Zum Abschuss freigegeben?: eine interpretative Mikro-Policy-Analyse des Sicherheitskonzeptes zur Abwehr terroristischer Gefahren aus dem Luftraum
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| Format: | Thesis Book |
| Language: | German |
| Published: |
Marburg
Tectum-Verl.
2006
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|---|---|
| adam_text | INHALTSVERZEICHNIS
VORWORT 3
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS 7
SCHAUBILDERVERZEICHNIS 8
1.
EINFUEHRUNG 9
1.1 PROBLEMIDENTIFIKATION 9
1.2 ZENTRALE FRAGESTELLUNG UND ZIELSETZUNG DER UNTERSUCHUNG 13
1.3 OPERATIV-KONZEPTIONELLE ANMERKUNGEN 15
2.
FORSCHUNGSAUFBAU 17
2.1 POLICY-ANALYSE ALS FORSCHUNGSANSATZ 17
2.2 INTERPRETATIVE POLICY-ANALYSE 19
2.3 DER INTERPRETATIVE ANSATZ VON DVORA YANOW ALS ZENTRALE
UNTERSUCHUNGSSTRATEGIE 22
2.3.1 DIE VIER SCHRITTE EINER INTERPRETATIVEN POLICY-ANALYSE NACH
22
2.4 METHODE & QUELLENAUSWAHL 29
2.4.1 DIE ERSTE SAEULE: DIE DOKUMENTENANALYSE 30
2.4.2 DIE ZWEITE SAEULE: DAS EXPERTENINTERVIEW 31
2.4.3 DIE DRITTE SAEULE: DIE TEILNEHMENDE BEOBACHTUNG 33
2.4.4 QUELLENAUSWAHL & UNTERSUCHUNGSZEITRAUM 33
3.
DAS
UND SEIN HISTORISCH-SITUATIVER KONTEXT 35
3.1 DIE ANSCHLAEGE DES 11. SEPTEMBER
2001
37
3.1.1 ANSCHLAGSSKIZZIERUNG 37
3.1.2 ANALYTISCHE AUFBEREITUNG 38
3.1.2.1
STRATEGIE UND TAKTIK 38
3.1.2.2
SELBSTMORDATTENTAETER ALS TAKTISCHES ELEMENT 44
3.2 DER *IRRFLUG VON FRANKFURT 46
3.2.1 ABLAUFSKIZZIERUNG 46
3.2.2 REGELUNGSLUECKEN UND UNKLARE KOMPETENZVERTEILUNGEN 47
4.
DIE POLICY: *LUFTSICHERHEIT AUS EINER HAND 49
4.1 DAS KONZEPT *SICHERHEIT IM LUFTRAUM - DIE ZIELSETZUNG 49
DER ABSCHNITT
UNTERSTUETZUNG UND AMTSHILFE DURCH DIE
STREITKRAEFTE 51
4.2 EXKURS: DAS NATIONALE LAGE- UND FUEHRUNGSZENTRUM
*SICHERHEIT IM LUFTRAUM IN
53
4.3 DIE UMSETZUNG:
UND NATIONALES
*AIR POLICING (RENEGADE) 54
4.4 DER POLICY PROZESS DES LUFTSICHERHEITSGESETZES 59
5. INSTITUTIONELLE SORTIERUNG DER *STRATEGISCHEN COMMUNITY UND IHRER
ARTEFAKTE 63
POSITION DER POLITISCHEN PARTEIEN ZUR POLICY 63
5.1.1 DIE REGIERUNGSKOALITION (SPD UND BUENDNIS
GRUENEN) 63
5.1.2 CDU/CSU 65
5.1.3 FDP . 66
5.1.5 PDS 67
5.2 GEWERKSCHAFTEN, VERBAENDE UND UNTERNEHMEN 68
5.2.1 DIE HUMANISTISCHE UNION 68
5.2.2 DIE GEWERKSCHAFT DER POLIZEI 70
5.2.3 DER VERBAND DER BESATZUNGEN STRAHLGETRIEBENER KAMPFFLUGZEUGE....
5.2.4 DEUTSCHER
72
5.2.5 VEREINIGUNG COCKPIT 73
5.2.6 DEUTSCHE LUFTHANSA AG 74
5.3 INSTITUTIONELL NICHT ZUZUORDNENDE AKTEURE 75
5.3.1 DR. BURKHARD HIRSCH UND CO 75
5.4 ZWISCHENERGEBNIS 76
6. DIE MULTIPLEN BEDEUTUNGSSTRUKTUREN DER POLICY 79
FRAME
EINFACHGESETZLICHE REGELUNG, VERFASSUNGSAENDERUNG UND DIE
DEBATTE UM DEN EINSATZ DER STREITKRAEFTE IM INNERN 79
6.1.1 ARCHITEKTUR DES FRAMES 79
6.1.2 EXKURS: DIE AUFGABENTRENNUNG VON POLIZEI UND BUNDESWEHR 81
EINFACHGESETZLICHE REGELUNG VERSUS VERFASSUNGSAENDERUNG 82
6.1.3.1
COMMUNITY EINFACHGESETZLICHE REGELUNG 83
6.1.3.2
DIE VERFASSUNGSAENDERUNGS-COMMUNITY 86
MIT DEM LUFTSICHERHEITSGESETZ REGELT DER GESETZGEBER DAS
NICHTREGELBARE! 89
6.2 FRAME 2: DAS ETHISCH-MORALISCHE DILEMMA DES
6.2.1 ARCHITEKTUR DES FRAMES 91
6.2.2 DILEMMAKONSTRUKTION 91
6.2.3 *HERR MINISTER,
WAS
JETZT KOMMT, MUESSEN SIE MIT IHREM GEWISSEN,
ZWISCHEN IHNEN UND DEM LIEBEN GOTT VERANTWORTEN! 93
6.2.4 UTILITARISTISCHE BEDEUTUNG: DAS LEBEN DER GEISELN KANN NICHT MEHR
GERETTET WERDEN! 95
6.2.5 FATALISTISCHE BEDEUTUNG: *WILL DER MINISTER DEN LIEBEN GOTT
SPIELEN? 97
6.3 FRAME 3: MACHBARKEIT DER POLICY 100
6.3.1 ARCHITEKTUR DES FRAMES 100
6.3.2 THEORIE, PRAXIS UND SYMBOLIK 100
6.3.3 EINE PRAKTISCHE POLICY, TROTZ GRENZEN 103
6.3.4 NICHT BERUECKSICHTIGTE POLICY-ASPEKTE 105
7.
107
WISSENSCHAFTLICHE BEWERTUNG: *HOW DOES A POLICY
107
7.2 INHALTLICHE BEWERTUNG: MONSTROES, ABER NOTWENDIG! 109
7.3 POLITIKEMPFEHLUNGEN UND AUSBLICK
LITERATURVERZEICHNIS
AUSGEWAEHLTE INTERVIEWS UND DOKUMENTE 129
INTERVIEW MIT CLEMENS BINNINGER, MDB (CDU), AM 26.04.2004 IN BERLIN..
INTERVIEW MIT SILKE STOKAR VON NEUFORN, MDB
(BUENDNIS
GRUENEN), AM 26.04.2004, IN BERLIN 134
INTERVIEW MIT ERNST BURGBACHER, MDB (FDP), AM 27.04.2004 IN BERLIN 143
INTERVIEW MIT FRANK HOFMANN, MDB (SPD), AM 27.04.2004 IN BERLIN 148
INTERVIEW MIT NILS LEOPOLD, (GESCHAEFTSFUEHRER HUMANISTISCHE UNION),
AM 27.04.2004 IN BERLIN 155
INTERVIEW MIT
GEORG
(TERRORISMUSEXPERTE UND FACHPUBLIZIST), AM 28.04.2004 IN BERLIN 165
INTERVIEW MIT WOLFGANG DICKE (GESCHAEFTSFUEHRER GDP), UND
ANDREAS NOWAK (LEITER ABTEILUNG
GDP),
AM 04.05.2004 IN HILDEN 177
INTERVIEW MIT UDO ULFKOTTE (TERRORISMUSEXPERTE UND FACHPUBLIZIST),
AM 11.05.2004 IN GLASHUETTEN 189
INTERVIEW MIT THOMAS WASSMANN (VERBAND DER BESATZUNGEN
STRAHLGETRIEBENER KAMPFFLUGZEUGE E.V.), AM 22.07.2004 IN BONN 197
PERSOENLICHE AUFZEICHNUNGEN VON GEORG LEBER
(BUNDESMINISTER DER VERTEIDIGUNG A.D.) ZUM LUFTZWISCHENFALL WAEHREND
DER ABSCHLUSSFEIER DER OLYMPISCHEN SPIELE AM
IN MUENCHEN 204
GESETZ ZUR NEUREGELUNG VON LUFTSICHERHEITSAUFGABEN 210
|
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INHALTSVERZEICHNIS
VORWORT 3
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS 7
SCHAUBILDERVERZEICHNIS 8
1.
EINFUEHRUNG 9
1.1 PROBLEMIDENTIFIKATION 9
1.2 ZENTRALE FRAGESTELLUNG UND ZIELSETZUNG DER UNTERSUCHUNG 13
1.3 OPERATIV-KONZEPTIONELLE ANMERKUNGEN 15
2.
FORSCHUNGSAUFBAU 17
2.1 POLICY-ANALYSE ALS FORSCHUNGSANSATZ 17
2.2 INTERPRETATIVE POLICY-ANALYSE 19
2.3 DER INTERPRETATIVE ANSATZ VON DVORA YANOW ALS ZENTRALE
UNTERSUCHUNGSSTRATEGIE 22
2.3.1 DIE VIER SCHRITTE EINER INTERPRETATIVEN POLICY-ANALYSE NACH
22
2.4 METHODE & QUELLENAUSWAHL 29
2.4.1 DIE ERSTE SAEULE: DIE DOKUMENTENANALYSE 30
2.4.2 DIE ZWEITE SAEULE: DAS EXPERTENINTERVIEW 31
2.4.3 DIE DRITTE SAEULE: DIE TEILNEHMENDE BEOBACHTUNG 33
2.4.4 QUELLENAUSWAHL & UNTERSUCHUNGSZEITRAUM 33
3.
DAS
UND SEIN HISTORISCH-SITUATIVER KONTEXT 35
3.1 DIE ANSCHLAEGE DES 11. SEPTEMBER
2001
37
3.1.1 ANSCHLAGSSKIZZIERUNG 37
3.1.2 ANALYTISCHE AUFBEREITUNG 38
3.1.2.1
STRATEGIE UND TAKTIK 38
3.1.2.2
SELBSTMORDATTENTAETER ALS TAKTISCHES ELEMENT 44
3.2 DER *IRRFLUG VON FRANKFURT" 46
3.2.1 ABLAUFSKIZZIERUNG 46
3.2.2 REGELUNGSLUECKEN UND UNKLARE KOMPETENZVERTEILUNGEN 47
4.
DIE POLICY: *LUFTSICHERHEIT AUS EINER HAND" 49
4.1 DAS KONZEPT *SICHERHEIT IM LUFTRAUM" - DIE ZIELSETZUNG 49
DER ABSCHNITT
UNTERSTUETZUNG UND AMTSHILFE DURCH DIE
STREITKRAEFTE 51
4.2 EXKURS: DAS NATIONALE LAGE- UND FUEHRUNGSZENTRUM
*SICHERHEIT IM LUFTRAUM" IN
53
4.3 DIE UMSETZUNG:
UND NATIONALES
*AIR POLICING" (RENEGADE) 54
4.4 DER POLICY PROZESS DES LUFTSICHERHEITSGESETZES 59
5. INSTITUTIONELLE SORTIERUNG DER *STRATEGISCHEN COMMUNITY" UND IHRER
ARTEFAKTE 63
POSITION DER POLITISCHEN PARTEIEN ZUR POLICY 63
5.1.1 DIE REGIERUNGSKOALITION (SPD UND BUENDNIS
GRUENEN) 63
5.1.2 CDU/CSU 65
5.1.3 FDP '. 66
5.1.5 PDS 67
5.2 GEWERKSCHAFTEN, VERBAENDE UND UNTERNEHMEN 68
5.2.1 DIE HUMANISTISCHE UNION 68
5.2.2 DIE GEWERKSCHAFT DER POLIZEI 70
5.2.3 DER VERBAND DER BESATZUNGEN STRAHLGETRIEBENER KAMPFFLUGZEUGE.
5.2.4 DEUTSCHER
72
5.2.5 VEREINIGUNG COCKPIT 73
5.2.6 DEUTSCHE LUFTHANSA AG 74
5.3 INSTITUTIONELL NICHT ZUZUORDNENDE AKTEURE 75
5.3.1 DR. BURKHARD HIRSCH UND CO 75
5.4 ZWISCHENERGEBNIS 76
6. DIE MULTIPLEN BEDEUTUNGSSTRUKTUREN DER POLICY 79
FRAME
EINFACHGESETZLICHE REGELUNG, VERFASSUNGSAENDERUNG UND DIE
DEBATTE UM DEN EINSATZ DER STREITKRAEFTE IM INNERN 79
6.1.1 ARCHITEKTUR DES FRAMES 79
6.1.2 EXKURS: DIE AUFGABENTRENNUNG VON POLIZEI UND BUNDESWEHR 81
EINFACHGESETZLICHE REGELUNG VERSUS VERFASSUNGSAENDERUNG 82
6.1.3.1
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6.1.3.2
DIE VERFASSUNGSAENDERUNGS-COMMUNITY 86
MIT DEM LUFTSICHERHEITSGESETZ REGELT DER GESETZGEBER DAS
NICHTREGELBARE! 89
6.2 FRAME 2: DAS ETHISCH-MORALISCHE DILEMMA DES
6.2.1 ARCHITEKTUR DES FRAMES 91
6.2.2 DILEMMAKONSTRUKTION 91
6.2.3 *HERR MINISTER,
WAS
JETZT KOMMT, MUESSEN SIE MIT IHREM GEWISSEN,
ZWISCHEN IHNEN UND DEM LIEBEN GOTT VERANTWORTEN!" 93
6.2.4 UTILITARISTISCHE BEDEUTUNG: DAS LEBEN DER GEISELN KANN NICHT MEHR
GERETTET WERDEN! 95
6.2.5 FATALISTISCHE BEDEUTUNG: *WILL DER MINISTER DEN LIEBEN GOTT
SPIELEN?" 97
6.3 FRAME 3: MACHBARKEIT DER POLICY 100
6.3.1 ARCHITEKTUR DES FRAMES 100
6.3.2 THEORIE, PRAXIS UND SYMBOLIK 100
6.3.3 EINE PRAKTISCHE POLICY, TROTZ GRENZEN 103
6.3.4 NICHT BERUECKSICHTIGTE POLICY-ASPEKTE 105
7.
107
WISSENSCHAFTLICHE BEWERTUNG: *HOW DOES A POLICY
107
7.2 INHALTLICHE BEWERTUNG: MONSTROES, ABER NOTWENDIG! 109
7.3 POLITIKEMPFEHLUNGEN UND AUSBLICK
LITERATURVERZEICHNIS
AUSGEWAEHLTE INTERVIEWS UND DOKUMENTE 129
INTERVIEW MIT CLEMENS BINNINGER, MDB (CDU), AM 26.04.2004 IN BERLIN.
INTERVIEW MIT SILKE STOKAR VON NEUFORN, MDB
(BUENDNIS
GRUENEN), AM 26.04.2004, IN BERLIN 134
INTERVIEW MIT ERNST BURGBACHER, MDB (FDP), AM 27.04.2004 IN BERLIN 143
INTERVIEW MIT FRANK HOFMANN, MDB (SPD), AM 27.04.2004 IN BERLIN 148
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AM 27.04.2004 IN BERLIN 155
INTERVIEW MIT
GEORG
(TERRORISMUSEXPERTE UND FACHPUBLIZIST), AM 28.04.2004 IN BERLIN 165
INTERVIEW MIT WOLFGANG DICKE (GESCHAEFTSFUEHRER GDP), UND
ANDREAS NOWAK (LEITER ABTEILUNG
GDP),
AM 04.05.2004 IN HILDEN 177
INTERVIEW MIT UDO ULFKOTTE (TERRORISMUSEXPERTE UND FACHPUBLIZIST),
AM 11.05.2004 IN GLASHUETTEN 189
INTERVIEW MIT THOMAS WASSMANN (VERBAND DER BESATZUNGEN
STRAHLGETRIEBENER KAMPFFLUGZEUGE E.V.), AM 22.07.2004 IN BONN 197
PERSOENLICHE AUFZEICHNUNGEN VON GEORG LEBER
(BUNDESMINISTER DER VERTEIDIGUNG A.D.) ZUM LUFTZWISCHENFALL WAEHREND
DER ABSCHLUSSFEIER DER OLYMPISCHEN SPIELE AM
IN MUENCHEN 204
GESETZ ZUR NEUREGELUNG VON LUFTSICHERHEITSAUFGABEN 210 |
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