Kommunales Finanz- und Abgabenrecht NW: Lehrbuch mit praktischen Übungen und Lösungen
Gespeichert in:
| Hauptverfasser: | , , |
|---|---|
| Format: | Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Witten
Bernhardt/Schünemann
1990
|
| Ausgabe: | 3., vollst. überarb. Aufl. |
| Schriftenreihe: | Öffentliche Finanzwirtschaft
|
| Schlagworte: | |
| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | 316 S. |
| ISBN: | 3924854270 |
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MARC
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Inhaltsverzeichnis mit Gliederung
Vorworte 5
Zu den Verfassern 7
Inhaltsverzeichnis mit Gliederung 9
Abkürzungsverzeichnis 1*
1. Allgemeine Einführung 15
1.1 Öffentliche Finanzwirtschaft 15
1.1.1 Begriff und Aufgaben 15
1.1.2 Konjunkturgerechte Gestaltung der
öffentlichen Finanzwirtschaft 16
1.1.3 Abgrenzung der öffentlichen Finanzwirtschaft
zur Privatwirtschaft 17
1.2 Finanzhoheit 17
1.2.1 Begriff und Bedeutung 17
1.2.2 Finanzhoheit der Gemeinden 18
1.3 Gemeindliche Einnahmewirtschaft 19
1.3.1 Allgemeines 19
1.3.2 Einnahmen auf öffentlich rechtlicher Basis 20
1.3.3 Einnahmen auf privatrechtlicer Basis 23
1.3.* Bedeutung der gemeindlichen Einnahmearten
für die Haushaltsfinanzierung 23
1.3.5 Grenzen der Einnahmebeschaffung 2*
l.H Übungen 25
2. Einführung in das kommunale Abgabenrecht 31
2.1 Der Begriff der öffentlichen Abgaben 31
2.2 Gewichtung der einzelnen Abgabearten 32
3. Steuern 33
3.1 Allgemeines 33
3.1.1 Begriff und Zweck der Steuer 33
3.1.2 Besteuerungsgrundsätze 36
3.1.3 Rechtfertigung der Steuer, geschichtlicher Wandel 38
3.1.* Einteilung der Steuern 39
3.1. .1 Allgemeines, Überblick 39
3.1.*.2 Ertragskompetenz *0
3.1.*.3 Gesetzgebungskompetenz *5
3.1.*.* Besitz , Verkehr und Verbrauchsteuern *6
3.1.*.5 Personen und Sachsteuern *7
3.1.*.6 Allgemeine Steuern und Zwecksteuern *7
3.1.*.7 Direkte und indirekte Steuern *8
3.1.*.8 Finanz und Ordnungssteuern *7
3.1.*.9 Selbständige und abhängige Steuern *8
3.1.5 Steuerliche Grundbegriffe *8
3.1.5.1 Allgemeines *8
3.1.5.2 Steuergegenstand *9
3.1.5.3 Bemessungsgrundlage *9
3.1.5.* Steuersatz *9
3.1.5.5 Steuer beteiligte 50
3.1.5.6 Amtsträger 51
3.1.6 Übungen 51
3.2 Grundsteuer 63
3.2.1 Einführung 63 i
3.2.1.1 Entwicklung und Bedeutung der Steuer 63 j
3.2.1.2 Rechtsgrundlagen 63 |
3.2.1.3 Schema zur Berechnung der Grundsteuer 6* ¦
3.2.2 Einsetzen der Besteuerung 65 I
3.2.2.1 Steuergegenstand 65 i
3.2.2.2 Steuerbefreiungen 66
3.2.3 Bewertung der Grundstücke 68 ;
3.2.3.1 Einführung, Begriff 68 j
3.2.3.2 Bewertungsanlässe 69 j
3.2.3.3 Bewertungseinheit 70 i
3.2.3.* Grundsätze der Bewertung 70 i
3.2.3.5 Bewertung von land und forstwirtschaftlichen
Betrieben 71 ;
3.2.3.6 Bewertung unbebauter Grundstücke 72
3.2.3.7 Bewertung von bebauten Grundstücken 73
3.2.3.8 Festsetzung des Einheitswertes 76 i
3.2.* Grundsteuermeßbetragsverfahren 78
3.2.«. 1 Festsetzung des Steuermeßbetrages 78 :
3.2.*.2 Zerlegung von Steuermeßbeträgen 80 j
3.2.5 Festsetzung und Entrichtung der Steuer 81 j
3.2.5.1 Festsetzung der Steuer 81 !
3.2.5.2 Entrichtung der Steuer 83 j
3.2.6 Erlaß der Grundsteuer 86 !
3.2.7 Steuervergünstigungen 87 i
3.2.8 Übungen 87 j
3.3 Gewerbesteuer 99 i
3.3.1 Einführung 99 j
3.3.1.1 Entwicklung und Bedeutung der Steuer 99
3.3.1.2 Rechtsgrundlagen 99
3.3.1.3 Schema zur Berechnung der Gewerbesteuer 100
3.3.2 Einsetzen der Besteuerung 102
3.3.2.1 Steuergegenstand 102
3.3.2.2 Steuerbefreiungen 106
3.3.3 Gewerbesteuer nach dem Ertrag (Ertragsermittlung) 107
3.3.* Gewerbesteuer nach dem Kapital (Kapitalermittlung) 112
3.3.5 Gewerbesteuermeßbetragsverfahren 11*
3.3.5.1 Ermittlung des Steuermeßbetrages 11*
3.3.5.2 Zerlegung von Steuermeßbeträgen 117
3.3.6 Festsetzung und Entrichtung der Steuer 118
3.3.6.1 Festsetzung 118
3.3.6.2 Entrichtung 123
3.3.7 Gewerbesteuerumlage 12*
3.3.8 Kritik an der Gewerbesteuer 125
3.3.9 Übungen 129
3.* Örtliche Verbrauch und Aufwandsteuern 1*7
3.*.1 Allgemeines, Rechtsgrundlagen 1*7
3.*.2 Steuerfindungsrecht 1*8
3.*.3 Steuersatzungen 15*
3.*.* Vergnügungssteuer 156
3.*.5 Hundesteuer 161
3.*.6 Jagdsteuer 168
3.*.7 Übungen 171
11
3.5 Gemeindliche Steuerbeteiligungen 184
3.5.1 Anteil an der Einkommenssteuer 184
3.5.2 Weitere Steuerbeteiligungen 18«
3.6 Reform des gemeindlichen Steuersystems 186
4. Gebühren 191
4.1 Begriff und Bedeutung 191
4.1.1 Begriff 191
4.1.2 Bedeutung 195
4.2 Verwaltungsgebühren 195
4.2.1 Rechtsgrundlagen, Berechnungsschema 195
4.2.2 Gebührenpflicht 201
4.2.3 Gebührenbefreiung 202
4.2.4 Festsetzung der Verwaltungsgebühr bei Antrags¬
stattgabe oder sonstiger Leistung der Verwaltung 202
4.2.5 Gebühren bei Antragsablehnung und Antrags¬
rücknahme 203
4.2.6 Gebühren im Widerspruchsverfahren 203
4.2.7 Auslagen 204
4.2.8 Gebührenerhebung 205
4.2.9 Bemessung der Gebühr 205
4.3 Benutzungsgebühren 208
4.3.1 Einführung, Rechtsgrundlagen 208
4.3.2 Erhebungsgebot 210
4.3.3 Kostendeckungsgebot 212
4.3.4 Gebührenmaßstäbe 218
4.3.5 Gebührenerhebung 220
4.3.6 Überschüsse und Fehlbeträge 220
4.4 Übungen 223
5. Beiträge 237
5.1 Begriff, Rechtsgrundlagen 237
5.2 Beiträge nach i 8 KAC 238
5.2.1 Erhebungsmöglichkeiten und Erhebungspflichten 238
5.2.1.1 Überblick 238
5.2.1.2 Erweiterung und Verbesserung von Straßen,
Wegen und Plätzen 239
5.2.1.3 Herstellung, Anschaffung und Erweiterung
öffentlicher Einrichtungen 240
5.2.2 Beitrags und umlagefähiger Aufwand 241
5.2.3 Beitragsmaßstäbe 252
5.2.4 Festsetzung und Entrichtung des Beitrages 253
5.3 Besondere Wegebeiträge 253
5.4 Kostenersatz für Haus und Grundstücksanschlüsse 255
5.5 Kurbeiträge 256
5.6 Erschließungsbeiträge 258
5.7 Übungen 260
6. Finanzrecht 269
6.1 Begriff und Bedeutung 269 !
6.2 Lastenverteilung 269 t
6.2.1 Allgemeines 269 i
6.2.2 Allgemeine Lastenverteilung und Ausnahmen 270 j
6.2.2.1 Grundsatz 270 (
6.2.2.2 Ausnahmen 271 j
I
6.3 Finanzausgleich 272 J
6.3.1 Begriff und Bedeutung 272 f
6.3.2 Finanzausgleich zwischen Bund und Länder 27* j
6.3.2.1 Allgemeines 27* ;
6.3.2.2 Verteilung der Landessteuern und des Länderan j
teils an der Einkommen und Körperschaftsteuer 27*
6.3.2.3 Verteilung der Umsatzsteuer 27* j
6.3.3 Finanzausgleich zwischen den Ländern 276 |
6.3.3.1 Vorbemerkung 276 j
6.3.3.2 Ausgleichsverfahren 276 j
6.3.3.3 Ergänzungszuweisungen des Bundes 277
6.4 Finanzausgleich zwischen Ländern und Gemeinden
(Gemeindeverbände) 278 j
6.*.1 Einführung 278 j
6.4.1.1 Allgemeines 278 j
6.4.1.2 Historische Entwicklung des kommunalen I
Finanzausgleiches 278
6.4.1.3 Verfassungsrechtliche Grundlagen 279 j
6.4.2 Rechtsgrundlagen und Bedeutung des i
Finanzausgleichs in NW 280 !
6.4.3 Grundlagen des Finanzausgleiches NW 281 !
6.4.4 Zuweisungen aus dem allgemeinen Steuerverbund 282 !
6.4.4.1 Ermittlung des Verbundbetrages 282
6.4.4.2 Schlüsselzuweisungen an Gemeinden 284
6.4.4.3 Schlüsselzuweisungen an Kreise 288
6.4.4.4 Schlüsselzuweisungen an Landschaftsverbände 289
6.4.4.5 Zuweisungen zum Ausgleich besonderen Bedarfs
(Ausgleichsstock) 289
6.4.4.6 Besondere Bedarfszuweisungen an die
Landschaftsverbände 292
6.4.4.7 Zweckgebundene Zuweisungen im allgemeinen
Steuerverbund 292
6.4.5 Zuweisungen aus dem Kraftfahrzeugsteuerverbund 295
6.4.5.1 Verbundbetrag 295
6.4.5.2 Verteilung und Verwendung des Verbundbetrages 296
6.4.6 Zuweisungen außerhalb des Steuerverbundes 296
6.4.7 Bewilligung und Bewirtschaftung der Zuweisungen 297
6.5 Umlagen 299
6.5.1 Einführung 299
6.5.2 Kreisumlage 299
6.5.2.1 Rechtsgrundlagen 299
6.5.2.2 Ermittlung der Kreisumlage 299
6.5.3 Umlagen der Landschaftsverbände 300 ,.
6.5.3.1 Rechtsgrundlagen 300
6.5.3.2 Ermittlung der Landschaftsumlage 300
6.5.* Änderung des Umlagesatzes für Kreise und
Landschaftsverbände 301
6.6 Übungen 301
Stichwortverzeichnis 311
|
| adam_txt |
y
Inhaltsverzeichnis mit Gliederung
Vorworte 5
Zu den Verfassern 7
Inhaltsverzeichnis mit Gliederung 9
Abkürzungsverzeichnis 1*
1. Allgemeine Einführung 15
1.1 Öffentliche Finanzwirtschaft 15
1.1.1 Begriff und Aufgaben 15
1.1.2 Konjunkturgerechte Gestaltung der
öffentlichen Finanzwirtschaft 16
1.1.3 Abgrenzung der öffentlichen Finanzwirtschaft
zur Privatwirtschaft 17
1.2 Finanzhoheit 17
1.2.1 Begriff und Bedeutung 17
1.2.2 Finanzhoheit der Gemeinden 18
1.3 Gemeindliche Einnahmewirtschaft 19
1.3.1 Allgemeines 19
1.3.2 Einnahmen auf öffentlich rechtlicher Basis 20
1.3.3 Einnahmen auf privatrechtlicer Basis 23
1.3.* Bedeutung der gemeindlichen Einnahmearten
für die Haushaltsfinanzierung 23
1.3.5 Grenzen der Einnahmebeschaffung 2*
l.H Übungen 25
2. Einführung in das kommunale Abgabenrecht 31
2.1 Der Begriff der öffentlichen Abgaben 31
2.2 Gewichtung der einzelnen Abgabearten 32
3. Steuern 33
3.1 Allgemeines 33
3.1.1 Begriff und Zweck der Steuer 33
3.1.2 Besteuerungsgrundsätze 36
3.1.3 Rechtfertigung der Steuer, geschichtlicher Wandel 38
3.1.* Einteilung der Steuern 39
3.1. .1 Allgemeines, Überblick 39
3.1.*.2 Ertragskompetenz *0
3.1.*.3 Gesetzgebungskompetenz *5
3.1.*.* Besitz , Verkehr und Verbrauchsteuern *6
3.1.*.5 Personen und Sachsteuern *7
3.1.*.6 Allgemeine Steuern und Zwecksteuern *7
3.1.*.7 Direkte und indirekte Steuern *8
3.1.*.8 Finanz und Ordnungssteuern *7
3.1.*.9 Selbständige und abhängige Steuern *8
3.1.5 Steuerliche Grundbegriffe *8
3.1.5.1 Allgemeines *8
3.1.5.2 Steuergegenstand *9
3.1.5.3 Bemessungsgrundlage *9
3.1.5.* Steuersatz *9
3.1.5.5 Steuer beteiligte 50
3.1.5.6 Amtsträger 51
3.1.6 Übungen 51
3.2 Grundsteuer 63 '
3.2.1 Einführung 63 i
3.2.1.1 Entwicklung und Bedeutung der Steuer 63 j
3.2.1.2 Rechtsgrundlagen 63 |
3.2.1.3 Schema zur Berechnung der Grundsteuer 6* ¦
3.2.2 Einsetzen der Besteuerung 65 I
3.2.2.1 Steuergegenstand 65 i
3.2.2.2 Steuerbefreiungen 66
3.2.3 Bewertung der Grundstücke 68 ;
3.2.3.1 Einführung, Begriff 68 j
3.2.3.2 Bewertungsanlässe 69 j
3.2.3.3 Bewertungseinheit 70 i
3.2.3.* Grundsätze der Bewertung 70 i
3.2.3.5 Bewertung von land und forstwirtschaftlichen
Betrieben 71 ;
3.2.3.6 Bewertung unbebauter Grundstücke 72
3.2.3.7 Bewertung von bebauten Grundstücken 73
3.2.3.8 Festsetzung des Einheitswertes 76 i
3.2.* Grundsteuermeßbetragsverfahren 78
3.2.«. 1 Festsetzung des Steuermeßbetrages 78 :
3.2.*.2 Zerlegung von Steuermeßbeträgen 80 j
3.2.5 Festsetzung und Entrichtung der Steuer 81 j
3.2.5.1 Festsetzung der Steuer 81 !
3.2.5.2 Entrichtung der Steuer 83 j
3.2.6 Erlaß der Grundsteuer 86 !
3.2.7 Steuervergünstigungen 87 i
3.2.8 Übungen 87 j
3.3 Gewerbesteuer 99 i
3.3.1 Einführung 99 j
3.3.1.1 Entwicklung und Bedeutung der Steuer 99
3.3.1.2 Rechtsgrundlagen 99
3.3.1.3 Schema zur Berechnung der Gewerbesteuer 100
3.3.2 Einsetzen der Besteuerung 102
3.3.2.1 Steuergegenstand 102
3.3.2.2 Steuerbefreiungen 106
3.3.3 Gewerbesteuer nach dem Ertrag (Ertragsermittlung) 107
3.3.* Gewerbesteuer nach dem Kapital (Kapitalermittlung) 112
3.3.5 Gewerbesteuermeßbetragsverfahren 11*
3.3.5.1 Ermittlung des Steuermeßbetrages 11*
3.3.5.2 Zerlegung von Steuermeßbeträgen 117
3.3.6 Festsetzung und Entrichtung der Steuer 118
3.3.6.1 Festsetzung 118
3.3.6.2 Entrichtung 123
3.3.7 Gewerbesteuerumlage 12*
3.3.8 Kritik an der Gewerbesteuer 125
3.3.9 Übungen 129
3.* Örtliche Verbrauch und Aufwandsteuern 1*7
3.*.1 Allgemeines, Rechtsgrundlagen 1*7
3.*.2 Steuerfindungsrecht 1*8
3.*.3 Steuersatzungen 15*
3.*.* Vergnügungssteuer 156
3.*.5 Hundesteuer 161
3.*.6 Jagdsteuer 168
3.*.7 Übungen 171
11
3.5 Gemeindliche Steuerbeteiligungen 184
3.5.1 Anteil an der Einkommenssteuer 184
3.5.2 Weitere Steuerbeteiligungen 18«
3.6 Reform des gemeindlichen Steuersystems 186
4. Gebühren 191
4.1 Begriff und Bedeutung 191
4.1.1 Begriff 191
4.1.2 Bedeutung 195
4.2 Verwaltungsgebühren 195
4.2.1 Rechtsgrundlagen, Berechnungsschema 195
4.2.2 Gebührenpflicht 201
4.2.3 Gebührenbefreiung 202
4.2.4 Festsetzung der Verwaltungsgebühr bei Antrags¬
stattgabe oder sonstiger Leistung der Verwaltung 202
4.2.5 Gebühren bei Antragsablehnung und Antrags¬
rücknahme 203
4.2.6 Gebühren im Widerspruchsverfahren 203
4.2.7 Auslagen 204
4.2.8 Gebührenerhebung 205
4.2.9 Bemessung der Gebühr 205
4.3 Benutzungsgebühren 208
4.3.1 Einführung, Rechtsgrundlagen 208
4.3.2 Erhebungsgebot 210
4.3.3 Kostendeckungsgebot 212
4.3.4 Gebührenmaßstäbe 218
4.3.5 Gebührenerhebung 220
4.3.6 Überschüsse und Fehlbeträge 220
4.4 Übungen 223
5. Beiträge 237
5.1 Begriff, Rechtsgrundlagen 237
5.2 Beiträge nach i 8 KAC 238
5.2.1 Erhebungsmöglichkeiten und Erhebungspflichten 238
5.2.1.1 Überblick 238
5.2.1.2 Erweiterung und Verbesserung von Straßen,
Wegen und Plätzen 239
5.2.1.3 Herstellung, Anschaffung und Erweiterung
öffentlicher Einrichtungen 240
5.2.2 Beitrags und umlagefähiger Aufwand 241
5.2.3 Beitragsmaßstäbe 252
5.2.4 Festsetzung und Entrichtung des Beitrages 253
5.3 Besondere Wegebeiträge 253
5.4 Kostenersatz für Haus und Grundstücksanschlüsse 255
5.5 Kurbeiträge 256
5.6 Erschließungsbeiträge 258
5.7 Übungen 260
6. Finanzrecht 269
6.1 Begriff und Bedeutung 269 !
6.2 Lastenverteilung 269 t
6.2.1 Allgemeines 269 i
6.2.2 Allgemeine Lastenverteilung und Ausnahmen 270 j
6.2.2.1 Grundsatz 270 (
6.2.2.2 Ausnahmen 271 j
I
6.3 Finanzausgleich 272 J
6.3.1 Begriff und Bedeutung 272 f
6.3.2 Finanzausgleich zwischen Bund und Länder 27* j
6.3.2.1 Allgemeines 27* ;
6.3.2.2 Verteilung der Landessteuern und des Länderan j
teils an der Einkommen und Körperschaftsteuer 27*
6.3.2.3 Verteilung der Umsatzsteuer 27* j
6.3.3 Finanzausgleich zwischen den Ländern 276 |
6.3.3.1 Vorbemerkung 276 j
6.3.3.2 Ausgleichsverfahren 276 j
6.3.3.3 Ergänzungszuweisungen des Bundes 277
6.4 Finanzausgleich zwischen Ländern und Gemeinden
(Gemeindeverbände) 278 j
6.*.1 Einführung 278 j
6.4.1.1 Allgemeines 278 j
6.4.1.2 Historische Entwicklung des kommunalen I
Finanzausgleiches 278
6.4.1.3 Verfassungsrechtliche Grundlagen 279 j
6.4.2 Rechtsgrundlagen und Bedeutung des i
Finanzausgleichs in NW 280 !
6.4.3 Grundlagen des Finanzausgleiches NW 281 !
6.4.4 Zuweisungen aus dem allgemeinen Steuerverbund 282 !
6.4.4.1 Ermittlung des Verbundbetrages 282
6.4.4.2 Schlüsselzuweisungen an Gemeinden 284
6.4.4.3 Schlüsselzuweisungen an Kreise 288
6.4.4.4 Schlüsselzuweisungen an Landschaftsverbände 289
6.4.4.5 Zuweisungen zum Ausgleich besonderen Bedarfs
(Ausgleichsstock) 289
6.4.4.6 Besondere Bedarfszuweisungen an die
Landschaftsverbände 292
6.4.4.7 Zweckgebundene Zuweisungen im allgemeinen
Steuerverbund 292
6.4.5 Zuweisungen aus dem Kraftfahrzeugsteuerverbund 295
6.4.5.1 Verbundbetrag 295
6.4.5.2 Verteilung und Verwendung des Verbundbetrages 296
6.4.6 Zuweisungen außerhalb des Steuerverbundes 296
6.4.7 Bewilligung und Bewirtschaftung der Zuweisungen 297
6.5 Umlagen 299
6.5.1 Einführung 299
6.5.2 Kreisumlage 299
6.5.2.1 Rechtsgrundlagen 299
6.5.2.2 Ermittlung der Kreisumlage 299
6.5.3 Umlagen der Landschaftsverbände 300 ,.
6.5.3.1 Rechtsgrundlagen 300
6.5.3.2 Ermittlung der Landschaftsumlage 300
6.5.* Änderung des Umlagesatzes für Kreise und
Landschaftsverbände 301
6.6 Übungen 301
Stichwortverzeichnis 311 |
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