische Personen . 174
a) Juristische Personen des Privatrechts . 174
b) Juristische Personen des Öffentlichen Rechts. 176
III.
Grundrechtsverwirkung . 177
IV.
Grundrechtsverzicht. 177
§ 24. Struktur der Grundrechtsprüfung. 178
I.
Freiheitsrechte . 179
1. Sachlicher und personeller Schutzbereich . 179
2. Eingriff. 180
Inhaltsverzeichnis
ХНІ
Seite
3. Verfassungsrechtliche Rechtfertigung des Eingriffs. 183
a) Grundrechtsschranken . 183
b) Formelle Grenzen der Einschränkbarkeit von Grundrechten. 185
c) Materielle Grenzen der Einschränkbarkeit von Grundrechten . 186
aa) Parlamentsvorbehalt. 186
bb) Bestimmtheitsgebot . 188
cc) Grundsatz der Verhältnismäßigkeit. 188
dd) Wesensgehaltsgarantie . 192
ее)
Verbot von Einzelfallgesetzen. 193
ff) Weitere materielle Anforderungen. 194
4. Zusammenfassende Übersichten. 194
II.
Gleichheitsrechte . 196
§ 25. Grundrechtskonkurrenzen. 196
I.
Spezialitätsverhältnis. 196
II.
Idealkonkurrenz (einschließlich Schrankendivergenz) . 197
Zweites Kapitel. Die einzelnen Grundrechte
§ 26. Schutz der Menschenwürde . 197
I.
Bedeutung des Grundrechts. 198
II.
Schutzbereich . 198
1. Sachlicher Schutzbereich . 198
2. Personeller Schutzbereich. 199
III.
Eingriffe . 199
IV.
Verfassungsrechtliche Rechtfertigung? . 201
V.
Verhältnis zu anderen Grundrechten. 201
§ 27. Recht auf freie Entfaltung der Persönlichkeit. 201
I.
Bedeutung und Systematik des Grundrechts. 202
II.
Schutzbereich . 202
1. Sachlicher Schutzbereich. 202
a) Allgemeine Handlungsfreiheit. 202
b) Allgemeines Persönlichkeitsrecht . 203
2. Personeller Schutzbereich . 205
a) Allgemeine Handlungsfreiheit. 205
b) Allgemeines Persönlichkeitsrecht . 205
III.
Eingriffe . 206
IV. Verfassungsrechtliche Rechtfertigung. 206
1. Grundrechtsschranken . 206
a) Verfassungsmäßige Ordnung. 206
b) Rechte anderer . 207
c) Sittengesetz . 207
2. Grenzen der Einschränkbarkeit . 207
§ 28. Rechte auf Leben und körperliche Unversehrtheit . 208
I.
Bedeutung der Grundrechte. 208
II.
Schutzbereiche. 209
1. Sachliche Schutzbereiche. 209
a) Recht auf Leben . 209
XIV Inhaltsverzeichnis
Seite
b)
Recht auf körperliche Unversehrtheit . 209
c) Grundrechtliche Schutzpflichten. 209
2. Personelle Schutzbereiche. 210
III.
Eingriffe . 210
IV.
Verfassungsrechtliche Rechtfertigung. 211
Í.
Grundrechtsschranken . 211
2. Grenzen der Einschränkbarkeit. 211
§ 29. Freiheit der Person. 211
I.
Bedeutung und Systematik der Grundrechte. 212
II.
Schutzbereich . 212
1. Sachlicher Schutzbereich . 212
a) Positive Bewegungsfreiheit. 212
b) Negative Bewegungsfreiheit. 213
2. Personeller Schutzbereich. 213
III.
Eingriffe . 213
1. Freiheitsbeschränkungen. 213
2. Freiheitsentziehungen. 214
IV.
Verfassungsrechtliche Rechtfertigung. 214
1. Grundrechtsschranken . 214
2. Grenzen der Einschränkbarkeit. 214
a) Anforderungen des Art. 104 GG . 214
b) Grundsatz der Verhältnismäßgkeit . 214
§ 30. Die Gleichheitsgebote des Art. 3 GG . 215
I.
Gleichheitsrechte und deren Prüfung . 215
II.
Allgemeiner Gleichheitssatz. 216
1. Grundsätzliches zum Schutzgehalt . 216
2. Grundrechtsverpflichtete. 216
3. Grundrechtsträger. 217
4. Ungleichbehandlung. 217
5. Rechtfertigung der Ungleichbehandlung. 218
III.
Die besonderen Gleichheitssätze des Art. 3 GG . 221
1. Allgemeines . 221
2. Die besonderen Gleichheitssätze des Art. 3 GG im Einzelnen. 222
a) Gleichberechtigung von Männern und Frauen. 222
b) Die übrigen
D
iskriminierungsverböte des Art. 3
III
1 GG. 223
c) Verbot der Benachteiligung von Behinderten . 224
§ 31. Glaubens- und Gewissensfreiheit . 224
I.
Glaubensfreiheit . 225
1. Sachlicher Schutzbereich . 225
a) Begriff des „Glaubens" . 225
b) Einheitliches Grundrecht der Glaubensfreiheit. 225
c) Geschützte Verhaltensweisen im Einzelnen. 226
2. Personeller Schutzbereich . 227
3. Eingriffe . 228
4. Verfassungsrechtliche Rechtfertigung. 229
II.
Gewissensfreiheit. 230
1. Schutzbereich . 230
2. Eingriffe und deren verfassungsrechtliche Rechtfertigung . 231
III.
Grundrecht auf Kriegsdienstverweigerung. 231
Inhaltsverzeichnis
XV
Seite
§ 32. Meinungs-,
Informations-,
Presse-, Rundfunk- und Filmfreiheit. 232
I.
Bedeutung der Freiheitsrechte aus Art. 5
I
GG. 232
II.
Meinungsfreiheit. 233
1. Sachlicher Schutzbereich. 233
a) Begriff der „Meinung" . 233
b) Tatsachenbehauptungen. 233
c) Formalbeleidigungen und Schmähkritik . 233
d) Geschützte Verhaltensweisen. 234
2. Personeller Schutzbereich. 235
3. Eingriffe. 235
III.
Informationsfreiheit. 235
1. Schutzbereich. 235
2. Eingriffe. 236
IV.
Pressefreiheit . 236
1. Sachlicher Schutzbereich . 236
a) Pressebegriff . 236
b) Geschützte Verhaltensweisen. 236
c) Abgrenzung zur Meinungsfreiheit . 237
2. Personeller Schutzbereich. 237
3. Eingriffe. 237
V.
Rundfunkfreiheir. 238
1. Sachlicher Schutzbereich . 238
a) Rundfunkbegriff. 238
b) Geschützte Verhaltensweisen. 238
2. Personeller Schutzbereich. 238
3. Eingriffe. 239
VI.
Filmfreiheit . 239
VII.
Verfassungsrechtliche Rechtfertigung. 239
1. Grundrechtsschranken. 239
a) Allgemeine Gesetze. 239
b) Gesetzliche Bestimmungen zum Schutz der Jugend und Recht der persönlichen Ehre 240
c) Art. 17a
I
GG . 240
d) Verfassungsimmanente Schranken. 240
2. Grenzen der Einschränkbarkeit. 240
a) Wechselwirkungslehre. 240
b) Zensurverbot. 241
c) Besonderheiten beim Schutz kollidierender Persönlichkeitsrechte. 241
§ 33. Kunst- und Wissenschaftsfreiheit. 241
I.
Bedeutung der Freiheit von Kunst und Wissenschaft. 241
II.
Freiheit der Kunst. 242
1. Schutzbereich. 242
a) Kunstbegriff . 242
b) Geschützte Verhaltensweisen. 242
c) Personeller Schutzbereich . 243
2. Eingriffe. 243
III.
Freiheit der Wissenschaft. 243
1. Schutzbereich . 243
a) Sachlicher Schutzbereich. 243
b) Personeller Schutzbereich . 244
2. Eingriffe. 244
IV.
Verfassungsrechtliche Rechtfertigung. 244
XV/
Inhaltsverzeichnis
Seite
§ 34. Schutz
voa
Ehe und Familie sowie des Elternrechts . 245
I.
Überblick über die Regelungsgehalte des Art. 6 GG. 245
II.
Schutz von Ehe und Familie. 246
1. Begriffe „Ehe" und „Familie" . 246
2. Abwehrrecht . 246
3. Institutsgarantie . 248
4. Wertentscheidende Grundsatznorm . 248
III.
Schutz des Elternrechts. 249
IV. Schutz und Fürsorge für Mütter und Gleichstellung von unehelichen Kindern . 250
§ 35. Schulwesen . 250
I.
Überblick über die Regelungsgehalte des Art. 7 GG. 251
II.
Staatliche Schulaufsicht. 251
III.
Religionsunterricht. 252
IV.
Privatschulfreiheit . 252
§ 36. Versammlungsfreiheit. 253
I.
Bedeutung der Versammlungsfreiheit . 253
II.
Schutzbereich . 254
III.
Eingriffe . 255
IV.
Verfassungsrechtliche Rechtfertigung. 255
1. Versammlungen unter freiem Himmel . 255
2. Versammlungen in geschlossenen Räumen. 257
§ 37. Vereinigungs- und Koalitionsfreiheit . 257
I.
Bedeutung und Systematik des Art. 9 GG. 258
II.
Allgemeine Vereinigungsfreiheit. 258
1. Schutzbereich . 258
a) Begriff der „Vereinigung" . 258
b) Personeller Schutzbereich. 259
c) Geschützte Verhaltensweisen . 259
d) „Negative" Vereinigungsfreiheit. 260
e) Ausgestaltungspflicht. 261
f) Verhältnis zu spezielleren Vereinigungsfreiheiten. 261
2. Eingriffe . 261
3. Verfassungsrechtliche Rechtfertigung. 262
a) Rechtfertigung von Vereinsverboten. 262
b) Rechtfertigung milderer Beeinträchtigungen . 262
c) Verhältnismäßigkeitsprinzip . 263
III.
Koalitionsfreiheit. 263
1. Schutzbereich . 263
a) Begriff der Koalition . 263
b) Personeller Schutzbereich. 264
c) Geschützte Verhaltensweisen. 264
d) Unmittelbare Drittwirkung. 265
e) Ausgestaltungspflicht. 265
2. Eingriffe . 266
3. Verfassungsrechtliche Rechtfertigung. 266
a) Art. 9
II
GG. 266
b) Kollidierendes Verfassungsrecht. 267
c) Art. 9
III
3 GG. 267
Inhaltsverzeichnis
XVII
Seite
§ 38. Brief-, Post- und Femmeldegeheimnis. 268
I.
Schutzbereiche. 268
1. Allgemeines. 268
2. Briefgeheimnis. 269
3. Postgeheimnis. 269
4. Fernmeldegeheimnis . 269
5. Gemeinsame Schutzgehalte . 270
II.
Eingriffe. 271
III.
Verfassungsrechtliche Rechtfertigung . 271
§ 39. Freizügigkeit. 272
I.
Schutzbereich . 272
II.
Eingriffe. 273
III.
Verfassungsrechtliche Rechtfertigung . 274
§ 40. Berufsfreiheit. 274
I.
Zur Struktur des Art. 12 GG . 274
II.
Gewährleistung der Berufsfreiheit. 276
1. Sachlicher Schutzbereich . 276
a) Dimensionen der Berufsfreiheit. 276
b) Begriff des Berufs. 277
c) Beruf und Berufsbild. 278
d) Geschützte Verhaltensweisen. 280
2. Personeller Schutzbereich . 283
3. Eingriffe . 284
4. Verfassungsrechtliche Rechtfertigung. 284
a) Grundrechtsschranken. 284
b) Grenzen der Einschränkbarkeit . 285
III.
Freiheit von Arbeitszwang und Zwangsarbeit . 288
§ 41. Unverletzlichkeit der Wohnung. 289
I.Allgemeines . 289
II.
Schutzbereich . 289
III.
Eingriffe. 290
IV.
Verfassungsrechtliche Rechtfertigung. 291
1. Rechtfertigung von Durchsuchungen . 291
2. Rechtfertigung von technischer Überwachung . 292
3. Rechtfertigung von sonstigen Eingriffen. 293
§ 42. Eigentumsgarantie. 294
I.
Bedeutung und Funktion der Eigentumsgarantie . 295
II.
Zur Struktur des Art. 14 GG. 296
III.
Dimensionen der Eigenrumsgarantie. 296
IV.
Schutzbereiche. 297
1. Sachliche Schutzbereiche. 297
a) Allgemeines zum Begriff des Eigentums . 297
b) Geschützte Rechtspositionen im Einzelnen . 297
c) Schutzumfang. 300
d) Erbrecht. 300
XVIII Inhaltsverzeichnis
Seite
2. Personeller Schutzbereich. 301
3. Verhältnis zu anderen Grundrechten. 301
V.
Eingriffe . 301
1. Inhalts- und Schrankenbestimmungen. 301
2. Enteignungen . 302
3. Sozialisierung. 303
4. Sonstige Eingriffe . 303
VI.
Verfassungsrechtliche Rechtfertigung. 304
1. Inhalts- und Schrankenbestimmungen. 304
a) Formeile Anforderungen. 304
b) Institutsgarantie. 304
c) Verhältnismäßigkeit . 305
2. Enteignungen . 307
a) Formelle Anforderungen. 307
b) Aligemeinwohlklausel. 307
c) Verhältnismäßigkeit . 308
d) Junktimklausel. 308
e) Institutsgarantie. 309
3. Sozialisierung. 309
4. Sonstige Eingriffe. 309
5. Entschädigungen. 309
§ 43. Schutz vor Ausbürgerung und Auslieferung; Asylrecht. 310
I.
Überblick über die Art. 16 und 16a GG. 310
II.
Schutz der deutschen Staatsangehörigkeit . 310
III.
Schutz vor Auslieferung. 311
IV.
Asylrecht. 312
1. Allgemeines. 312
2. Schutzbereich . 313
a) Schutz bei „politischer Verfolgung" . 313
b) Verfahrensrechtlicher Schutzgehalt. 314
c) Personeller Schutzbereich . 314
3. Eingriffe. 315
4. Verfassungsrechtliche Rechtfertigung. 315
a) Beschränkungen des verfahrensbezogenen Gewährleistungsinhalts . 316
aa) Vermutungsregeln des Art. 16 a
III
GG . 316
bb) Art. 16a
II
3 GG. 316
cc) Art. 16aIVGG . 316
b) Vorbehalt des Art. 16a
V
GG . 317
§ 44. Petitionsrecht. 317
I.
Schutzbereich . 317
II.
Eingriffe . 318
III.
Verfassungsrechtliche Rechtfertigung . 318
§45. Rechtsweggarantie. 318
I.
Allgemeines. 318
II.
Schutzbereich . 318
III.
Eingriffe . 320
IV.
Verfassungsrechtliche Rechtfertigung. 321
§ 46. Widerstandsrecht. 321
Inhaltsverzeichnis
XIX
Seite
§ 47. Staatsbürgerliche Gleichheitsrechte; Öffentlicher Dienst. 322
I.
Überblick über die Gewährleistungen des Art. 33 GG. 322
II.
Staatsbürgerliche Rechte- und Pflichtengleichheit. 322
III.
Gleicher Zugang zu öffentlichen Ämtern. 323
IV.
Verbot der Benachteiligung aus Glaubensgründen . 323
V.
Hergebrachte Grundsätze des Berufsbeamtentums . 324
§ 48. Wahlrechte . 324
I.
Überblick über die Gewährleistungen des Art. 38 GG . 324
II.
Wahlrechte . 325
1. Schutzbereiche. 325
2. Eingriffe . 325
3. Verfassungsrechtliche Rechtfertigung . 326
§ 49. Justizgrundrechte. 326
I.
Überblick über die Art. 101 und 103 GG. 326
II.
Recht auf den gesetzlichen Richter . 327
HI. Anspruch auf rechtliches Gehör . 328
IV.
Gesetzlichkeitsprinzip hinsichtlich Strafen. 329
V.
Verbot der Doppel bestraf
ung
. 329
Vierter Abschnitt. Verfassungsprozessrecht
Erstes Kapitel. Grundlagen
§ 50. Allgemeines zum Verfassungsprozessrecht. 330
I.
Bedeutung und Funktion . 330
II.
Quellen . 330
III.
Lückenhaftigkeit. 331
IV.
Allgemeine Verfahrensprinzipien. 332
1. Enumerationsprinzip bezüglich Zuständigkeit . 332
2. Antragsprinzip/Dispositionsmaxime . 334
3. Untersuchungsgrundsatz . 334
4. Prozessvertretung. 334
5. Mündliche Verhandlung . 335
6. Entscheidungsfindung . 335
7. Entscheidungsinhalte und -Wirkungen. 335
V.
Sachentscheidungsvoraussetzungen . 336
1. Abgrenzung der Zulässigkeir von der Begründetheit . 336
2. Allgemeine und besondere Sachentscheidungsvoraussetzungen. 337
3. Allgemeine Zulässigkeitsvoraussetzungen . 337
a) Rechtswegeröffnung zum BVerfG. 337
b) Ordnungsgemäßer Antrag . 337
c) Keine entgegenstehende Rechtskraft oder Rechtshängigkeit . 338
Zweites Kapitel. Einzelne Verfahrensarten
§ 51. Verfassungsbeschwerde . 338
I.
Grundsätzliches. 339
XX
Inhaltsverzeichnis
Seite
II.
Zulässigkeit. 339
1. Rechtswegeröffnung/Zuständigkeit des BVerfG. 340
2. Antragsberechtigung bzw. Beteiligtenfähigkeit. 340
3. Prozessfähigkeit und Postulationsfähigkeit. 340
4. Ordnungsgemäßer Antrag. 341
5. Beschwerdegegenstand. 342
6. Beschwerdebefugnis . 343
a) Möglichkeit einer Grundrechtsverletzung. 343
aa) „Möglichkeitstheorie" . 343
bb) Möglichkeit einer „spezifischen" Grundrechtsverletzung. 344
b) Betroffenheit des Beschwerdeführers . 344
aa) Betroffenheit in eigenen Rechten. 344
bb) Gegenwärtige Betroffenheit . 345
cc) Unmittelbare Betroffenheit . 345
7. Subsidiarität. 347
a) Rechtswegerschöpfung. 347
b) Ausnutzung aller sonstigen Möglichkeiten . 348
c) Grenzen der Subsidiarität . 350
aa) § 90 112 BVerfGG . 350
bb) Unzumutbarkeit. 350
8. Rechtsschutzbedürfnis . 351
9. Frist . 351
10. Keine entgegenstehende Rechtskraft . 352
III.
Begründetheit. 352
1. Allgemeines zum Prüfungsmaßstab bei Verfassungsbeschwerden. 352
2. Prüfung der Verfassungsmäßigkeit auch in formeller Hinsicht. 352
3. Nur Verstöße gegen „spezifisches Verfassungsrecht" . 352
a) Überprüfung von Gerichtsentscheidungen . 353
b) Überprüfung von Verwaltungsentscheidungen . 354
IV.
Annahme zur Entscheidung. 354
V.
Entscheidungen . 356
1. Stattgebende Entscheidungen . 356
2. Nicht stattgebende Entscheidungen. 356
VI.
Besonderheiten der Kommunalverfassungsbeschwerde. 357
§ 52. Organstreitverfahren . 358
I.
Grundsätzliches . 358
II.
Zulässigkeit. 358
1. Rechtswegeröffnung/Zuständigkeit des BVerfG . 358
2. Beteiligten- bzw. Parteifähigkeit . 358
3. Verfahrensgegenstand . 360
4. Antragsbefugnis . 360
5. Rechtsschutzbedürfnis. 361
6. Frist. 361
HL Begründetheit . 362
§ 53. Abstrakte Normenkontrolle. 362
I.
Grundsätzliches. 362
II.
Zulässigkeit. 362
1. Rechtswegeröffnung/Zuständigkeit des BVerfG . 363
2. Antragsberechtigung . 363
3. Prüfungsgegenstand . 363
Inhaltsverzeichnis
XXI
Seite
4. Antragsgrund. 364
a)
§ 76
I
Nr. 1 BVerfGG. 364
b)
§ 76
I
Nr. 2 BVerfGG. 365
5. Rechtsschutzbedürfnis/Klarstellungsinteresse . 365
6. Keine Frist. 366
III.
Begründetheit. 366
IV.
Besonderheiten des Verfahrens nach Art. 93
I
Nr. 2 a GG. 366
§ 54. Konkrete Normenkontrolle . 367
I.
Grundsätzliches. 367
II.
Zulässigkeit. 367
1. Rechtswegeröffnung/Zuständigkeit des BVerfG . 368
2. Vorlageberechtigung. 368
3. Vorlagegegenstand . 368
4. Vorlagegrund . 369
5. Entscheidungserheblichkeit. 370
6. Vorlagebegründung. 370
III.
Begründetheit . 371
§ 55. Bund-Länder-Streitverfahren . 371
I.
Grundsätzliches . 371
II.
Zulässigkeit . 371
1. Rechtswegeröffnung/Zuständigkeit des BVerfG . 371
2. Parteifähigkeit und Prozessfähigkeit. 372
3. Verfahrensgegenstand . 372
4. Antragsbefugnis . 372
5. Vorverfahren aufgrund von Art. 84
IV
1 GG. 372
6. Frist. 373
III.
Begründetheit . 373
§ 56. Sonstige Verfahrensarten. 373
I.
Andere föderale Streitigkeiten . 373
II.
Parteiverbotsverfahren . 374
III.
Wahlprüfungsverfahren. 374
IV.
Präsidentenanklage. 374
V.
Überprüfung der Einsetzung eines Untersuchungsausschusses. 374
§ 57. Einstweilige Anordnungen. 374
I.
Allgemeines . 374
II.
Zulässigkeit. 375
1. Zuständigkeit des BVerfG . 375
2. Antrag. 375
3. Antragsberechtigung . 375
4. Keine offensichtliche Unzulässigkeit des Hauptsacheverfahrens . 375
5. Keine Vorwegnahme der Hauptsache. 376
6. Form und Frist. 376
III.
Begründetheit . 376
1. Besondere Eilbedürfrigkeit. 376
2. Abwägung. 377
XXII Inhaltsverzeichnis
Zweiter Teil. Verwaltungsrecht
Erster Abschnitt. Allgemeines Verwaltimgsrecht
Erstes Kapitel. Die öffentliche Verwaltung Seite
§ 58. Grundbegriffe des Organisationsrechts. 379
I.
Organisation der Verwaltung. 379
1. Verwaltungsträger . 379
2. Organ und Organwalter . 379
3. Behörde . 380
4. Weisung und Aufsicht. 381
a) Beziehungen innerhalb von und zwischen Verwaltungsträgern . 381
b) Staatsaufsicht über die Gemeinden . 382
aa) Aufgaben der Gemeinde . 383
bb) Kommunalaufsicht . 384
§ 59. Unmittelbare Staatsverwaltung. 387
§ 60. Mittelbare Staatsverwaltung. 388
I.
Körperschaften des öffentlichen Rechts. 389
1. Gebietskörperschaften . 389
a) Kommunale Selbstverwaltung . 389
b) Bürger und Einwohner . 391
c) Gemeindeverfassung. 393
aa) Wahl des Gemeinderats . 393
bb) Stellung der Mitglieder des Gemeinderats . 394
cc) Innere Organisation und Verfahren des Gemeinderats . 396
dd) Zuständigkeiten des Gemeinderats. 398
ее)
Gemeindevorstand . 399
d) Landkreise. 400
2. Weitere Körperschartsformen . 401
II.
Anstalten des öffentlichen Rechts. 401
III.
Stiftungen des öffentlichen Rechts. 402
IV.
Wahrnehmung öffentlicher Aufgaben durch Private. 402
Zweites Kapitel. Das Recht der Verwaltung
§ 61. Funktionen und Quellen des Verwaltungsrechts. 403
§ 62. Bedeutung von Europarecht und Verfassungsrecht für das Verwaltungsrecht . 405
I.
Europäisierung des Verwaltungsrechts . 405
II.
Verfassungsrecht. 406
§ 63. Gesetze, Rechtsverordnungen und Satzungen . 407
I.
Gesetze . 407
II.
Rechtsverordnungen. 407
III.
Satzungen . 408
1. Satzungsautonomie und -erlass . 408
2. Insbesondere kommunale Satzungen . 408
3. Insbesondere der Bebauungsplan. 410
a) Bebauungsplan als verbindlicher Bauleitplan . 410
b) Verhältnis zum Flächennutzungsplan . 411
c) Aufstellungsverfahren . 412
Inhaltsverzeichnis XXIII
Seite
§ 64. Verwaltungsvorschriften. 413
I.
Arten von Verwaltungsvorschriften. 414
II.
Bindungswirkung der Verwaltungsvorschriften . 415
1. Norminterpretierende Verwaltungsvorschriften . 416
2. Ermessenslenkende Verwaltungsvorschriften . 416
3. Normkonkretisierende Verwaltungsvorschriften . 417
III.
Möglichkeit des Einzelnen zur Kenntnisnahme von Verwaltungsvorschriften . 418
§ 65. Weitere Rechtsquellen . 418
I.
Technische Regeln . 418
II.
Gewohnheitsrecht und Richterrecht. 419
§ 66. Normenhierarchie und Verwerfungskompetenz. 419
I.
Kollisionsprobleme bei Einschlägigkeit mehrerer Rechtsquellen . 419
II.
Prüfungs- und Verwerfungskompetenz . 420
§ 67. Verwaltungsrecht und öffentliches Recht. 422
I.
Bedeutung der Unterscheidung von öffentlichem Recht und Privatrecht. 423
II.
Abgrenzungsmaßstäbe und
-probleme
. 424
1. Abgrenzungstheorien. 424
2. Problemfälle. 426
a) Hausverbote . 426
b) Abwehr von Immissionen oder Störungen . 427
c) Informationen und Werturteile. 427
III.
Privatrechtliches Handeln der öffentlichen Verwaltung. 428
1. Verwaltungsprivatrecht. 429
2. Bedarfsdeckung. 432
3. Erwerbswirtschaftliches Handeln . 433
Drittes Kapitel. Das Handeln der Verwaltung
§ 68. Bindungen des Verwaltungshandelns. 433
I.
Die Struktur der Entscheidungsfindung durch die Verwaltung . 433
II.
Unbestimmte Rechtsbegriffe und Beurteilungsspielraum. 436
1. Unbestimmte Rechtsbegriffe im Polizeirecht. 436
2. Beurteilungsspielräume der Behörde. 439
§ 69. Ermessen der Verwaltung. 440
I.
Eröffnung des Ermessens. 441
II.
Struktur der Ermessensentscheidung . 442
III.
Ermessensfehler. 444
IV.
Ermessensreduzierung . 445
§ 70. Planerische Gestaltungsfreiheit . 446
I.
Gestaltungsfreiheit als Kern der Planung. 446
II.
Materielle Rechtsmäßigkeitsvoraussetzungen eines Bebauungsplans . 446
1. Planrechtfertigung. 447
2. Gebot der Konfliktbewältigung. 447
3. Abwägungsgebot . 448
4. Interkommunales Abstimmungsgebot. 450
XXIV Inhaltsverzeichnis
Seite
III.
Gerichtliche Kontrolle der gemeindlichen Abwägungsentscheidung . 451
IV.
Fehlerfoigen . 452
§ 71. Das subjektive öffentliche Recht. 453
I.
Begriff und Bedeutung . 454
II.
Ableitungeines subjektiven öffentlichen Rechts . 454
III.
Anspruch auf fehlerfreie Ermessensausübung . 459
§ 72. Das Verwaltungsverfahren . 460
I.
Der Anwendungsbereich der Verwaltungsverfahrensgesetze des Bundes und der Länder . 460
II.
Begriff und Arten des Verwaltungsverfahrens . 461
III.
Die zuständige Behörde . 463
1. Zuständigkeitsregelungen im Bereich des Polizei- und Ordnungsrechts. 464
2. Amts- und Vollzugshilfe. 465
IV.
Verfahrensablauf. 466
1. Beginn des Verfahrens. 466
2. Beteiligte . 467
3. Verfahrensrechte der Beteiligten. 468
4. Verfahrensgrundsätze. 470
5. Abschluss des Verwaltungsverfahrens . 471
§ 73. Formen des Verwaltungshandelns . 471
I.
Bedeutung der Handlungsformenlehre . 471
II.
Formales Verwaltungshandeln . 472
III.
Informales Verwaltungshandeln, insbesondere Realakte . 473
1. Staatliche bzw. behördliche Warnungen und Empfehlungen . 473
2. Informelle Absprachen . 475
Viertes Kapitel. Verwaltungsakt
§ 74. Bedeutung der Handlungsform Verwaltungsakt und Begriffsmerkmale . 476
I.
Die einzelnen Elemente der Definition des Verwaltungsakts. 476
1. Handeln einer Behörde. 478
2. Hoheitliche Maßnahme. 478
3. Auf dem Gebiet des öffentlichen Rechts . 479
4. Regelung . 479
a) Realakte. 479
b) Vorbereitungs- und Teilakte . 480
c) Rechtserhebliche Willenserklärungen. 481
5. Einzelfall . 481
6. Mit unmittelbarer Außenwirkung . 482
II.
Allgemeinverfügung als Sonderfall. 484
1. Adressaten- bzw. personenbezogene Allgemeinverfügung . 485
2. Die sachbezogene Allgemeinverfügung. 485
3. Benutzungsregelung. 486
4. Zur Rechtsnatur der Verkehrszeichen . 486
§ 75. Belastende Verwaltungsakte. 486
I.
Überblick. 486
II.
Notwendigkeit und Bestimmung der Ermächtigungsgrundlage. 487
Inhaltsverzeichnis XXV
Seite
III.
Einzelne Ermächtigungsgrundlagen . 488
1. Bauaufsichtliche Eingriffsbefugnisse. 488
2. Eingriffsbefugnisse der Polizei- und Ordnungsbehörden. 491
a) Polizeiliche Generalklausei. 492
b) Spezielle polizeiliche Eingriffsbefugnisse . 492
c) Auswahl unter mehreren möglichen Maßnahmen. 498
§ 76. Begünstigende Verwaltungsakte . 498
I.
Überblick . 499
II.
Erlassvoraussetzungen am Beispiel der Baugenehmigung. 500
1. Genehmigungsbedürftigkeit. 500
2. Genehmigungsfähigkeit des Vorhabens . 503
a) Planungsrechtliche Zulässigkeit eines Vorhabens. 503
aa) Vorhaben im Geltungsbereich eines qualifizierten Bebauungsplans. 504
bb) Zulässigkeit während der Aufstellung eines Bebauungsplans. 506
cc) Zulässigkeit von Vorhaben im Innenbereich . 507
dd) Zulässigkeit von Vorhaben im Außenbereich . 510
ее)
Gemeindliches Einvernehmen. 511
b) Bauordnungsrechtliche Zulässigkeit. 512
§ 77. Weitere Formen von Verwahungsakten. 513
I.
Personen- und sachbezogene Verwaltungsakte . 513
II.
Gestaltende und feststellende Verwaltungsakte . 515
III.
Vorläufige und vorsorgliche Regelungen . 515
IV.
Verwaltungsakte in gestuften Verfahren. 516
V.
Zusage und Zusicherung . 517
§ 78. Nebenbestimmungen zu Verwaltungsakten . 518
I.
Begriff und Arten. 518
II.
Zulässigkeit von Nebenbestimmungen . 520
III.
Rechtsschutzprobleme bei Nebenbestimmungen . 521
§ 79. Erlass des Verwaltungsakts. 523
I.
Form und Bestimmtheit. 523
II.
Begründung. 525
III.
Adressat . 525
1. Allgemeine Grundsätze . 525
2. Der Adressat polizeilicher Maßnahmen . 525
a) Verhaltensverantwortlichkeit. 527
b) Zustandsverantwortlichkeit. 527
c) Nichtstörer . 528
d) Störerauswahl. 529
IV.
Bekanntgabe. 529
§ 80. Verwaltungsvollstreckung . 531
I.
Grundlagen . 531
II.
Allgemeine Vollstreckungsvoraussetzungen. 531
III.
Vollstreckung wegen Geldforderungen. 532
IV.
Erzwingung von Handlungen, Duldungen oder Unterlassungen. 533
1. Zwangsmittel. 533
1. Vollstreckungsverfahren . 534
V.
Sofortiger Vollzug und unmittelbare Ausführung. 535
XX
Vi
Inhaltsverzeichnis
Seite
§ 81. Fehlerhafte Verwaltungsakte . 537
I.
Wirksamkeit eines Verwaltungsakts. 537
II.
Folgen der Wirksamkeit . 538
III.
Nichtigkeit des Verwaltungsakts . 538
1. Die absoluten Nichtigkeitsgründe des § 44
II
VwVfG. 539
2. Kein Ausschluss der Nichtigkeit nach § 44
III
VwVfG. 540
3. Die Generalklausel des § 44
I
VwVfG. 540
4. Die Teilnichtigkeit. 541
5. Die Bedeutung und Feststellung der Nichtigkeit. 541
IV.
Die Fehlerhaftigkeit eines Verwaltungsakts . 541
1. Berichtigung von Unrichtigkeiten eines Verwaltungsakts . 542
2. Heilung und Beseitigung von Verfahrens- und Formfehlern. 542
a) Heilung. 542
b) Ergänzendes Verfahren. 543
3. Unbeachtlichkeir von Verfahrens-, Form- und Zuständigkeitsfehlern . 543
4. Umdeutung eines fehlerhaften Verwaltungsakts. 544
5. Übersicht: Prüfung der Rechtmäßigkeit eines Verwaltungsakts. 544
§ 82. Aufhebung von Verwaltungsakten und Wiederaufgreifen des Verfahrens. 545
I.
Zu den verschiedenen Möglichkeiten der Aufhebung eines Verwaltungsakts . 545
II.
Grundlagen der Anwendung der §§ 48 ff. VwVfG . 546
III.
Die Rücknahme rechtswidriger Verwaltungsakte. 547
1. Rücknahme eines rechtswidrigen belastenden Verwaltungsakts. 549
2. Rücknahme eines rechtswidrigen begünstigenden Verwaltungsakts. 549
a) Rücknahme eines auf eine Geld- oder Sachleistung gerichteten Verwaltungsakts . 549
b) Rücknahme eines sonstigen Verwaltungsakts. 550
c) Ausschlussfrist des § 48
IV
VwVfG. 551
3. Besonderheiten bei Sachverhalten mit Gemeinschaftsrechtsbezug . 552
IV.
Widerruf von Verwaltungsakten . 554
1. Widerrufeines belastenden Verwaltungsakts . 555
2. Widerruf eines begünstigenden Verwakungsakts nach § 49
Π
VwVfG . 555
3. Der Widerruf von Verwaltungsakten auf eine Geld- oder Sachleistung nach § 49
III
VwVfG . 556
V.
Erstattung und Verzinsung. 557
VI.
Sonderregelung für die Drittanfechtung . 558
VII.
Wiederaufgreifen des Verfahrens . 558
1. Struktur . 558
2. Wiederaufgreifen des Verfahrens nach § 51
I
VwVfG. 559
3. Wiederaufgreifen nach pflichtgemäßem Ermessen . 560
4. Entscheidungen im Zusammenhang mit dem Wiederaufgreifen des Verfahrens. 561
Fünftes Kapitel. Vertragliches Handeln im Verwaltungsrecht
§ 83. Öffentlich-rechtlicher Vertrag. 562
I.
Begriffsmerkmale und Vertragsarten. 563
1. Begriff des öffentlich-rechtlichen Vertrages. 563
2. Vertragsarten . 564
a) Koordinations- und subordinationsrechtliche Verträge . 565
b) Vergleichs- und Austauschverträge. 566
aa) Vergleichsvertrag . 566
bb) Austauschvertrag . 567
c) Verpflichtungs- und Verfügungsverträge . 567
Inhaltsverzeichnis XXVII
Seite
II.
Zulässigkeit und formelle Anforderungen . 568
1. Zulässigkeit der Handlungsform. 568
2. Formerfordernisse . 568
3. Zustimmung von Drittbetroffenen und Behörden . 569
III.
Inhaltliche Anforderungen. 569
1. Vergleichsvertrag . 570
2. Austauschvertrag . 570
IV.
Fehlerhafte öffentlich-rechtliche Verträge. 571
1. (Schlicht) rechtswidrige Verträge . 572
2. Nichtigkeit. 572
a) Entsprechende Anwendung von Vorschriften des BGB. 572
b) Besondere Nichtigkeitsgründe für den „subordinationsrechtlichen" Vertrag . 573
3. Teilnichtigkeit. 573
4. Nichtigkeitsfolgen . 574
a) Rückabwicklung, Abwicklung anderer Leistungen als eines Verwaltungsakts . 574
b) Folgen für einen Erfüllungs-Verwaltungsakt. 575
V.
Durchsetzung und Verletzung vertraglicher Pflichten . 575
Sechstes Kapitel. Öffentliche Sachen
§ 84. Recht der öffentlichen Sachen. 575
I.
Begriff der öffentlichen Sache . 576
II.
Öffentlich-rechtlicher Status. 577
1. Widmung . 577
a) Kommunale Einrichtungen und ihre Widmung.,. 578
aa) Wirtschaftliche Unternehmen der Gemeinde . 578
bb) Weitere kommunale Einrichtungen . 580
b) Widmung öffentlicher Straßen. 581
III.
Arten der öffentlichen Sachen. 581
1. Öffentliche Sachen im Gemeingebrauch . 582
a) Gemeingebrauch. 582
b) Sondernutzungen. 584
2. Öffentliche Sachen im Sondergebrauch . 585
3. Öffentliche Sachen im Anstaltsgebrauch . 585
4. Öffentliche Sachen im Verwaltungsgebrauch . 587
Zweiter Abschnitt. Öffentlich-rechtliche Haftungs- und Ausgleichsansprüche
§ 85. Übersicht. 589
§ 86. Amtshaftung. 590
I.
Struktur des Anspruchs. 591
II.
Anspruchsvoraussetzungen . 592
1. Handeln in Ausübung eines öffentlichen Amtes . 592
a) Öffentlich-rechtliches Tätigwerden. 592
b) Handeln eines „Beamten" . 593
c) Zusammenhang zwischen Schädigung und Amtsausübung . 594
2. Verletzung der einem Dritten gegenüber bestehenden Amtspflicht. 594
a) Verletzung einer Amtspflicht . 594
b) Drittbezogenheit der Amtspflicht . 595
3. Verschulden. 597
4. Kausal verursachter Schaden . 597
XX
V
/П
Inhaltsverzeichnis
Seite
III.
Haftungsausschlüsse und -beschränkungen. 597
1. Subsidiaritätsklausel des § 839
I
2 BGB . 597
2. Richterspruchprivileg des § 839
II
BGB . 598
3. Nichtgebrauch von Rechtsmitteln (§ 839
III
BGB) . 598
IV.
Umfang des Schadensersatzanspruchs . 599
V.
Anspruchsgegner. 599
VI.
Anspruchsrealisierung und Rückgriff. 600
VII.
Sonderproblem: Schadensersatz bei Verletzung von Europarecht. 600
§ 87. Entschädigung für Eigentumsbeeinträchtigungen. 602
I.
Einführung . 602
II.
Enteignungsentschädigung . 603
III.
Ausgleichspflichtige Inhalts- und Schrankenbestimmung. 603
IV.
Entschädigung aus enteignendem/enteignungsgleichen Eingriff. 604
1. Gemeinsame Anspruchsgrundlage. 604
2. Voraussetzungen für einen Entschädigungsanspruch wegen enteignungsgleichen Ein¬
griffs . 606
a) Eigentumsbeeinträchtigung. 606
b) Eingriff. 607
aa) Hoheitliche Maßnahme . 607
bb) Rechtswidrigkeit der Maßnahme . 607
cc) Allgemeinwohlbezug der abverlangten Einbuße. 608
dd) Unmittelbarkeitsbeziehung zwischen Maßnahme und Eigentumsbeeinträchti¬
gung. 608
ее)
Entschädigungspflichtiger Eingriff durch Unterlassen . 608
c) Sonderopfer. 609
d) Kein Ausschiuss durch Mitverschulden. 609
3. Voraussetzungen für einen Entschädigungsanspruch wegen enteignenden Eingriffs . 609
a) Eigentumsbeeinträchtigung. 610
b) Eingriff durch eine rechtmäßige hoheitliche Maßnahme. 610
c) Sonderopfer. 611
4. Art und Umfang der Entschädigung. 611
5. Anspruchsgegner. 612
6. Anspruchskonkurrenzen und Rechtsweg. 612
§ 88. Aufopferungsanspruch. 613
I.
Grundlagen . 613
II.
Anspruchsvoraussetzungen. 613
1. Unmittelbarer hoheitlicher Eingriff in nicht Vermögenswerte Rechte im Allgemeininte¬
resse . 614
2. Sonderopfer . 615
3. Haftungsausschluss entsprechend § 254 BGB . 615
III.
Entschädigung. 615
IV.
Spezialgesetzlich geregelte Aufopferungsansprüche . 616
1. Entschädigung bei rechtmäßigen polizeilichen Maßnahmen . 616
a) Nichtstörer . 617
b) Störer/Verantwortlicher. 617
c) Anscheinsstörer. 617
d) Unbeteiligte . 617
2. Entschädigung bei rechtswidrigen polizeilichen Maßnahmen. 618
Inhaltsverzeichnis
XXIX
Seite
§ 89. Abwehr- und Folgenbeseitigungsanspruch. 618
I.
Grundlagen. 618
II.
Folgenbeseitigungsanspruch . 619
1. Anspruchsvoraussetzungen . 619
a) Eingriff in ein subjektives Recht durch hoheitliches Handeln . 619
b) Rechtswidriger Zustand . 620
c) Möglichkeit und Zumutbarkeit der Wiederherstellung. 620
2. Inhalt des Anspruchs. 621
a) Wiederherstellungsanspruch. 621
b) Unmittelbarkeit der Folgen; Mitverschulden . 622
3. Prozessuale Geltendmach
ung
. 622
III.
Der Abwehranspruch . 622
§ 90. Ansprüche aus verwaltungsrechtlichen Sonderverbindungen .,. 623
I.
Grundlagen und Abgrenzungen. 623
II.
Öffentlich-rechtliche Geschäftsführung ohne Auftrag . 623
1. Vorliegen einer öffentlich-rechtlichen GoA . 624
2. Übertragbarkeit zivilrechtlicher Wertungen?. 625
3. Führen eines fremden Geschäftes . 626
4. Ansprüche. 626
III.
Öffentlich-rechtlicher Erstattungsanspruch . 626
1. Voraussetzungen . 627
2. Inhalt und Umfang des Erstattungsanspruchs . 628
3. Durchsetzung des Erstattungsanspruchs. 628
IV.
Die öffentlich-rechtliche Verwahrung. 629
Dritter Abschnitt. Verwaltungsprozessrecht
Erstes Kapitel. Einführung
§ 91. Grundlagen. 631
I.
Gegenstand des Verwaltungsprozessrechts . 631
II.
Schutz subjektiver Rechte. 632
III.
Aufbau der Verwaltungsgerichtsbarkeit . 632
IV.
Verfahrensgrundsätze. 633
V.
Gerichtliche Entscheidungen. 633
Zweites Kapitel. Vorverfahren
§ 92. Vorverfahren . 634
1. Bedeutung und Funktion . 634
II.
Sachentscheidungsvoraussetzungen . 636
1. Statthaftigkeit des Widerspruchs.
6І6
2. Ungeschriebene Fälle des statthaften, aber entbehrlichen Widerspruchs. 636
3. Ordnungsgemäße Widerspruchserhebung. 637
III.
Verlauf des Vorverfahrens. 638
IV.
Begründetheit des Widerspruchs. 640
Drittes Kapitel. Allgemeine Sachentscheidungsvoraussetzungen
§ 93. Begriff und Einteilung der Sachentscheidungsvoraussetzungen. 641
XXX Inhaltsverzeichnis
Seite
§ 94. Eröffnung des Verwaltungsrechtswegs. 642
I.
Verwaltungsgerichtliche Zuständigkeit kraft Sondervorschrift oder Verweisung. 643
II.
Abdrängende Sonderzuweisung an ein anderes Gericht. 644
1. Staatshaftungsrechtliche Ansprüche . 644
2. Justizverwaltungsakte . 644
3. Zuweisungen durch Landesgesetz . 646
4. Zuweisung an den ordentlichen Rechtsweg nach § 40
II
1 VwGO. 647
III.
Generalklausel des § 40
II
Hs. 1 VwGO. 648
1. Vorliegen einer rechtlichen Streitigkeit. 648
a) Sog. justizfreie Hoheitsakte . 648
b) Organstreitigkeiten. 649
2. Vorliegen einer Streitigkeit nichtverfassungsrechtlicher Art . 649
3. Vorliegen einer öffentlich-rechtlichen Streitigkeit. 650
§ 95. Beteiligtenbezogene Sachentscheidungsvoraussetzungen. 650
I.
Eigenschaft als Beteiligter. 651
II.
Beteiligtenfähigkeit. 652
III.
Prozessfähigkeit, Postulationsfähigkeit, Prozessführungsbefugnis. 653
§ 96. Klagebezogene Sachentscheidungsvoraussetzungen . 653
I.
Ordnungsgemäße Klageerhebung oder Antragstellung . 654
II.
Fehlende Rechtshängigkeit und Rechtskraft . 654
III.
Allgemeines Rechtsschutzbedürfnis . 655
1. Fehlende, noch fehlende oder nicht mehr bestehende Erreichbarkeit des verfolgten Ziels . 656
2. Einfachere Möglichkeit zur Erreichung des Rechtsschutzziels . 656
3. Missbräuchliche Inanspruchnahme des Gerichts. 657
Viertes Kapitel. Klagearten
§ 97. Bedeutung und Einteilung der Klagearten. 658
§ 98. Anfechtungsklage . 659
I.Überblick . 659
II.
Besondere Sachentscheidungsvoraussetzungen . 660
1. Statthaftigkeit der Anfechtungsklage. 660
2. Klagebefugnis. 661
3. Durchführungeines Vorverfahrens . 663
4. Klagefrisr . 663
III.
Begründetheit der Anfechtungsklage . 663
1. Maßgeblicher Beurteilungszeitpunkt . 663
2. Gerichtliche Kontrolldichte. 664
3. Vorliegen einer Rechtsverletzung . 664
IV.
Die Entscheidung des Gerichts . 665
§ 99. Die Verpflichtungsklage . 666
I.
Überblick . 666
II.
Besondere Sachentscheidungsvoraussetzungen . 667
l. Starrhaftigkeit der Verpflichtungsklage . 667
a) Verhältnis zur Anfechtungsklage . 667
b) Bescheidungsklage . 668
Inhaltsverzeichnis
XXXI
Seite
2. Klagebefugnis. 668
3. Weitere Sachentscheidungsvoraussetzungen. 668
III.
Begründetheit der Verpflichtungsklage. 669
§ 100. Allgemeine Leistungsklage. 670
I.Überblick . 670
II.
Statthaftigkeit der allgemeinen Leistungsklage . 670
1. Abgrenzung zur Anfechtungs-A^erpffichtungsklage. 671
2. Unterlassungsklage . 671
III.
Klagebefugnis. 672
IV.
Weitere besondere Sachentscheidungsvoraussetzungen . 672
V.
Begründetheit. 672
§ 101. Allgemeine Feststellungsklage. 672
I.Überblick . 673
II.
Statthaftigkeit . 673
1. Bestehen oder Nichtbestehen eines Rechtsverhältnisses . 674
2. Nichtigkeit eines Verwaltungsakts. 675
III.
Subsidiarität der Feststellungsklage. 675
IV.
Feststellungsinteresse. 676
V.
Klagebefugnis? . 677
VI.
Weitere Sachentscheidungsvoraussetzungen. 677
VII.
Begründetheit der Feststellungsklage. 678
§ 102. Fortsetzungsfeststelhmgsklage . 678
I.
Überblick . 678
II.
Fortsetzungsfeststellungsklage bei Erledigung des Verwaltungsakts nach Klageerhebung . 679
1. Verwaltungsakt, der sich nach Klageerhebung erledigt hat . 679
2. Klagebefugnis, Vorverfahren und Klagefrist . 680
3. Fortsetzungsfeststellungsinteresse. 680
a) Wiederholungsgefahr. 680
b) Rehabilitationsinteresse . 681
c) Vorbereitung eines weiteren Prozesses. 681
d) Gewichtiger Grundrechtseingriff . 682
HL Fortsetzungsfeststellungsklage bei Erledigung des Verwaltungsakts vor Klageerhebung. 682
1. Erfordernis eines Vorverfahrens? . 682
2. Geltung einer Klagefrist?. 683
3. Fortsetzungsfeststellungsinteresse. 683
IV.
Begründetheit der Fortsetzungsfeststellungsklage . 683
§ 103. Organklagen. 684
I.
Begriff. 684
II.
Probleme . 684
§ 104. Normenkontrollverfahren. 687
I.
Überblick. 687
II.
Besondere Sachentscheidungsvoraussetzungen . 688
L
Zuständigkeit des OVG. 688
2. Statthaftigkeit. 688
XXXII
Inhaltsverzeichnis
Seite
3. Antragsbefugnis. 689
a)
Natürliche und juristische Personen. 690
b) Behörden . 691
4. Antragsfrist, Rechtsschutzbedürfnis . 692
III.
Begründetheit der Normenkontrolle. 692
Fünftes Kapitel. Vorläufiger Rechtsschutz
§ 105. Grundlagen des vorläufigen Rechtsschutzes. 693
§ 106. Vorläufiger Rechtsschutz nach §§ 80-800 VwGO . 694
I.
Aufschiebende Wirkung . 695
II.
Ausschluss der aufschiebenden Wirkung kraft Gesetzes . 696
III.
Behördliche Entscheidungen. 696
1. Anordnung des Sofortvollzugs durch die Behörde. 696
2. Aussetzung der Vollziehung durch die Behörde. 698
IV.
Gerichtliche Entscheidungen . 698
1. Anordnung und Wiederherstellung der aufschiebenden Wirkung durch das Gericht. 698
a) Sachentscheidungsvoraussetzungen des Antrags nach § 80
V
VwGO . 699
b) Begründetheit des Antrags nach § 80
V
VwGO . 699
c) Entscheidung des Gerichts . 700
2. Anordnung der sofortigen Vollziehung durch das Gericht . 700
V.
Vorläufiger Rechtsschutz und Europarecht . 700
§ 107. Einstweilige Anordnung nach § 123 VwGO. 701
I.
Anwendungsbereich und Formen der einstweiligen Anordnung. 701
II.
Sachentscheidungsvoraussetzungen . 702
III.
Begründetheit des Antrags. 703
1. Anordnungsanspruch . 703
1. Anordnungsgrund. 703
3. Glaubhaftmachung . 704
4. Verbot der Vorwegnahme der Hauptsache. 704
IV.
Verfahren und Entscheidung . 705
Stichwortverzeichnis. 707 |
| adam_txt |
Inhaltsverzeichnis
Seite
Abkürzungsverzeichnis.
XXXIII
Einführung . 1
§ 1. Zur Konzeption dieses Lehrbuchs. 1
I.
Hintergrund . 1
II.
Zielsetzung und Hinweise zur Darstellung . 2
III.
Notwendige Stoffbeschränkungen . 3
§ 2. Einführung in die juristische Methodenlehre . 4
I.
Notwendigkeit von Auslegung. 4
II.
Grammatische Auslegung . 5
III.
Genetische und historische Interpretation. 7
IV.
Systematische Auslegung . 8
V.
Ermittlung von Sinn und Zweck. 10
Erster Teil. Verfassungsrecht
Erster Abschnitt. Grundlagen
§ 3. Verfassungsrecht in Abgrenzung vom Verwaltungsrecht . 11
§ 4. Staat und Rechtsordnung . 12
I.
Was ist ein Staat?. 12
II.
Rechtsordnung . 14
1. Rechtsquellen . 14
a) Verfassung. 14
b) Parlamentsgesetz (formelles Gesetz). 15
c) Rechtsverordnung. 15
d) Satzung . 15
e) Gewohnheitsrecht und Richterrecht. 16
f) Verwaltungsvorschrift . 16
2. Kollisionen zwischen Rechtsnormen. 16
§ 5. Bezüge des Grundgesetzes zum Europarecht. 18
I.
Staatsziel: Verwirklichung eines vereinten Europas . 18
II.
Übertragung von Hoheitsrechten auf die EG. 18
1. Zulässigkeit, Technik und Bedeutung des Zustimmungsgesetzes. 18
2. Grenzen der Übertragung von Hoheitsrechten . 19
III.
Vorrang des Gemeinschaftsrechts. 20
IV. Grundrechtsschutz gegenüber Gemeinschaftsorganen . 21
V.
Beteiligung von Bundestag und Ländern . 23
VIII Inhaltsverzeichnis
Zweiter Abschnitt. Staatsorganisationsrecht
Erstes Kapitel. Staatsstrukrurprinzipien und Staatsziele Seite
§ 6. Demokratie. 24
I.
Begriff und Verortung . 25
II.
Volkssouveränität . 25
1. Staatsgewalt. 25
2. Deutsches Volk als Legitimationssubjekt der Staatsgewalt. 26
III.
Ausübung der Staatsgewalt durch das Volk . 28
1. Wahlen . 28
2. Abstimmungen. 29
IV.
Ausübung der Staatsgewalt durch besondere Organe - Demokratische Legitimation. 30
1. Personelle demokratische Legitimation . 30
2. Sachlich-inhaltliche demokratische Legitimation . 31
3. Institutionelle und
funktionelie
demokratische Legitimation. 32
4. Demokratische Legitimation bei funktionaler Selbstverwaltung. 33
V.
Repräsentative und parlamentarische Demokratie . 33
1. Gedanke der Repräsentation. 33
2. Parlamentarische Demokratie . 34
3. Wahl zum Deutschen Bundestag. 34
a) Wahlsystem und Wahlrecht. 34
b) Wahlrechtsgrundsätze. 36
aa) Allgemeine, unmittelbare, freie und geheime Wahlen. 36
bb) Grundsatz der Gleichheit der Wahl. 37
(1) Erfolgswertgleichheit und Fünf-Prozent-Klausel. 37
(2) Erfolgswertgleichheit und Grundmandatsklausel. 38
(3) Erfolgswertgleichheit und Überhangmandate . 39
c) Wahlprüfung. 39
4. Parlamentsvorbehalt und Wesentlichkeitstheorie . 40
VI.
Mehrheitsprinzip. 40
VII.
Rolle der politischen Parteien. 41
1. Aufgabe und Funktion der Parteien . 41
2. Begriff. 42
3. Rechtsstellung. 42
4. Verfassungsmäßige Rechte. 43
a) Gründungs- und Betätigungsfreiheit. 43
b) Chancengleichheit .,. 44
5. Demokratische Binnenstruktur . 44
6. Staatliche Parteienfinanzierung und Rechenschaftspflicht. 45
7. Parteiverbot und Parteienprivileg. 46
§ 7. Rechtsstaat . 47
I.
Begriff, Verortung, materielle Dimension . 48
II.
¡Horizontale)
Gewaltenteilung . 49
1. Aufgaben von Legislative, Exekutive und
Judi
kati
ve.
49
2. Gewaltenverschränkungen . 50
HI. Verfassungsvorrang, Gesetzesvorrang und Gesetzesvorbehalt - Gesetzmäßigkeit der Ver¬
waltung . 51
1. Verfassungsvorrang und Gesetzes
vorrà
ng. 52
a) Bindung des Gesetzgebers an die verfassungsmäßige Ordnung . 52
b) Bindung von Exekutive und Judikative an die Rechtsordnung. 52
2. Gesetzesvorbehalt. 53
Inhaltsverzeichnis
IX
Seite
IV.
Materielle Gerechtigkeit. 55
1. Gewährleistung von Grundrechten . 55
2. Grundsatz der Verhältnismäßigkeit. 55
V.
Rechtssicherheit . 55
1. Bestimmtheitsgebot. 56
2. Prinzip der Widerspruchsfreiheit der Rechtsordnung . 57
3. Rückwirkungsverbot und Vertrauensschutz. 58
a) Rückwirkungsverbot . 58
aa) Art. 103
II
GG . 59
bb) Allgemeines Riickwirkungsverbot . 60
b) Vertrauensschutz außerhalb des Rückwirkungsverbots . 63
§ 8. Bundesstaat . 64
I.
Begriff, Verortung und historisches Verständnis. 64
II.
Staatsqualität der Bundesländer . 65
III.
Vertikale Gewaltenteilung und Kompetenzverteilung. 67
IV.
Wechselseitige Einwirkung und kooperativer Föderalismus . 68
1. Verfassungsrechtlich vorgesehene Formen . 68
2. Freiwilliges Zusammenwirken. 70
V.
Grundsatz bundes- und länderfreundlichen Verhaltens (Bundestreue). 71
VI.
Kommunale Selbstverwaltungsgarantie . 74
§9. Republik. 76
§ 10. Sozialstaat . 77
I.
Verortung und Begriff . 77
II.
Konkretisierung und Adressaten. 78
III.
Inhaltliche Vorgaben. 79
1. Begünstigte/Vorrang privater Lebensgestaltung . 79
2. Soziale Sicherheit. 80
3. Soziale Gerechtigkeit. 81
4. Chancengleichheit. 82
IV.
Verhältnis zu Grundrechten . 82
§ 11. Staatsziele: Umweltschutz und Tierschutz. 83
I.
Allgemeines . 84
II.
Schutz der natürlichen Lebensgrundlagen (Umweltschutz) . 85
HI. Schutz der Tiere. 85
Zweites Kapitel. Staatsorgane
§ 12. Deutscher Bundestag . 86
I.
Bedeutung und Funktionen des Bundestages . 86
II.
Wahl und Zusammensetzung des Bundestages . 87
III.
Wahlperiode und vorzeitige Auflösung des Bundestages . 87
1. Wahlperiode . 87
2. Grundsatz der Diskontinuität . 88
3. Vorzeitige Auflösung . 88
IV. Organisation und Verfahren des Bundestages . 89
1. Geschäftsordnung des Bundestages. 89
2. Gliederung des Bundestages (insbesondere Fraktionen und Ausschüsse) . 89
3. Beschlussfassung und Mehrheitsformen im Bundestag. 91
X
Inhaltsverzeichnis
Seite
V.
Rechtsstellung der Abgeordneten . 91
1. Freies Mandat. 91
2. Parlamentarische Mitwirkungsrechte der Abgeordneten . 93
3. Indemnität und Immunität der Abgeordneten . 94
VI.
Untersuchungsausschüsse des Bundestages. 94
§ 13. Bundesrat . 96
I.
Stellung und Bedeutung des Bundesrates . 96
II.
Zusammensetzung des Bundesrates; Stimmen im Bundesrat. 96
III.
Aufgaben und Befugnisse des Bundesrates. 97
1. Mitwirkung bei der Gesetzgebung des Bundes . 97
a) Einspruchs- und Zustimmungsgesetze . 97
b) Zustimmungsbedürftige Gesetze im Einzelnen. 98
aa) Insbesondere Gesetze betreffend Verwaltungskompetenzen. 98
bb) Weitere Fälle zustimmungsbedürftiger Gesetze . 99
c) Umfang der Zustimmungsbedürftigkeit und Aufspaltbarkeit von zustimmungsbedürf¬
tigen Gesetzen . 100
d) Änderung von zustimmungsbedürftigen Gesetzen . 101
2. Mitwirkung bei der Verwaltung des Bundes. 101
3. Mitwirkung in Angelegenheiten der Europäischen Union . 102
IV.
Beschlussfassung im Bundesrat. 102
§ 14. Bundespräsident. 104
I.
Zur Stellung und Funktion des Bundespräsidenten. 104
1. Staatsoberhaupt und damit verbundene Aufgaben. 104
2. Gegenzeichnungspflicht. 105
II.
Wahl und Amtsdauer des Bundespräsidenten; Präsidentenanklage. 105
III.
Einzelne Aufgaben und Befugnisse des Bundespräsidenten . 106
1. Ausfertigung der Gesetze. 106
a) Formelles Prüfungsrecht . 106
b) Materielles Prüfungsrecht . 106
c) Überprüfung nur hinsichtlich evidenter Verfassungsverstöße. 107
2. Ernennung der Bundesminister. 108
3. Vorschlag und Ernennung des Bundeskanzlers. 108
4. Ernennung der Bundesrichter, Bundesbeamten und Offiziere. 108
5. Vertretung der Bundesrepublik Deutschland nach außen . 109
6. Recht zur Bundestagsauflösung. 109
§ 15. Bundesregierung. 109
I.
Allgemeines zur Stellung und Bedeutung der Bundesregierung . 110
II.
Zustandekommen und Amtsdauer der Bundesregierung . 110
1. Wahl des Bundeskanzlers. 110
2. Ernennung der Bundesminister . 111
3. Amtsdauer der Bundesregierung; vorzeitige Beendigung . 112
a) Regelung des Art. 69
II
GG . 112
b) Konstruktives Mißtrauensvotum . 112
c) Vertrauensfrage . 113
d) Rücktritt und andere „Erledigung" des Amtes des Bundeskanzlers . 115
III.
Aufgaben der Bundesregierung. 115
IV.
Aufgabenverteilung innerhalb der Bundesregierung . 116
1. Richtfinienkompetenz des Bundeskanzlers („Kanzlerprinzip"). 116
2. Ressortkompetenz der Bundesminister („Ressortprinzip") . 116
3. Kollegialkompetenz der Bundesregierung („Kabinettsprinzip") . 117
Inhaltsverzeichnis
XI
Seite
§ 16. Bundesverfassungsgericht . 117
I.
Verfassungsrechtliche Stellung . 117
II.
Funktionen der Verfassungsgerichtsbarkeit . 118
III.
Organisation . 119
IV.
Verfassungsgerichtsbarkeir in den Ländern . 120
Drittes Kapitel. Staatsfunktionen
§ 17. Gesetzgebung. 122
I.
Einleitung. 122
II.
Gesetzgebungszuständigkeit. 123
1. Grundregel des Art. 70 GG: Prinzipielle Länderzuständigkeit. 123
2. Gesetzgebungszuständigkeiten des Bundes. 123
a) Ausschließliche Gesetzgebung . 123
b) Konkurrierende Gesetzgebung. 124
aa) Grundsatz des Art. 72
I
GG . 124
bb) Kompetenzkatalog des Art. 74
I
GG. 124
cc) Sperrwirkung. 125
dd) Abweichungsbefugnis der Länder. 126
ее)
Erfordernis bundeseinheitlicher Regelung. 127
c) (Abschaffung der) Rahmengesetzgebung . 128
d) Grundsatzgesetzgebung. 129
e) Kompetenz kraft Natur der Sache, kraft Sachzusammenhangs und Annexkompetenz 129
3. Typische Zuständigkeitsbereiche der Länder . 130
III.
Gesetzgebungsverfahren. 131
1. Einleitungsverfahren . 131
a) Gesetzesinitiative. 131
b) Zuleitung an den Bundestag . 132
2. Hauptverfahren . 133
a) Beratung der Gesetzesvorlage im Bundestag. 133
b) Beschlussfassung im Bundestag . 133
c) Mitwirkung des Bundesrates . 133
aa) Verfahren bei Einspruchsgesetzen . 134
bb) Verfahren bei Zustimmungsgesetzen. 135
3. Abschlussverfahren. 135
IV.
Formelle Verfassungsmäßigkeit von Gesetzen . 137
V.
Materielle Verfassungsmäßigkeit von Gesetzen . 137
VI.
Besonderheiten bei verfassungsändernden Gesetzen. 138
VII.
Rechtsverordnungen . 138
§ 18. Verwaltung. 139
I.
Verteilung der Verwaltungskompetenzen zwischen Bund und Ländern. 139
II.
Ländereigene Ausführung der Bundesgesetze . 140
III.
Verwaltung durch die Länder im Bundesauftrag . 142
IV.
Ausführung der Gesetze durch den Bund . 143
V.
(Verbot der) „MischVerwaltung" . 145
Xi/ Inhaltsverzeichnis
Seite
§ 19. Rechtsprechung und Gerichtsverfassung. 145
I.
Rechtsprechung . 145
II.
Gerichtsverfassung. 147
1. „Jurisdiktionskompetenz" und Gesetzgebungskompetenz. 147
2. Spartengerichtsbarkeit. 148
3. Mehrinstanzliche Gerichtsbarkeit. 148
4. Recht auf den gesetzlichen Richter . 149
Dritter Abschnitt. Grundrechte
Erstes Kapitel. Allgemeine Grundrechtslehren
§ 20. Historische Entwicklung der Grundrechte. 150
I.
Erste Ansätze der Grundrechte in England . 150
II.
Rechteerklärungen in Nordamerika und Frankreich. 151
III.
Entwicklungen in Deutschland . 152
1. Verfassung des Deutschen Reiches von 1849 . 152
2. Verfassung des Deutschen Reiches von 1919 . 153
3. Entwicklung der Grundrechte des Grundgesetzes für die Bundesrepublik Deutschland . 154
§ 21. Begriff und Arten der Grundrechte. 155
I.
Bundes- und Landesgrundrechte. 155
II.
Grundrechte und grundrechtsgleiche Rechte . 156
III.
Menschen- und Bürgerrechte. 157
IV.
Freiheits- und Gleichheitsrechte. 158
V.
Materielle und prozessuale Grundrechte . 159
§ 22. Dimensionen der Grundrechte. 159
I.
Subjektiv-rechtliche Dimensionen . 160
1. Grundrechte als Abwehrrechte . 160
2. Grundrechte als originäre Leistungsrechte. 162
3. Grundrechte als Gleichbehandlungsrechte. 163
II.
Objektiv-rechtliche Dimensionen. 164
1. Geltung der Grundrechte im Privatrecht. 165
2. Grundrechtliche Schutzpflichten. 167
3. Institutionelle Gewährleistungen . 169
4. Grundrechtssicherung durch Organisation und Verfahren . 170
§ 23. Grundrechtsverpflichtete und Grundrechtsträger . 171
I.
Grundrechtsverpflichtete . 171
II.
Grundrechtsträger . 171
1. Natürliche Personen. 172
a) Deutsche und Ausländer. 172
b) Geschäftsunfähige, insbesondere Minderjährige. 173
c) Ungeborenes Leben und Verstorbene. 174
2. Juristische Personen . 174
a) Juristische Personen des Privatrechts . 174
b) Juristische Personen des Öffentlichen Rechts. 176
III.
Grundrechtsverwirkung . 177
IV.
Grundrechtsverzicht. 177
§ 24. Struktur der Grundrechtsprüfung. 178
I.
Freiheitsrechte . 179
1. Sachlicher und personeller Schutzbereich . 179
2. Eingriff. 180
Inhaltsverzeichnis
ХНІ
Seite
3. Verfassungsrechtliche Rechtfertigung des Eingriffs. 183
a) Grundrechtsschranken . 183
b) Formelle Grenzen der Einschränkbarkeit von Grundrechten. 185
c) Materielle Grenzen der Einschränkbarkeit von Grundrechten . 186
aa) Parlamentsvorbehalt. 186
bb) Bestimmtheitsgebot . 188
cc) Grundsatz der Verhältnismäßigkeit. 188
dd) Wesensgehaltsgarantie . 192
ее)
Verbot von Einzelfallgesetzen. 193
ff) Weitere materielle Anforderungen. 194
4. Zusammenfassende Übersichten. 194
II.
Gleichheitsrechte . 196
§ 25. Grundrechtskonkurrenzen. 196
I.
Spezialitätsverhältnis. 196
II.
Idealkonkurrenz (einschließlich Schrankendivergenz) . 197
Zweites Kapitel. Die einzelnen Grundrechte
§ 26. Schutz der Menschenwürde . 197
I.
Bedeutung des Grundrechts. 198
II.
Schutzbereich . 198
1. Sachlicher Schutzbereich . 198
2. Personeller Schutzbereich. 199
III.
Eingriffe . 199
IV.
Verfassungsrechtliche Rechtfertigung? . 201
V.
Verhältnis zu anderen Grundrechten. 201
§ 27. Recht auf freie Entfaltung der Persönlichkeit. 201
I.
Bedeutung und Systematik des Grundrechts. 202
II.
Schutzbereich . 202
1. Sachlicher Schutzbereich. 202
a) Allgemeine Handlungsfreiheit. 202
b) Allgemeines Persönlichkeitsrecht . 203
2. Personeller Schutzbereich . 205
a) Allgemeine Handlungsfreiheit. 205
b) Allgemeines Persönlichkeitsrecht . 205
III.
Eingriffe . 206
IV. Verfassungsrechtliche Rechtfertigung. 206
1. Grundrechtsschranken . 206
a) Verfassungsmäßige Ordnung. 206
b) Rechte anderer . 207
c) Sittengesetz . 207
2. Grenzen der Einschränkbarkeit . 207
§ 28. Rechte auf Leben und körperliche Unversehrtheit . 208
I.
Bedeutung der Grundrechte. 208
II.
Schutzbereiche. 209
1. Sachliche Schutzbereiche. 209
a) Recht auf Leben . 209
XIV Inhaltsverzeichnis
Seite
b)
Recht auf körperliche Unversehrtheit . 209
c) Grundrechtliche Schutzpflichten. 209
2. Personelle Schutzbereiche. 210
III.
Eingriffe . 210
IV.
Verfassungsrechtliche Rechtfertigung. 211
Í.
Grundrechtsschranken . 211
2. Grenzen der Einschränkbarkeit. 211
§ 29. Freiheit der Person. 211
I.
Bedeutung und Systematik der Grundrechte. 212
II.
Schutzbereich . 212
1. Sachlicher Schutzbereich . 212
a) Positive Bewegungsfreiheit. 212
b) Negative Bewegungsfreiheit. 213
2. Personeller Schutzbereich. 213
III.
Eingriffe . 213
1. Freiheitsbeschränkungen. 213
2. Freiheitsentziehungen. 214
IV.
Verfassungsrechtliche Rechtfertigung. 214
1. Grundrechtsschranken . 214
2. Grenzen der Einschränkbarkeit. 214
a) Anforderungen des Art. 104 GG . 214
b) Grundsatz der Verhältnismäßgkeit . 214
§ 30. Die Gleichheitsgebote des Art. 3 GG . 215
I.
Gleichheitsrechte und deren Prüfung . 215
II.
Allgemeiner Gleichheitssatz. 216
1. Grundsätzliches zum Schutzgehalt . 216
2. Grundrechtsverpflichtete. 216
3. Grundrechtsträger. 217
4. Ungleichbehandlung. 217
5. Rechtfertigung der Ungleichbehandlung. 218
III.
Die besonderen Gleichheitssätze des Art. 3 GG . 221
1. Allgemeines . 221
2. Die besonderen Gleichheitssätze des Art. 3 GG im Einzelnen. 222
a) Gleichberechtigung von Männern und Frauen. 222
b) Die übrigen
D
iskriminierungsverböte des Art. 3
III
1 GG. 223
c) Verbot der Benachteiligung von Behinderten . 224
§ 31. Glaubens- und Gewissensfreiheit . 224
I.
Glaubensfreiheit . 225
1. Sachlicher Schutzbereich . 225
a) Begriff des „Glaubens" . 225
b) Einheitliches Grundrecht der Glaubensfreiheit. 225
c) Geschützte Verhaltensweisen im Einzelnen. 226
2. Personeller Schutzbereich . 227
3. Eingriffe . 228
4. Verfassungsrechtliche Rechtfertigung. 229
II.
Gewissensfreiheit. 230
1. Schutzbereich . 230
2. Eingriffe und deren verfassungsrechtliche Rechtfertigung . 231
III.
Grundrecht auf Kriegsdienstverweigerung. 231
Inhaltsverzeichnis
XV
Seite
§ 32. Meinungs-,
Informations-,
Presse-, Rundfunk- und Filmfreiheit. 232
I.
Bedeutung der Freiheitsrechte aus Art. 5
I
GG. 232
II.
Meinungsfreiheit. 233
1. Sachlicher Schutzbereich. 233
a) Begriff der „Meinung" . 233
b) Tatsachenbehauptungen. 233
c) Formalbeleidigungen und Schmähkritik . 233
d) Geschützte Verhaltensweisen. 234
2. Personeller Schutzbereich. 235
3. Eingriffe. 235
III.
Informationsfreiheit. 235
1. Schutzbereich. 235
2. Eingriffe. 236
IV.
Pressefreiheit . 236
1. Sachlicher Schutzbereich . 236
a) Pressebegriff . 236
b) Geschützte Verhaltensweisen. 236
c) Abgrenzung zur Meinungsfreiheit . 237
2. Personeller Schutzbereich. 237
3. Eingriffe. 237
V.
Rundfunkfreiheir. 238
1. Sachlicher Schutzbereich . 238
a) Rundfunkbegriff. 238
b) Geschützte Verhaltensweisen. 238
2. Personeller Schutzbereich. 238
3. Eingriffe. 239
VI.
Filmfreiheit . 239
VII.
Verfassungsrechtliche Rechtfertigung. 239
1. Grundrechtsschranken. 239
a) Allgemeine Gesetze. 239
b) Gesetzliche Bestimmungen zum Schutz der Jugend und Recht der persönlichen Ehre 240
c) Art. 17a
I
GG . 240
d) Verfassungsimmanente Schranken. 240
2. Grenzen der Einschränkbarkeit. 240
a) Wechselwirkungslehre. 240
b) Zensurverbot. 241
c) Besonderheiten beim Schutz kollidierender Persönlichkeitsrechte. 241
§ 33. Kunst- und Wissenschaftsfreiheit. 241
I.
Bedeutung der Freiheit von Kunst und Wissenschaft. 241
II.
Freiheit der Kunst. 242
1. Schutzbereich. 242
a) Kunstbegriff . 242
b) Geschützte Verhaltensweisen. 242
c) Personeller Schutzbereich . 243
2. Eingriffe. 243
III.
Freiheit der Wissenschaft. 243
1. Schutzbereich . 243
a) Sachlicher Schutzbereich. 243
b) Personeller Schutzbereich . 244
2. Eingriffe. 244
IV.
Verfassungsrechtliche Rechtfertigung. 244
XV/
Inhaltsverzeichnis
Seite
§ 34. Schutz
voa
Ehe und Familie sowie des Elternrechts . 245
I.
Überblick über die Regelungsgehalte des Art. 6 GG. 245
II.
Schutz von Ehe und Familie. 246
1. Begriffe „Ehe" und „Familie" . 246
2. Abwehrrecht . 246
3. Institutsgarantie . 248
4. Wertentscheidende Grundsatznorm . 248
III.
Schutz des Elternrechts. 249
IV. Schutz und Fürsorge für Mütter und Gleichstellung von unehelichen Kindern . 250
§ 35. Schulwesen . 250
I.
Überblick über die Regelungsgehalte des Art. 7 GG. 251
II.
Staatliche Schulaufsicht. 251
III.
Religionsunterricht. 252
IV.
Privatschulfreiheit . 252
§ 36. Versammlungsfreiheit. 253
I.
Bedeutung der Versammlungsfreiheit . 253
II.
Schutzbereich . 254
III.
Eingriffe . 255
IV.
Verfassungsrechtliche Rechtfertigung. 255
1. Versammlungen unter freiem Himmel . 255
2. Versammlungen in geschlossenen Räumen. 257
§ 37. Vereinigungs- und Koalitionsfreiheit . 257
I.
Bedeutung und Systematik des Art. 9 GG. 258
II.
Allgemeine Vereinigungsfreiheit. 258
1. Schutzbereich . 258
a) Begriff der „Vereinigung" . 258
b) Personeller Schutzbereich. 259
c) Geschützte Verhaltensweisen . 259
d) „Negative" Vereinigungsfreiheit. 260
e) Ausgestaltungspflicht. 261
f) Verhältnis zu spezielleren Vereinigungsfreiheiten. 261
2. Eingriffe . 261
3. Verfassungsrechtliche Rechtfertigung. 262
a) Rechtfertigung von Vereinsverboten. 262
b) Rechtfertigung milderer Beeinträchtigungen . 262
c) Verhältnismäßigkeitsprinzip . 263
III.
Koalitionsfreiheit. 263
1. Schutzbereich . 263
a) Begriff der Koalition . 263
b) Personeller Schutzbereich. 264
c) Geschützte Verhaltensweisen. 264
d) Unmittelbare Drittwirkung. 265
e) Ausgestaltungspflicht. 265
2. Eingriffe . 266
3. Verfassungsrechtliche Rechtfertigung. 266
a) Art. 9
II
GG. 266
b) Kollidierendes Verfassungsrecht. 267
c) Art. 9
III
3 GG. 267
Inhaltsverzeichnis
XVII
Seite
§ 38. Brief-, Post- und Femmeldegeheimnis. 268
I.
Schutzbereiche. 268
1. Allgemeines. 268
2. Briefgeheimnis. 269
3. Postgeheimnis. 269
4. Fernmeldegeheimnis . 269
5. Gemeinsame Schutzgehalte . 270
II.
Eingriffe. 271
III.
Verfassungsrechtliche Rechtfertigung . 271
§ 39. Freizügigkeit. 272
I.
Schutzbereich . 272
II.
Eingriffe. 273
III.
Verfassungsrechtliche Rechtfertigung . 274
§ 40. Berufsfreiheit. 274
I.
Zur Struktur des Art. 12 GG . 274
II.
Gewährleistung der Berufsfreiheit. 276
1. Sachlicher Schutzbereich . 276
a) Dimensionen der Berufsfreiheit. 276
b) Begriff des Berufs. 277
c) Beruf und Berufsbild. 278
d) Geschützte Verhaltensweisen. 280
2. Personeller Schutzbereich . 283
3. Eingriffe . 284
4. Verfassungsrechtliche Rechtfertigung. 284
a) Grundrechtsschranken. 284
b) Grenzen der Einschränkbarkeit . 285
III.
Freiheit von Arbeitszwang und Zwangsarbeit . 288
§ 41. Unverletzlichkeit der Wohnung. 289
I.Allgemeines . 289
II.
Schutzbereich . 289
III.
Eingriffe. 290
IV.
Verfassungsrechtliche Rechtfertigung. 291
1. Rechtfertigung von Durchsuchungen . 291
2. Rechtfertigung von technischer Überwachung . 292
3. Rechtfertigung von sonstigen Eingriffen. 293
§ 42. Eigentumsgarantie. 294
I.
Bedeutung und Funktion der Eigentumsgarantie . 295
II.
Zur Struktur des Art. 14 GG. 296
III.
Dimensionen der Eigenrumsgarantie. 296
IV.
Schutzbereiche. 297
1. Sachliche Schutzbereiche. 297
a) Allgemeines zum Begriff des Eigentums . 297
b) Geschützte Rechtspositionen im Einzelnen . 297
c) Schutzumfang. 300
d) Erbrecht. 300
XVIII Inhaltsverzeichnis
Seite
2. Personeller Schutzbereich. 301
3. Verhältnis zu anderen Grundrechten. 301
V.
Eingriffe . 301
1. Inhalts- und Schrankenbestimmungen. 301
2. Enteignungen . 302
3. Sozialisierung. 303
4. Sonstige Eingriffe . 303
VI.
Verfassungsrechtliche Rechtfertigung. 304
1. Inhalts- und Schrankenbestimmungen. 304
a) Formeile Anforderungen. 304
b) Institutsgarantie. 304
c) Verhältnismäßigkeit . 305
2. Enteignungen . 307
a) Formelle Anforderungen. 307
b) Aligemeinwohlklausel. 307
c) Verhältnismäßigkeit . 308
d) Junktimklausel. 308
e) Institutsgarantie. 309
3. Sozialisierung. 309
4. Sonstige Eingriffe. 309
5. Entschädigungen. 309
§ 43. Schutz vor Ausbürgerung und Auslieferung; Asylrecht. 310
I.
Überblick über die Art. 16 und 16a GG. 310
II.
Schutz der deutschen Staatsangehörigkeit . 310
III.
Schutz vor Auslieferung. 311
IV.
Asylrecht. 312
1. Allgemeines. 312
2. Schutzbereich . 313
a) Schutz bei „politischer Verfolgung" . 313
b) Verfahrensrechtlicher Schutzgehalt. 314
c) Personeller Schutzbereich . 314
3. Eingriffe. 315
4. Verfassungsrechtliche Rechtfertigung. 315
a) Beschränkungen des verfahrensbezogenen Gewährleistungsinhalts . 316
aa) Vermutungsregeln des Art. 16 a
III
GG . 316
bb) Art. 16a
II
3 GG. 316
cc) Art. 16aIVGG . 316
b) Vorbehalt des Art. 16a
V
GG . 317
§ 44. Petitionsrecht. 317
I.
Schutzbereich . 317
II.
Eingriffe . 318
III.
Verfassungsrechtliche Rechtfertigung . 318
§45. Rechtsweggarantie. 318
I.
Allgemeines. 318
II.
Schutzbereich . 318
III.
Eingriffe . 320
IV.
Verfassungsrechtliche Rechtfertigung. 321
§ 46. Widerstandsrecht. 321
Inhaltsverzeichnis
XIX
Seite
§ 47. Staatsbürgerliche Gleichheitsrechte; Öffentlicher Dienst. 322
I.
Überblick über die Gewährleistungen des Art. 33 GG. 322
II.
Staatsbürgerliche Rechte- und Pflichtengleichheit. 322
III.
Gleicher Zugang zu öffentlichen Ämtern. 323
IV.
Verbot der Benachteiligung aus Glaubensgründen . 323
V.
Hergebrachte Grundsätze des Berufsbeamtentums . 324
§ 48. Wahlrechte . 324
I.
Überblick über die Gewährleistungen des Art. 38 GG . 324
II.
Wahlrechte . 325
1. Schutzbereiche. 325
2. Eingriffe . 325
3. Verfassungsrechtliche Rechtfertigung . 326
§ 49. Justizgrundrechte. 326
I.
Überblick über die Art. 101 und 103 GG. 326
II.
Recht auf den gesetzlichen Richter . 327
HI. Anspruch auf rechtliches Gehör . 328
IV.
Gesetzlichkeitsprinzip hinsichtlich Strafen. 329
V.
Verbot der Doppel bestraf
ung
. 329
Vierter Abschnitt. Verfassungsprozessrecht
Erstes Kapitel. Grundlagen
§ 50. Allgemeines zum Verfassungsprozessrecht. 330
I.
Bedeutung und Funktion . 330
II.
Quellen . 330
III.
Lückenhaftigkeit. 331
IV.
Allgemeine Verfahrensprinzipien. 332
1. Enumerationsprinzip bezüglich Zuständigkeit . 332
2. Antragsprinzip/Dispositionsmaxime . 334
3. Untersuchungsgrundsatz . 334
4. Prozessvertretung. 334
5. Mündliche Verhandlung . 335
6. Entscheidungsfindung . 335
7. Entscheidungsinhalte und -Wirkungen. 335
V.
Sachentscheidungsvoraussetzungen . 336
1. Abgrenzung der Zulässigkeir von der Begründetheit . 336
2. Allgemeine und besondere Sachentscheidungsvoraussetzungen. 337
3. Allgemeine Zulässigkeitsvoraussetzungen . 337
a) Rechtswegeröffnung zum BVerfG. 337
b) Ordnungsgemäßer Antrag . 337
c) Keine entgegenstehende Rechtskraft oder Rechtshängigkeit . 338
Zweites Kapitel. Einzelne Verfahrensarten
§ 51. Verfassungsbeschwerde . 338
I.
Grundsätzliches. 339
XX
Inhaltsverzeichnis
Seite
II.
Zulässigkeit. 339
1. Rechtswegeröffnung/Zuständigkeit des BVerfG. 340
2. Antragsberechtigung bzw. Beteiligtenfähigkeit. 340
3. Prozessfähigkeit und Postulationsfähigkeit. 340
4. Ordnungsgemäßer Antrag. 341
5. Beschwerdegegenstand. 342
6. Beschwerdebefugnis . 343
a) Möglichkeit einer Grundrechtsverletzung. 343
aa) „Möglichkeitstheorie" . 343
bb) Möglichkeit einer „spezifischen" Grundrechtsverletzung. 344
b) Betroffenheit des Beschwerdeführers . 344
aa) Betroffenheit in eigenen Rechten. 344
bb) Gegenwärtige Betroffenheit . 345
cc) Unmittelbare Betroffenheit . 345
7. Subsidiarität. 347
a) Rechtswegerschöpfung. 347
b) Ausnutzung aller sonstigen Möglichkeiten . 348
c) Grenzen der Subsidiarität . 350
aa) § 90 112 BVerfGG . 350
bb) Unzumutbarkeit. 350
8. Rechtsschutzbedürfnis . 351
9. Frist . 351
10. Keine entgegenstehende Rechtskraft . 352
III.
Begründetheit. 352
1. Allgemeines zum Prüfungsmaßstab bei Verfassungsbeschwerden. 352
2. Prüfung der Verfassungsmäßigkeit auch in formeller Hinsicht. 352
3. Nur Verstöße gegen „spezifisches Verfassungsrecht" . 352
a) Überprüfung von Gerichtsentscheidungen . 353
b) Überprüfung von Verwaltungsentscheidungen . 354
IV.
Annahme zur Entscheidung. 354
V.
Entscheidungen . 356
1. Stattgebende Entscheidungen . 356
2. Nicht stattgebende Entscheidungen. 356
VI.
Besonderheiten der Kommunalverfassungsbeschwerde. 357
§ 52. Organstreitverfahren . 358
I.
Grundsätzliches . 358
II.
Zulässigkeit. 358
1. Rechtswegeröffnung/Zuständigkeit des BVerfG . 358
2. Beteiligten- bzw. Parteifähigkeit . 358
3. Verfahrensgegenstand . 360
4. Antragsbefugnis . 360
5. Rechtsschutzbedürfnis. 361
6. Frist. 361
HL Begründetheit . 362
§ 53. Abstrakte Normenkontrolle. 362
I.
Grundsätzliches. 362
II.
Zulässigkeit. 362
1. Rechtswegeröffnung/Zuständigkeit des BVerfG . 363
2. Antragsberechtigung . 363
3. Prüfungsgegenstand . 363
Inhaltsverzeichnis
XXI
Seite
4. Antragsgrund. 364
a)
§ 76
I
Nr. 1 BVerfGG. 364
b)
§ 76
I
Nr. 2 BVerfGG. 365
5. Rechtsschutzbedürfnis/Klarstellungsinteresse . 365
6. Keine Frist. 366
III.
Begründetheit. 366
IV.
Besonderheiten des Verfahrens nach Art. 93
I
Nr. 2 a GG. 366
§ 54. Konkrete Normenkontrolle . 367
I.
Grundsätzliches. 367
II.
Zulässigkeit. 367
1. Rechtswegeröffnung/Zuständigkeit des BVerfG . 368
2. Vorlageberechtigung. 368
3. Vorlagegegenstand . 368
4. Vorlagegrund . 369
5. Entscheidungserheblichkeit. 370
6. Vorlagebegründung. 370
III.
Begründetheit . 371
§ 55. Bund-Länder-Streitverfahren . 371
I.
Grundsätzliches . 371
II.
Zulässigkeit . 371
1. Rechtswegeröffnung/Zuständigkeit des BVerfG . 371
2. Parteifähigkeit und Prozessfähigkeit. 372
3. Verfahrensgegenstand . 372
4. Antragsbefugnis . 372
5. Vorverfahren aufgrund von Art. 84
IV
1 GG. 372
6. Frist. 373
III.
Begründetheit . 373
§ 56. Sonstige Verfahrensarten. 373
I.
Andere föderale Streitigkeiten . 373
II.
Parteiverbotsverfahren . 374
III.
Wahlprüfungsverfahren. 374
IV.
Präsidentenanklage. 374
V.
Überprüfung der Einsetzung eines Untersuchungsausschusses. 374
§ 57. Einstweilige Anordnungen. 374
I.
Allgemeines . 374
II.
Zulässigkeit. 375
1. Zuständigkeit des BVerfG . 375
2. Antrag. 375
3. Antragsberechtigung . 375
4. Keine offensichtliche Unzulässigkeit des Hauptsacheverfahrens . 375
5. Keine Vorwegnahme der Hauptsache. 376
6. Form und Frist. 376
III.
Begründetheit . 376
1. Besondere Eilbedürfrigkeit. 376
2. Abwägung. 377
XXII Inhaltsverzeichnis
Zweiter Teil. Verwaltungsrecht
Erster Abschnitt. Allgemeines Verwaltimgsrecht
Erstes Kapitel. Die öffentliche Verwaltung Seite
§ 58. Grundbegriffe des Organisationsrechts. 379
I.
Organisation der Verwaltung. 379
1. Verwaltungsträger . 379
2. Organ und Organwalter . 379
3. Behörde . 380
4. Weisung und Aufsicht. 381
a) Beziehungen innerhalb von und zwischen Verwaltungsträgern . 381
b) Staatsaufsicht über die Gemeinden . 382
aa) Aufgaben der Gemeinde . 383
bb) Kommunalaufsicht . 384
§ 59. Unmittelbare Staatsverwaltung. 387
§ 60. Mittelbare Staatsverwaltung. 388
I.
Körperschaften des öffentlichen Rechts. 389
1. Gebietskörperschaften . 389
a) Kommunale Selbstverwaltung . 389
b) Bürger und Einwohner . 391
c) Gemeindeverfassung. 393
aa) Wahl des Gemeinderats . 393
bb) Stellung der Mitglieder des Gemeinderats . 394
cc) Innere Organisation und Verfahren des Gemeinderats . 396
dd) Zuständigkeiten des Gemeinderats. 398
ее)
Gemeindevorstand . 399
d) Landkreise. 400
2. Weitere Körperschartsformen . 401
II.
Anstalten des öffentlichen Rechts. 401
III.
Stiftungen des öffentlichen Rechts. 402
IV.
Wahrnehmung öffentlicher Aufgaben durch Private. 402
Zweites Kapitel. Das Recht der Verwaltung
§ 61. Funktionen und Quellen des Verwaltungsrechts. 403
§ 62. Bedeutung von Europarecht und Verfassungsrecht für das Verwaltungsrecht . 405
I.
Europäisierung des Verwaltungsrechts . 405
II.
Verfassungsrecht. 406
§ 63. Gesetze, Rechtsverordnungen und Satzungen . 407
I.
Gesetze . 407
II.
Rechtsverordnungen. 407
III.
Satzungen . 408
1. Satzungsautonomie und -erlass . 408
2. Insbesondere kommunale Satzungen . 408
3. Insbesondere der Bebauungsplan. 410
a) Bebauungsplan als verbindlicher Bauleitplan . 410
b) Verhältnis zum Flächennutzungsplan . 411
c) Aufstellungsverfahren . 412
Inhaltsverzeichnis XXIII
Seite
§ 64. Verwaltungsvorschriften. 413
I.
Arten von Verwaltungsvorschriften. 414
II.
Bindungswirkung der Verwaltungsvorschriften . 415
1. Norminterpretierende Verwaltungsvorschriften . 416
2. Ermessenslenkende Verwaltungsvorschriften . 416
3. Normkonkretisierende Verwaltungsvorschriften . 417
III.
Möglichkeit des Einzelnen zur Kenntnisnahme von Verwaltungsvorschriften . 418
§ 65. Weitere Rechtsquellen . 418
I.
Technische Regeln . 418
II.
Gewohnheitsrecht und Richterrecht. 419
§ 66. Normenhierarchie und Verwerfungskompetenz. 419
I.
Kollisionsprobleme bei Einschlägigkeit mehrerer Rechtsquellen . 419
II.
Prüfungs- und Verwerfungskompetenz . 420
§ 67. Verwaltungsrecht und öffentliches Recht. 422
I.
Bedeutung der Unterscheidung von öffentlichem Recht und Privatrecht. 423
II.
Abgrenzungsmaßstäbe und
-probleme
. 424
1. Abgrenzungstheorien. 424
2. Problemfälle. 426
a) Hausverbote . 426
b) Abwehr von Immissionen oder Störungen . 427
c) Informationen und Werturteile. 427
III.
Privatrechtliches Handeln der öffentlichen Verwaltung. 428
1. Verwaltungsprivatrecht. 429
2. Bedarfsdeckung. 432
3. Erwerbswirtschaftliches Handeln . 433
Drittes Kapitel. Das Handeln der Verwaltung
§ 68. Bindungen des Verwaltungshandelns. 433
I.
Die Struktur der Entscheidungsfindung durch die Verwaltung . 433
II.
Unbestimmte Rechtsbegriffe und Beurteilungsspielraum. 436
1. Unbestimmte Rechtsbegriffe im Polizeirecht. 436
2. Beurteilungsspielräume der Behörde. 439
§ 69. Ermessen der Verwaltung. 440
I.
Eröffnung des Ermessens. 441
II.
Struktur der Ermessensentscheidung . 442
III.
Ermessensfehler. 444
IV.
Ermessensreduzierung . 445
§ 70. Planerische Gestaltungsfreiheit . 446
I.
Gestaltungsfreiheit als Kern der Planung. 446
II.
Materielle Rechtsmäßigkeitsvoraussetzungen eines Bebauungsplans . 446
1. Planrechtfertigung. 447
2. Gebot der Konfliktbewältigung. 447
3. Abwägungsgebot . 448
4. Interkommunales Abstimmungsgebot. 450
XXIV Inhaltsverzeichnis
Seite
III.
Gerichtliche Kontrolle der gemeindlichen Abwägungsentscheidung . 451
IV.
Fehlerfoigen . 452
§ 71. Das subjektive öffentliche Recht. 453
I.
Begriff und Bedeutung . 454
II.
Ableitungeines subjektiven öffentlichen Rechts . 454
III.
Anspruch auf fehlerfreie Ermessensausübung . 459
§ 72. Das Verwaltungsverfahren . 460
I.
Der Anwendungsbereich der Verwaltungsverfahrensgesetze des Bundes und der Länder . 460
II.
Begriff und Arten des Verwaltungsverfahrens . 461
III.
Die zuständige Behörde . 463
1. Zuständigkeitsregelungen im Bereich des Polizei- und Ordnungsrechts. 464
2. Amts- und Vollzugshilfe. 465
IV.
Verfahrensablauf. 466
1. Beginn des Verfahrens. 466
2. Beteiligte . 467
3. Verfahrensrechte der Beteiligten. 468
4. Verfahrensgrundsätze. 470
5. Abschluss des Verwaltungsverfahrens . 471
§ 73. Formen des Verwaltungshandelns . 471
I.
Bedeutung der Handlungsformenlehre . 471
II.
Formales Verwaltungshandeln . 472
III.
Informales Verwaltungshandeln, insbesondere Realakte . 473
1. Staatliche bzw. behördliche Warnungen und Empfehlungen . 473
2. Informelle Absprachen . 475
Viertes Kapitel. Verwaltungsakt
§ 74. Bedeutung der Handlungsform Verwaltungsakt und Begriffsmerkmale . 476
I.
Die einzelnen Elemente der Definition des Verwaltungsakts. 476
1. Handeln einer Behörde. 478
2. Hoheitliche Maßnahme. 478
3. Auf dem Gebiet des öffentlichen Rechts . 479
4. Regelung . 479
a) Realakte. 479
b) Vorbereitungs- und Teilakte . 480
c) Rechtserhebliche Willenserklärungen. 481
5. Einzelfall . 481
6. Mit unmittelbarer Außenwirkung . 482
II.
Allgemeinverfügung als Sonderfall. 484
1. Adressaten- bzw. personenbezogene Allgemeinverfügung . 485
2. Die sachbezogene Allgemeinverfügung. 485
3. Benutzungsregelung. 486
4. Zur Rechtsnatur der Verkehrszeichen . 486
§ 75. Belastende Verwaltungsakte. 486
I.
Überblick. 486
II.
Notwendigkeit und Bestimmung der Ermächtigungsgrundlage. 487
Inhaltsverzeichnis XXV
Seite
III.
Einzelne Ermächtigungsgrundlagen . 488
1. Bauaufsichtliche Eingriffsbefugnisse. 488
2. Eingriffsbefugnisse der Polizei- und Ordnungsbehörden. 491
a) Polizeiliche Generalklausei. 492
b) Spezielle polizeiliche Eingriffsbefugnisse . 492
c) Auswahl unter mehreren möglichen Maßnahmen. 498
§ 76. Begünstigende Verwaltungsakte . 498
I.
Überblick . 499
II.
Erlassvoraussetzungen am Beispiel der Baugenehmigung. 500
1. Genehmigungsbedürftigkeit. 500
2. Genehmigungsfähigkeit des Vorhabens . 503
a) Planungsrechtliche Zulässigkeit eines Vorhabens. 503
aa) Vorhaben im Geltungsbereich eines qualifizierten Bebauungsplans. 504
bb) Zulässigkeit während der Aufstellung eines Bebauungsplans. 506
cc) Zulässigkeit von Vorhaben im Innenbereich . 507
dd) Zulässigkeit von Vorhaben im Außenbereich . 510
ее)
Gemeindliches Einvernehmen. 511
b) Bauordnungsrechtliche Zulässigkeit. 512
§ 77. Weitere Formen von Verwahungsakten. 513
I.
Personen- und sachbezogene Verwaltungsakte . 513
II.
Gestaltende und feststellende Verwaltungsakte . 515
III.
Vorläufige und vorsorgliche Regelungen . 515
IV.
Verwaltungsakte in gestuften Verfahren. 516
V.
Zusage und Zusicherung . 517
§ 78. Nebenbestimmungen zu Verwaltungsakten . 518
I.
Begriff und Arten. 518
II.
Zulässigkeit von Nebenbestimmungen . 520
III.
Rechtsschutzprobleme bei Nebenbestimmungen . 521
§ 79. Erlass des Verwaltungsakts. 523
I.
Form und Bestimmtheit. 523
II.
Begründung. 525
III.
Adressat . 525
1. Allgemeine Grundsätze . 525
2. Der Adressat polizeilicher Maßnahmen . 525
a) Verhaltensverantwortlichkeit. 527
b) Zustandsverantwortlichkeit. 527
c) Nichtstörer . 528
d) Störerauswahl. 529
IV.
Bekanntgabe. 529
§ 80. Verwaltungsvollstreckung . 531
I.
Grundlagen . 531
II.
Allgemeine Vollstreckungsvoraussetzungen. 531
III.
Vollstreckung wegen Geldforderungen. 532
IV.
Erzwingung von Handlungen, Duldungen oder Unterlassungen. 533
1. Zwangsmittel. 533
1. Vollstreckungsverfahren . 534
V.
Sofortiger Vollzug und unmittelbare Ausführung. 535
XX
Vi
Inhaltsverzeichnis
Seite
§ 81. Fehlerhafte Verwaltungsakte . 537
I.
Wirksamkeit eines Verwaltungsakts. 537
II.
Folgen der Wirksamkeit . 538
III.
Nichtigkeit des Verwaltungsakts . 538
1. Die absoluten Nichtigkeitsgründe des § 44
II
VwVfG. 539
2. Kein Ausschluss der Nichtigkeit nach § 44
III
VwVfG. 540
3. Die Generalklausel des § 44
I
VwVfG. 540
4. Die Teilnichtigkeit. 541
5. Die Bedeutung und Feststellung der Nichtigkeit. 541
IV.
Die Fehlerhaftigkeit eines Verwaltungsakts . 541
1. Berichtigung von Unrichtigkeiten eines Verwaltungsakts . 542
2. Heilung und Beseitigung von Verfahrens- und Formfehlern. 542
a) Heilung. 542
b) Ergänzendes Verfahren. 543
3. Unbeachtlichkeir von Verfahrens-, Form- und Zuständigkeitsfehlern . 543
4. Umdeutung eines fehlerhaften Verwaltungsakts. 544
5. Übersicht: Prüfung der Rechtmäßigkeit eines Verwaltungsakts. 544
§ 82. Aufhebung von Verwaltungsakten und Wiederaufgreifen des Verfahrens. 545
I.
Zu den verschiedenen Möglichkeiten der Aufhebung eines Verwaltungsakts . 545
II.
Grundlagen der Anwendung der §§ 48 ff. VwVfG . 546
III.
Die Rücknahme rechtswidriger Verwaltungsakte. 547
1. Rücknahme eines rechtswidrigen belastenden Verwaltungsakts. 549
2. Rücknahme eines rechtswidrigen begünstigenden Verwaltungsakts. 549
a) Rücknahme eines auf eine Geld- oder Sachleistung gerichteten Verwaltungsakts . 549
b) Rücknahme eines sonstigen Verwaltungsakts. 550
c) Ausschlussfrist des § 48
IV
VwVfG. 551
3. Besonderheiten bei Sachverhalten mit Gemeinschaftsrechtsbezug . 552
IV.
Widerruf von Verwaltungsakten . 554
1. Widerrufeines belastenden Verwaltungsakts . 555
2. Widerruf eines begünstigenden Verwakungsakts nach § 49
Π
VwVfG . 555
3. Der Widerruf von Verwaltungsakten auf eine Geld- oder Sachleistung nach § 49
III
VwVfG . 556
V.
Erstattung und Verzinsung. 557
VI.
Sonderregelung für die Drittanfechtung . 558
VII.
Wiederaufgreifen des Verfahrens . 558
1. Struktur . 558
2. Wiederaufgreifen des Verfahrens nach § 51
I
VwVfG. 559
3. Wiederaufgreifen nach pflichtgemäßem Ermessen . 560
4. Entscheidungen im Zusammenhang mit dem Wiederaufgreifen des Verfahrens. 561
Fünftes Kapitel. Vertragliches Handeln im Verwaltungsrecht
§ 83. Öffentlich-rechtlicher Vertrag. 562
I.
Begriffsmerkmale und Vertragsarten. 563
1. Begriff des öffentlich-rechtlichen Vertrages. 563
2. Vertragsarten . 564
a) Koordinations- und subordinationsrechtliche Verträge . 565
b) Vergleichs- und Austauschverträge. 566
aa) Vergleichsvertrag . 566
bb) Austauschvertrag . 567
c) Verpflichtungs- und Verfügungsverträge . 567
Inhaltsverzeichnis XXVII
Seite
II.
Zulässigkeit und formelle Anforderungen . 568
1. Zulässigkeit der Handlungsform. 568
2. Formerfordernisse . 568
3. Zustimmung von Drittbetroffenen und Behörden . 569
III.
Inhaltliche Anforderungen. 569
1. Vergleichsvertrag . 570
2. Austauschvertrag . 570
IV.
Fehlerhafte öffentlich-rechtliche Verträge. 571
1. (Schlicht) rechtswidrige Verträge . 572
2. Nichtigkeit. 572
a) Entsprechende Anwendung von Vorschriften des BGB. 572
b) Besondere Nichtigkeitsgründe für den „subordinationsrechtlichen" Vertrag . 573
3. Teilnichtigkeit. 573
4. Nichtigkeitsfolgen . 574
a) Rückabwicklung, Abwicklung anderer Leistungen als eines Verwaltungsakts . 574
b) Folgen für einen Erfüllungs-Verwaltungsakt. 575
V.
Durchsetzung und Verletzung vertraglicher Pflichten . 575
Sechstes Kapitel. Öffentliche Sachen
§ 84. Recht der öffentlichen Sachen. 575
I.
Begriff der öffentlichen Sache . 576
II.
Öffentlich-rechtlicher Status. 577
1. Widmung . 577
a) Kommunale Einrichtungen und ihre Widmung.,. 578
aa) Wirtschaftliche Unternehmen der Gemeinde . 578
bb) Weitere kommunale Einrichtungen . 580
b) Widmung öffentlicher Straßen. 581
III.
Arten der öffentlichen Sachen. 581
1. Öffentliche Sachen im Gemeingebrauch . 582
a) Gemeingebrauch. 582
b) Sondernutzungen. 584
2. Öffentliche Sachen im Sondergebrauch . 585
3. Öffentliche Sachen im Anstaltsgebrauch . 585
4. Öffentliche Sachen im Verwaltungsgebrauch . 587
Zweiter Abschnitt. Öffentlich-rechtliche Haftungs- und Ausgleichsansprüche
§ 85. Übersicht. 589
§ 86. Amtshaftung. 590
I.
Struktur des Anspruchs. 591
II.
Anspruchsvoraussetzungen . 592
1. Handeln in Ausübung eines öffentlichen Amtes . 592
a) Öffentlich-rechtliches Tätigwerden. 592
b) Handeln eines „Beamten" . 593
c) Zusammenhang zwischen Schädigung und Amtsausübung . 594
2. Verletzung der einem Dritten gegenüber bestehenden Amtspflicht. 594
a) Verletzung einer Amtspflicht . 594
b) Drittbezogenheit der Amtspflicht . 595
3. Verschulden. 597
4. Kausal verursachter Schaden . 597
XX
V
/П
Inhaltsverzeichnis
Seite
III.
Haftungsausschlüsse und -beschränkungen. 597
1. Subsidiaritätsklausel des § 839
I
2 BGB . 597
2. Richterspruchprivileg des § 839
II
BGB . 598
3. Nichtgebrauch von Rechtsmitteln (§ 839
III
BGB) . 598
IV.
Umfang des Schadensersatzanspruchs . 599
V.
Anspruchsgegner. 599
VI.
Anspruchsrealisierung und Rückgriff. 600
VII.
Sonderproblem: Schadensersatz bei Verletzung von Europarecht. 600
§ 87. Entschädigung für Eigentumsbeeinträchtigungen. 602
I.
Einführung . 602
II.
Enteignungsentschädigung . 603
III.
Ausgleichspflichtige Inhalts- und Schrankenbestimmung. 603
IV.
Entschädigung aus enteignendem/enteignungsgleichen Eingriff. 604
1. Gemeinsame Anspruchsgrundlage. 604
2. Voraussetzungen für einen Entschädigungsanspruch wegen enteignungsgleichen Ein¬
griffs . 606
a) Eigentumsbeeinträchtigung. 606
b) Eingriff. 607
aa) Hoheitliche Maßnahme . 607
bb) Rechtswidrigkeit der Maßnahme . 607
cc) Allgemeinwohlbezug der abverlangten Einbuße. 608
dd) Unmittelbarkeitsbeziehung zwischen Maßnahme und Eigentumsbeeinträchti¬
gung. 608
ее)
Entschädigungspflichtiger Eingriff durch Unterlassen . 608
c) Sonderopfer. 609
d) Kein Ausschiuss durch Mitverschulden. 609
3. Voraussetzungen für einen Entschädigungsanspruch wegen enteignenden Eingriffs . 609
a) Eigentumsbeeinträchtigung. 610
b) Eingriff durch eine rechtmäßige hoheitliche Maßnahme. 610
c) Sonderopfer. 611
4. Art und Umfang der Entschädigung. 611
5. Anspruchsgegner. 612
6. Anspruchskonkurrenzen und Rechtsweg. 612
§ 88. Aufopferungsanspruch. 613
I.
Grundlagen . 613
II.
Anspruchsvoraussetzungen. 613
1. Unmittelbarer hoheitlicher Eingriff in nicht Vermögenswerte Rechte im Allgemeininte¬
resse . 614
2. Sonderopfer . 615
3. Haftungsausschluss entsprechend § 254 BGB . 615
III.
Entschädigung. 615
IV.
Spezialgesetzlich geregelte Aufopferungsansprüche . 616
1. Entschädigung bei rechtmäßigen polizeilichen Maßnahmen . 616
a) Nichtstörer . 617
b) Störer/Verantwortlicher. 617
c) Anscheinsstörer. 617
d) Unbeteiligte . 617
2. Entschädigung bei rechtswidrigen polizeilichen Maßnahmen. 618
Inhaltsverzeichnis
XXIX
Seite
§ 89. Abwehr- und Folgenbeseitigungsanspruch. 618
I.
Grundlagen. 618
II.
Folgenbeseitigungsanspruch . 619
1. Anspruchsvoraussetzungen . 619
a) Eingriff in ein subjektives Recht durch hoheitliches Handeln . 619
b) Rechtswidriger Zustand . 620
c) Möglichkeit und Zumutbarkeit der Wiederherstellung. 620
2. Inhalt des Anspruchs. 621
a) Wiederherstellungsanspruch. 621
b) Unmittelbarkeit der Folgen; Mitverschulden . 622
3. Prozessuale Geltendmach
ung
. 622
III.
Der Abwehranspruch . 622
§ 90. Ansprüche aus verwaltungsrechtlichen Sonderverbindungen .,. 623
I.
Grundlagen und Abgrenzungen. 623
II.
Öffentlich-rechtliche Geschäftsführung ohne Auftrag . 623
1. Vorliegen einer öffentlich-rechtlichen GoA . 624
2. Übertragbarkeit zivilrechtlicher Wertungen?. 625
3. Führen eines fremden Geschäftes . 626
4. Ansprüche. 626
III.
Öffentlich-rechtlicher Erstattungsanspruch . 626
1. Voraussetzungen . 627
2. Inhalt und Umfang des Erstattungsanspruchs . 628
3. Durchsetzung des Erstattungsanspruchs. 628
IV.
Die öffentlich-rechtliche Verwahrung. 629
Dritter Abschnitt. Verwaltungsprozessrecht
Erstes Kapitel. Einführung
§ 91. Grundlagen. 631
I.
Gegenstand des Verwaltungsprozessrechts . 631
II.
Schutz subjektiver Rechte. 632
III.
Aufbau der Verwaltungsgerichtsbarkeit . 632
IV.
Verfahrensgrundsätze. 633
V.
Gerichtliche Entscheidungen. 633
Zweites Kapitel. Vorverfahren
§ 92. Vorverfahren . 634
1. Bedeutung und Funktion . 634
II.
Sachentscheidungsvoraussetzungen . 636
1. Statthaftigkeit des Widerspruchs.
6І6
2. Ungeschriebene Fälle des statthaften, aber entbehrlichen Widerspruchs. 636
3. Ordnungsgemäße Widerspruchserhebung. 637
III.
Verlauf des Vorverfahrens. 638
IV.
Begründetheit des Widerspruchs. 640
Drittes Kapitel. Allgemeine Sachentscheidungsvoraussetzungen
§ 93. Begriff und Einteilung der Sachentscheidungsvoraussetzungen. 641
XXX Inhaltsverzeichnis
Seite
§ 94. Eröffnung des Verwaltungsrechtswegs. 642
I.
Verwaltungsgerichtliche Zuständigkeit kraft Sondervorschrift oder Verweisung. 643
II.
Abdrängende Sonderzuweisung an ein anderes Gericht. 644
1. Staatshaftungsrechtliche Ansprüche . 644
2. Justizverwaltungsakte . 644
3. Zuweisungen durch Landesgesetz . 646
4. Zuweisung an den ordentlichen Rechtsweg nach § 40
II
1 VwGO. 647
III.
Generalklausel des § 40
II
Hs. 1 VwGO. 648
1. Vorliegen einer rechtlichen Streitigkeit. 648
a) Sog. justizfreie Hoheitsakte . 648
b) Organstreitigkeiten. 649
2. Vorliegen einer Streitigkeit nichtverfassungsrechtlicher Art . 649
3. Vorliegen einer öffentlich-rechtlichen Streitigkeit. 650
§ 95. Beteiligtenbezogene Sachentscheidungsvoraussetzungen. 650
I.
Eigenschaft als Beteiligter. 651
II.
Beteiligtenfähigkeit. 652
III.
Prozessfähigkeit, Postulationsfähigkeit, Prozessführungsbefugnis. 653
§ 96. Klagebezogene Sachentscheidungsvoraussetzungen . 653
I.
Ordnungsgemäße Klageerhebung oder Antragstellung . 654
II.
Fehlende Rechtshängigkeit und Rechtskraft . 654
III.
Allgemeines Rechtsschutzbedürfnis . 655
1. Fehlende, noch fehlende oder nicht mehr bestehende Erreichbarkeit des verfolgten Ziels . 656
2. Einfachere Möglichkeit zur Erreichung des Rechtsschutzziels . 656
3. Missbräuchliche Inanspruchnahme des Gerichts. 657
Viertes Kapitel. Klagearten
§ 97. Bedeutung und Einteilung der Klagearten. 658
§ 98. Anfechtungsklage . 659
I.Überblick . 659
II.
Besondere Sachentscheidungsvoraussetzungen . 660
1. Statthaftigkeit der Anfechtungsklage. 660
2. Klagebefugnis. 661
3. Durchführungeines Vorverfahrens . 663
4. Klagefrisr . 663
III.
Begründetheit der Anfechtungsklage . 663
1. Maßgeblicher Beurteilungszeitpunkt . 663
2. Gerichtliche Kontrolldichte. 664
3. Vorliegen einer Rechtsverletzung . 664
IV.
Die Entscheidung des Gerichts . 665
§ 99. Die Verpflichtungsklage . 666
I.
Überblick . 666
II.
Besondere Sachentscheidungsvoraussetzungen . 667
l. Starrhaftigkeit der Verpflichtungsklage . 667
a) Verhältnis zur Anfechtungsklage . 667
b) Bescheidungsklage . 668
Inhaltsverzeichnis
XXXI
Seite
2. Klagebefugnis. 668
3. Weitere Sachentscheidungsvoraussetzungen. 668
III.
Begründetheit der Verpflichtungsklage. 669
§ 100. Allgemeine Leistungsklage. 670
I.Überblick . 670
II.
Statthaftigkeit der allgemeinen Leistungsklage . 670
1. Abgrenzung zur Anfechtungs-A^erpffichtungsklage. 671
2. Unterlassungsklage . 671
III.
Klagebefugnis. 672
IV.
Weitere besondere Sachentscheidungsvoraussetzungen . 672
V.
Begründetheit. 672
§ 101. Allgemeine Feststellungsklage. 672
I.Überblick . 673
II.
Statthaftigkeit . 673
1. Bestehen oder Nichtbestehen eines Rechtsverhältnisses . 674
2. Nichtigkeit eines Verwaltungsakts. 675
III.
Subsidiarität der Feststellungsklage. 675
IV.
Feststellungsinteresse. 676
V.
Klagebefugnis? . 677
VI.
Weitere Sachentscheidungsvoraussetzungen. 677
VII.
Begründetheit der Feststellungsklage. 678
§ 102. Fortsetzungsfeststelhmgsklage . 678
I.
Überblick . 678
II.
Fortsetzungsfeststellungsklage bei Erledigung des Verwaltungsakts nach Klageerhebung . 679
1. Verwaltungsakt, der sich nach Klageerhebung erledigt hat . 679
2. Klagebefugnis, Vorverfahren und Klagefrist . 680
3. Fortsetzungsfeststellungsinteresse. 680
a) Wiederholungsgefahr. 680
b) Rehabilitationsinteresse . 681
c) Vorbereitung eines weiteren Prozesses. 681
d) Gewichtiger Grundrechtseingriff . 682
HL Fortsetzungsfeststellungsklage bei Erledigung des Verwaltungsakts vor Klageerhebung. 682
1. Erfordernis eines Vorverfahrens? . 682
2. Geltung einer Klagefrist?. 683
3. Fortsetzungsfeststellungsinteresse. 683
IV.
Begründetheit der Fortsetzungsfeststellungsklage . 683
§ 103. Organklagen. 684
I.
Begriff. 684
II.
Probleme . 684
§ 104. Normenkontrollverfahren. 687
I.
Überblick. 687
II.
Besondere Sachentscheidungsvoraussetzungen . 688
L
Zuständigkeit des OVG. 688
2. Statthaftigkeit. 688
XXXII
Inhaltsverzeichnis
Seite
3. Antragsbefugnis. 689
a)
Natürliche und juristische Personen. 690
b) Behörden . 691
4. Antragsfrist, Rechtsschutzbedürfnis . 692
III.
Begründetheit der Normenkontrolle. 692
Fünftes Kapitel. Vorläufiger Rechtsschutz
§ 105. Grundlagen des vorläufigen Rechtsschutzes. 693
§ 106. Vorläufiger Rechtsschutz nach §§ 80-800 VwGO . 694
I.
Aufschiebende Wirkung . 695
II.
Ausschluss der aufschiebenden Wirkung kraft Gesetzes . 696
III.
Behördliche Entscheidungen. 696
1. Anordnung des Sofortvollzugs durch die Behörde. 696
2. Aussetzung der Vollziehung durch die Behörde. 698
IV.
Gerichtliche Entscheidungen . 698
1. Anordnung und Wiederherstellung der aufschiebenden Wirkung durch das Gericht. 698
a) Sachentscheidungsvoraussetzungen des Antrags nach § 80
V
VwGO . 699
b) Begründetheit des Antrags nach § 80
V
VwGO . 699
c) Entscheidung des Gerichts . 700
2. Anordnung der sofortigen Vollziehung durch das Gericht . 700
V.
Vorläufiger Rechtsschutz und Europarecht . 700
§ 107. Einstweilige Anordnung nach § 123 VwGO. 701
I.
Anwendungsbereich und Formen der einstweiligen Anordnung. 701
II.
Sachentscheidungsvoraussetzungen . 702
III.
Begründetheit des Antrags. 703
1. Anordnungsanspruch . 703
1. Anordnungsgrund. 703
3. Glaubhaftmachung . 704
4. Verbot der Vorwegnahme der Hauptsache. 704
IV.
Verfahren und Entscheidung . 705
Stichwortverzeichnis. 707 |
| any_adam_object | 1 |
| any_adam_object_boolean | 1 |
| author | Sodan, Helge 1959- Ziekow, Jan 1960- |
| author_GND | (DE-588)115440313 (DE-588)11546722X |
| author_facet | Sodan, Helge 1959- Ziekow, Jan 1960- |
| author_role | aut aut |
| author_sort | Sodan, Helge 1959- |
| author_variant | h s hs j z jz |
| building | Verbundindex |
| bvnumber | BV022218989 |
| classification_rvk | PL 220 PL 375 PN 225 |
| ctrlnum | (OCoLC)162452924 (DE-599)BVBBV022218989 |
| dewey-full | 342.43 |
| dewey-hundreds | 300 - Social sciences |
| dewey-ones | 342 - Constitutional and administrative law |
| dewey-raw | 342.43 |
| dewey-search | 342.43 |
| dewey-sort | 3342.43 |
| dewey-tens | 340 - Law |
| discipline | Rechtswissenschaft |
| discipline_str_mv | Rechtswissenschaft |
| edition | 2., wesentlich überarb. Aufl. |
| format | Book |
| fullrecord | <?xml version="1.0" encoding="UTF-8"?><collection xmlns="http://www.loc.gov/MARC21/slim"><record><leader>00000nam a2200000 c 4500</leader><controlfield tag="001">BV022218989</controlfield><controlfield tag="003">DE-604</controlfield><controlfield tag="005">20220315</controlfield><controlfield tag="007">t|</controlfield><controlfield tag="008">070110s2007 gw |||| 00||| ger d</controlfield><datafield tag="015" ind1=" " ind2=" "><subfield code="a">06,N51,0894</subfield><subfield code="2">dnb</subfield></datafield><datafield tag="016" ind1="7" ind2=" "><subfield code="a">98210491X</subfield><subfield code="2">DE-101</subfield></datafield><datafield tag="020" ind1=" " ind2=" "><subfield code="a">9783406556708</subfield><subfield code="9">978-3-406-55670-8</subfield></datafield><datafield tag="020" ind1=" " ind2=" "><subfield code="a">3406556701</subfield><subfield code="9">3-406-55670-1</subfield></datafield><datafield tag="024" ind1="3" ind2=" "><subfield code="a">9783406556708</subfield></datafield><datafield tag="035" ind1=" " ind2=" "><subfield code="a">(OCoLC)162452924</subfield></datafield><datafield tag="035" ind1=" " ind2=" "><subfield code="a">(DE-599)BVBBV022218989</subfield></datafield><datafield tag="040" ind1=" " ind2=" "><subfield code="a">DE-604</subfield><subfield code="b">ger</subfield><subfield code="e">rakddb</subfield></datafield><datafield tag="041" ind1="0" ind2=" "><subfield code="a">ger</subfield></datafield><datafield tag="044" ind1=" " ind2=" "><subfield code="a">gw</subfield><subfield code="c">XA-DE-BY</subfield></datafield><datafield tag="049" ind1=" " ind2=" "><subfield code="a">DE-703</subfield><subfield code="a">DE-20</subfield><subfield code="a">DE-29</subfield><subfield code="a">DE-859</subfield><subfield code="a">DE-12</subfield><subfield code="a">DE-19</subfield><subfield code="a">DE-706</subfield><subfield code="a">DE-473</subfield><subfield code="a">DE-526</subfield><subfield code="a">DE-11</subfield><subfield code="a">DE-188</subfield></datafield><datafield tag="082" ind1="0" ind2=" "><subfield code="a">342.43</subfield><subfield code="2">22/ger</subfield></datafield><datafield tag="084" ind1=" " ind2=" "><subfield code="a">PL 220</subfield><subfield code="0">(DE-625)136928:</subfield><subfield code="2">rvk</subfield></datafield><datafield tag="084" ind1=" " ind2=" "><subfield code="a">PL 375</subfield><subfield code="0">(DE-625)136975:</subfield><subfield code="2">rvk</subfield></datafield><datafield tag="084" ind1=" " ind2=" "><subfield code="a">PN 225</subfield><subfield code="0">(DE-625)137303:</subfield><subfield code="2">rvk</subfield></datafield><datafield tag="084" ind1=" " ind2=" "><subfield code="a">340</subfield><subfield code="2">sdnb</subfield></datafield><datafield tag="100" ind1="1" ind2=" "><subfield code="a">Sodan, Helge</subfield><subfield code="d">1959-</subfield><subfield code="e">Verfasser</subfield><subfield code="0">(DE-588)115440313</subfield><subfield code="4">aut</subfield></datafield><datafield tag="245" ind1="1" ind2="0"><subfield code="a">Grundkurs Öffentliches Recht</subfield><subfield code="b">Staats- und Verwaltungsrecht</subfield><subfield code="c">von Helge Sodan und Jan Ziekow</subfield></datafield><datafield tag="250" ind1=" " ind2=" "><subfield code="a">2., wesentlich überarb. Aufl.</subfield></datafield><datafield tag="264" ind1=" " ind2="1"><subfield code="a">München</subfield><subfield code="b">Beck</subfield><subfield code="c">2007</subfield></datafield><datafield tag="300" ind1=" " ind2=" "><subfield code="a">XLIII, 764 S.</subfield></datafield><datafield tag="336" ind1=" " ind2=" "><subfield code="b">txt</subfield><subfield code="2">rdacontent</subfield></datafield><datafield tag="337" ind1=" " ind2=" "><subfield code="b">n</subfield><subfield code="2">rdamedia</subfield></datafield><datafield tag="338" ind1=" " ind2=" "><subfield code="b">nc</subfield><subfield code="2">rdacarrier</subfield></datafield><datafield tag="650" ind1="0" ind2="7"><subfield code="a">Allgemeines Verwaltungsrecht</subfield><subfield code="0">(DE-588)4117367-3</subfield><subfield code="2">gnd</subfield><subfield code="9">rswk-swf</subfield></datafield><datafield tag="650" ind1="0" ind2="7"><subfield code="a">Verfassungsrecht</subfield><subfield code="0">(DE-588)4062801-2</subfield><subfield code="2">gnd</subfield><subfield code="9">rswk-swf</subfield></datafield><datafield tag="650" ind1="0" ind2="7"><subfield code="a">Öffentliches Recht</subfield><subfield code="0">(DE-588)4043181-2</subfield><subfield code="2">gnd</subfield><subfield code="9">rswk-swf</subfield></datafield><datafield tag="651" ind1=" " ind2="7"><subfield code="a">Deutschland</subfield><subfield code="0">(DE-588)4011882-4</subfield><subfield code="2">gnd</subfield><subfield code="9">rswk-swf</subfield></datafield><datafield tag="655" ind1=" " ind2="7"><subfield code="0">(DE-588)4123623-3</subfield><subfield code="a">Lehrbuch</subfield><subfield code="2">gnd-content</subfield></datafield><datafield tag="689" ind1="0" ind2="0"><subfield code="a">Deutschland</subfield><subfield code="0">(DE-588)4011882-4</subfield><subfield code="D">g</subfield></datafield><datafield tag="689" ind1="0" ind2="1"><subfield code="a">Öffentliches Recht</subfield><subfield code="0">(DE-588)4043181-2</subfield><subfield code="D">s</subfield></datafield><datafield tag="689" ind1="0" ind2="2"><subfield code="a">Verfassungsrecht</subfield><subfield code="0">(DE-588)4062801-2</subfield><subfield code="D">s</subfield></datafield><datafield tag="689" ind1="0" ind2="3"><subfield code="a">Allgemeines Verwaltungsrecht</subfield><subfield code="0">(DE-588)4117367-3</subfield><subfield code="D">s</subfield></datafield><datafield tag="689" ind1="0" ind2=" "><subfield code="8">1\p</subfield><subfield code="5">DE-604</subfield></datafield><datafield tag="689" ind1="1" ind2="0"><subfield code="a">Deutschland</subfield><subfield code="0">(DE-588)4011882-4</subfield><subfield code="D">g</subfield></datafield><datafield tag="689" ind1="1" ind2="1"><subfield code="a">Verfassungsrecht</subfield><subfield code="0">(DE-588)4062801-2</subfield><subfield code="D">s</subfield></datafield><datafield tag="689" ind1="1" ind2="2"><subfield code="a">Allgemeines Verwaltungsrecht</subfield><subfield code="0">(DE-588)4117367-3</subfield><subfield code="D">s</subfield></datafield><datafield tag="689" ind1="1" ind2=" "><subfield code="5">DE-188</subfield></datafield><datafield tag="700" ind1="1" ind2=" "><subfield code="a">Ziekow, Jan</subfield><subfield code="d">1960-</subfield><subfield code="e">Verfasser</subfield><subfield code="0">(DE-588)11546722X</subfield><subfield code="4">aut</subfield></datafield><datafield tag="787" ind1="0" ind2="8"><subfield code="i">Überarbeitung von</subfield><subfield code="d">2005</subfield><subfield code="z">3-406-51388-3</subfield><subfield code="w">(DE-604)BV017670363</subfield></datafield><datafield tag="787" ind1="0" ind2="8"><subfield code="i">Überarbeitet als</subfield><subfield code="b">3. Auflage</subfield><subfield code="d">2008</subfield><subfield code="z">978-3-406-58066-6</subfield><subfield code="w">(DE-604)BV035032879</subfield></datafield><datafield tag="856" ind1="4" ind2="2"><subfield code="m">Digitalisierung UB Regensburg</subfield><subfield code="q">application/pdf</subfield><subfield code="u">http://bvbr.bib-bvb.de:8991/F?func=service&doc_library=BVB01&local_base=BVB01&doc_number=015430234&sequence=000002&line_number=0001&func_code=DB_RECORDS&service_type=MEDIA</subfield><subfield code="3">Inhaltsverzeichnis</subfield></datafield><datafield tag="883" ind1="1" ind2=" "><subfield code="8">1\p</subfield><subfield code="a">cgwrk</subfield><subfield code="d">20201028</subfield><subfield code="q">DE-101</subfield><subfield code="u">https://d-nb.info/provenance/plan#cgwrk</subfield></datafield><datafield tag="940" ind1="1" ind2=" "><subfield code="n">DHB</subfield></datafield><datafield tag="940" ind1="1" ind2=" "><subfield code="q">DHB_BSB_GNDPERS_I</subfield></datafield><datafield tag="943" ind1="1" ind2=" "><subfield code="a">oai:aleph.bib-bvb.de:BVB01-015430234</subfield></datafield></record></collection> |
| genre | (DE-588)4123623-3 Lehrbuch gnd-content |
| genre_facet | Lehrbuch |
| geographic | Deutschland (DE-588)4011882-4 gnd |
| geographic_facet | Deutschland |
| id | DE-604.BV022218989 |
| illustrated | Not Illustrated |
| index_date | 2024-07-02T16:28:28Z |
| indexdate | 2024-12-10T09:00:42Z |
| institution | BVB |
| isbn | 9783406556708 3406556701 |
| language | German |
| oai_aleph_id | oai:aleph.bib-bvb.de:BVB01-015430234 |
| oclc_num | 162452924 |
| open_access_boolean | |
| owner | DE-703 DE-20 DE-29 DE-859 DE-12 DE-19 DE-BY-UBM DE-706 DE-473 DE-BY-UBG DE-526 DE-11 DE-188 |
| owner_facet | DE-703 DE-20 DE-29 DE-859 DE-12 DE-19 DE-BY-UBM DE-706 DE-473 DE-BY-UBG DE-526 DE-11 DE-188 |
| physical | XLIII, 764 S. |
| psigel | DHB_BSB_GNDPERS_I |
| publishDate | 2007 |
| publishDateSearch | 2007 |
| publishDateSort | 2007 |
| publisher | Beck |
| record_format | marc |
| spelling | Sodan, Helge 1959- Verfasser (DE-588)115440313 aut Grundkurs Öffentliches Recht Staats- und Verwaltungsrecht von Helge Sodan und Jan Ziekow 2., wesentlich überarb. Aufl. München Beck 2007 XLIII, 764 S. txt rdacontent n rdamedia nc rdacarrier Allgemeines Verwaltungsrecht (DE-588)4117367-3 gnd rswk-swf Verfassungsrecht (DE-588)4062801-2 gnd rswk-swf Öffentliches Recht (DE-588)4043181-2 gnd rswk-swf Deutschland (DE-588)4011882-4 gnd rswk-swf (DE-588)4123623-3 Lehrbuch gnd-content Deutschland (DE-588)4011882-4 g Öffentliches Recht (DE-588)4043181-2 s Verfassungsrecht (DE-588)4062801-2 s Allgemeines Verwaltungsrecht (DE-588)4117367-3 s 1\p DE-604 DE-188 Ziekow, Jan 1960- Verfasser (DE-588)11546722X aut Überarbeitung von 2005 3-406-51388-3 (DE-604)BV017670363 Überarbeitet als 3. Auflage 2008 978-3-406-58066-6 (DE-604)BV035032879 Digitalisierung UB Regensburg application/pdf http://bvbr.bib-bvb.de:8991/F?func=service&doc_library=BVB01&local_base=BVB01&doc_number=015430234&sequence=000002&line_number=0001&func_code=DB_RECORDS&service_type=MEDIA Inhaltsverzeichnis 1\p cgwrk 20201028 DE-101 https://d-nb.info/provenance/plan#cgwrk |
| spellingShingle | Sodan, Helge 1959- Ziekow, Jan 1960- Grundkurs Öffentliches Recht Staats- und Verwaltungsrecht Allgemeines Verwaltungsrecht (DE-588)4117367-3 gnd Verfassungsrecht (DE-588)4062801-2 gnd Öffentliches Recht (DE-588)4043181-2 gnd |
| subject_GND | (DE-588)4117367-3 (DE-588)4062801-2 (DE-588)4043181-2 (DE-588)4011882-4 (DE-588)4123623-3 |
| title | Grundkurs Öffentliches Recht Staats- und Verwaltungsrecht |
| title_auth | Grundkurs Öffentliches Recht Staats- und Verwaltungsrecht |
| title_exact_search | Grundkurs Öffentliches Recht Staats- und Verwaltungsrecht |
| title_exact_search_txtP | Grundkurs Öffentliches Recht Staats- und Verwaltungsrecht |
| title_full | Grundkurs Öffentliches Recht Staats- und Verwaltungsrecht von Helge Sodan und Jan Ziekow |
| title_fullStr | Grundkurs Öffentliches Recht Staats- und Verwaltungsrecht von Helge Sodan und Jan Ziekow |
| title_full_unstemmed | Grundkurs Öffentliches Recht Staats- und Verwaltungsrecht von Helge Sodan und Jan Ziekow |
| title_short | Grundkurs Öffentliches Recht |
| title_sort | grundkurs offentliches recht staats und verwaltungsrecht |
| title_sub | Staats- und Verwaltungsrecht |
| topic | Allgemeines Verwaltungsrecht (DE-588)4117367-3 gnd Verfassungsrecht (DE-588)4062801-2 gnd Öffentliches Recht (DE-588)4043181-2 gnd |
| topic_facet | Allgemeines Verwaltungsrecht Verfassungsrecht Öffentliches Recht Deutschland Lehrbuch |
| url | http://bvbr.bib-bvb.de:8991/F?func=service&doc_library=BVB01&local_base=BVB01&doc_number=015430234&sequence=000002&line_number=0001&func_code=DB_RECORDS&service_type=MEDIA |
| work_keys_str_mv | AT sodanhelge grundkursoffentlichesrechtstaatsundverwaltungsrecht AT ziekowjan grundkursoffentlichesrechtstaatsundverwaltungsrecht |