Bestehende Kernkraftwerke und neue Sicherheitsanforderungen - ein internationaler Vergleich: eine Darstellung der Rechtslage und der Praxis in acht Ländern und in Deutschland = Existing nuclear power plants and new safety requirements - an international survey
Gespeichert in:
| Hauptverfasser: | , |
|---|---|
| Format: | Buch |
| Sprache: | German English |
| Veröffentlicht: |
Köln ; München [u.a.]
Heymanns
2006
|
| Schriftenreihe: | Recht - Technik - Wirtschaft
99 |
| Schlagworte: | |
| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | Text dt. und engl. - Wendebuch |
| Beschreibung: | Getr. Zählung |
| ISBN: | 9783452264534 345226453X |
Internformat
MARC
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|---|---|
| adam_text | Inhaltsübersicht
Vorwort V
Inhalt XI
Erstes Kapitel Einleitung 1
Zweites Kapitel Nachrüstung bestehender Anlagen in Deutschland 11
Drittes Kapitel Länderberichte 31
Schweiz 32
Frankreich 57
Schweden 78
Finnland 99
Großbritannien 116
USA 140
Spanien 167
Belgien 184
Viertes Kapitel Erkenntnisse aus den Länderberichten 199
Übersichten zum vierten Kapitel 248
Fünftes Kapitel Zusammenfassung 267
Abkürzungen 271
IX
Inhalt
Vorwort V
Inhaltsübersicht IX
Erstes Kapitel Einleitung 1
1. Gegenstand des Berichts 1
2. Kategorien von neuen Anforderungen 4
a) Kategorie A (neue Erkenntnisse über die bestehende Sicherheit) 5
b) Kategorie B (neue Möglichkeiten zur weiteren Verbesserung der
Sicherheit) 7
c) Kategorie C (Neubewertung der erforderlichen Sicherheit) 8
d) Abgrenzung der Kategorien 9
3. Gang der Untersuchung 10
Zweites Kapitel Nachrüstung bestehender Anlagen in Deutschland 11
/. Überprüfung der Sicherheit und Nachrüstung 11
2. Berücksichtigung neuer Erkenntnisse im Regelwerk 14
3. Rechtliche Instrumente der Behörde bei Nachrüstungen 17
a) Die nachträgliche Auflage nach § 17 Abs. 1 S. 3 AtG 17
b) Die Änderungsgenehmigung nach § 7 AtG 19
c) Maßnahmen nach einer PSÜ 22
d) Zusammenfassung: rechtliche Instrumente und Nachrüstungen in der
Praxis 22
4. Nachrüstungen an den deutschen Kernkraftwerken 23
a) Anforderungen der Kategorie A 23
b) Anforderungen der Kategorie B 25
aa) Ergänzung der Anlagenauslegung durch neue Entwicklungen 25
bb) Maßnahmen des anlageninternen Notfallschutzes 25
cc) Wandel der KTA Regeln und des konventionellen Regelwerks .... 26
dd) Maßnahmen nach einer PSÜ 27
ee) Sicherheitsverbesserung durch Modernisierung 27
c) Anforderungen der Kategorie C 28
d) Zusammenfassung: Nachrüstung von Kernkraftwerken in Deutschland . . 29
XI
Inhalt
Drittes Kapitel Länderberichte 31
Schweiz 32
Zusammenfassung 32
1. Rahmenbedingungen 32
2. System von Genehmigung und Aufsicht 34
a) Genehmigung und Aufsicht 34
aa) Erteilung und Widerruf der Bewilligung 34
bb) Betrieb 35
cc) Änderung der Bewilligung und nachträgliche Anordnungen 35
dd) Aufsichtliche Verfügungen und Zustimmungen 36
b) Behörden und Gremien 39
aa) Struktur 39
bb) Sachverstand und technische Zuarbeit 39
cc) Qualitätssicherung und Kontrollmechanismen 39
dd) Verhältnis zwischen Behörden und Betreibern 40
3. Gesetzliche Anforderungen an die Sicherheit von Kernkraftwerken 40
a) Der Maßstab nach dem neuen KEG 40
aa) Notwendige Vorkehrungen (Art. 4 Abs. 3 Buchst, a KEG) 41
bb) Weitere Verminderung der Gefährdung (Art. 4 Abs. 3 Buchst, b
KEG) 42
b) Bisheriger Maßstab 43
c) Konkretere Anforderungen 43
4. Das kerntechnische Regelwerk 44
a) Struktur 44
b) Verfahren 46
5. Neue Anforderungen an bestehende Anlagen 46
a) Nachrüstungspflicht 46
b) Inhalt der Nachrüstverpflichtung 47
aa) Obligatorische Nachrüstung nach dem Stand der
Nachrüstungstechnik 47
bb) Nachrüstung zur weiteren Verminderung der Gefährdung 49
c) Verfahren der Sicherheitsüberprüfung 49
aa) Umfassende Sicherheitsbewertung: die PSÜ 50
bb) Systematische Sicherheitsbewertung: jährliche Berichterstattung ... 50
cc) Unverzügliche Neubewertung der Sicherheit 5
dd) Vorläufige Außerbetriebnahme und Nachrüstung bei Gefahr 51
ee) Durchsetzung von Nachrüstungen durch die HSK 52
d) Nachrüstung bei Änderung von Verordnungen und Regelwerken 53
aa) Verordnungen 54
bb) HSK Richtlinien 54
e) Konkrete Nachrüstungen 55
f) Zusammenfassung zum Bestandsschutz 56
XII
Inhalt
Frankreich 57
Zusammenfassung 57
/. Rahmenbedingungen 58
2. System von Genehmigung und Aufsicht 60
a) Genehmigung und Aufsicht 60
aa) Erteilung und Widerruf der Genehmigung 60
bb) Betrieb 61
cc) Änderung der Genehmigung und nachträgliche Auflagen 61
dd) Sonstige aufsichtliche Instrumente der ASN 62
(1) Zustimmungserfordernisse 63
(2) Anordnungen 63
b) Behörden und Gremien 64
aa) Struktur 64
bb) Beratende Gremien 64
cc) Sachverstand und technische Zuarbeit 65
dd) Qualitätssicherung und Kontrollmechanismen 65
ee) Verhältnis zwischen Behörde und Betreiber 66
3. Gesetzlicher Maßstab für die Sicherheit von Kernkraftwerken 66
4. Das kerntechnische Regelwerk 68
a) Arten von Anforderungen und ihre Verbindlichkeit 68
b) Verfahren 70
5. Neue Anforderungen an bestehende Anlagen 70
a) Grundsätzliche Nachrüstungspflicht 70
b) Verfahren einer Neubewertung der Sicherheit 71
aa) Neubewertung der Sicherheit 71
bb) Umsetzung der Maßnahmen 73
c) Inhalt der Nachrüstverpflichtung 73
d) Nachrüstung bei Änderung des Regelwerks 74
e) Konkrete Nachrüstungen an den Anlagen 76
f) Zusammenfassung: Nachrüstung in Frankreich 77
Schweden 78
Zusammenfassung 78
/. Rahmenbedingungen 79
2. Handlungsinstrumentarium der Behörden 80
a) Genehmigung und Aufsicht 80
aa) Erteilung und Widerruf der Genehmigung 80
bb) Betrieb 82
cc) Änderung der Genehmigung und nachträgliche Auflagen 82
dd) Aufsichtliche Verfügungen und Zustimmungen 83
ee) Eigenverantwortung der Betreiber 84
b) Behörden und Gremien 85
aa) Struktur 85
XIII
Inhalt __^
bb) Sachverstand und technische Zuarbeit 86
cc) Qualitätssicherung und Kontrollmechanismen 86
dd) Verhältnis zwischen Behörde und Betreibern 86
3. Gesetzlicher Maßstab für die Sicherheit von Kernkraftwerken 87
4. Das kerntechnische Regelwerk 89
a) Struktur und Verbindlichkeit 89
b) Verfahren 90
5. Neue Anforderungen an bestehende Anlagen 91
a) Grundsätzliche Nachrüstungspflicht 91
b) Verfahren 92
aa) Ständige Neubewertung 92
bb) Periodische Neubewertung: PSÜ 94
c) Nachrüstung bei Änderung des Regelwerks 94
aa) Allgemeines 94
bb) Die nachrüstungsrelevante Regel SKIFS 2004:2 95
d) Nachrüstungen an den Anlagen 97
e) Fazit zur Nachrüstung 98
Finnland 99
Zusammenfassung 99
/. Rahmenbedingungen 99
2. Handlungsinstrumentarium der Behörden 100
a) Genehmigung und Aufsicht 100
aa) Erteilung und Widerruf der Genehmigung 100
bb) Betrieb 102
cc) Änderung der Genehmigung und nachträgliche Auflagen 102
dd) Aufsichtliche Verfügungen und Zustimmungen 103
b) Behörden und Gremien 103
aa) Struktur 103
bb) Sachverstand und technische Zuarbeit 104
cc) Qualitätssicherung und Kontrollmechanismen 104
dd) Verhältnis zwischen Behörde und Betreibern 104
3. Gesetzlicher Maßstab für die Sicherheit von Kernkraftwerken 105
4. Das kerntechnische Regelwerk 07
a) Struktur und Verbindlichkeit 07
b) Verfahren 107
5. Neue Anforderungen an bestehende Anlagen 08
a) Grundsätzliche Nachrüstungspflicht 08
b) Verfahren einer Neubewertung der Sicherheit 0
aa) Systematische Neubewertung: PSÜ 10
bb) Laufende Neubewertung
c) Nachrüstung bei Änderung des Regelwerks
aa) Verordnungen
xrv
Inhalt
bb) YVL guides 112
d) Nachrüstungen an den Anlagen 114
e) Fazit zur Nachrüstung 115
Großbritannien 116
Zusammenfassung 116
/. Rahmenbedingungen 117
2. System von Genehmigung und Aufsicht 118
a) Genehmigung und Aufsicht 118
aa) Erteilung und Widerruf der Genehmigung 118
bb) Betrieb der Anlage 120
cc) Änderung der Anlage und nachträgliche Auflagen 121
dd) Aufsichtliche Verfügungen und Zustimmungen 121
b) Behörden und Gremien 122
aa) Struktur 122
bb) Sachverstand und technische Zuarbeit 123
cc) Qualitätssicherung und Kontrollmechanismen 124
dd) Verhältnis zwischen Behörde und Betreibern 124
3. Maßstab für die Sicherheit von Kernkraftwerken 125
a) Gesetzliche Anforderungen 125
b) Vorgaben für die Risikobewertung: TOR und SAPs 127
aa) Anwendung des ALARP Prinzips 127
bb) Einzelne Anforderungen der SAPs 129
4. Das kerntechnische Kegelwerk 130
a) Leitfäden der Behörde und Standards der Betreiber 130
b) Verfahren 131
5. Neue Anforderungen an bestehende Anlagen 132
a) Verfahren zur Neubewertung der Sicherheit 132
aa) Periodische Neubewertung der Sicherheit 133
bb) Laufende Neubewertung der Sicherheit 134
b) Inhaltliche Anforderungen an bestehende Anlagen 135
aa) Grundsatz für das gesamte Recht der Industrieanlagen 135
bb) Anwendung neuer SAPs 136
cc) Anwendung der Betreiberstandards 138
c) Nachrüstungen an den Anlagen 138
d) Zusammenfassung zum Bestandsschutz 139
USA 140
Zusammenfassung 140
/. Rahmenbedingungen 141
2. System von Genehmigung und Aufsicht 142
a) Genehmigung und Aufsicht 142
aa) Erteilung und Widerruf der Genehmigung 142
XV
Inhalt
bb) Betrieb 144
cc) Änderung der Genehmigung 144
dd) Aufsichtliche Verfugungen und Zustimmungen 146
b) Behörden und Gremien 147
aa) Struktur 147
bb) Sachverstand und technische Zuarbeit 148
cc) Qualitätssicherung und Kontrollmechanismen 149
dd) Verhältnis zwischen Behörde und Betreibern 149
3. Gesetzlicher Maßstab für die Sicherheit von Kernkraftwerken 150
4. Das kerntechnische Regelwerk 153
a) Struktur und Verbindlichkeit 153
b) Verfahren 155
5. Neue Anforderungen an bestehende Anlagen 156
a) Keine grundsätzliche Pflicht zur Nachrüstung 156
b) Verfahren der Sicherheitsbewertung 156
aa) Sicherheitsbewertung und Ermittlung von Nachrüstbedarf 157
bb) License Renewal 158
c) Inhaltliche Maßstäbe für Nachrüstungen: die »backfitting rule« 50.109 .. 158
aa) Nachrüstungen jenseits der »adequate protection« 159
bb) Nachrüstung zur Gewährleistung der »adequate protection« 160
cc) Sonstige Bestimmungen der backfitting rule 162
d) Verfahren bei Nachrüstungen 163
aa) Durchsetzung von Nachrüstanforderungen im compliance backfit .. 163
bb) Durchsetzung von Nachrüstungen jenseits der »adequate
protection«: Änderung des Regelwerks 164
e) Nachrüstungen an den Anlagen 165
f) Zusammenfassung 165
Spanien 167
Zusammenfassung 167
/. Rahmenbedingungen 168
2. System von Genehmigung und Aufsicht 169
a) Genehmigung und Aufsicht 169
aa) Erteilung, Verlängerung und Widerruf der Genehmigung 169
bb) Betrieb 170
cc) Änderung der Genehmigung und nachträgliche Auflagen 171
dd) Aufsichtliche Verfügungen und Zustimmungen 72
b) Behörden und Gremien 72
aa) Struktur 72
bb) Sachverstand und technische Zuarbeit 73
cc) Qualitätssicherung und Kontrollmechanismen 73
dd) Verhältnis zwischen Behörde und Betreibern 73
3. Maßstab für die Sicherheit von Kernkraftwerken 74
XVI
Inhalt
4. Das kerntechnische Regelwerk 175
a) Struktur und Verbindlichkeit 176
b) Verfahren 177
5. Neue Anforderungen an bestehende Anlagen 177
a) Nachrüstungspflicht 177
b) Maßstab für neue Anforderungen: ausländische und internationale
Regelwerke 178
c) Verfahren und Umsetzung 180
aa) Periodische Neuerteilung der Betriebsgenehmigung 180
bb) Anforderungen während der Gültigkeitsdauer der
Betriebsgenehmigung 181
cc) Änderungen an der Anlage 182
d) Nachrüstungen an den Anlagen 182
e) Zusammenfassung zur Nachrüstung 183
Belgien 184
Zusammenfassung 184
/. Rahmenbedingungen 184
2. System von Genehmigung und Aufsicht 186
a) Genehmigung und Aufsicht 186
aa) Erteilung und Widerruf der Genehmigung 186
bb) Betrieb 187
cc) Änderung der Genehmigung und nachträgliche Auflagen 187
dd) Aufsichtliche Verfügungen und Zustimmungen 188
b) Behörden und Gremien 189
aa) Struktur 189
(1) FANC 189
(2) AVN 190
bb) Sachverstand und technische Zuarbeit 191
cc) Qualitätssicherung und Kontrollmechanismen 191
dd) Verhältnis zwischen FANC, AVN und Betreiber 191
3. Gesetzlicher Maßstab für die Sicherheit von Kernkraftwerken 192
4. Das kerntechnische Regelwerk 193
5. Neue Anforderungen an bestehende Anlagen 194
a) Grundsätzliche Nachrüstungspflicht 194
b) Verfahren einer Neubewertung der Sicherheit 195
aa) Periodische Neubewertung: PSÜ 195
bb) Laufende Neubewertung 196
c) Nachrüstungen an den Anlagen 197
d) Fazit: Nachrüstung in Belgien 197
XVII
Inhalt
Viertes Kapitel Erkenntnisse aus den Länderberichten 199
/. Rahmenbedingungen 199
2. System von Genehmigung und Aufsicht 201
a) Genehmigungs und Aufsichtsinstrumente 201
aa) yerlängerung bzw. Neuerteilung von befristeten Genehmigungen . . 201
bb) Änderung der Genehmigung 203
cc) Eingreifinstrumentarium und Aufsicht 205
(1) Eigenverantwortung und Aufsichtsdichte 205
(2) Risikoinformierte Aufsicht und PSA 206
b) Behörden und Gremien 208
aa) Stellung der Aufsichts und Regelsetzungsbehörde 208
bb) Sachverstand und technische Zuarbeit 210
cc) Qualitätssicherung und Kontrollmechanismen 211
dd) Verhältnis zwischen Behörden und Betreibern 212
3. Gesetzlicher Maßstab fiir die Sicherheit von Kernkraftwerken 213
a) Genau bestimmte Schadensvorsorge 214
b) »Fließende« Schadensvorsorgeanforderungen: ALARP und BAT 215
aa) Anforderungen in den einzelnen Ländern 215
bb) Das ALARP/ALARA Prinzip 216
cc) Das BAT Prinzip 218
dd) Zusammenhang und Wirkung von ALARP und BAT 219
c) Abgrenzung von Schadensvorsorge und ALARP/BAT 220
4. Das kerntechnische Regelwerk 224
a) Art und Umfang 224
b) Verbindlichkeit 225
c) Tendenzen zum Aufbau nationaler Regelwerke 226
d) Regelwerk und Nachrüstung 227
5. Neue Anforderungen an bestehende Anlagen 227
a) Grundsatzentscheidung: Pflicht zur Erhöhung der Sicherheit bei
bestehenden Anlagen? 227
aa) Fragestellung 227
bb) Lösungen 229
(1) Länder ohne festen Schadensvorsorgemaßstab 230
(2) Länder mit festem Schadensvorsorgemaßstab 232
b) Begründungen für eine Weiterentwicklung der Sicherheit 234
c) Tatsächliche Anlässe für neue Anforderungen 236
aa) Anlässe für die verschiedenen Kategorien von Anforderungen .... 236
bb) Die PSÜ als Mittel zur Ermittlung von neuen Anforderungen 237
d) Festlegung von Anforderungen für bestehende Anlagen 238
aa) Oberblick 239
bb) Die einzelnen Länder 240
(1) Schweden 240
(2) USA 241
(3) Finnland 242
(4) Spanien 242
XVIII
Inhalt
(5) Belgien 243
(6) Großbritannien 243
(7) Frankreich 244
(8) Schweiz 244
(9) Deutschland 245
cc) Fazit zum Verfahren der Festsetzung neuer Anforderungen 245
6. Schlußbemerkung 247
Übersichten zum vierten Kapitel 248
Fünftes Kapitel Zusammenfassung 267
1. Neue Anforderungen an bestehende Anlagen 267
2. Nachrüstung in Deutschland 267
3. Neue Anforderungen im Ausland 268
Abkürzungen 271
XIX
|
| adam_txt |
Inhaltsübersicht
Vorwort V
Inhalt XI
Erstes Kapitel Einleitung 1
Zweites Kapitel Nachrüstung bestehender Anlagen in Deutschland 11
Drittes Kapitel Länderberichte 31
Schweiz 32
Frankreich 57
Schweden 78
Finnland 99
Großbritannien 116
USA 140
Spanien 167
Belgien 184
Viertes Kapitel Erkenntnisse aus den Länderberichten 199
Übersichten zum vierten Kapitel 248
Fünftes Kapitel Zusammenfassung 267
Abkürzungen 271
IX
Inhalt
Vorwort V
Inhaltsübersicht IX
Erstes Kapitel Einleitung 1
1. Gegenstand des Berichts 1
2. Kategorien von neuen Anforderungen 4
a) Kategorie A (neue Erkenntnisse über die bestehende Sicherheit) 5
b) Kategorie B (neue Möglichkeiten zur weiteren Verbesserung der
Sicherheit) 7
c) Kategorie C (Neubewertung der erforderlichen Sicherheit) 8
d) Abgrenzung der Kategorien 9
3. Gang der Untersuchung 10
Zweites Kapitel Nachrüstung bestehender Anlagen in Deutschland 11
/. Überprüfung der Sicherheit und Nachrüstung 11
2. Berücksichtigung neuer Erkenntnisse im Regelwerk 14
3. Rechtliche Instrumente der Behörde bei Nachrüstungen 17
a) Die nachträgliche Auflage nach § 17 Abs. 1 S. 3 AtG 17
b) Die Änderungsgenehmigung nach § 7 AtG 19
c) Maßnahmen nach einer PSÜ 22
d) Zusammenfassung: rechtliche Instrumente und Nachrüstungen in der
Praxis 22
4. Nachrüstungen an den deutschen Kernkraftwerken 23
a) Anforderungen der Kategorie A 23
b) Anforderungen der Kategorie B 25
aa) Ergänzung der Anlagenauslegung durch neue Entwicklungen 25
bb) Maßnahmen des anlageninternen Notfallschutzes 25
cc) Wandel der KTA Regeln und des konventionellen Regelwerks . 26
dd) Maßnahmen nach einer PSÜ 27
ee) Sicherheitsverbesserung durch Modernisierung 27
c) Anforderungen der Kategorie C 28
d) Zusammenfassung: Nachrüstung von Kernkraftwerken in Deutschland . . 29
XI
Inhalt
Drittes Kapitel Länderberichte 31
Schweiz 32
Zusammenfassung 32
1. Rahmenbedingungen 32
2. System von Genehmigung und Aufsicht 34
a) Genehmigung und Aufsicht 34
aa) Erteilung und Widerruf der Bewilligung 34
bb) Betrieb 35
cc) Änderung der Bewilligung und nachträgliche Anordnungen 35
dd) Aufsichtliche Verfügungen und Zustimmungen 36
b) Behörden und Gremien 39
aa) Struktur 39
bb) Sachverstand und technische Zuarbeit 39
cc) Qualitätssicherung und Kontrollmechanismen 39
dd) Verhältnis zwischen Behörden und Betreibern 40
3. Gesetzliche Anforderungen an die Sicherheit von Kernkraftwerken 40
a) Der Maßstab nach dem neuen KEG 40
aa) Notwendige Vorkehrungen (Art. 4 Abs. 3 Buchst, a KEG) 41
bb) Weitere Verminderung der Gefährdung (Art. 4 Abs. 3 Buchst, b
KEG) 42
b) Bisheriger Maßstab 43
c) Konkretere Anforderungen 43
4. Das kerntechnische Regelwerk 44
a) Struktur 44
b) Verfahren 46
5. Neue Anforderungen an bestehende Anlagen 46
a) Nachrüstungspflicht 46
b) Inhalt der Nachrüstverpflichtung 47
aa) Obligatorische Nachrüstung nach dem Stand der
Nachrüstungstechnik 47
bb) Nachrüstung zur weiteren Verminderung der Gefährdung 49
c) Verfahren der Sicherheitsüberprüfung 49
aa) Umfassende Sicherheitsbewertung: die PSÜ 50
bb) Systematische Sicherheitsbewertung: jährliche Berichterstattung . 50
cc) Unverzügliche Neubewertung der Sicherheit 5'
dd) Vorläufige Außerbetriebnahme und Nachrüstung bei Gefahr 51
ee) Durchsetzung von Nachrüstungen durch die HSK 52
d) Nachrüstung bei Änderung von Verordnungen und Regelwerken 53
aa) Verordnungen 54
bb) HSK Richtlinien 54
e) Konkrete Nachrüstungen 55
f) Zusammenfassung zum Bestandsschutz 56
XII
Inhalt
Frankreich 57
Zusammenfassung 57
/. Rahmenbedingungen 58
2. System von Genehmigung und Aufsicht 60
a) Genehmigung und Aufsicht 60
aa) Erteilung und Widerruf der Genehmigung 60
bb) Betrieb 61
cc) Änderung der Genehmigung und nachträgliche Auflagen 61
dd) Sonstige aufsichtliche Instrumente der ASN 62
(1) Zustimmungserfordernisse 63
(2) Anordnungen 63
b) Behörden und Gremien 64
aa) Struktur 64
bb) Beratende Gremien 64
cc) Sachverstand und technische Zuarbeit 65
dd) Qualitätssicherung und Kontrollmechanismen 65
ee) Verhältnis zwischen Behörde und Betreiber 66
3. Gesetzlicher Maßstab für die Sicherheit von Kernkraftwerken 66
4. Das kerntechnische Regelwerk 68
a) Arten von Anforderungen und ihre Verbindlichkeit 68
b) Verfahren 70
5. Neue Anforderungen an bestehende Anlagen 70
a) Grundsätzliche Nachrüstungspflicht 70
b) Verfahren einer Neubewertung der Sicherheit 71
aa) Neubewertung der Sicherheit 71
bb) Umsetzung der Maßnahmen 73
c) Inhalt der Nachrüstverpflichtung 73
d) Nachrüstung bei Änderung des Regelwerks 74
e) Konkrete Nachrüstungen an den Anlagen 76
f) Zusammenfassung: Nachrüstung in Frankreich 77
Schweden 78
Zusammenfassung 78
/. Rahmenbedingungen 79
2. Handlungsinstrumentarium der Behörden 80
a) Genehmigung und Aufsicht 80
aa) Erteilung und Widerruf der Genehmigung 80
bb) Betrieb 82
cc) Änderung der Genehmigung und nachträgliche Auflagen 82
dd) Aufsichtliche Verfügungen und Zustimmungen 83
ee) Eigenverantwortung der Betreiber 84
b) Behörden und Gremien 85
aa) Struktur 85
XIII
Inhalt _^
bb) Sachverstand und technische Zuarbeit 86
cc) Qualitätssicherung und Kontrollmechanismen 86
dd) Verhältnis zwischen Behörde und Betreibern 86
3. Gesetzlicher Maßstab für die Sicherheit von Kernkraftwerken 87
4. Das kerntechnische Regelwerk 89
a) Struktur und Verbindlichkeit 89
b) Verfahren 90
5. Neue Anforderungen an bestehende Anlagen 91
a) Grundsätzliche Nachrüstungspflicht 91
b) Verfahren 92
aa) Ständige Neubewertung 92
bb) Periodische Neubewertung: PSÜ 94
c) Nachrüstung bei Änderung des Regelwerks 94
aa) Allgemeines 94
bb) Die nachrüstungsrelevante Regel SKIFS 2004:2 95
d) Nachrüstungen an den Anlagen 97
e) Fazit zur Nachrüstung 98
Finnland 99
Zusammenfassung 99
/. Rahmenbedingungen 99
2. Handlungsinstrumentarium der Behörden 100
a) Genehmigung und Aufsicht 100
aa) Erteilung und Widerruf der Genehmigung 100
bb) Betrieb 102
cc) Änderung der Genehmigung und nachträgliche Auflagen 102
dd) Aufsichtliche Verfügungen und Zustimmungen 103
b) Behörden und Gremien 103
aa) Struktur 103
bb) Sachverstand und technische Zuarbeit 104
cc) Qualitätssicherung und Kontrollmechanismen 104
dd) Verhältnis zwischen Behörde und Betreibern 104
3. Gesetzlicher Maßstab für die Sicherheit von Kernkraftwerken 105
4. Das kerntechnische Regelwerk '07
a) Struktur und Verbindlichkeit '07
b) Verfahren 107
5. Neue Anforderungen an bestehende Anlagen '08
a) Grundsätzliche Nachrüstungspflicht '08
b) Verfahren einer Neubewertung der Sicherheit "0
aa) Systematische Neubewertung: PSÜ '10
bb) Laufende Neubewertung '"
c) Nachrüstung bei Änderung des Regelwerks "'
aa) Verordnungen "'
xrv
Inhalt
bb) YVL guides 112
d) Nachrüstungen an den Anlagen 114
e) Fazit zur Nachrüstung 115
Großbritannien 116
Zusammenfassung 116
/. Rahmenbedingungen 117
2. System von Genehmigung und Aufsicht 118
a) Genehmigung und Aufsicht 118
aa) Erteilung und Widerruf der Genehmigung 118
bb) Betrieb der Anlage 120
cc) Änderung der Anlage und nachträgliche Auflagen 121
dd) Aufsichtliche Verfügungen und Zustimmungen 121
b) Behörden und Gremien 122
aa) Struktur 122
bb) Sachverstand und technische Zuarbeit 123
cc) Qualitätssicherung und Kontrollmechanismen 124
dd) Verhältnis zwischen Behörde und Betreibern 124
3. Maßstab für die Sicherheit von Kernkraftwerken 125
a) Gesetzliche Anforderungen 125
b) Vorgaben für die Risikobewertung: TOR und SAPs 127
aa) Anwendung des ALARP Prinzips 127
bb) Einzelne Anforderungen der SAPs 129
4. Das kerntechnische Kegelwerk 130
a) Leitfäden der Behörde und Standards der Betreiber 130
b) Verfahren 131
5. Neue Anforderungen an bestehende Anlagen 132
a) Verfahren zur Neubewertung der Sicherheit 132
aa) Periodische Neubewertung der Sicherheit 133
bb) Laufende Neubewertung der Sicherheit 134
b) Inhaltliche Anforderungen an bestehende Anlagen 135
aa) Grundsatz für das gesamte Recht der Industrieanlagen 135
bb) Anwendung neuer SAPs 136
cc) Anwendung der Betreiberstandards 138
c) Nachrüstungen an den Anlagen 138
d) Zusammenfassung zum Bestandsschutz 139
USA 140
Zusammenfassung 140
/. Rahmenbedingungen 141
2. System von Genehmigung und Aufsicht 142
a) Genehmigung und Aufsicht 142
aa) Erteilung und Widerruf der Genehmigung 142
XV
Inhalt
bb) Betrieb 144
cc) Änderung der Genehmigung 144
dd) Aufsichtliche Verfugungen und Zustimmungen 146
b) Behörden und Gremien 147
aa) Struktur 147
bb) Sachverstand und technische Zuarbeit 148
cc) Qualitätssicherung und Kontrollmechanismen 149
dd) Verhältnis zwischen Behörde und Betreibern 149
3. Gesetzlicher Maßstab für die Sicherheit von Kernkraftwerken 150
4. Das kerntechnische Regelwerk 153
a) Struktur und Verbindlichkeit 153
b) Verfahren 155
5. Neue Anforderungen an bestehende Anlagen 156
a) Keine grundsätzliche Pflicht zur Nachrüstung 156
b) Verfahren der Sicherheitsbewertung 156
aa) Sicherheitsbewertung und Ermittlung von Nachrüstbedarf 157
bb) License Renewal 158
c) Inhaltliche Maßstäbe für Nachrüstungen: die »backfitting rule« 50.109 . 158
aa) Nachrüstungen jenseits der »adequate protection« 159
bb) Nachrüstung zur Gewährleistung der »adequate protection« 160
cc) Sonstige Bestimmungen der backfitting rule 162
d) Verfahren bei Nachrüstungen 163
aa) Durchsetzung von Nachrüstanforderungen im compliance backfit . 163
bb) Durchsetzung von Nachrüstungen jenseits der »adequate
protection«: Änderung des Regelwerks 164
e) Nachrüstungen an den Anlagen 165
f) Zusammenfassung 165
Spanien 167
Zusammenfassung 167
/. Rahmenbedingungen 168
2. System von Genehmigung und Aufsicht 169
a) Genehmigung und Aufsicht 169
aa) Erteilung, Verlängerung und Widerruf der Genehmigung 169
bb) Betrieb 170
cc) Änderung der Genehmigung und nachträgliche Auflagen 171
dd) Aufsichtliche Verfügungen und Zustimmungen '72
b) Behörden und Gremien '72
aa) Struktur '72
bb) Sachverstand und technische Zuarbeit '73
cc) Qualitätssicherung und Kontrollmechanismen '73
dd) Verhältnis zwischen Behörde und Betreibern '73
3. Maßstab für die Sicherheit von Kernkraftwerken '74
XVI
Inhalt
4. Das kerntechnische Regelwerk 175
a) Struktur und Verbindlichkeit 176
b) Verfahren 177
5. Neue Anforderungen an bestehende Anlagen 177
a) Nachrüstungspflicht 177
b) Maßstab für neue Anforderungen: ausländische und internationale
Regelwerke 178
c) Verfahren und Umsetzung 180
aa) Periodische Neuerteilung der Betriebsgenehmigung 180
bb) Anforderungen während der Gültigkeitsdauer der
Betriebsgenehmigung 181
cc) Änderungen an der Anlage 182
d) Nachrüstungen an den Anlagen 182
e) Zusammenfassung zur Nachrüstung 183
Belgien 184
Zusammenfassung 184
/. Rahmenbedingungen 184
2. System von Genehmigung und Aufsicht 186
a) Genehmigung und Aufsicht 186
aa) Erteilung und Widerruf der Genehmigung 186
bb) Betrieb 187
cc) Änderung der Genehmigung und nachträgliche Auflagen 187
dd) Aufsichtliche Verfügungen und Zustimmungen 188
b) Behörden und Gremien 189
aa) Struktur 189
(1) FANC 189
(2) AVN 190
bb) Sachverstand und technische Zuarbeit 191
cc) Qualitätssicherung und Kontrollmechanismen 191
dd) Verhältnis zwischen FANC, AVN und Betreiber 191
3. Gesetzlicher Maßstab für die Sicherheit von Kernkraftwerken 192
4. Das kerntechnische Regelwerk 193
5. Neue Anforderungen an bestehende Anlagen 194
a) Grundsätzliche Nachrüstungspflicht 194
b) Verfahren einer Neubewertung der Sicherheit 195
aa) Periodische Neubewertung: PSÜ 195
bb) Laufende Neubewertung 196
c) Nachrüstungen an den Anlagen 197
d) Fazit: Nachrüstung in Belgien 197
XVII
Inhalt
Viertes Kapitel Erkenntnisse aus den Länderberichten 199
/. Rahmenbedingungen 199
2. System von Genehmigung und Aufsicht 201
a) Genehmigungs und Aufsichtsinstrumente 201
aa) yerlängerung bzw. Neuerteilung von befristeten Genehmigungen . . 201
bb) Änderung der Genehmigung 203
cc) Eingreifinstrumentarium und Aufsicht 205
(1) Eigenverantwortung und Aufsichtsdichte 205
(2) Risikoinformierte Aufsicht und PSA 206
b) Behörden und Gremien 208
aa) Stellung der Aufsichts und Regelsetzungsbehörde 208
bb) Sachverstand und technische Zuarbeit 210
cc) Qualitätssicherung und Kontrollmechanismen 211
dd) Verhältnis zwischen Behörden und Betreibern 212
3. Gesetzlicher Maßstab fiir die Sicherheit von Kernkraftwerken 213
a) Genau bestimmte Schadensvorsorge 214
b) »Fließende« Schadensvorsorgeanforderungen: ALARP und BAT 215
aa) Anforderungen in den einzelnen Ländern 215
bb) Das ALARP/ALARA Prinzip 216
cc) Das BAT Prinzip 218
dd) Zusammenhang und Wirkung von ALARP und BAT 219
c) Abgrenzung von Schadensvorsorge und ALARP/BAT 220
4. Das kerntechnische Regelwerk 224
a) Art und Umfang 224
b) Verbindlichkeit 225
c) Tendenzen zum Aufbau nationaler Regelwerke 226
d) Regelwerk und Nachrüstung 227
5. Neue Anforderungen an bestehende Anlagen 227
a) Grundsatzentscheidung: Pflicht zur Erhöhung der Sicherheit bei
bestehenden Anlagen? 227
aa) Fragestellung 227
bb) Lösungen 229
(1) Länder ohne festen Schadensvorsorgemaßstab 230
(2) Länder mit festem Schadensvorsorgemaßstab 232
b) Begründungen für eine Weiterentwicklung der Sicherheit 234
c) Tatsächliche Anlässe für neue Anforderungen 236
aa) Anlässe für die verschiedenen Kategorien von Anforderungen . 236
bb) Die PSÜ als Mittel zur Ermittlung von neuen Anforderungen 237
d) Festlegung von Anforderungen für bestehende Anlagen 238
aa) Oberblick 239
bb) Die einzelnen Länder 240
(1) Schweden 240
(2) USA 241
(3) Finnland 242
(4) Spanien 242
XVIII
Inhalt
(5) Belgien 243
(6) Großbritannien 243
(7) Frankreich 244
(8) Schweiz 244
(9) Deutschland 245
cc) Fazit zum Verfahren der Festsetzung neuer Anforderungen 245
6. Schlußbemerkung 247
Übersichten zum vierten Kapitel 248
Fünftes Kapitel Zusammenfassung 267
1. Neue Anforderungen an bestehende Anlagen 267
2. Nachrüstung in Deutschland 267
3. Neue Anforderungen im Ausland 268
Abkürzungen 271
XIX |
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