Direktdemokratische Elemente in der deutschen Verfassungsgeschichte:
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| Main Author: | |
|---|---|
| Format: | Thesis Book |
| Language: | German |
| Published: |
Berlin
BWV Berliner Wissenschafts-Verl.
2006
|
| Series: | Juristische Zeitgeschichte / 1
20 |
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| Online Access: | Inhaltsverzeichnis |
| Physical Description: | XVIII, 631 S. |
| ISBN: | 9783830512103 3830512104 |
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|---|---|
| adam_text | Inhaltsverzeichnis
Abkürzungsverzeichnis...........................................................................................XIII
Erster Teil
Prolegomena
direktdemokratischer Elemente in Deutschland
Erstes Kapitel: Direktdemokratische Elemente als Gegenstände der
deutschen Verfassungsgeschichte in ihrer Bedeutung für aktuelle
Verfassungsinterpretationen und Verfassungsreformen.............................................3
Zweites Kapitel: Begriffe und Strukturen..................................................................24
Zweiter Teil
Verfassungsgeschichtliche Entwicklung
Drittes Kapitel: Direktdemokratische Elemente in der Weimarer Republik.............32
1. Direktdemokratische Elemente in der Vorgeschichte der
Weimarer Verfassimg..................................................................................32
1.1. Direktdemokratische Elemente
monarchischen Konstitutionalismus.....................................................32
1.2. Einruhrang direktdemokratischer Elemente in die
republikanische Verfassungsordnung...................................................42
1.2.1 Die Diskussion nach dem Zusammenbrach
des Kaiserreichs..........................................................................42
1.2.2 Volksabstimmungen in Länderverfassungen.............................44
1.2.3 Volksabstimmungen in den Entwürfen
zur Reichsverfassung.................................................................48
2. Volksabstimmungen in den Beratungen der
Weimarer Nationalversammlung.................................................................52
2.1. Verfassungsausschuß............................................................................52
2.2. Plenum...................................................................................................58
3. Die Volksgesetzgebung zwischen 1919 und 1933.......................................66
3.1. Die Reichs- und die Ländergesetzgebung.............................................67
3.2. Anwendungsfälle...................................................................................71
3.2.1 Verbandsinitiierte Volksbegehren.............................................71
3.2.2 Der Fall ^ürstenenteignung ....................................................76
3.2.3 Der Fall „Panzerkreuzex-YerboT..............................................82
3.2.4 Der Fall „Freiheitsgesetz ..........................................................87
3.2.5 Volksbegehren am Ende der Weimarer Republik.....................94
3.2.6 Parlamentsauflösungen in den Ländern.....................................95
4. Die staatswissenschaftliche Diskussion.......................................................98
4.1. Die Diskussion bis zu den ersten Anwendungsfällen im Reich............98
4.2. Diskussionen im Gefolge der ersten Anwendungsfälle......................103
4.3. Reformdiskussionen in der Endphase der Weimarer Republik..........114
4.3.1 Diskussionen um Abhilfen einzelner Verfahrensmängel........114
4.3.2 Diskussionen unter dem Aspekt der „Reichsreform ..............119
4.3.3 Staats- und parteientheoretische Stellungnahmen...................124
5. Gesamtbild.................................................................................................133
Viertes Kapitel: Volksabstimmungen im nationalsozialistischen Staat...................142
1. Regelung und Praxis..................................................................................142
1.1. Das „Gesetz über Volksabstimmung vom 14. Juli 1933...................142
1.2. Die Volksabstimmung vom 12. November 1933................................145
1.3. Die Volksabstimmung vom 19. August 1934.....................................146
1.4. Die Volksabstimmungen vom 10. April 1938....................................148
2. Volksabstimmungen in der nationalsozialistischen
Staatsrechtswissenschaft..............................„............................................149
3. Gesamtbild.................................................................................................161
Fünftes Kapitel: Direktdemokratische Elemente vor und bei der
Entstehung des Grundgesetzes................................................................................166
1. Zur Sichtweise der Vorgeschichte des Grundgesetzes..............................166
2. Direktdemokratische Elemente in der Vorgeschichte
des Grundgesetzes......................................................................................169
2.1. Verfassungsdenkschriften des Widerstands gegen das
nationalsozialistische Regime.............................................................169
2.1.1 Das konservative Spektrum.....................................................169
2.1.2 Das liberale Spektrum..............................................................170
2.1.3 Das sozialdemokratische Spektrum.........................................171
Inhaltsverzeichnis
2.2 Gesamtbild..........................................................................................173
3. Konzeptionen von Parteien........................................................................174
3.1 SPD.....................................................................................................174
3.2 KPD und SED.....................................................................................176
3.3 Das christlich-demokratische Spektrum.............................................178
3.4 Die Liberalen.......................................................................................179
3.5 Deutsche Partei....................................................................................180
3.6 Gesamtbild..........................................................................................180
4. Direktdemokratische Elemente in westzonalen
Landesverfassungen zwischen 1946 und 1950..........................................181
4.1 Einzelne Landesverfassungen.............................................................181
4.2 Gesamtbild..........................................................................................183
5. Direktdemokratische Elemente in der Entstehungsgeschichte
des Grundgesetzes......................................................................................185
5.1 Von der Londoner Konferenz bis zum Verfassungskonvent
aufHerrenchiemsee.............................................................................185
5.2 Beratungen und Entscheidungen des Verfassungskonvents
aufHerrenchiemsee.............................................................................192
5.3 Beratungen und Entscheidungen des Parlamentarischen Rates..........194
5.3.1 Volksgesetzgebung..................................................................195
5.3.2 Referenden über Verfassungsannahme und
Verfassungsänderung...............................................................204
5.3.2.1 Verfassungsannahmereferendum..............................204
5.3.2.2 Verfassungsänderungsreferendum............................209
5.3.3 Territoriale Volksabstimmungen.............................................212
5.3.3.1 Art. 29 GG.................................................................212
5.3.3.2 Weimarer Verfassungstradition in den
Verhandlungen über Art. 29 GG...............................221
5.3.3.3
5.3.4 Sonstige Volksabstimmungsprojekte.......................................228
5.3.5 Die Entstehung von Art. 20 Abs. 2 S. 2 GG............................229
6. Zum Gesamtbild der Verzichte des Parlamentarischen Rats
auf direktdemokratische Elemente.............................................................232
X
Sechstes Kapitel: Direktdemokratische Elemente in der
Verfassungsgeschichte der Bundesrepublik Deutschland.......................................237
1. Entwicklungshorizont................................................................................237
2. Auseinandersetzungen um die Einführung
direktdemokratischer Elemente in das Grundgesetz..................................239
2.1 Politische und
2.1.1 Die Ära Adenauer....................................................................239
2.1.2 Die Ära Erhard und die Zeit der Großen Koalition.................245
2.1.3 Die Epoche der sozialliberalen Koalition................................251
2.1.4 Der Ausgang der Ära Schmidt und die Ära Kohl
bis zur Wiedervereinigung.......................................................255
2.1.5 Die Auseinandersetzung in der SPD in den
achtziger Jahren.......................................................................258
2.1.6 Die Debatte um die Einführung von
Volksabstimmungen in das Grundgesetz
im Zuge der Wiedervereinigung...............................................264
2.1.6.1 Die Entwicklung in der DDR....................................264
2.1.6.2 Der Entwurf des Kuratoriums für einen
demokratisch verfaßten Bund deutscher Länder .....265
2.1.6.3 Der „Hofgeismarer Entwurf ....................................266
2.1.6.4 Direktdemokratische Elemente in
Landesverfassungen nach 1990.................................266
2.1.6.5 Die Verhandlungen der
Verfassungsreformkommissionen.............................269
2.1.6.5.1 Die Beratungen der Kommission
Verfassungsreform des Bundesrates......269
2.1.6.5.2 Die Beratungen der „Gemeinsamen
Verfassungskommission .........................271
2.1.6.5.2.1 Die Eingangsberatung
vom 14. Mai 1992................272
2.1.6.5.2.2 Die öffentliche Anhörung ....275
2.1.6.5.2.3 Die Sehlussdebatte
vom 11. Februar 1993..........283
Inhaltsverzeichnis
2.1.6.5.2.4 Die Beratungen im
Bundestag, im
Bundesrat und im
Vermittlungsausschuß..........285
2.1.7 Die politische Diskussion bis zur Gegenwart..........................285
2.2 Die Grundzuge der wissenschaftlichen Diskussion
direktdemokratischer Elemente...........................................................317
2.2.1 Stellungnahmen von der zweiten Hälfte der vierziger
bis zur zweiten Hälfte der funfeiger Jahre...............................318
2.2.2 Diskussionen in den sechziger Jahren.....................................341
2.2.3 Der Perspektivenwechsel in den achtziger Jahren...................345
2.2.4 Kontroversen vor der Wiedervereinigung...............................353
2.2.5 Die Diskussion von den neunziger Jahren
bis zur Gegenwart....................................................................372
3. Die direktdemokratische Praxis in den Bundesländern.............................401
3.1. Repräsentative Fälle aus älterer und neuerer Zeit...............................401
3.1.1 Volksgesetzgebung in Bayern.................................................402
3.1.2 Volksgesetzgebung in anderen Bundesländern.......................414
3.1.3 Gesamtbild...............................................................................433
3.2 Rechtliche Probleme der Volksgesetzgebung.....................................440
3.2.1 Auseinandersetzungen bis in die erste Hälfte
der neunziger Jahre..................................................................441
3.2.1.1 Grenzen der Volksgesetzgebung im
Zulassungsverfahren..................................................441
3.2.1.1.1 Zulassungsbeschränkungen unter dem
Aspekt der Rechtsstaatlichkeit,
insbesondere der Gewaltenteilung,
und des Demokratieprinzips.....................443
3.2.1.1.2 Sonstige Kontroversen unter dem
Aspekt des Demokratieprinzips...............448
3.2.1.1.3 Zulassungsbeschränkungen unter
föderalen, kompetenzieUen Aspekten......449
3.2.1.2 Begrenzungen auf den Verfahrensstufen des
Volksbegehrens und des Volksentscheids.................451
ХП
3.2.1.2.1 Probleme der Realisierung des
Demokratieprinzips durch einzelne
Verfahrensregelungen..............................451
3.2.1.2.2 Zur rechtsstaatlichen Sicherung von
Rechten der Abstimmungsberechtigten
und der Betreiber im Verfahren...............454
3.2.1.2.3 Volksgesetzgebung und
parlamentarische Gesetzgebung...............456
3.2.2 Gegenwärtige Auseinandersetzungen um
Verfahrensreformen.................................................................464
Siebentes Kapitel: Direktdemokratische Elemente in der Schweiz
und in den USA........................................................................................................495
1. Schweiz......................................................................................................495
2. USA.............................................................................................................504
Achtes Kapitel: Direktdemokratische Elemente in der Europäischen Union.........509
Neuntes Kapitel: Verfassungsrechtliche Erwägungen zu gegenwärtigen
Gesetzentwürfen als Rahmen einer künftigen verfassungsgeschichtlichen
Entwicklungauf der Ebene des Bundes...................................................................518
1. Der Gesetzentwurf der Regierungskoalition von 2002/2004.....................518
1.1 Problemstellung und Prüfungsmaßstab...............................................518
1.2 Verfassungsrechtliche Überprüfung....................................................523
2. Der „Gesetzentwurf für bundesweite Volksentscheide der
Vereinigung „Mehr Demokratie von 1999 /2004...................................534
2.1 Darstellung..........................................................................................534
2.2 Verfassungsrechtliche Überprüfung....................................................541
Zehntes Kapitel: Ausblick........................................................................................550
Anhang
Quellenverzeichnis...................................................................................................561
Literaturverzeichnis.................................................................................................566
Personenregister......................................................................................................617
|
| adam_txt |
Inhaltsverzeichnis
Abkürzungsverzeichnis.XIII
Erster Teil
Prolegomena
direktdemokratischer Elemente in Deutschland
Erstes Kapitel: Direktdemokratische Elemente als Gegenstände der
deutschen Verfassungsgeschichte in ihrer Bedeutung für aktuelle
Verfassungsinterpretationen und Verfassungsreformen.3
Zweites Kapitel: Begriffe und Strukturen.24
Zweiter Teil
Verfassungsgeschichtliche Entwicklung
Drittes Kapitel: Direktdemokratische Elemente in der Weimarer Republik.32
1. Direktdemokratische Elemente in der Vorgeschichte der
Weimarer Verfassimg.32
1.1. Direktdemokratische Elemente
monarchischen Konstitutionalismus.32
1.2. Einruhrang direktdemokratischer Elemente in die
republikanische Verfassungsordnung.42
1.2.1 Die Diskussion nach dem Zusammenbrach
des Kaiserreichs.42
1.2.2 Volksabstimmungen in Länderverfassungen.44
1.2.3 Volksabstimmungen in den Entwürfen
zur Reichsverfassung.48
2. Volksabstimmungen in den Beratungen der
Weimarer Nationalversammlung.52
2.1. Verfassungsausschuß.52
2.2. Plenum.58
3. Die Volksgesetzgebung zwischen 1919 und 1933.66
3.1. Die Reichs- und die Ländergesetzgebung.67
3.2. Anwendungsfälle.71
3.2.1 Verbandsinitiierte Volksbegehren.71
3.2.2 Der Fall ^ürstenenteignung".76
3.2.3 Der Fall „Panzerkreuzex-YerboT.82
3.2.4 Der Fall „Freiheitsgesetz".87
3.2.5 Volksbegehren am Ende der Weimarer Republik.94
3.2.6 Parlamentsauflösungen in den Ländern.95
4. Die staatswissenschaftliche Diskussion.98
4.1. Die Diskussion bis zu den ersten Anwendungsfällen im Reich.98
4.2. Diskussionen im Gefolge der ersten Anwendungsfälle.103
4.3. Reformdiskussionen in der Endphase der Weimarer Republik.114
4.3.1 Diskussionen um Abhilfen einzelner Verfahrensmängel.114
4.3.2 Diskussionen unter dem Aspekt der „Reichsreform".119
4.3.3 Staats- und parteientheoretische Stellungnahmen.124
5. Gesamtbild.133
Viertes Kapitel: Volksabstimmungen im nationalsozialistischen Staat.142
1. Regelung und Praxis.142
1.1. Das „Gesetz über Volksabstimmung" vom 14. Juli 1933.142
1.2. Die Volksabstimmung vom 12. November 1933.145
1.3. Die Volksabstimmung vom 19. August 1934.146
1.4. Die Volksabstimmungen vom 10. April 1938.148
2. Volksabstimmungen in der nationalsozialistischen
Staatsrechtswissenschaft.„.149
3. Gesamtbild.161
Fünftes Kapitel: Direktdemokratische Elemente vor und bei der
Entstehung des Grundgesetzes.166
1. Zur Sichtweise der Vorgeschichte des Grundgesetzes.166
2. Direktdemokratische Elemente in der Vorgeschichte
des Grundgesetzes.169
2.1. Verfassungsdenkschriften des Widerstands gegen das
nationalsozialistische Regime.169
2.1.1 Das konservative Spektrum.169
2.1.2 Das liberale Spektrum.170
2.1.3 Das sozialdemokratische Spektrum.171
Inhaltsverzeichnis
2.2 Gesamtbild.173
3. Konzeptionen von Parteien.174
3.1 SPD.174
3.2 KPD und SED.176
3.3 Das christlich-demokratische Spektrum.178
3.4 Die Liberalen.179
3.5 Deutsche Partei.180
3.6 Gesamtbild.180
4. Direktdemokratische Elemente in westzonalen
Landesverfassungen zwischen 1946 und 1950.181
4.1 Einzelne Landesverfassungen.181
4.2 Gesamtbild.183
5. Direktdemokratische Elemente in der Entstehungsgeschichte
des Grundgesetzes.185
5.1 Von der Londoner Konferenz bis zum Verfassungskonvent
aufHerrenchiemsee.185
5.2 Beratungen und Entscheidungen des Verfassungskonvents
aufHerrenchiemsee.192
5.3 Beratungen und Entscheidungen des Parlamentarischen Rates.194
5.3.1 Volksgesetzgebung.195
5.3.2 Referenden über Verfassungsannahme und
Verfassungsänderung.204
5.3.2.1 Verfassungsannahmereferendum.204
5.3.2.2 Verfassungsänderungsreferendum.209
5.3.3 Territoriale Volksabstimmungen.212
5.3.3.1 Art. 29 GG.212
5.3.3.2 Weimarer Verfassungstradition in den
Verhandlungen über Art. 29 GG.221
5.3.3.3
5.3.4 Sonstige Volksabstimmungsprojekte.228
5.3.5 Die Entstehung von Art. 20 Abs. 2 S. 2 GG.229
6. Zum Gesamtbild der Verzichte des Parlamentarischen Rats
auf direktdemokratische Elemente.232
X
Sechstes Kapitel: Direktdemokratische Elemente in der
Verfassungsgeschichte der Bundesrepublik Deutschland.237
1. Entwicklungshorizont.237
2. Auseinandersetzungen um die Einführung
direktdemokratischer Elemente in das Grundgesetz.239
2.1 Politische und
2.1.1 Die Ära Adenauer.239
2.1.2 Die Ära Erhard und die Zeit der Großen Koalition.245
2.1.3 Die Epoche der sozialliberalen Koalition.251
2.1.4 Der Ausgang der Ära Schmidt und die Ära Kohl
bis zur Wiedervereinigung.255
2.1.5 Die Auseinandersetzung in der SPD in den
achtziger Jahren.258
2.1.6 Die Debatte um die Einführung von
Volksabstimmungen in das Grundgesetz
im Zuge der Wiedervereinigung.264
2.1.6.1 Die Entwicklung in der DDR.264
2.1.6.2 Der Entwurf des Kuratoriums für einen
demokratisch verfaßten Bund deutscher Länder".265
2.1.6.3 Der „Hofgeismarer Entwurf'.266
2.1.6.4 Direktdemokratische Elemente in
Landesverfassungen nach 1990.266
2.1.6.5 Die Verhandlungen der
Verfassungsreformkommissionen.269
2.1.6.5.1 Die Beratungen der Kommission
Verfassungsreform" des Bundesrates.269
2.1.6.5.2 Die Beratungen der „Gemeinsamen
Verfassungskommission".271
2.1.6.5.2.1 Die Eingangsberatung
vom 14. Mai 1992.272
2.1.6.5.2.2 Die öffentliche Anhörung .275
2.1.6.5.2.3 Die Sehlussdebatte
vom 11. Februar 1993.283
Inhaltsverzeichnis
2.1.6.5.2.4 Die Beratungen im
Bundestag, im
Bundesrat und im
Vermittlungsausschuß.285
2.1.7 Die politische Diskussion bis zur Gegenwart.285
2.2 Die Grundzuge der wissenschaftlichen Diskussion
direktdemokratischer Elemente.317
2.2.1 Stellungnahmen von der zweiten Hälfte der vierziger
bis zur zweiten Hälfte der funfeiger Jahre.318
2.2.2 Diskussionen in den sechziger Jahren.341
2.2.3 Der Perspektivenwechsel in den achtziger Jahren.345
2.2.4 Kontroversen vor der Wiedervereinigung.353
2.2.5 Die Diskussion von den neunziger Jahren
bis zur Gegenwart.372
3. Die direktdemokratische Praxis in den Bundesländern.401
3.1. Repräsentative Fälle aus älterer und neuerer Zeit.401
3.1.1 Volksgesetzgebung in Bayern.402
3.1.2 Volksgesetzgebung in anderen Bundesländern.414
3.1.3 Gesamtbild.433
3.2 Rechtliche Probleme der Volksgesetzgebung.440
3.2.1 Auseinandersetzungen bis in die erste Hälfte
der neunziger Jahre.441
3.2.1.1 Grenzen der Volksgesetzgebung im
Zulassungsverfahren.441
3.2.1.1.1 Zulassungsbeschränkungen unter dem
Aspekt der Rechtsstaatlichkeit,
insbesondere der Gewaltenteilung,
und des Demokratieprinzips.443
3.2.1.1.2 Sonstige Kontroversen unter dem
Aspekt des Demokratieprinzips.448
3.2.1.1.3 Zulassungsbeschränkungen unter
föderalen, kompetenzieUen Aspekten.449
3.2.1.2 Begrenzungen auf den Verfahrensstufen des
Volksbegehrens und des Volksentscheids.451
ХП
3.2.1.2.1 Probleme der Realisierung des
Demokratieprinzips durch einzelne
Verfahrensregelungen.451
3.2.1.2.2 Zur rechtsstaatlichen Sicherung von
Rechten der Abstimmungsberechtigten
und der Betreiber im Verfahren.454
3.2.1.2.3 Volksgesetzgebung und
parlamentarische Gesetzgebung.456
3.2.2 Gegenwärtige Auseinandersetzungen um
Verfahrensreformen.464
Siebentes Kapitel: Direktdemokratische Elemente in der Schweiz
und in den USA.495
1. Schweiz.495
2. USA.504
Achtes Kapitel: Direktdemokratische Elemente in der Europäischen Union.509
Neuntes Kapitel: Verfassungsrechtliche Erwägungen zu gegenwärtigen
Gesetzentwürfen als Rahmen einer künftigen verfassungsgeschichtlichen
Entwicklungauf der Ebene des Bundes.518
1. Der Gesetzentwurf der Regierungskoalition von 2002/2004.518
1.1 Problemstellung und Prüfungsmaßstab.518
1.2 Verfassungsrechtliche Überprüfung.523
2. Der „Gesetzentwurf für bundesweite Volksentscheide" der
Vereinigung „Mehr Demokratie" von 1999 /2004.534
2.1 Darstellung.534
2.2 Verfassungsrechtliche Überprüfung.541
Zehntes Kapitel: Ausblick.550
Anhang
Quellenverzeichnis.561
Literaturverzeichnis.566
Personenregister.617 |
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