Zu neuen Ufern?: die deutsche Sicherheits- und Verteidigungspolitik in einer Welt des Wandels ; 1990 - 2000
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| Main Author: | |
|---|---|
| Format: | Thesis Book |
| Language: | German |
| Published: |
Paderborn ; München [u.a.]
Schöningh
2006
|
| Series: | Sammlung Schöningh zur Geschichte und Gegenwart
|
| Subjects: | |
| Online Access: | Inhaltstext Volltext // Exemplar mit der Signatur: München, Bayerische Staatsbibliothek -- PVA 2006.2008 Inhaltsverzeichnis Klappentext |
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|---|---|
| adam_text | INHALT
Vorwort........................................................ 11
I.
Sicherheit vor Deutschland, Sicherheit für Deutschland,
Sicherheit mit Deutschland im neuen Europa.................... 13
II.
1. Definition von Außen-, Sicherheits-und Verteidigungspolitik ... 20
2. Der Stand der Forschung.................................. 22
2.1 Exogene Erklärungsansätze............................. 23
2.1.1 Großmacht, Weltmacht, Zentralmacht: Interpretationen
aus Sicht des defensiven Neorealismus................ 27
2.1.2 Institutionsmacht: Interpretationen aus Sicht des rationalen
Institutionalismus................................. 31
2.2 Endogene Erklärungsansätze............................ 37
2.2.1 Zivilmacht: Interpretationen aus Sicht des demokratischen
Liberalismus..................................... 41
2.2.2 Selbstbeschränkungsmacht: Interpretationen aus Sicht des
Sozialkonstruktivismus............................ 45
3. Die vier zentralen Problembereiche der deutschen Sicherheits- und
Verteidigungspolitik seit der Vereinigung..................... 50
3.1 Die sicherheits- und verteidigungspolitische Dimension der
EG/EU.............................................. 50
3.2 Die neue NATO...................................... 51
3.3 Der deutsche Beitrag zu Auslandseinsätzen................ 53
3.4 Die Reform der Bundeswehr............................ 54
4. Die Leitfragen der Untersuchung........................... 55
4.1 Orientierungen: Zwischen Kontinuität und Wandel......... 55
4.2 Antriebskräfte: Zwischen Außen- und Innensteuerung...... 57
4.3 Handlungsspielräume: Zwischen Führungs- und
Selbstbeschränkungsmacht.............................. 58
5. Theoriegeleitete Hypothesen zum Akteursverhalten Deutschlands
in den drei zentralen Problembereichen...................... 59
5.1 Hypothesen aus Sicht des defensiven Neorealismus......... 60
5.2 Hypothesen aus Sicht des rationalen Institutionalismus...... 61
5.3 Hypothesen aus Sicht des demokratischen Liberalismus..... 61
5.4 Hypothesen aus Sicht des Sozialkonstruktivismus.......... 62
Inhaltsverzeichnis
III.
Verteidigungspolitik vor und nach der Vereinigung............... 64
1. Bedingungsfaktoren für das Akteursverhalten der alten
Bundesrepublik (1949-1989)................................ 64
1.1 Externe Faktoren...................................... 64
1.1.1 Die Vorbehalte der Siegermächte.................... 64
1.1.2 Die strukturellen Abhängigkeiten in der
Sicherheitspolitik................................. 67
1.1.3 Verflechtung und Einbindung....................... 69
1.1.4 Die Bundeswehr als Allianzarmee................... 71
1.2 Interne Faktoren...................................... 73
1.2.1 Die Fesselung der Macht........................... 74
1.2.2 Die normativen Vorgaben des Grundgesetzes.......... 75
1.2.3 Die Kultur der Zurückhaltung...................... 76
1.2.4 Die Bundeswehr als Ausbildungsarmee und
Parlamentsheer................................... 77
2. Außenpolitische Handlungsspielräume:
Vom Objekt zum gleichberechtigten Partner (1949-1989)....... 79
2.1 Souveränität durch Integration (1949-1955)................ 80
2.2 Selbstisolierung durch eine Rechtsdiplomatie (1955-1969)___ 83
2.3 Die Internationalisierung der deutschen Außenpolitik
(1969-1989)........................................... 85
3. Die zweite Chance: Die Vereinigung Deutschlands im Zeichen
der außenpolitischen Kontinuität (1989-1990)................. 93
3.1 Die Vertiefung des europäischen Integrationsprozesses...... 93
3.1.1 Die Europäische Wirtschafts- und Währungsunion..... 97
3.1.2 Die Politische Union.............................. 99
3.2 Die NATO-Mitgliedschaft im Rahmen der Zwei-plus-Vier-
Verhandlungen ........................................ 101
3.2.1 Die Stärkung der politischen Funktion der NATO in einer
gesamteuropäischen Sicherheitsordnung.............. 103
3.2.2 Die sicherheitspolitische Regelungen für das vereinte
Deutschland..................................... 107
4. Veränderte Rahmenbedingungen seit der Vereinigung.......... 114
4.1 Veränderungen im externen Umfeld...................... 114
4.1.1 Multidimensionalität und -direktionalität der neuen
sicherheitspolitischer Herausforderungen und Risiken .. 114
4.1.2 Die neue NATO.................................. 116
4.1.3 Die sicherheits- und verteidigungspolitische Dimension
der EG/EU...................................... 118
4.2 Veränderungen im internen Umfeld...................... 120
4.2.1 Die volle völkerrechtliche Souveränität............... 120
4.2.2 Die Kosten der Vereinigung........................ 123
Inhaltsverzeichnis 7
IV.
Verteidigungspolitik (1990-2000)............................... 125
1. Deutschland und die Gemeinsame Europäische Sicherheits- und
Verteidigungspolitik (GESVP).............................. 125
1.1 Die Maastricht Phase (1990-1992)........................ 125
1.1.1 Deutsch-französische Positionsbestimmungen......... 125
1.1.2 Das Ergebnis von Maastricht in der Sicherheits- und
Verteidigungspolitik aus deutscher und französischer
Sicht............................................ 131
1.1.3 Deutsch-französische Positionsunterschiede........... 133
1.1.3.1 Gegensätzliche Integrationsansätze................. 133
1.1.3.2 Die doppelte Herausforderung des Eurokorps....... 136
1.2 Die Amsterdam Phase (1993-1997)....................... 138
1.2.1 Deutsch-französische Positionsbestimmungen......... 138
1.2.2 Das Ergebnis von Amsterdam in der Sicherheits- und
Verteidigungspolitik............................... 143
1.2.3 Deutsch-französische Positionsunterschiede........... 148
1.2.3.1 Der Aktionsradius des Eurokorps und der WEU..... 148
1.2.3.2 Die Reform der französischen Streitkräfte........... 152
1.3 Das Signal von St.
1.3.1 Britisch-französische Positionsbestimmungen......... 159
1.3.2 Das Europäische Leitziel........................... 161
1.3.3 Der dreifache deutsche Spagat....................... 165
1.3.3.1 Der Spagat zwischen Washington und Paris.......... 166
1.3.3.2 Der Spagat zwischen Berufs- und Wehrpflichtarmee... 170
1.3.3.3 Der Spagat zwischen verteidigungspolitischen Konver¬
genzkriterien und der Finanzplanung der Bundes¬
regierung....................................... 172
1.4 Zusammenfassung..................................... 174
2. Deutschland und die neue NATO........................... 177
2.1 Die funktionale Erweiterung: Von der kollektiven Verteidigung
zur kollektiven Sicherheit............................... 177
2.1.1 Das Strategische Konzept von 1991.................. 177
2.1.1.1 Gesamteuropäische Sicherheitszusammenarbeit in einem
Geflecht ineinandergreifender Institutionen.......... 178
2.1.1.2 Die neue Bündnisstrategie........................ 180
2.1.1.3. Die Differenzierung der Streitkräftestrukturen....... 183
2.1.1.3.1 Multinationale Korps........................... 183
2.1.1.3.2 Die Krisenreaktionskräfte....................... 185
2.1.2 Das überarbeitete Strategische Konzept von 1999...... 188
2.1.2.1 Priorisierung der künftigen Kernaufgaben........... 189
2.1.2.2 Die räumlichen Grenzen des NATO-
Einsatzgebietes.................................. 192
2.1.2.3 Die Mandatsfrage................................ 194
2.1.2.4 Die Veiteidigungsfähigkeitsinitiative................ 196
Inhaltsverzeichnis
2.2 Die geografische Erweiterung: die Öffnung des Bündnisses
nach Mittel- und Osteuropa............................. 200
2.2.1 Begründungen der Bundesregierung für die Öffnung
der NATO....................................... 201
2.2.2 Positionsunterschiede innerhalb der Bundesregierung... 204
2.2.3 Die deutsche Haltung innerhalb der Bündnisberatungen 207
2.3 Die Europäisierung der NATO.......................... 217
2.3.1 Das SACEUR-Abkommen von 1993................. 217
2.3.2 Das Alliierte Streitkräftekonzept (CJTF).............. 225
2.3.3 Die Reform der NATO-Kommandostruktur.......... 228
2.3.4 Zwischen dem Primat der NATO und einer Autonomie-
maximierung der EU/WEU........................ 233
2.4 Zusammenfassung..................................... 244
3. Der deutsche Beitrag zu Auslandseinsätzen (1990-2000)........ 246
3.1 Deutschland und der zweite Golf-Krieg (1990-1991)........ 248
3.2 Deutschland und der Ausbruch der Kriege in der
Bundesrepublik Jugoslawien (1991-1992).................. 258
3.3 Die Beteiligung an humanitären Einsätzen und
VN-Missionen (1991-1994)............................. 267
3.4 Die Beteiligung an VN-mandatierten Embargo- und
Sanktionsmaßnahmen (1992-1994)....................... 271
3.5 Das Urteil des Bundesverfassungsgerichtes vom 12. Juli
1994................................................. 274
3.6 Die Beteiligung an stand-by-forces der Vereinten Nationen .. 277
3.7 Bosnien-Herzegowina (seit 1994)........................ 281
3.7.1 Die Anfrage von SACEUR-General George Joulwan ... 281
3.7.2 Die Beteiligung an der Implementation Force
und
3.8 Das Kosovo (seit 1998)................................. 293
3.8.1 Der Beitrag der Bundeswehr zu militärischen
Maßnahmen...................................... 295
3.8.2 Der Beitrag der Bundesregierung zu politisch¬
diplomatischen Initiativen.......................... 304
3.8.3 Die Beteiligung an der Kosovo Force (KFOR)......... 312
3.9 Zusammenfassung..................................... 313
4. Die Reform der Bundeswehr (1995-2000)..................... 316
4.1 Die Neuausrichtung der Bundeswehr: das Personalstruktur¬
modell 340.000 (1994-1998)............................. 318
4.1.1 Die Differenzierung der Streitkräftestruktur........... 319
4.1.2 Der Aufbau einer nationalen Führungsfähigkeit........ 321
4.1.3 Die Priorisierung des Auftrages der Bundeswehr....... 325
4.1.4 Die Bundeswehr als Wehrpflichtarmee............... 327
4.1.5 Die Grenzen des Personalstrukturmodells 340.000..... 328
4.1.5.1 Entwicklung und Struktur des Verteidigungs¬
haushaltes ...................................... 329
Inhaltsverzeichnis
4.1.5.2 Engpässe bei den Krisenreaktionskräften............ 331
4.2 Das Personalstrukturmodell 2000 (1998-2000).............. 333
4.2.1 Die Neuausrichtung der Streitkräftestruktur........... 335
4.2.2
konstitutiver Auftrag der Bundeswehr................ 338
4.2.3
4.2.4
dierung des Bundeshaushaltes....................... 345
4.3 Zusammenfassung..................................... 348
V.
Literaturverzeichnis.............................................. 361
Abkürzungsverzeichnis........................................... 396
Personenverzeichnis.............................................. 399
Die Wiedervereinigung Deutschlands stellte auch die Sicher-
heits- und Verteidigungspolitik der Bundesrepublik vor neue
Aufgaben, Perspektiven und Probleme. Franz-Josef Meiers
gründliche Studie analysiert das Handeln der Bundesrepublik
und den Wandel ihres Rollenverständnisses in vier zentralen
Problembereichen, die die deutsche Politik im euro-atlantischen
Zusammenhang von 1990 bis 2000 maßgeblich bestimmt
haben:
- die institutionelle und operative Stärkung der Gemeinsamen
Europäischen Sicherheits- und Verteidigungspolitik (ESVP),
- die
eines grundlegend gewandelten sicherheitspolitischen Umfel¬
des,
- die Auslandseinsätze der Bundeswehr außerhalb des NATO-
Vertragsgebietes
- die Reform der Bundeswehr.
Anhand des empirischen Befunds werden überdies die Inter¬
pretationen der vier dominierenden Denkschulen der Interna¬
tionalen Beziehungen - Neorealismus, Institutionalismus, Libe¬
ralismus und Sozialkonstruktivismus - überprüft und das
Verhalten Deutschlands theoriegeleitet verortet und prognosti¬
ziert.
|
| adam_txt |
INHALT
Vorwort. 11
I.
Sicherheit vor Deutschland, Sicherheit für Deutschland,
Sicherheit mit Deutschland im neuen Europa. 13
II.
1. Definition von Außen-, Sicherheits-und Verteidigungspolitik . 20
2. Der Stand der Forschung. 22
2.1 Exogene Erklärungsansätze. 23
2.1.1 Großmacht, Weltmacht, Zentralmacht: Interpretationen
aus Sicht des defensiven Neorealismus. 27
2.1.2 Institutionsmacht: Interpretationen aus Sicht des rationalen
Institutionalismus. 31
2.2 Endogene Erklärungsansätze. 37
2.2.1 Zivilmacht: Interpretationen aus Sicht des demokratischen
Liberalismus. 41
2.2.2 Selbstbeschränkungsmacht: Interpretationen aus Sicht des
Sozialkonstruktivismus. 45
3. Die vier zentralen Problembereiche der deutschen Sicherheits- und
Verteidigungspolitik seit der Vereinigung. 50
3.1 Die sicherheits- und verteidigungspolitische Dimension der
EG/EU. 50
3.2 Die neue NATO. 51
3.3 Der deutsche Beitrag zu Auslandseinsätzen. 53
3.4 Die Reform der Bundeswehr. 54
4. Die Leitfragen der Untersuchung. 55
4.1 Orientierungen: Zwischen Kontinuität und Wandel. 55
4.2 Antriebskräfte: Zwischen Außen- und Innensteuerung. 57
4.3 Handlungsspielräume: Zwischen Führungs- und
Selbstbeschränkungsmacht. 58
5. Theoriegeleitete Hypothesen zum Akteursverhalten Deutschlands
in den drei zentralen Problembereichen. 59
5.1 Hypothesen aus Sicht des defensiven Neorealismus. 60
5.2 Hypothesen aus Sicht des rationalen Institutionalismus. 61
5.3 Hypothesen aus Sicht des demokratischen Liberalismus. 61
5.4 Hypothesen aus Sicht des Sozialkonstruktivismus. 62
Inhaltsverzeichnis
III.
Verteidigungspolitik vor und nach der Vereinigung. 64
1. Bedingungsfaktoren für das Akteursverhalten der alten
Bundesrepublik (1949-1989). 64
1.1 Externe Faktoren. 64
1.1.1 Die Vorbehalte der Siegermächte. 64
1.1.2 Die strukturellen Abhängigkeiten in der
Sicherheitspolitik. 67
1.1.3 Verflechtung und Einbindung. 69
1.1.4 Die Bundeswehr als Allianzarmee. 71
1.2 Interne Faktoren. 73
1.2.1 Die Fesselung der Macht. 74
1.2.2 Die normativen Vorgaben des Grundgesetzes. 75
1.2.3 Die Kultur der Zurückhaltung. 76
1.2.4 Die Bundeswehr als Ausbildungsarmee und
Parlamentsheer. 77
2. Außenpolitische Handlungsspielräume:
Vom Objekt zum gleichberechtigten Partner (1949-1989). 79
2.1 Souveränität durch Integration (1949-1955). 80
2.2 Selbstisolierung durch eine Rechtsdiplomatie (1955-1969)_ 83
2.3 Die Internationalisierung der deutschen Außenpolitik
(1969-1989). 85
3. Die zweite Chance: Die Vereinigung Deutschlands im Zeichen
der außenpolitischen Kontinuität (1989-1990). 93
3.1 Die Vertiefung des europäischen Integrationsprozesses. 93
3.1.1 Die Europäische Wirtschafts- und Währungsunion. 97
3.1.2 Die Politische Union. 99
3.2 Die NATO-Mitgliedschaft im Rahmen der Zwei-plus-Vier-
Verhandlungen . 101
3.2.1 Die Stärkung der politischen Funktion der NATO in einer
gesamteuropäischen Sicherheitsordnung. 103
3.2.2 Die sicherheitspolitische Regelungen für das vereinte
Deutschland. 107
4. Veränderte Rahmenbedingungen seit der Vereinigung. 114
4.1 Veränderungen im externen Umfeld. 114
4.1.1 Multidimensionalität und -direktionalität der neuen
sicherheitspolitischer Herausforderungen und Risiken . 114
4.1.2 Die neue NATO. 116
4.1.3 Die sicherheits- und verteidigungspolitische Dimension
der EG/EU. 118
4.2 Veränderungen im internen Umfeld. 120
4.2.1 Die volle völkerrechtliche Souveränität. 120
4.2.2 Die Kosten der Vereinigung. 123
Inhaltsverzeichnis 7
IV.
Verteidigungspolitik (1990-2000). 125
1. Deutschland und die Gemeinsame Europäische Sicherheits- und
Verteidigungspolitik (GESVP). 125
1.1 Die Maastricht Phase (1990-1992). 125
1.1.1 Deutsch-französische Positionsbestimmungen. 125
1.1.2 Das Ergebnis von Maastricht in der Sicherheits- und
Verteidigungspolitik aus deutscher und französischer
Sicht. 131
1.1.3 Deutsch-französische Positionsunterschiede. 133
1.1.3.1 Gegensätzliche Integrationsansätze. 133
1.1.3.2 Die doppelte Herausforderung des Eurokorps. 136
1.2 Die Amsterdam Phase (1993-1997). 138
1.2.1 Deutsch-französische Positionsbestimmungen. 138
1.2.2 Das Ergebnis von Amsterdam in der Sicherheits- und
Verteidigungspolitik. 143
1.2.3 Deutsch-französische Positionsunterschiede. 148
1.2.3.1 Der Aktionsradius des Eurokorps und der WEU. 148
1.2.3.2 Die Reform der französischen Streitkräfte. 152
1.3 Das Signal von St.
1.3.1 Britisch-französische Positionsbestimmungen. 159
1.3.2 Das Europäische Leitziel. 161
1.3.3 Der dreifache deutsche Spagat. 165
1.3.3.1 Der Spagat zwischen Washington und Paris. 166
1.3.3.2 Der Spagat zwischen Berufs- und Wehrpflichtarmee. 170
1.3.3.3 Der Spagat zwischen verteidigungspolitischen Konver¬
genzkriterien und der Finanzplanung der Bundes¬
regierung. 172
1.4 Zusammenfassung. 174
2. Deutschland und die neue NATO. 177
2.1 Die funktionale Erweiterung: Von der kollektiven Verteidigung
zur kollektiven Sicherheit. 177
2.1.1 Das Strategische Konzept von 1991. 177
2.1.1.1 Gesamteuropäische Sicherheitszusammenarbeit in einem
Geflecht ineinandergreifender Institutionen. 178
2.1.1.2 Die neue Bündnisstrategie. 180
2.1.1.3. Die Differenzierung der Streitkräftestrukturen. 183
2.1.1.3.1 Multinationale Korps. 183
2.1.1.3.2 Die Krisenreaktionskräfte. 185
2.1.2 Das überarbeitete Strategische Konzept von 1999. 188
2.1.2.1 Priorisierung der künftigen Kernaufgaben. 189
2.1.2.2 Die räumlichen Grenzen des NATO-
Einsatzgebietes. 192
2.1.2.3 Die Mandatsfrage. 194
2.1.2.4 Die Veiteidigungsfähigkeitsinitiative. 196
Inhaltsverzeichnis
2.2 Die geografische Erweiterung: die Öffnung des Bündnisses
nach Mittel- und Osteuropa. 200
2.2.1 Begründungen der Bundesregierung für die Öffnung
der NATO. 201
2.2.2 Positionsunterschiede innerhalb der Bundesregierung. 204
2.2.3 Die deutsche Haltung innerhalb der Bündnisberatungen 207
2.3 Die Europäisierung der NATO. 217
2.3.1 Das SACEUR-Abkommen von 1993. 217
2.3.2 Das Alliierte Streitkräftekonzept (CJTF). 225
2.3.3 Die Reform der NATO-Kommandostruktur. 228
2.3.4 Zwischen dem Primat der NATO und einer Autonomie-
maximierung der EU/WEU. 233
2.4 Zusammenfassung. 244
3. Der deutsche Beitrag zu Auslandseinsätzen (1990-2000). 246
3.1 Deutschland und der zweite Golf-Krieg (1990-1991). 248
3.2 Deutschland und der Ausbruch der Kriege in der
Bundesrepublik Jugoslawien (1991-1992). 258
3.3 Die Beteiligung an humanitären Einsätzen und
VN-Missionen (1991-1994). 267
3.4 Die Beteiligung an VN-mandatierten Embargo- und
Sanktionsmaßnahmen (1992-1994). 271
3.5 Das Urteil des Bundesverfassungsgerichtes vom 12. Juli
1994. 274
3.6 Die Beteiligung an stand-by-forces der Vereinten Nationen . 277
3.7 Bosnien-Herzegowina (seit 1994). 281
3.7.1 Die Anfrage von SACEUR-General George Joulwan . 281
3.7.2 Die Beteiligung an der Implementation Force
und
3.8 Das Kosovo (seit 1998). 293
3.8.1 Der Beitrag der Bundeswehr zu militärischen
Maßnahmen. 295
3.8.2 Der Beitrag der Bundesregierung zu politisch¬
diplomatischen Initiativen. 304
3.8.3 Die Beteiligung an der Kosovo Force (KFOR). 312
3.9 Zusammenfassung. 313
4. Die Reform der Bundeswehr (1995-2000). 316
4.1 Die Neuausrichtung der Bundeswehr: das Personalstruktur¬
modell 340.000 (1994-1998). 318
4.1.1 Die Differenzierung der Streitkräftestruktur. 319
4.1.2 Der Aufbau einer nationalen Führungsfähigkeit. 321
4.1.3 Die Priorisierung des Auftrages der Bundeswehr. 325
4.1.4 Die Bundeswehr als Wehrpflichtarmee. 327
4.1.5 Die Grenzen des Personalstrukturmodells 340.000. 328
4.1.5.1 Entwicklung und Struktur des Verteidigungs¬
haushaltes . 329
Inhaltsverzeichnis
4.1.5.2 Engpässe bei den Krisenreaktionskräften. 331
4.2 Das Personalstrukturmodell 2000 (1998-2000). 333
4.2.1 Die Neuausrichtung der Streitkräftestruktur. 335
4.2.2
konstitutiver Auftrag der Bundeswehr. 338
4.2.3
4.2.4
dierung des Bundeshaushaltes. 345
4.3 Zusammenfassung. 348
V.
Literaturverzeichnis. 361
Abkürzungsverzeichnis. 396
Personenverzeichnis. 399
Die Wiedervereinigung Deutschlands stellte auch die Sicher-
heits- und Verteidigungspolitik der Bundesrepublik vor neue
Aufgaben, Perspektiven und Probleme. Franz-Josef Meiers'
gründliche Studie analysiert das Handeln der Bundesrepublik
und den Wandel ihres Rollenverständnisses in vier zentralen
Problembereichen, die die deutsche Politik im euro-atlantischen
Zusammenhang von 1990 bis 2000 maßgeblich bestimmt
haben:
- die institutionelle und operative Stärkung der Gemeinsamen
Europäischen Sicherheits- und Verteidigungspolitik (ESVP),
- die
eines grundlegend gewandelten sicherheitspolitischen Umfel¬
des,
- die Auslandseinsätze der Bundeswehr außerhalb des NATO-
Vertragsgebietes
- die Reform der Bundeswehr.
Anhand des empirischen Befunds werden überdies die Inter¬
pretationen der vier dominierenden Denkschulen der Interna¬
tionalen Beziehungen - Neorealismus, Institutionalismus, Libe¬
ralismus und Sozialkonstruktivismus - überprüft und das
Verhalten Deutschlands theoriegeleitet verortet und prognosti¬
ziert. |
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