Rechtstatsächliche Untersuchung zu den Auswirkungen der Reform des Zivilprozessrechts auf die gerichtliche Praxis: Evaluation ZPO-Reform
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| Format: | Book |
|---|---|
| Language: | German |
| Published: |
Köln
Bundesanzeiger-Verl.
2006
|
| Series: | Rechtstatsachenforschung
|
| Subjects: | |
| Online Access: | Inhaltsverzeichnis |
| Physical Description: | 445 S. graph. Darst. |
| ISBN: | 389817607x 9783898176071 |
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|---|---|
| adam_text | Inhaltsübersicht
Vorwort .........................................................................................................................5
Kapitell: Rechtliche Ausgangspunkte der Reform des Zivilprozessrechts ...........15
1. Historische Aspekte.....................................................................................15
2. Die Entwicklungslinien des ZPO-Reformgesetzes 2001...........................16
3. Bemühungen um eine Evaluation von Reformen im Verfahrensrecht... 17
Kapitel 2: Grundfragen einer Evaluation der Reform des Zivilprozessrechts.......19
4. Form der Evaluation der ZPO-Reform.....................................................19
5. Methodisches Vorgehen der Evaluation der ZPO-Reform......................20
5.1. Methodenplan ...............................................................................................21
5.2. Methodenbeschreibung.................................................................................32
5.2.1. Zählkartenstatistik......................................................................................... 32
5.2.2. Aktenanalyse................................................................................................. 33
5.2.3. Analysebögen................................................................................................ 33
5.2.4. Länderspezifische Ausrichtung..................................................................... 34
5.2.5. Feldphase und Ausschöpfung des Stichprobenplans.................................... 35
5.2.6. Repräsentativität der vorliegenden Ergebnisse............................................. 35
5.3. Befragungen von Richtern, Rechtsanwälten und
Geschäftsstellenmitarbeitern.........................................................................37
5.3.1. Stichprobenziehung...................................................................................... 37
5.3.2. Erhebungsinstrumente.................................................................................. 38
5.3.3. Erhebungszeitraum und Rücklauf
quote
der Richter¬
und Anwaltsbefragung...................................................................................38
5.3.4. Stichprobe Befragung von Mitarbeitern von Geschäftsstellen..................... 39
Kapitel 3: Umsetzung und Auswirkungen der Reformen in erster Instanz............41
6. Geschäftsanfall und Bestandsentwicklung an
erstinstanzlichen Gerichten........................................................................41
7. Änderung der Streitschlichtungskultur.....................................................47
7.1. Entwicklung streitiger und nichtstreitiger Erledigungen..............................47
7.2. Dauer erstinstanzlicher Verfahren ................................................................50
7.2.1. Verfahrensdauer an Amtsgerichten.............................................................. 51
7.2.1.1. Differenzierung nach regionalen Merkmalen...............................................54
7.2.1.2. Differenzierung nach anwaltlicher Vertretung .............................................54
7.2.2. Verfahrensdauer an Landgerichten in erster Instanz.................................... 55
7.3. Güteverhandlung...........................................................................................57
7.3.1. Anwendungspraxis der Güteverhandlung..................................................... 58
7.3.1.1. Gründe für die Nichtdurchführung der Güteverhandlung ............................60
7.3.1.2. Persönliches Erscheinen der Parteien zur Güteverhandlung ........................62
Inhaltsübersicht
7.3.1.3. Einfluss der persönlichen Anwesenheit auf den Ausgang
der Güteverhandlung .....................................................................................66
7.3.1.4. Inhalt und zeitlicher Ablauf der Güteverhandlung........................................68
7.3.2. Mehraufwand der Gerichte............................................................................71
7.3.3. Akzeptanz und Gesamtbewertung der Güteverhandlung..............................73
7.3.4. Erfolgsquote der Güteverhandlung...............................................................75
7.3.5. Regionale Unterschiede in der gerichtlichen Praxis der Güteverhandlung... 79
7.3.6. Gesamteinschätzung der obligatorischen Güteverhandlung.........................82
7.4. Streitschlichtungsversuch vor einem beauftragten oder
ersuchten Richter nach § 278 Abs. 5 S. 1 ZPO .............................................83
7.5. Außergerichtliche Streitschlichtung..............................................................84
7.6. Schriftlicher Vergleichsvorschlag (§ 278 Abs. 6 ZPO) ................................88
7.7. Verfahren mit vorausgegangenem Schlichtungsverfahren
nach § 15a EGZPO........................................................................................90
7.8. Zusammenfassung zentraler Ergebnisse der Reformmaßnahmen
zur Änderung der Streitschlichtungskultur ...................................................91
8. Aufwertung und Stärkung der ersten Instanz...........................................92
8.1. Hinweis-und Dokumentationspflichten nach § 139 ZPO ............................93
8.1.1. Erteilung von Hinweisen...............................................................................93
8.1.1.1. Verfahrensverzögerung und Mehraufwand im Zusammenhang
mit der Neuregelung der richterlichen Hinweispflicht..................................96
8.1.1.1.1. Verfahrensverzögerung im Zusammenhang mit der Hinweispflicht ............96
8.1.1.1.2. Mehraufwand im Zusammenhang mit der Hinweispflicht .........................100
8.1.1.2. Einfluss auf das anwaltliche Vortragsverhalten..........................................101
8.1.2. Dokumentation von Hinweisen................................................................... 104
8.1.3. Akzeptanz der Neuregelungen der Dokumentations¬
und Hinweispflichten...................................................................................111
8.2. Aufarbeitung der Streitsache in erster Instanz ............................................112
8.2.1. Aufarbeitung des Sachverhalts.................................................................... 112
8.2.2. Regionale Unterschiede in der Beurteilung der §§ 142 und 144 ZPO........ 115
8.3. Erörterung des Ergebnisses der Beweisaufnahmen.....................................116
8.4. Bindung des Berufungsgerichts an die erstinstanzliche
Tatsachenfeststellung ..................................................................................118
8.4.1. Präklusion nach § 531 ZPO......................................................................... 120
8.4.2. Tatbestandsberichtigung nach § 320 ZPO.................................................. 124
8.4.3. Gehörsrüge nach § 321a ZPO..................................................................... 126
8.4.4. Möglichkeit zur Verkürzung erstinstanzlicher Urteile
nach § 313a Abs. 2 ZPO...............................................................................128
9. Einzelrichterprinzip...................................................................................130
9.1. Entwicklung der Zuständigkeiten................................................................131
9.2. Unterschiede in Verfahren differenziert nach Zuständigkeiten ..................135
9.3. Bewertung der Reform der Zuständigkeit in erster Instanz
durch Richter und Anwälte .........................................................................138
10
Inhaltsübersicht
10. Auswirkungen der Neuregelungen auf die Qualität
erstinstanzlicher Entscheidungen.............................................................149
10.1. Bestand erstinstanzlicher Urteile ................................................................149
10.2. Überprüfung von Verfahrensmängeln in erster Instanz..............................154
10.3. Auswirkung der Neuregelung des § 538 ZPO............................................157
11. Akzeptanz der Reformen in erster Instanz.............................................159
11.1. Akzeptanz bei Richterinnen und Richtern..................................................160
11.1.1. Determinanten der Umsetzung und Einschätzung der ZPO-Reform.......... 163
11.1.2. Unterschiedenach Berufserfahrung der Richter......................................... 163
11.1.3. Unterschiede nach Geschlecht.................................................................... 164
11.2. Akzeptanz bei Rechtsanwältinnen und Rechtsanwälten.............................165
Kapitel 4: Umsetzung und Auswirkungen der Reform in der Berufungsinstanz 169
12. Langfristige Entwicklung des Geschäftsanfalls
an berufungsinstanzlichen Gerichten......................................................169
12.1.
В
eraf
ungs
verfahren vor den Landgerichten ...............................................169
12.2. Berufungsverfahren vor Oberlandesgerichten............................................172
12.3. Verhältnis von erstinstanzlichen zu berufungsinstanzlichen Verfahren.....176
13. Entwicklung der Erledigungsarten und der Verfahrensdauern
in zweiter Instanz.......................................................................................179
13.1. Strukturelle Entwicklung an den Landgerichten ........................................180
13.2. Entwicklung der Dauer von Berufungsverfahren an Landgerichten ..........181
13.3. Strukturelle Entwicklung an den Oberlandesgerichten ..............................186
13.4. Verfahrensdauer an Oberlandesgerichten...................................................187
14. Beschränkung der Berufungsinstanz als volle Tatsacheninstanz.........192
14.1. Zahlenmäßige Entwicklung der Beweisaufnahmen ...................................192
14.2. Wiederholung der Beweisaufnahme nach § 529 Abs. 1 Nr. 1 ZPO ...........192
14.2.1. Bestand in erster Instanz erhobener Feststellungen.................................... 193
14.2.2. Umsetzung des § 529 Abs. 1 Nr. 1 ZPO in die gerichtliche Praxis............ 195
14.3. Prüfungsumfang des Gerichts.....................................................................198
14.3.1. Neues Vorbringen nach § 529 Abs. 1 Nr. 2 ZPO....................................... 199
14.3.2. Klageänderungen, Aufrechnungen und Widerklagen................................. 201
14.4. Erledigung substanzloser Berufungen ........................................................203
15. Entlastung und Mehrbelastung des Berufungsgerichts.........................208
15.1. Erweiterung des Berufungszugangs............................................................208
15.2. Berufungsbegründungsfristen.....................................................................213
15.3. Inhalt des Berufungsurteils.........................................................................217
15.3.1. Tatbestand................................................................................................... 217
15.3.2. Inhalt des Berufungsurteils......................................................................... 218
15.3.3. Regionale Unterschiede im Zusammenhang mit dem Berufungsurteil...... 219
15.3.4. Beurteilung der Neuregelung des § 540 ZPO seitens der Praxis................ 220
15.4. Erweiterter Bereich der Revisionszulassung ..............................................222
11
Inhaltsübersicht
16. Ausweitung des Einzelrichterprinzips in der Berufungsinstanz............229
16.1. Entwicklung der Zuständigkeiten an Landgerichten
(Berufungsverfahren) ..................................................................................229
16.2. Entwicklung der Zuständigkeiten an Oberlandesgerichten.........................232
16.3. Vorlagen vom Einzelrichter an den Kollegialspruchkörper........................235
16.4. Vorbereitender Einzelrichter.......................................................................235
16.5. Beurteilung der Ausweitung des Einzelrichterprinzips
in Berufungsverfahren.................................................................................237
17. Auswirkungen der Reform auf das Beschwerdeverfahren....................243
17.1. Sofortige Beschwerde .................................................................................243
17.2. Abhilfeentscheidungen................................................................................247
17.3. Einzelrichtereinsatz in Beschwerdesachen..................................................249
17.4. Auswirkungen der Reform auf PKH-Verfahren .........................................253
18. Rechtsmittelkonzentration in Auslandssachen beim OLG....................254
19. Akzeptanz der Reformen in der Berufungsinstanz.................................257
19.1. Akzeptanz der Reformen in der Berufungsinstanz bei Richterinnen
und Richtern ................................................................................................257
19.2. Determinanten der Umsetzung und Einschätzung der ZPO-Reform..........261
19.2.1. Regionale Unterschiede................................................................................261
19.2.2. Unterschiedenach Berufserfahrung der Richter..........................................263
19.3. Akzeptanz der Reformen in der Berufungsinstanz bei Rechtsanwältinnen
und Rechtsanwälten.....................................................................................265
19.4. Determinanten der Umsetzung und Einschätzung der ZPO-Reform ..........266
Kapitel 5: Analyse der Auswirkungen der ZPO-Reform
auf den Bundesgerichtshof.......................................................................267
20. Spezielle Aktenanalyse...............................................................................267
21. Jahresstatistiken.........................................................................................268
21.1. Revisionen...................................................................................................268
21.2. Rechtsbeschwerden .....................................................................................271
Kapitel 6: Entlastung des Bundesverfassungsgerichts ............................................273
Kapitel 7: Zusammenfassung der wichtigsten Ergebnisse ......................................275
22. Anhang........................................................................................................285
22.1. Anhang Abbildungen ..................................................................................285
22.2. Anhang Tabellen .........................................................................................299
22.3. Stichprobe Aktenanalyse.............................................................................380
22.3.1. Stichprobenplan für die Aktenanalyse.........................................................381
22.3.2. Zusammensetzung der Stichprobe der Aktenanalyse mit den
Strukturergebnissen der Zählkartenstatistik.................................................384
22.4. Stichprobe Befragung von Richtern und Anwälten ....................................390
22.5. Stichprobe Geschäftsstellenbefragung........................................................394
22.6. Erhebungsinstrumente.................................................................................397
12
Inhaltsübersicht
22.6.1. Aktenanalyse............................................................................................... 397
22.6.1
Λ.
Leitfaden für die Analyse von Akten erstinstanzlicher Verfahren .............397
22.6.1.2. Leitfaden für die Analyse von Akten zweitinstanzlicher Verfahren ..........404
22.6.1.3. Befragung erstinstanzlicher Richter............................................................411
22.6.1.4. Befragung zweitinstanzlicher Richter.........................................................422
22.6.1.5. Befragung von Rechtsanwälten ..................................................................429
22.6.1.6. Befragung von Mitarbeitern von Geschäftsstellen .....................................439
23. Literaturverzeichnis..................................................................................443
13
|
| adam_txt |
Inhaltsübersicht
Vorwort .5
Kapitell: Rechtliche Ausgangspunkte der Reform des Zivilprozessrechts .15
1. Historische Aspekte.15
2. Die Entwicklungslinien des ZPO-Reformgesetzes 2001.16
3. Bemühungen um eine Evaluation von Reformen im Verfahrensrecht. 17
Kapitel 2: Grundfragen einer Evaluation der Reform des Zivilprozessrechts.19
4. Form der Evaluation der ZPO-Reform.19
5. Methodisches Vorgehen der Evaluation der ZPO-Reform.20
5.1. Methodenplan .21
5.2. Methodenbeschreibung.32
5.2.1. Zählkartenstatistik. 32
5.2.2. Aktenanalyse. 33
5.2.3. Analysebögen. 33
5.2.4. Länderspezifische Ausrichtung. 34
5.2.5. Feldphase und Ausschöpfung des Stichprobenplans. 35
5.2.6. Repräsentativität der vorliegenden Ergebnisse. 35
5.3. Befragungen von Richtern, Rechtsanwälten und
Geschäftsstellenmitarbeitern.37
5.3.1. Stichprobenziehung. 37
5.3.2. Erhebungsinstrumente. 38
5.3.3. Erhebungszeitraum und Rücklauf
quote
der Richter¬
und Anwaltsbefragung.38
5.3.4. Stichprobe Befragung von Mitarbeitern von Geschäftsstellen. 39
Kapitel 3: Umsetzung und Auswirkungen der Reformen in erster Instanz.41
6. Geschäftsanfall und Bestandsentwicklung an
erstinstanzlichen Gerichten.41
7. Änderung der Streitschlichtungskultur.47
7.1. Entwicklung streitiger und nichtstreitiger Erledigungen.47
7.2. Dauer erstinstanzlicher Verfahren .50
7.2.1. Verfahrensdauer an Amtsgerichten. 51
7.2.1.1. Differenzierung nach regionalen Merkmalen.54
7.2.1.2. Differenzierung nach anwaltlicher Vertretung .54
7.2.2. Verfahrensdauer an Landgerichten in erster Instanz. 55
7.3. Güteverhandlung.57
7.3.1. Anwendungspraxis der Güteverhandlung. 58
7.3.1.1. Gründe für die Nichtdurchführung der Güteverhandlung .60
7.3.1.2. Persönliches Erscheinen der Parteien zur Güteverhandlung .62
Inhaltsübersicht
7.3.1.3. Einfluss der persönlichen Anwesenheit auf den Ausgang
der Güteverhandlung .66
7.3.1.4. Inhalt und zeitlicher Ablauf der Güteverhandlung.68
7.3.2. Mehraufwand der Gerichte.71
7.3.3. Akzeptanz und Gesamtbewertung der Güteverhandlung.73
7.3.4. Erfolgsquote der Güteverhandlung.75
7.3.5. Regionale Unterschiede in der gerichtlichen Praxis der Güteverhandlung. 79
7.3.6. Gesamteinschätzung der obligatorischen Güteverhandlung.82
7.4. Streitschlichtungsversuch vor einem beauftragten oder
ersuchten Richter nach § 278 Abs. 5 S. 1 ZPO .83
7.5. Außergerichtliche Streitschlichtung.84
7.6. Schriftlicher Vergleichsvorschlag (§ 278 Abs. 6 ZPO) .88
7.7. Verfahren mit vorausgegangenem Schlichtungsverfahren
nach § 15a EGZPO.90
7.8. Zusammenfassung zentraler Ergebnisse der Reformmaßnahmen
zur Änderung der Streitschlichtungskultur .91
8. Aufwertung und Stärkung der ersten Instanz.92
8.1. Hinweis-und Dokumentationspflichten nach § 139 ZPO .93
8.1.1. Erteilung von Hinweisen.93
8.1.1.1. Verfahrensverzögerung und Mehraufwand im Zusammenhang
mit der Neuregelung der richterlichen Hinweispflicht.96
8.1.1.1.1. Verfahrensverzögerung im Zusammenhang mit der Hinweispflicht .96
8.1.1.1.2. Mehraufwand im Zusammenhang mit der Hinweispflicht .100
8.1.1.2. Einfluss auf das anwaltliche Vortragsverhalten.101
8.1.2. Dokumentation von Hinweisen. 104
8.1.3. Akzeptanz der Neuregelungen der Dokumentations¬
und Hinweispflichten.111
8.2. Aufarbeitung der Streitsache in erster Instanz .112
8.2.1. Aufarbeitung des Sachverhalts. 112
8.2.2. Regionale Unterschiede in der Beurteilung der §§ 142 und 144 ZPO. 115
8.3. Erörterung des Ergebnisses der Beweisaufnahmen.116
8.4. Bindung des Berufungsgerichts an die erstinstanzliche
Tatsachenfeststellung .118
8.4.1. Präklusion nach § 531 ZPO. 120
8.4.2. Tatbestandsberichtigung nach § 320 ZPO. 124
8.4.3. Gehörsrüge nach § 321a ZPO. 126
8.4.4. Möglichkeit zur Verkürzung erstinstanzlicher Urteile
nach § 313a Abs. 2 ZPO.128
9. Einzelrichterprinzip.130
9.1. Entwicklung der Zuständigkeiten.131
9.2. Unterschiede in Verfahren differenziert nach Zuständigkeiten .135
9.3. Bewertung der Reform der Zuständigkeit in erster Instanz
durch Richter und Anwälte .138
10
Inhaltsübersicht
10. Auswirkungen der Neuregelungen auf die Qualität
erstinstanzlicher Entscheidungen.149
10.1. Bestand erstinstanzlicher Urteile .149
10.2. Überprüfung von Verfahrensmängeln in erster Instanz.154
10.3. Auswirkung der Neuregelung des § 538 ZPO.157
11. Akzeptanz der Reformen in erster Instanz.159
11.1. Akzeptanz bei Richterinnen und Richtern.160
11.1.1. Determinanten der Umsetzung und Einschätzung der ZPO-Reform. 163
11.1.2. Unterschiedenach Berufserfahrung der Richter. 163
11.1.3. Unterschiede nach Geschlecht. 164
11.2. Akzeptanz bei Rechtsanwältinnen und Rechtsanwälten.165
Kapitel 4: Umsetzung und Auswirkungen der Reform in der Berufungsinstanz 169
12. Langfristige Entwicklung des Geschäftsanfalls
an berufungsinstanzlichen Gerichten.169
12.1.
В
eraf
ungs
verfahren vor den Landgerichten .169
12.2. Berufungsverfahren vor Oberlandesgerichten.172
12.3. Verhältnis von erstinstanzlichen zu berufungsinstanzlichen Verfahren.176
13. Entwicklung der Erledigungsarten und der Verfahrensdauern
in zweiter Instanz.179
13.1. Strukturelle Entwicklung an den Landgerichten .180
13.2. Entwicklung der Dauer von Berufungsverfahren an Landgerichten .181
13.3. Strukturelle Entwicklung an den Oberlandesgerichten .186
13.4. Verfahrensdauer an Oberlandesgerichten.187
14. Beschränkung der Berufungsinstanz als volle Tatsacheninstanz.192
14.1. Zahlenmäßige Entwicklung der Beweisaufnahmen .192
14.2. Wiederholung der Beweisaufnahme nach § 529 Abs. 1 Nr. 1 ZPO .192
14.2.1. Bestand in erster Instanz erhobener Feststellungen. 193
14.2.2. Umsetzung des § 529 Abs. 1 Nr. 1 ZPO in die gerichtliche Praxis. 195
14.3. Prüfungsumfang des Gerichts.198
14.3.1. Neues Vorbringen nach § 529 Abs. 1 Nr. 2 ZPO. 199
14.3.2. Klageänderungen, Aufrechnungen und Widerklagen. 201
14.4. Erledigung substanzloser Berufungen .203
15. Entlastung und Mehrbelastung des Berufungsgerichts.208
15.1. Erweiterung des Berufungszugangs.208
15.2. Berufungsbegründungsfristen.213
15.3. Inhalt des Berufungsurteils.217
15.3.1. Tatbestand. 217
15.3.2. Inhalt des Berufungsurteils. 218
15.3.3. Regionale Unterschiede im Zusammenhang mit dem Berufungsurteil. 219
15.3.4. Beurteilung der Neuregelung des § 540 ZPO seitens der Praxis. 220
15.4. Erweiterter Bereich der Revisionszulassung .222
11
Inhaltsübersicht
16. Ausweitung des Einzelrichterprinzips in der Berufungsinstanz.229
16.1. Entwicklung der Zuständigkeiten an Landgerichten
(Berufungsverfahren) .229
16.2. Entwicklung der Zuständigkeiten an Oberlandesgerichten.232
16.3. Vorlagen vom Einzelrichter an den Kollegialspruchkörper.235
16.4. Vorbereitender Einzelrichter.235
16.5. Beurteilung der Ausweitung des Einzelrichterprinzips
in Berufungsverfahren.237
17. Auswirkungen der Reform auf das Beschwerdeverfahren.243
17.1. Sofortige Beschwerde .243
17.2. Abhilfeentscheidungen.247
17.3. Einzelrichtereinsatz in Beschwerdesachen.249
17.4. Auswirkungen der Reform auf PKH-Verfahren .253
18. Rechtsmittelkonzentration in Auslandssachen beim OLG.254
19. Akzeptanz der Reformen in der Berufungsinstanz.257
19.1. Akzeptanz der Reformen in der Berufungsinstanz bei Richterinnen
und Richtern .257
19.2. Determinanten der Umsetzung und Einschätzung der ZPO-Reform.261
19.2.1. Regionale Unterschiede.261
19.2.2. Unterschiedenach Berufserfahrung der Richter.263
19.3. Akzeptanz der Reformen in der Berufungsinstanz bei Rechtsanwältinnen
und Rechtsanwälten.265
19.4. Determinanten der Umsetzung und Einschätzung der ZPO-Reform .266
Kapitel 5: Analyse der Auswirkungen der ZPO-Reform
auf den Bundesgerichtshof.267
20. Spezielle Aktenanalyse.267
21. Jahresstatistiken.268
21.1. Revisionen.268
21.2. Rechtsbeschwerden .271
Kapitel 6: Entlastung des Bundesverfassungsgerichts .273
Kapitel 7: Zusammenfassung der wichtigsten Ergebnisse .275
22. Anhang.285
22.1. Anhang Abbildungen .285
22.2. Anhang Tabellen .299
22.3. Stichprobe Aktenanalyse.380
22.3.1. Stichprobenplan für die Aktenanalyse.381
22.3.2. Zusammensetzung der Stichprobe der Aktenanalyse mit den
Strukturergebnissen der Zählkartenstatistik.384
22.4. Stichprobe Befragung von Richtern und Anwälten .390
22.5. Stichprobe Geschäftsstellenbefragung.394
22.6. Erhebungsinstrumente.397
12
Inhaltsübersicht
22.6.1. Aktenanalyse. 397
22.6.1
Λ.
Leitfaden für die Analyse von Akten erstinstanzlicher Verfahren .397
22.6.1.2. Leitfaden für die Analyse von Akten zweitinstanzlicher Verfahren .404
22.6.1.3. Befragung erstinstanzlicher Richter.411
22.6.1.4. Befragung zweitinstanzlicher Richter.422
22.6.1.5. Befragung von Rechtsanwälten .429
22.6.1.6. Befragung von Mitarbeitern von Geschäftsstellen .439
23. Literaturverzeichnis.443
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