Tierversuche im Verfassungs- und Verwaltungsrecht: zugleich ein Beitrag zum bremischen Staatsrecht
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| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Tübingen
Mohr Siebeck
2006
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| Schriftenreihe: | Wissenschaftsrecht
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Inhaltsverzeichnis
A.
auf Tierversuchsgenehmigungen. 1
I.
II.
III.
1. Parlamentarische Kontrolle im bremischen Verfassungsrecht . 4
2. Die stadtrepublikanische Säule. 5
3. Konsequenzen aus dem normativen Befund für die weitere
Vorgehensweise. 7
IV.
zwischen Parlament und Regierung. 7
1. Der „Kernbereich der Regierung" als Schranke
des Zugriffsrechts des Parlaments auf Verwaltungsvorgänge
im Spiegel der verfassungsgerichtlichen
a)
aa) Inhalt der Entscheidung . 8
bb) Einordnung der Entscheidung. 10
b) Das Flick-Urteil des Bundesverfassungsgerichts. 12
aa) Inhalt der Entscheidung . 12
bb) Einordnung der Entscheidung. 14
c) Bayerischer Verfassungsgerichtshof
vom27. November 1985. 15
aa) Inhalt der Entscheidung . 15
bb) Einordnung der Entscheidung. 16
d) Die Entscheidung des Bremischen Staatsgerichtshofes
vom 1. März 1989. 17
aa) Inhalt der Entscheidung. 17
bb) Einordnung der Entscheidung. 18
e) Die Entscheidung des Brandenburgischen Verfassungs¬
gerichts vom 20.November 1997. 19
2. Der „Kernbereich" im Spiegel der Literatur. 20
V.
VI.
nach Maßgabe der Besonderheit Bremischer Deputationen . 23
VI
1. Verständnisgrundlagen für das Recht der
Bremischen Deputationen . 23
a) Vordemokratischer Traditionsbestand. 23
aa) Verfassung vom 21. Februar 1854. 23
bb) Einordnung der Deputationen im Modell 1854. 25
b) Demokratischer Traditionsbestand im Verfassungsrecht
der Weimarer Republik. 29
aa) Die Rezeption in der zeitgenössischen Literatur. 31
bb) Reichsverfassungskonformität des Bremischen
Verfassungsrechts. 32
cc) Zusammenfassung. 33
2. Nachkriegsentwicklung in den Hansestädten. 33
a) Text und Tradition. 33
b) „Deputationen" in der Sicht des Bremischen Staats¬
gerichtshofes und des Bundesverfassungsgerichts . 35
c) Die bremische Rechtslage als dilatorischer Formel-
kompromiss. 37
d) Auswege. 41
3. Zusammenfassende Schlussbemerkung. 43
VII.
anträgen im bremischen Recht. 44
VIII. Zusammenfassung. 45
В
bei Anträgen für tierexperimentelle Forschungsvorhaben. 47
I.
II.
III.
1. Europarechtliche Vorgaben. 48
2. Das nationale Konzept der Tierversuchsregulierung. 51
3. Das Auslegungsproblem bezüglich der Kontrolldichte. 53
IV.
1. Verfassungsrechtlicher Ausgangspunkt des Problems
vor Änderung des Art. 20a GG .Tierschutz'. 55
2. Auf der Suche nach der Verfassungsverortung des Tierschutzes . 57
a) Konsequenzen der vorbehaltlosen Gewährleistung
der Wissenschaftsfreiheit für die Regulierung des Tier¬
versuchsrechts . 57
b) Gerichtliche Antworten für Tierversuchsanträge. 61
aa) Die Frage des Verwaltungsgerichts Berlin. 61
bb) Die Antwort des Bundesverfassungsgerichts. 65
Inhaltsverzeichnis
cc)
gerichts Berlin. 68
3. Einfügung des Aspektes Tierschutz in Art. 20a GG. 69
a) Regelungsanlass. 69
b) Konsequenzen für die Auslegung des Tierschutzgesetzes. 71
aa) Präventives oder repressives Verbot?. 71
bb) Konsequenzen des Verfassungsrangs des Tierschutzes
für die Verfassungsmäßigkeit der Tierversuchs¬
vorschriften . 74
cc)
des Tierschutzes in der Verfassung für die Auslegung
der Tierversuchsvorschriften. 75
dd) Zwischenergebnis. 79
ее)
der Genehmigungsbehörde durch die Gesetzgebung
zur Stammzellforschung 2002. 80
ff) Exkurs: Gemeinschaftsrechtskonforme Auslegung? . 83
4. Inhalt einer qualifizierten Plausibilitätsprüfung . 85
5. Praktische Konsequenzen eines Vollkontrollkonzepts:
Verwaltungsgericht Gießen. 87
a) Der Beispielsfall. 87
b) Verfahrensgang. 88
c) Verstöße der Entscheidung gegen den Grundsatz
der Entscheidung nur über die erhebliche Rechtsfrage. 90
d) Materiell-rechtliche Verwirrungen. 91
V.
C. Faktische Tierversuchsbeendigung durch Haushaltsvermerk?_ 96
I.
II.
III.
qua
1. Grundzüge haushaltsrechtlicher Einwirkung. 97
a) Herkömmliche Kameralistik. 97
b) Globalhaushalte. 98
2. Finanzverfassungsrechtliche Wehrfähigkeit aus einer
Finanzautonomie der Hochschule?. 100
4. Grenzen der staatlichen Einflussnahme auf Forschungs¬
gegenstände mittels der staatlichen Finanzierungskompetenz. 103
a) Einleitende Vorbemerkungen. 103
b) Gewährleistungsdimension des Art. 5 Abs. 3 GG. 105
c) Konsequenzen für die Finanzierung der Universität. 108
IV.
VIII Inhaltsverzeichnis
D.
Landesrecht? . 114
I.
II.
III.
1. Lösungskonzepte im Landesrecht . 115
a) Der baden-württembergische Regelungsvorschlag. 115
b) Der bremische Gesetzgebungsvorschlag. 117
2. Pflicht zur Etablierung einer Verbandsklage im Tierschutzrecht? 119
3. Die Gesetzgebungskompetenzproblematik für den Landes¬
gesetzgeber . 121
IV.
E. Gesamtzusammenfassung. 126
I.
auf Tierversuchsgenehmigungen. 126
II.
bei Anträgen für tierexperimentelle Forschungsvorhaben. 127
III.
vermerk? . 129
IV.
Landesrecht. 129 |
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Inhaltsverzeichnis
A.
auf Tierversuchsgenehmigungen. 1
I.
II.
III.
1. Parlamentarische Kontrolle im bremischen Verfassungsrecht . 4
2. Die stadtrepublikanische Säule. 5
3. Konsequenzen aus dem normativen Befund für die weitere
Vorgehensweise. 7
IV.
zwischen Parlament und Regierung. 7
1. Der „Kernbereich der Regierung" als Schranke
des Zugriffsrechts des Parlaments auf Verwaltungsvorgänge
im Spiegel der verfassungsgerichtlichen
a)
aa) Inhalt der Entscheidung . 8
bb) Einordnung der Entscheidung. 10
b) Das Flick-Urteil des Bundesverfassungsgerichts. 12
aa) Inhalt der Entscheidung . 12
bb) Einordnung der Entscheidung. 14
c) Bayerischer Verfassungsgerichtshof
vom27. November 1985. 15
aa) Inhalt der Entscheidung . 15
bb) Einordnung der Entscheidung. 16
d) Die Entscheidung des Bremischen Staatsgerichtshofes
vom 1. März 1989. 17
aa) Inhalt der Entscheidung. 17
bb) Einordnung der Entscheidung. 18
e) Die Entscheidung des Brandenburgischen Verfassungs¬
gerichts vom 20.November 1997. 19
2. Der „Kernbereich" im Spiegel der Literatur. 20
V.
VI.
nach Maßgabe der Besonderheit Bremischer Deputationen . 23
VI
1. Verständnisgrundlagen für das Recht der
Bremischen Deputationen . 23
a) Vordemokratischer Traditionsbestand. 23
aa) Verfassung vom 21. Februar 1854. 23
bb) Einordnung der Deputationen im Modell 1854. 25
b) Demokratischer Traditionsbestand im Verfassungsrecht
der Weimarer Republik. 29
aa) Die Rezeption in der zeitgenössischen Literatur. 31
bb) Reichsverfassungskonformität des Bremischen
Verfassungsrechts. 32
cc) Zusammenfassung. 33
2. Nachkriegsentwicklung in den Hansestädten. 33
a) Text und Tradition. 33
b) „Deputationen" in der Sicht des Bremischen Staats¬
gerichtshofes und des Bundesverfassungsgerichts . 35
c) Die bremische Rechtslage als dilatorischer Formel-
kompromiss. 37
d) Auswege. 41
3. Zusammenfassende Schlussbemerkung. 43
VII.
anträgen im bremischen Recht. 44
VIII. Zusammenfassung. 45
В
bei Anträgen für tierexperimentelle Forschungsvorhaben. 47
I.
II.
III.
1. Europarechtliche Vorgaben. 48
2. Das nationale Konzept der Tierversuchsregulierung. 51
3. Das Auslegungsproblem bezüglich der Kontrolldichte. 53
IV.
1. Verfassungsrechtlicher Ausgangspunkt des Problems
vor Änderung des Art. 20a GG .Tierschutz'. 55
2. Auf der Suche nach der Verfassungsverortung des Tierschutzes . 57
a) Konsequenzen der vorbehaltlosen Gewährleistung
der Wissenschaftsfreiheit für die Regulierung des Tier¬
versuchsrechts . 57
b) Gerichtliche Antworten für Tierversuchsanträge. 61
aa) Die Frage des Verwaltungsgerichts Berlin. 61
bb) Die Antwort des Bundesverfassungsgerichts. 65
Inhaltsverzeichnis
cc)
gerichts Berlin. 68
3. Einfügung des Aspektes Tierschutz in Art. 20a GG. 69
a) Regelungsanlass. 69
b) Konsequenzen für die Auslegung des Tierschutzgesetzes. 71
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bb) Konsequenzen des Verfassungsrangs des Tierschutzes
für die Verfassungsmäßigkeit der Tierversuchs¬
vorschriften . 74
cc)
des Tierschutzes in der Verfassung für die Auslegung
der Tierversuchsvorschriften. 75
dd) Zwischenergebnis. 79
ее)
der Genehmigungsbehörde durch die Gesetzgebung
zur Stammzellforschung 2002. 80
ff) Exkurs: Gemeinschaftsrechtskonforme Auslegung? . 83
4. Inhalt einer qualifizierten Plausibilitätsprüfung . 85
5. Praktische Konsequenzen eines Vollkontrollkonzepts:
Verwaltungsgericht Gießen. 87
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b) Verfahrensgang. 88
c) Verstöße der Entscheidung gegen den Grundsatz
der Entscheidung nur über die erhebliche Rechtsfrage. 90
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V.
C. Faktische Tierversuchsbeendigung durch Haushaltsvermerk?_ 96
I.
II.
III.
qua
1. Grundzüge haushaltsrechtlicher Einwirkung. 97
a) Herkömmliche Kameralistik. 97
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2. Finanzverfassungsrechtliche Wehrfähigkeit aus einer
Finanzautonomie der Hochschule?. 100
4. Grenzen der staatlichen Einflussnahme auf Forschungs¬
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IV.
VIII Inhaltsverzeichnis
D.
Landesrecht? . 114
I.
II.
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1. Lösungskonzepte im Landesrecht . 115
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IV.
E. Gesamtzusammenfassung. 126
I.
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