Haftung der Gemeinderäte, Hauptverwaltungsbeamten und Beigeordneten: Amtshaftung - Eigenhaftung - Regress - Sanktionen
Gespeichert in:
1. Verfasser: | |
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Format: | Buch |
Sprache: | German |
Veröffentlicht: |
Berlin
Schmidt
2006
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Schlagworte: | |
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Beschreibung: | 150 S. |
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adam_text | HAFTUNG DER GEMEINDERAETE, HAUPTVERWALTUNGSBEAMTEN UND BEIGEORDNETEN
AMTSHAFTUNG - EIGENHAFTUNG - REGRESS - SANKTIONEN VON PRIVATDOZENT DR.
CHRISTOPH BRUENING RICHTER AM VERWALTUNGSGERICHT GELSENKIRCHEN ERICH
SCHMIDT VERLAG INHALTSVERZEICHNIS SEITE RANDNUMMER VORWORT 5 ABKUERZUNGS
VERZEICHNIS 11 ERSTER TEIL 1. EINFUEHRUNG 17 1-43 1.1 VERANTWORTUNG IN
DER KOMMUNE 17 2- 8 1.2 STRUKTUREN DES HAFTUNGSRECHTS 21 1.2.1 ZIVIL-UND
STRAFRECHTLICHE VERANTWORTLICHKEIT . 21 1.2.2 OEFFENTLICHE UND PRIVATE
RECHTSSPHAEREN 23 1.2.3 AUSSEN- UND INNENVERHAELTNIS 24 1.3
RECHTSGRUNDLAGEN 25 1.3.1 OEFFENTLICH-RECHTLICHE HAFTUNG DER GEMEINDE .
25 1.3.2 PRIVATRECHTLICHE HAFTUNG DER GEMEINDE 28 1.3.3 EIGENHAFTUNG DES
FUNKTIONSTRAEGERS 29 1.3.4 REGRESS DES DIENSTHERRN 31 1.3.5 SONSTIGE
SANKTIONEN 34 1.3.6 STRAFRECHTLICHE VERANTWORTUNG 35 1.4 BESCHRAENKUNG
DES UNTERSUCHUNGSGEGENSTANDES 36 40- 43 ZWEITER TEIL 2. DIE
VERANTWORTLICHKEIT DER GEMEINDEN UND KREISE ALS JURISTISCHE PERSONEN 39
44-109 2.1 HAFTUNG FUER HOHEITLICHES HANDELN 40 46-96 2.1.1 HAFTUNG IN
OEFFENTLICH-RECHTLICHEN SONDER- VERBINDUNGEN 40 47- 49 2.1.2 AMTSHAFTUNG
41 50-96 2.1.2.1 IN AUSUEBUNG EINES OEFFENTLICHEN AMTES HANDELNDER BEAMTER
42 51- 52 2.1.2.2 VERLETZUNG EINER AMTSPFLICHT 43 53- 54 2.1.2.3
ANWENDUNGSFAELLE 44 55-66 2.1.2.4 DRITTBEZOGENHEIT DER AMTSPFLICHT 49 67-
74 2.1.2.5 KAUSALITAET 54 75-78 9- 10- 15- 18- 19- 23- 26- 29- 33- 35- 17
14 16 17 39 22 25 28 32 34 39 INHALTSVERZEICHNIS SEITE RANDNUMMER
2.1.2.6 VERSCHULDEN 56 79-88 2.1.2.7 SCHADEN 60 89 2.1.2.8 ANDERWEITIGE
ERSATZMOEGLICHKEITEN 60 90 2.1.2.9 HAFTUNGSAUSSCHLUESSE UND-BEGRENZUNGEN
61 91-93 2.1.2.10 ANSPRUCHSGEGNER 63 94- 96 2.2 HAFTUNG IM
PRIVATRECHTSVERKEHR 65 97-109 2.2.1 VERTRAGSHAFTUNG 65 98-102 2.2.2
DELIKTSHAFTUNG 68 103-105 2.2.3 HAFTUNGSRECHTLICHE ZURECHNUNG 69 106-109
DRITTER TEIL 3. HAFTUNG IM INNENVERHAELTNIS ZUR KOMMUNE . 71 110-173 3.1
RUECKGRIFF DES DIERISTHERRN GEGEN BEAMTE 72 113-130 3.1.1 HAFTUNGSFAELLE
73 114 3.1.2 FUNKTION DES HAFTUNGSRUECKGRIFFS 73 115-116 3.1.3
VORAUSSETZUNGEN 74 117-128 3.1.3.1 BEAMTER 74 117-118 3.1.3.2
PFLICHTVERLETZUNG 75 119-120 3.1.3.3 ZUSAMMENHANG VON PFLICHTVERLETZUNG
UND AMTSAUSUEBUNG 76 121 3.1.3.4 RECHTSWIDRIGKEIT 76 122 3.1.3.5
VERSCHULDEN 77 123-124 3.1.3.6 SCHADEN DES DIENSTHERRN 78 125-127
3.1.3.7 KAUSALITAET ZWISCHEN FEHLVERHALTEN UND SCHADEN 79 128 3.1.4
RECHTSFOLGEN DES BESTEHENS DES SCHADENS- ERSATZANSPRUCHS 79 129-130 3.2
HAFTUNG DER GEMEINDERAETE 81 131-142 3.2.1 ANWENDUNGSBEREICH DER
RUECKGRIFFS- REGELUNGEN 81 132-134 3.2.2 MITWIRKUNG AN SCHADENSTIFTENDEM
RATS- BESCHLUSS 82 135-140 3.2.3 VERTRETER DER GEMEINDE 85 141-142 3.3
WEITERE SANKTIONEN RECHTLICHEN FEHLVERHALTENS 86 143-173 3.3.1
DISZIPLINARRECHTLICHE SANKTIONEN GEGEN BUERGERMEISTER UND BEIGEORDNETE 86
144-159 3.3.1.1 ANWENDUNGSBEREICH 87 146 3.3.1.2 BEHOERDLICHES UND
GERICHTLICHES DISZIPLINAR- VERFAHREN 88 147-151 INHALTSVERZEICHNIS SEITE
RANDNUMMER 3.3.1.3 MATERIELLES DISZIPLINARRECHT 90 152-159 3.3.2
KOMMUNALRECHTLICHE SANKTIONEN GEGEN GEMEINDERATSMITGLIEDER 94 160-173
3.3.2.1 TEILNAHMEPFLICHT 95 161-163 3.3.2.2 MITWIRKUNGSVERBOTE 96
164-166 3.3.2.3 VERSCHWIEGENHEITSPFLICHT 97 167-169 3.3.2.4 TREUEPFLICHT
UND VERTRETUNGSVERBOT 99 170-172 3.3.2.5 MEINUNGSFREIHEIT 100 173
VIERTER TEIL 4. STRAFBARKEIT KOMMUNALER AMTS- UND MANDATSTRAEGER 101
174-244 4.1 VON DER TAT ZUR STRAFE 101 175-213 4.1.1 LEICHTSINN UND
IRRTUM SCHUETZEN NICHT VOR STRAFE! 101 176-213 4.1.1.1 VORSATZ UND
FAHRLAESSIGKEIT 102 177-181 4.1.1.2 *IRREN IST MENSCHLICH! 103 179-181
4.1.2 VOM JEDERMANN ZUM AMTSTRAEGER 104 182-184 4.1.3 STRAFRECHTLICHE
RELEVANZ DES UNTERLASSENS ... 106 185-195 4.1.3.1 *KOMMUNALE GARANTEN
107 186-192 4.1.3.2 PFLICHTENKOLLISIONEN 112 193-195 4.1.4 KAUSALITAET
UND ZURECHNUNG BEI BESCHLUESSEN KOMMUNALER KOLLEGIALORGANE 113 196-201
4.1.5 HANDELN FUER EINEN ANDEREN 116 202-204 4.1.6 STRAFE MUSS SEIN 118
205-213 4.1.6.1 BESONDERE *STRAFEN 119 206 4.1.6.2 KOSTENUEBERNAHME
DURCH DRITTE 120 207-210 4.1.6.3 GELDBUSSE GEGEN DIE GEMEINDE 122 211-213
4.2 KAMPF GEGEN KORRUPTION UND VERUNTREUUNG.. 123 214-225 4.2.1
STRAFTATEN GEGEN DEN WETTBEWERB 123 215-216 4.2.2 STRAFTATEN IM AMT 124
217-218 4.2.3 STRAFBARE VERUNTREUUNG OEFFENTLICHER MITTEL... 126 219-224
4.2.3.1 ZUR SOG. AMTSUNTREUE 126 220-221 4.2.3.2 SUBVENTIONSBETRUG 129
222-224 4.2.4 ABGEORDNETENBESTECHUNG 131 225 4.3 SCHUTZ DER UMWELT 132
226-234 4.3.1 DIE SOG. VERWALTUNGSRECHTSAKZESSORIETAET DES
UMWELTSTRAFRECHTS 133 228-229 9 INHALTSVERZEICHNIS SEITE RANDNUMMER
4.3.2 STRAFBARKEIT VON AMTSTRAEGERN IM ZUSAMMEN- HANG FEHLERHAFTER
GENEHMIGUNGEN UND BEI UMWELTVERSTOESSEN DRITTER 134 230-234 4.3.2.1
ERTEILUNG BEZIEHUNGSWEISE NICHTAUFHEBUNG EINER MATERIELL RECHTSWIDRIGEN
ERLAUBNIS 134 231-232 4.3.2.2 NICHTEINSCHREITEN GEGEN RECHTSWIDRIGE
UMWELTDELIKTE 136 233-234 4.4 SCHUTZ DER VERTRAULICHKEIT DES WORTES,
GEHEIMNIS- UND DATENSCHUTZ 137 235-239 4.5 VERLETZUNG DER
AUFSICHTSPFLICHT 140 240-244 VERZEICHNIS DER VERWENDETEN UND
WEITERFUEHRENDEN LITERATUR * 145 STICHWORTVERZEICHNIS 147 10
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HAFTUNG DER GEMEINDERAETE, HAUPTVERWALTUNGSBEAMTEN UND BEIGEORDNETEN
AMTSHAFTUNG - EIGENHAFTUNG - REGRESS - SANKTIONEN VON PRIVATDOZENT DR.
CHRISTOPH BRUENING RICHTER AM VERWALTUNGSGERICHT GELSENKIRCHEN ERICH
SCHMIDT VERLAG INHALTSVERZEICHNIS SEITE RANDNUMMER VORWORT 5 ABKUERZUNGS
VERZEICHNIS 11 ERSTER TEIL 1. EINFUEHRUNG 17 1-43 1.1 VERANTWORTUNG IN
DER KOMMUNE 17 2- 8 1.2 STRUKTUREN DES HAFTUNGSRECHTS 21 1.2.1 ZIVIL-UND
STRAFRECHTLICHE VERANTWORTLICHKEIT . 21 1.2.2 OEFFENTLICHE UND PRIVATE
RECHTSSPHAEREN 23 1.2.3 AUSSEN- UND INNENVERHAELTNIS 24 1.3
RECHTSGRUNDLAGEN 25 1.3.1 OEFFENTLICH-RECHTLICHE HAFTUNG DER GEMEINDE .
25 1.3.2 PRIVATRECHTLICHE HAFTUNG DER GEMEINDE 28 1.3.3 EIGENHAFTUNG DES
FUNKTIONSTRAEGERS 29 1.3.4 REGRESS DES DIENSTHERRN 31 1.3.5 SONSTIGE
SANKTIONEN 34 1.3.6 STRAFRECHTLICHE VERANTWORTUNG 35 1.4 BESCHRAENKUNG
DES UNTERSUCHUNGSGEGENSTANDES 36 40- 43 ZWEITER TEIL 2. DIE
VERANTWORTLICHKEIT DER GEMEINDEN UND KREISE ALS JURISTISCHE PERSONEN 39
44-109 2.1 HAFTUNG FUER HOHEITLICHES HANDELN 40 46-96 2.1.1 HAFTUNG IN
OEFFENTLICH-RECHTLICHEN SONDER- VERBINDUNGEN 40 47- 49 2.1.2 AMTSHAFTUNG
41 50-96 2.1.2.1 IN AUSUEBUNG EINES OEFFENTLICHEN AMTES HANDELNDER BEAMTER
42 51- 52 2.1.2.2 VERLETZUNG EINER AMTSPFLICHT 43 53- 54 2.1.2.3
ANWENDUNGSFAELLE 44 55-66 2.1.2.4 DRITTBEZOGENHEIT DER AMTSPFLICHT 49 67-
74 2.1.2.5 KAUSALITAET 54 75-78 9- 10- 15- 18- 19- 23- 26- 29- 33- 35- 17
14 16 17 39 22 25 28 32 34 39 INHALTSVERZEICHNIS SEITE RANDNUMMER
2.1.2.6 VERSCHULDEN 56 79-88 2.1.2.7 SCHADEN 60 89 2.1.2.8 ANDERWEITIGE
ERSATZMOEGLICHKEITEN 60 90 2.1.2.9 HAFTUNGSAUSSCHLUESSE UND-BEGRENZUNGEN
61 91-93 2.1.2.10 ANSPRUCHSGEGNER 63 94- 96 2.2 HAFTUNG IM
PRIVATRECHTSVERKEHR 65 97-109 2.2.1 VERTRAGSHAFTUNG 65 98-102 2.2.2
DELIKTSHAFTUNG 68 103-105 2.2.3 HAFTUNGSRECHTLICHE ZURECHNUNG 69 106-109
DRITTER TEIL 3. HAFTUNG IM INNENVERHAELTNIS ZUR KOMMUNE . 71 110-173 3.1
RUECKGRIFF DES DIERISTHERRN GEGEN BEAMTE 72 113-130 3.1.1 HAFTUNGSFAELLE
73 114 3.1.2 FUNKTION DES HAFTUNGSRUECKGRIFFS 73 115-116 3.1.3
VORAUSSETZUNGEN 74 117-128 3.1.3.1 BEAMTER 74 117-118 3.1.3.2
PFLICHTVERLETZUNG 75 119-120 3.1.3.3 ZUSAMMENHANG VON PFLICHTVERLETZUNG
UND AMTSAUSUEBUNG 76 121 3.1.3.4 RECHTSWIDRIGKEIT 76 122 3.1.3.5
VERSCHULDEN 77 123-124 3.1.3.6 SCHADEN DES DIENSTHERRN 78 125-127
3.1.3.7 KAUSALITAET ZWISCHEN FEHLVERHALTEN UND SCHADEN 79 128 3.1.4
RECHTSFOLGEN DES BESTEHENS DES SCHADENS- ERSATZANSPRUCHS 79 129-130 3.2
HAFTUNG DER GEMEINDERAETE 81 131-142 3.2.1 ANWENDUNGSBEREICH DER
RUECKGRIFFS- REGELUNGEN 81 132-134 3.2.2 MITWIRKUNG AN SCHADENSTIFTENDEM
RATS- BESCHLUSS 82 135-140 3.2.3 VERTRETER DER GEMEINDE 85 141-142 3.3
WEITERE SANKTIONEN RECHTLICHEN FEHLVERHALTENS 86 143-173 3.3.1
DISZIPLINARRECHTLICHE SANKTIONEN GEGEN BUERGERMEISTER UND BEIGEORDNETE 86
144-159 3.3.1.1 ANWENDUNGSBEREICH 87 146 3.3.1.2 BEHOERDLICHES UND
GERICHTLICHES DISZIPLINAR- VERFAHREN 88 147-151 INHALTSVERZEICHNIS SEITE
RANDNUMMER 3.3.1.3 MATERIELLES DISZIPLINARRECHT 90 152-159 3.3.2
KOMMUNALRECHTLICHE SANKTIONEN GEGEN GEMEINDERATSMITGLIEDER 94 160-173
3.3.2.1 TEILNAHMEPFLICHT 95 161-163 3.3.2.2 MITWIRKUNGSVERBOTE 96
164-166 3.3.2.3 VERSCHWIEGENHEITSPFLICHT 97 167-169 3.3.2.4 TREUEPFLICHT
UND VERTRETUNGSVERBOT 99 170-172 3.3.2.5 MEINUNGSFREIHEIT 100 173
VIERTER TEIL 4. STRAFBARKEIT KOMMUNALER AMTS- UND MANDATSTRAEGER 101
174-244 4.1 VON DER TAT ZUR STRAFE 101 175-213 4.1.1 LEICHTSINN UND
IRRTUM SCHUETZEN NICHT VOR STRAFE! 101 176-213 4.1.1.1 VORSATZ UND
FAHRLAESSIGKEIT 102 177-181 4.1.1.2 *IRREN IST MENSCHLICH!" 103 179-181
4.1.2 VOM JEDERMANN ZUM AMTSTRAEGER 104 182-184 4.1.3 STRAFRECHTLICHE
RELEVANZ DES UNTERLASSENS . 106 185-195 4.1.3.1 *KOMMUNALE GARANTEN"
107 186-192 4.1.3.2 PFLICHTENKOLLISIONEN 112 193-195 4.1.4 KAUSALITAET
UND ZURECHNUNG BEI BESCHLUESSEN KOMMUNALER KOLLEGIALORGANE 113 196-201
4.1.5 HANDELN FUER EINEN ANDEREN 116 202-204 4.1.6 STRAFE MUSS SEIN 118
205-213 4.1.6.1 BESONDERE *STRAFEN" 119 206 4.1.6.2 KOSTENUEBERNAHME
DURCH DRITTE 120 207-210 4.1.6.3 GELDBUSSE GEGEN DIE GEMEINDE 122 211-213
4.2 KAMPF GEGEN KORRUPTION UND VERUNTREUUNG. 123 214-225 4.2.1
STRAFTATEN GEGEN DEN WETTBEWERB 123 215-216 4.2.2 STRAFTATEN IM AMT 124
217-218 4.2.3 STRAFBARE VERUNTREUUNG OEFFENTLICHER MITTEL. 126 219-224
4.2.3.1 ZUR SOG. AMTSUNTREUE 126 220-221 4.2.3.2 SUBVENTIONSBETRUG 129
222-224 4.2.4 ABGEORDNETENBESTECHUNG 131 225 4.3 SCHUTZ DER UMWELT 132
226-234 4.3.1 DIE SOG. VERWALTUNGSRECHTSAKZESSORIETAET DES
UMWELTSTRAFRECHTS 133 228-229 9 INHALTSVERZEICHNIS SEITE RANDNUMMER
4.3.2 STRAFBARKEIT VON AMTSTRAEGERN IM ZUSAMMEN- HANG FEHLERHAFTER
GENEHMIGUNGEN UND BEI UMWELTVERSTOESSEN DRITTER 134 230-234 4.3.2.1
ERTEILUNG BEZIEHUNGSWEISE NICHTAUFHEBUNG EINER MATERIELL RECHTSWIDRIGEN
ERLAUBNIS 134 231-232 4.3.2.2 NICHTEINSCHREITEN GEGEN RECHTSWIDRIGE
UMWELTDELIKTE 136 233-234 4.4 SCHUTZ DER VERTRAULICHKEIT DES WORTES,
GEHEIMNIS- UND DATENSCHUTZ 137 235-239 4.5 VERLETZUNG DER
AUFSICHTSPFLICHT 140 240-244 VERZEICHNIS DER VERWENDETEN UND
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