Externe Kosten des Straßenverkehrs und Verursacherprinzip: zum europarechtlichen Rahmen für verkehrsbezogene Abgaben
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| Main Author: | |
|---|---|
| Format: | Thesis Book |
| Language: | German |
| Published: |
Berlin
BWV, Berliner Wiss.-Verl.
2005
|
| Subjects: | |
| Online Access: | Inhaltsverzeichnis |
| Physical Description: | 316 S. |
| ISBN: | 3830509855 |
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GISELA D. GIINTER EXTERNE KOSTEN DES STRARENVERKEHRS UND
VERURSACHERPRINZIP ZUM EUROPARECHTLICHEN RAHMEN FUR VERKEHRSBEZOGENE
ABGABEN FLNFT BWV * BERLINER WISSENSCHAFTS-VERLAG INHALTSVERZEICHNIS
ABKURZUNGSVERZEICHNIS 17 ERSTES KAPITEL: ZIELSETZUNG DER ARBEIT 21 A.
AUSGANGSPUNKT UND UMFANG DER UNTERSUCHUNG 21 B. UMWELTAUSWIRKUNGEN DES
STRAGENVERKEHRS 22 C. UMWELTOKONOMISCHE BETRACHTUNGSWEISE 25 D. EXTEME
KOSTEN UND VERURSACHERPRINZIP 31 E. GEGENSTAND DER UNTERSUCHUNG 32 F.
DIE AUSGEWAHLTEN VERKEHRSSPEZIFISCHEN ABGABEN IM EINZELNEN 35 I.
KFZ-STEUER 36 1. SITUATION IN DEN MITGLIEDSTAATEN EINSCHLIEBLICH DER
BUNDESREPUBLIK 36 2. VERA"NDERUNGSM8GLICHKEITEN 39 II. TRADITIONELLE
MINERALOLSTEUER SOWIE CO 2 -STEUERBZW. ENERGIESTEUER 40 1. SITUATION IN
DEN MITGLIEDSTAATENEINSCHLIEBLICH DER BUNDESREPUBLIK 40 2.
VERANDERUNGSMSGLICHKEITEN 43 III. ZEITBEZOGENE STRABENBENUTZUNGSGEBUHR
UND MAUT 44 1. SITUATION IN DEN MITGLIEDSTAATEN UND INSBESONDERE IN DER
BUNDESREPUBLIK 44 2. AUSGESTALTUNGS- UND VERANDERUNGSMOGLICHKEITEN 48
ZWEITES KAPITEL: DIE VERKEHRSPOLITIK DER GEMEINSCHAFT 51 A. HISTORISCHE
ENTWICKLUNG DER EUROPAISCHEN VERKEHRSPOLITIK 51 I. ENTSTEHUNGSGESCHICHTE
DES VERKEHRSTITELS 51 II. WEITERE ENTWICKLUNG DER VERKEHRSPOLITIK DER
GEMEINSCHAFT 52 1. ALLGEMEINES 52 2. ANLASTUNG DER WEGEKOSTEN 54 III.
ANSATZE ZUR OKOLOGISIERUNG DER VERKEHRSPOLITIK 57 B. MATERIELLE VORGABEN
DES PRIMARRECHTS 64 I. UMWELTSPEZIFISCHE VORGABEN 64 1. ZIELE DER
UMWELTPOLITIK UND UMWELTBEGRIFF 64 2. DAS VERURSACHERPRINZIP 65 A)
INHALT DES VERURSACHERPRINZIPS 65 (1) BEDEUTUNGSVARIANTEN IN ANDEREN
FACHDISZIPLINEN 65 (2) ENTWICKLUNG DES EUROPAISCHEN VERURSACHERPRINZIPS
67 (3) AUSLEGUNG 69 (A) GRUNDSATZ DES KOSTENANLASTUNG 69 (B) BEGRIFF DES
VERURSACHERS 71 (E) UMFANG DES KOSTENANLASTUNG 72 (D) FRAGE DER
ENTLASTUNGSFUNKTION 75 (4) ZWISCHENERGEBNIS 76 B) CHARAKTER ALS
RECHTSPRINZIP 77 ( 1 ) RECHTLICHE VERBINDLICHKEIT 77 (2) VERSTANDNIS DES
RECHTSPRINZIPS 78 (A) OPTIMINIERUNGSGEBOT NACH ALEXY 78 (B) ABGRENZUNG
VON REINEN BERIICKSICHTIGUNGSGEBOTEN 78 (E) WIRKUNGSFELDER DES
VERURSACHERPRINZIPS 80 (3) JUSTIZIABILITAT DES VERURSACHERPRINZIPS 81
(A) GESTALTUNGSSPIELRAUM UND GERICHTLICHE KONTROLLE 81 (B)
MATERIELL-RECHTLICHE GRENZEN DES ZULASSIGEN GESTALTUNGSSPIELRAUMES 83
(E) FORMELLE BEGRUNDUNGSPFLICHT (ART. 253 EG) 84 (4) VERHALTNIS ZUM
GEMEINLASTPRINZIP 87 (5) ZWISCHENERGEBNIS 88 3. WEITERE UMWELTRECHTLICHE
PRINZIPIEN 89 A) PRINZIPIEN DER VORSORGE UND DER VORBEUGUNG 90 B)
URSPRUNGSPRINZIP 91 E) GRUNDSATZ DES HOHEN SCHUTZNIVEAUS 93 D) GRUNDSATZ
DES BESTMOGLICHEN UMWELTSCHUTZES 94 4. UMWELTRECHTLICHE
QUERSCHNITTSKLAUSEL 97 A) AUSLEGUNG 97 B) RECHTSGEHALT DER
QUERSCHNITTSKLAUSEL 99 5. RANG ZWISCHEN ZIEL DES BINNENMARKTES UND DES
UMWELTSCHUTZES 100 10 II. VERKEHRSSPEZIFISCHE VORGABEN 102 1. 2. 3. 4.
5. 6. 7. KONTURENLOSIGKEIT DER ZIELSETZUNG DES VERKEHRSTITELS BEGRIFFDES
VERKEHRS GEMEINSAME VERKEHRSPOLITIK MITTEL DER VERKEHRSPOLITIK
VERHALTNIS DER VERKEHRSSPEZIFISCHEN ZU DEN UBRIGEN VERTRAGSREGELUNGEN
FRAGE NACH EINEM GRUNDSATZ DER FREIEN WAHL DES VERKEHRSTRAGERS
ZWISCHENERGEBNIS 102 103 103 105 105 106 109 C. GEMEINSCHAFTSRECHTLICHE
KOMPETENZEN FUR VERKEHRSABGABEN 109 I. BEGRIFFLICHES 109 II.
GEMEINSCHAFTSRECHTLICHE RECHTSETZUNGSKOMPETENZ FUR VERKEHRSABGABEN 110
1. VERKEHRSSPEZIFISCHE KOMPETENZEN (ART. 71 ABS. 1, ABS. 2 EG) 110 A)
ALLGEMEINES 110 B) ANWENDUNGAUF VERKEHRSABGABEN 114 2. UMWELTSPEZIFISCHE
KOMPETENZEN (ART. 175 ABS. 1, ABS. 2 EG) 115 A) ALLGEMEINES 115 B)
ZWISCHENERGEBNIS 118 3. KOMPETENZ FUR INDIREKTE STEUERN (ART. 93 EG) 119
A) BEGRIFFDERINDIREKTENSTEUER 119 B) MAFINAHMEN ZUR HARMONISIERUNG
I.S.D. ART. 93 EG 120 E) ZWISCHENERGEBNIS 122 4. KOMPETENZ FUR
TRANSEUROPAISCHE NETZE (ART. 154 FF. EG) 122 A) ALLGEMEINES 122 B)
ZWISCHENERGEBNIS 124 5. STEUERFINDUNGSRECHT DER GEMEINSCHAFT GEMAFI ART.
269 ABS. 2 EG 124 A) DAS EIGENMITTELSYSTEM 124 B) DISKUSSION UM EIN
STEUERFINDUNGSRECHT DER GEMEINSCHAFT 125 E) SONDERPROBLEM: DELEGATION
VON RECHTSETZUNGSKOMPETENZEN 127 D) VERHALTNIS ZU AUTONOMEN
RECHTSETZUNGSKOMPETENZEN DER GEMEINSCHAFT 127 E) ZWISCHENERGEBNIS 129
III. WAHL DER RECHTSETZUNGSKOMPETENZ 129 1. MOGLICHKEIT DER
DOPPELABSTIITZUNG 129 2. TEILBARKEIT DES RECHTSAKTES 132 3. ABGRENZUNG
DER KOMPETENZEN 132 11 A) SPEZIALITAT BZW. SUBSIDIARITAT EINZELNER
NORMEN 132 B) GLEICHRANGIGKEIT DER NORMEN 133 (1) KRITERIEN FUR DIE
BESTIMMUNG DES SCHWERPUNKTES 133 (2) ABLEITUNG VON REGELN FUR DIE
ABGRENZUNG 135 (3) ANWENDUNG AUF VERSCHIEDENE KOLLISIONSFALLE 136 (A)
ART. 71 ABS. 1 EG UND ART. 175 ABS. 1 EG 136 (B) ART. 71 ABS. 2 EG UND
ART. 175 ABS. 1 EG 136 (E) ART. 71 ABS. 1 BZW. ABS. 2 EG UND ART. 175
ABS. 2 EG 136 (D) ART. 93 EG UND ART. 175 ABS. 2 EG 136 (E) ART. 71 ABS.
1 EG UND ART. 93 EG 138 (F) ART. 93 EG UND ART. 175 ABS. 1 EG 140 (G)
ART. 71 ABS. 2 UND ART. 93 140 IV. SUBSIDIARITATSPRINZIP (ART. 5 ABS. 2
EG) ALS KOMPETENZAUSUBUNGSREGEL 140 1. ANWENDUNGSBEREICH 141 2. INHALT
144 3. ANWENDUNG AUF KOMPETENZEN FUR VERKEHRSABGABEN 146 V.
GEMEINSCHAFTSRECHTLICHE ERTRAGSHOHEIT 147 1. AUFKOMMENSZUWEISUNG AN DIE
GEMEINSCHAFT 147 A) ART. 269 ABS. 2 EG I.V.M. EIGENMITTELBESCHLUSS 147
B) SACHKOMPETENZ (Z.B. ART. 71 ABS. 1 EG, ART. 175 ABS. 1 EG) 149 E)
KOMBINATION SACHKOMPETENZ UND ART. 269 ABS. 2 EG I.V.M.
EIGENMITTELBESCHUSS 151 2. AUFKOMMENSZUWEISUNG AN DIE MITGLIEDSTAATEN
152 3. ZWISCHENERGEBNIS 154 D. SEKUNDARRECHTLICHE VORGABEN 155 I.
EINLEITUNG 155 II. VERKEHRSABGABENRICHTLINIE 155 1. GRUNDSTRUKTUR UND
ANWENDUNGSBEREICH 155 2. RECHTSGRUNDLAGE DER VERKEHRSABGABENRICHTLINIE
157 3. KFZ-STEUER 157 A) ALLGEMEINES 157 B) SENKEN DER KFZ-STEUER UND
ERHSHUNG SONSTIGER VERKEHRSABGABEN 160 E) UNTERSCHREITEN DER
MINDESTSATZE BZW. ABSCHAFRUNG 160 D) GEMEINSCHAFTSRECHTLICHE MAXIMALHSHE
DER KFZ-STEUER 161 E) OKOLOGISCHE DIFFERENZIERUNG 161 4. ZEITBEZOGENE
STRABENBENUTZUNGSGEBUHR UND MAUT 162 12 A) ALLGEMEINES 162 B) HOHE UND
OKOLOGISCHE DIFFERENZIERUNG DER ZEITBEZOGENEN STRABENBENUTZUNGSGEBIIHR
164 E) HOHE DER MAUTGEBIIHR 165 D) OKOLOGISCHE DIFFERENZIERUNG DER
MAUTGEBUHR 169 E) ANLASTUNG DER UMWELTBEZOGENEN EXTERNEN KOSTEN 171 FJ
SPERRWIRKUNG DER VERKEHRSABGABENRICHTLINIE 174 (1) RECHTFERTIGUNG EINER
DISKRIMINIERUNG AUS UMWELTSCHUTZGRUNDEN? 174 (2) SPERRWIRKUNG
HINSICHTLICH WEITERER VERKEHRSABGABEN? 177 5. FAZIT ZUR
VERKEHRSABGABENRICHTLINIE 180 III. ANDERUNGSVORSCHLAG DER KOMMISSION ZUR
VERKEHRSABGABENRICHTLINIE 181 1. GRUNDSTRUKTUR UND ANWENDUNGSBEREICH
NACH DER ANDERUNGSRICHTLINIE 181 2. RECHTSGRUNDLAGE DES VORSCHLAGS 182
3. KFZ-STEUER 183 A) ALLGEMEINES 183 B) SENKUNG DER KFZ-STEUER UND
UNTERSCHREITEN DER MINDESTSATZE 183 E) OKOLOGISCHE DIFFERENZIERUNG DER
KFZ-STEUER 183 4. ZEITBEZOGENE STRABENBENUTZUNGSGEBIIHR UND MAUT 184 A)
ALLGEMEINES 184 B) HOHE DER VIGNETTE UND OKOLOGISCHE DIFFERENZIERUNG 185
E) HOHE DER MAUT 186 D) OKOLOGISCHE DIFFERENZIERUNG DER MAUT 188 E)
ANLASTUNG DER UMWELTBEZOGENEN EXTERNEN KOSTEN 189 5. ZWECKVORGABE DER
EINNAHMENVERWENDUNG 190 6. FAZIT 191 IV. STEUERLICHE ANREIZE FUR
EMISSIONSARME FAHRZEUGE 192 1. GRUNDSTRUKTUR 192 2. ZULASSIGKEIT
STEUERLICHER ANREIZE IM EINZELNEN 194 3. ZWISCHENERGEBNIS 196 V.
RICHTLINIEN BETREFFEND MINERALSL 197 1. UBERBLICK 197 2.
SYSTEMRICHTLINIE 198 3. ENERGIESTEUERRICHTLINIE 200 A) ALLGEMEINES 200
B) OKOLOGISCHE DIFFERENZIERUNG DER MINERALOLSTEUER 201 E) UMWELTZUSCHLAG
201 13 D) STEUERBEFREIUNGEN UND -ERMABIGUNGEN 202 4. ERGEBNISSE FILR
AUSGESTALTUNGSOPTIONEN DER MINERALOLSTEUER 205 VI. ANDERUNGSVORSCHLAGE
DER KOMMISSION ZUR BESTEUERUNG VON MINERALOL - 206 1. GRUNDKONZEPTION
DER KOMMISSION 206 2. BEWERTUNG 209 DRITTES KAPITEL: VERKEHRSPOLITISCHER
SPIELRAUM DER MITGLIEDSTAATEN 213 A. PRIMARRECHTLICHE BESCHRANKUNGEN 213
I. VERKEHRSRECHTLICHES VERSCHLECHTERUNGSVERBOT (ART. 72 EG) 213 1.
PERSONLICHER ANWENDUNGSBEREICH 213 2. SACHLICHER ANWENDUNGSBEREICH 214
3. SPERRWIRKUNG DES SEKUNDARRECHTS 215 4. GEHALT DES
VERSCHLECHTERUNGSVERBOTES 216 5. RECHTFERTIGUNG AUS UMWELTSCHUTZGRIINDEN
218 6. ERGEBNISSE FILR DIE AUSGESTALTUNG DER VERKEHRSSPEZIFISCHEN
ABGABEN 224 7. SONDERFALL MABNAHMENPAKETE 226 IL WEITERE
VERKEHRSRECHTLICHE BESCHRANKUNGEN (ART. 75, 77, 76 EG) 227 III. VERBOT
DISKRIMINIERENDER BZW. PROTEKTIONISTISCHER ABGABEN (ART. 90 ABS. 1, ABS.
2 EG) 228 1. GRUNDKONZEPTION DES ART. 90 EG 228 2. ABGRENZUNG VON
ABGABEN ZOLLGLEICHER WIRKUNG (ART. 23, 25 EG) 228 3. TATBESTAND DES
DISKRIMINIERUNGSVERBOTS (ART. 90 ABS. 1 EG) 229 A) GLEICHARTIGE WAREN
229 B) ABGABENBEGRIFF DES ART. 90 EG 230 E) DISKRIMINIERUNG 232 D)
EINBEZIEHUNG DER IM AUSLAND AUFERLEGTEN ABGABENBELASTUNG? 233 4.
TATBESTAND DES PROTEKTIONSVERBOTS (ART. 90 ABS. 2 EG) 234 5.
RECHTFERTIGUNG EINER DIFFERENZIERTEN ABGABENBELASTUNG 236 6. FOLGERUNGEN
FUR VERKEHRSSPEZIFISCHE ABGABEN 240 IV. VORGABE BEI RUCKVERGUTUNG
INLANDISCHER ABGABEN (ART. 91 EG) 241 V. ALLGEMEINES
DISKRIMINIERUNGSVERBOT (ART. 12 EG) 241 14 1. SYSTEMATISCHE STELLUNG 241
2. ADRESSATEN 242 3. BEGIINSTIGTE 242 4. TATBESTAND DES
DISKRIMINIERUNGSVERBOTS 243 5. RECHTFERTIGUNGSMOGLICHKEIT
DISKRIMINIERENDER MABNAHMEN 244 6. ERGEBNISSE FUR DIE AUSGESTALTUNG
VERKEHRSSPEZIFISCHER ABGABEN 245 VI. WARENVERKEHRSFREIHEIT (ART. 28 FF.
EG) 246 VII. DIENSTLEISTUNGSFREIHEIT (ART. 49 FF. EG) 247 VILI.
BEIHILFENREGIME (ART. 87 FF. EG, ART. 73 EG) 247 1. RELEVANZ DER
BEIHILFEVORSCHRIFTEN, ART. 87 FF. EG 247 2. UBERBLICK 248 3. ART. 87 FF.
EG EN DETAIL UNTER BESONDERER BERIICKSICHTIGUNG DER UMWELT- UND
VERKEHRSBELANGE 248 A) BEIHILFENVERBOT DES ART. 87 ABS. 1 EG 248 (1)
BEIHILFENBEGRIFF . 249 (A) ZUWENDUNG OHNE MARKTGERECHTE GEGENLEISTUNG
249 (B) STAATLICHE QUELLE DER ZUWENDUNG 250 (E) BEGIINSTIGUNG BESTIMMTER
UNTERNEHMEN ODER PRODUKTIONSZWEIGE 252 (2) ZUMINDEST DROHENDE
WETTBEWERBSVERFALSCHUNG SOWIE BEEINTRACHTIGUNG DES HANDELS ZWISCHEN
MITGLIEDSTAATEN 255 B) AUSNAHMETATBESTANDE 257 (1) BEIHILFEN ZUR
KOORDINIERUNG DES VERKEHRS (ART. 73, 1. ALT. EG) 257 (2) BEIHILFEN ZUR
ABGELTUNG GEMEINWIRTSCHAFTLICHER LEISTUNGEN (ART. 73,2. ALT. EG) 259 (3)
VERHALTNISMABIGKEITSPRIIFUNG I. R. D. ART. 73, 1. UND 2. ALT. EG 260 (4)
BEIHILFEN SOZIALER ART AN EINZELNE VERBRAUCHER (ART. 87 ABS. 2 LIT. A
EG) 260 (5) BEIHILFEN BEI NATURKATASTROPHEN UND NOTSTANDEN (ART. 87 ABS.
2 LIT. B EG) 261 (6) ART. 87 ABS. 3 EG 262 (A) REGIONALBEIHILFEN (ART.
87 ABS. 3 LIT. A EG) 263 (B) FORDERUNG WICHTIGER VORHABEN VON
GESAMTEUROPAISCHEM INTERESSE (ART. 87 ABS. 3 LIT. B, 1. ALT. EG) 263 (E)
ENTWICKLUNGSBEIHILFEN UND HORIZONTALE BEIHILFEN (ART. 87 ABS. 3 LIT. E
EG) 264 (D) MOGLICHKEIT DER GRUPPENFREISTELLUNG (ART. 87 ABS. 3 LIT. E
EG) 265 E) VERURSACHERPRINZIP UND UMWELTSCHUTZSUBVENTIONEN AUS SICHT DER
GEMEINSCHAFTSORGANE 265 15 D) ZUSAMMENHANG ZWISCHEN VERURSACHERPRINZIP
UND BEIHILFENVERBOT 268 IX. GRUNDSATZ DER LOYALEN ZUSAMMENARBEIT (ART.
10 EG) 269 B. SEKUNDARRECHTLICHE BESCHRANKUNGEN 272 VIERTES KAPITEL:
ERGEBNISSE DER UNTERSUCHUNG 273 A. MITGLIEDSTAATLICHER
GESTALTUNGSSPIELRAUM 273 I. KFZ-STEUER 273 II. TRADITIONELLE
MINERALOLSTEUER SOWIE CO2-STEUER BZW. ENERGIESTEUER 275 III.
ZEITBEZOGENE STRABENBENUTZUNGSGEBIIHREN UND MAUT 275 IV. MABNAHMENPAKETE
277 V. FAZIT 279 B. GESTALTUNGSSPIELRAUM DER GEMEINSCHAFT 280 C.
GESAMTBEWERTUNG 281 ZUSAMMENFASSUNG 283 SUMMARY 289 LITERATURVERZEICHNIS
295 STICHWORTVERZEICHNIS 313 16 |
| adam_txt |
GISELA D. GIINTER EXTERNE KOSTEN DES STRARENVERKEHRS UND
VERURSACHERPRINZIP ZUM EUROPARECHTLICHEN RAHMEN FUR VERKEHRSBEZOGENE
ABGABEN FLNFT BWV * BERLINER WISSENSCHAFTS-VERLAG INHALTSVERZEICHNIS
ABKURZUNGSVERZEICHNIS 17 ERSTES KAPITEL: ZIELSETZUNG DER ARBEIT 21 A.
AUSGANGSPUNKT UND UMFANG DER UNTERSUCHUNG 21 B. UMWELTAUSWIRKUNGEN DES
STRAGENVERKEHRS 22 C. UMWELTOKONOMISCHE BETRACHTUNGSWEISE 25 D. EXTEME
KOSTEN UND VERURSACHERPRINZIP 31 E. GEGENSTAND DER UNTERSUCHUNG 32 F.
DIE AUSGEWAHLTEN VERKEHRSSPEZIFISCHEN ABGABEN IM EINZELNEN 35 I.
KFZ-STEUER 36 1. SITUATION IN DEN MITGLIEDSTAATEN EINSCHLIEBLICH DER
BUNDESREPUBLIK 36 2. VERA"NDERUNGSM8GLICHKEITEN 39 II. TRADITIONELLE
MINERALOLSTEUER SOWIE CO 2 -STEUERBZW. ENERGIESTEUER 40 1. SITUATION IN
DEN MITGLIEDSTAATENEINSCHLIEBLICH DER BUNDESREPUBLIK 40 2.
VERANDERUNGSMSGLICHKEITEN 43 III. ZEITBEZOGENE STRABENBENUTZUNGSGEBUHR
UND MAUT 44 1. SITUATION IN DEN MITGLIEDSTAATEN UND INSBESONDERE IN DER
BUNDESREPUBLIK 44 2. AUSGESTALTUNGS- UND VERANDERUNGSMOGLICHKEITEN 48
ZWEITES KAPITEL: DIE VERKEHRSPOLITIK DER GEMEINSCHAFT 51 A. HISTORISCHE
ENTWICKLUNG DER EUROPAISCHEN VERKEHRSPOLITIK 51 I. ENTSTEHUNGSGESCHICHTE
DES VERKEHRSTITELS 51 II. WEITERE ENTWICKLUNG DER VERKEHRSPOLITIK DER
GEMEINSCHAFT 52 1. ALLGEMEINES 52 2. ANLASTUNG DER WEGEKOSTEN 54 III.
ANSATZE ZUR OKOLOGISIERUNG DER VERKEHRSPOLITIK 57 B. MATERIELLE VORGABEN
DES PRIMARRECHTS 64 I. UMWELTSPEZIFISCHE VORGABEN 64 1. ZIELE DER
UMWELTPOLITIK UND UMWELTBEGRIFF 64 2. DAS VERURSACHERPRINZIP 65 A)
INHALT DES VERURSACHERPRINZIPS 65 (1) BEDEUTUNGSVARIANTEN IN ANDEREN
FACHDISZIPLINEN 65 (2) ENTWICKLUNG DES EUROPAISCHEN VERURSACHERPRINZIPS
67 (3) AUSLEGUNG 69 (A) GRUNDSATZ DES KOSTENANLASTUNG 69 (B) BEGRIFF DES
VERURSACHERS 71 (E) UMFANG DES KOSTENANLASTUNG 72 (D) FRAGE DER
ENTLASTUNGSFUNKTION 75 (4) ZWISCHENERGEBNIS 76 B) CHARAKTER ALS
RECHTSPRINZIP 77 ( 1 ) RECHTLICHE VERBINDLICHKEIT 77 (2) VERSTANDNIS DES
RECHTSPRINZIPS 78 (A) OPTIMINIERUNGSGEBOT NACH ALEXY 78 (B) ABGRENZUNG
VON REINEN BERIICKSICHTIGUNGSGEBOTEN 78 (E) WIRKUNGSFELDER DES
VERURSACHERPRINZIPS 80 (3) JUSTIZIABILITAT DES VERURSACHERPRINZIPS 81
(A) GESTALTUNGSSPIELRAUM UND GERICHTLICHE KONTROLLE 81 (B)
MATERIELL-RECHTLICHE GRENZEN DES ZULASSIGEN GESTALTUNGSSPIELRAUMES 83
(E) FORMELLE BEGRUNDUNGSPFLICHT (ART. 253 EG) 84 (4) VERHALTNIS ZUM
GEMEINLASTPRINZIP 87 (5) ZWISCHENERGEBNIS 88 3. WEITERE UMWELTRECHTLICHE
PRINZIPIEN 89 A) PRINZIPIEN DER VORSORGE UND DER VORBEUGUNG 90 B)
URSPRUNGSPRINZIP 91 E) GRUNDSATZ DES HOHEN SCHUTZNIVEAUS 93 D) GRUNDSATZ
DES BESTMOGLICHEN UMWELTSCHUTZES 94 4. UMWELTRECHTLICHE
QUERSCHNITTSKLAUSEL 97 A) AUSLEGUNG 97 B) RECHTSGEHALT DER
QUERSCHNITTSKLAUSEL 99 5. RANG ZWISCHEN ZIEL DES BINNENMARKTES UND DES
UMWELTSCHUTZES 100 10 II. VERKEHRSSPEZIFISCHE VORGABEN 102 1. 2. 3. 4.
5. 6. 7. KONTURENLOSIGKEIT DER ZIELSETZUNG DES VERKEHRSTITELS BEGRIFFDES
VERKEHRS GEMEINSAME VERKEHRSPOLITIK MITTEL DER VERKEHRSPOLITIK
VERHALTNIS DER VERKEHRSSPEZIFISCHEN ZU DEN UBRIGEN VERTRAGSREGELUNGEN
FRAGE NACH EINEM GRUNDSATZ DER FREIEN WAHL DES VERKEHRSTRAGERS
ZWISCHENERGEBNIS 102 103 103 105 105 106 109 C. GEMEINSCHAFTSRECHTLICHE
KOMPETENZEN FUR VERKEHRSABGABEN 109 I. BEGRIFFLICHES 109 II.
GEMEINSCHAFTSRECHTLICHE RECHTSETZUNGSKOMPETENZ FUR VERKEHRSABGABEN 110
1. VERKEHRSSPEZIFISCHE KOMPETENZEN (ART. 71 ABS. 1, ABS. 2 EG) 110 A)
ALLGEMEINES 110 B) ANWENDUNGAUF VERKEHRSABGABEN 114 2. UMWELTSPEZIFISCHE
KOMPETENZEN (ART. 175 ABS. 1, ABS. 2 EG) 115 A) ALLGEMEINES 115 B)
ZWISCHENERGEBNIS 118 3. KOMPETENZ FUR INDIREKTE STEUERN (ART. 93 EG) 119
A) BEGRIFFDERINDIREKTENSTEUER 119 B) MAFINAHMEN ZUR HARMONISIERUNG
I.S.D. ART. 93 EG 120 E) ZWISCHENERGEBNIS 122 4. KOMPETENZ FUR
TRANSEUROPAISCHE NETZE (ART. 154 FF. EG) 122 A) ALLGEMEINES 122 B)
ZWISCHENERGEBNIS 124 5. STEUERFINDUNGSRECHT DER GEMEINSCHAFT GEMAFI ART.
269 ABS. 2 EG 124 A) DAS EIGENMITTELSYSTEM 124 B) DISKUSSION UM EIN
STEUERFINDUNGSRECHT DER GEMEINSCHAFT 125 E) SONDERPROBLEM: DELEGATION
VON RECHTSETZUNGSKOMPETENZEN 127 D) VERHALTNIS ZU AUTONOMEN
RECHTSETZUNGSKOMPETENZEN DER GEMEINSCHAFT 127 E) ZWISCHENERGEBNIS 129
III. WAHL DER RECHTSETZUNGSKOMPETENZ 129 1. MOGLICHKEIT DER
DOPPELABSTIITZUNG 129 2. TEILBARKEIT DES RECHTSAKTES 132 3. ABGRENZUNG
DER KOMPETENZEN 132 11 A) SPEZIALITAT BZW. SUBSIDIARITAT EINZELNER
NORMEN 132 B) GLEICHRANGIGKEIT DER NORMEN 133 (1) KRITERIEN FUR DIE
BESTIMMUNG DES SCHWERPUNKTES 133 (2) ABLEITUNG VON REGELN FUR DIE
ABGRENZUNG 135 (3) ANWENDUNG AUF VERSCHIEDENE KOLLISIONSFALLE 136 (A)
ART. 71 ABS. 1 EG UND ART. 175 ABS. 1 EG 136 (B) ART. 71 ABS. 2 EG UND
ART. 175 ABS. 1 EG 136 (E) ART. 71 ABS. 1 BZW. ABS. 2 EG UND ART. 175
ABS. 2 EG 136 (D) ART. 93 EG UND ART. 175 ABS. 2 EG 136 (E) ART. 71 ABS.
1 EG UND ART. 93 EG 138 (F) ART. 93 EG UND ART. 175 ABS. 1 EG 140 (G)
ART. 71 ABS. 2 UND ART. 93 140 IV. SUBSIDIARITATSPRINZIP (ART. 5 ABS. 2
EG) ALS KOMPETENZAUSUBUNGSREGEL 140 1. ANWENDUNGSBEREICH 141 2. INHALT
144 3. ANWENDUNG AUF KOMPETENZEN FUR VERKEHRSABGABEN 146 V.
GEMEINSCHAFTSRECHTLICHE ERTRAGSHOHEIT 147 1. AUFKOMMENSZUWEISUNG AN DIE
GEMEINSCHAFT 147 A) ART. 269 ABS. 2 EG I.V.M. EIGENMITTELBESCHLUSS 147
B) SACHKOMPETENZ (Z.B. ART. 71 ABS. 1 EG, ART. 175 ABS. 1 EG) 149 E)
KOMBINATION SACHKOMPETENZ UND ART. 269 ABS. 2 EG I.V.M.
EIGENMITTELBESCHUSS 151 2. AUFKOMMENSZUWEISUNG AN DIE MITGLIEDSTAATEN
152 3. ZWISCHENERGEBNIS 154 D. SEKUNDARRECHTLICHE VORGABEN 155 I.
EINLEITUNG 155 II. VERKEHRSABGABENRICHTLINIE 155 1. GRUNDSTRUKTUR UND
ANWENDUNGSBEREICH 155 2. RECHTSGRUNDLAGE DER VERKEHRSABGABENRICHTLINIE
157 3. KFZ-STEUER 157 A) ALLGEMEINES 157 B) SENKEN DER KFZ-STEUER UND
ERHSHUNG SONSTIGER VERKEHRSABGABEN 160 E) UNTERSCHREITEN DER
MINDESTSATZE BZW. ABSCHAFRUNG 160 D) GEMEINSCHAFTSRECHTLICHE MAXIMALHSHE
DER KFZ-STEUER 161 E) OKOLOGISCHE DIFFERENZIERUNG 161 4. ZEITBEZOGENE
STRABENBENUTZUNGSGEBUHR UND MAUT 162 12 A) ALLGEMEINES 162 B) HOHE UND
OKOLOGISCHE DIFFERENZIERUNG DER ZEITBEZOGENEN STRABENBENUTZUNGSGEBIIHR
164 E) HOHE DER MAUTGEBIIHR 165 D) OKOLOGISCHE DIFFERENZIERUNG DER
MAUTGEBUHR 169 E) ANLASTUNG DER UMWELTBEZOGENEN EXTERNEN KOSTEN 171 FJ
SPERRWIRKUNG DER VERKEHRSABGABENRICHTLINIE 174 (1) RECHTFERTIGUNG EINER
DISKRIMINIERUNG AUS UMWELTSCHUTZGRUNDEN? 174 (2) SPERRWIRKUNG
HINSICHTLICH WEITERER VERKEHRSABGABEN? 177 5. FAZIT ZUR
VERKEHRSABGABENRICHTLINIE 180 III. ANDERUNGSVORSCHLAG DER KOMMISSION ZUR
VERKEHRSABGABENRICHTLINIE 181 1. GRUNDSTRUKTUR UND ANWENDUNGSBEREICH
NACH DER ANDERUNGSRICHTLINIE 181 2. RECHTSGRUNDLAGE DES VORSCHLAGS 182
3. KFZ-STEUER 183 A) ALLGEMEINES 183 B) SENKUNG DER KFZ-STEUER UND
UNTERSCHREITEN DER MINDESTSATZE 183 E) OKOLOGISCHE DIFFERENZIERUNG DER
KFZ-STEUER 183 4. ZEITBEZOGENE STRABENBENUTZUNGSGEBIIHR UND MAUT 184 A)
ALLGEMEINES 184 B) HOHE DER VIGNETTE UND OKOLOGISCHE DIFFERENZIERUNG 185
E) HOHE DER MAUT 186 D) OKOLOGISCHE DIFFERENZIERUNG DER MAUT 188 E)
ANLASTUNG DER UMWELTBEZOGENEN EXTERNEN KOSTEN 189 5. ZWECKVORGABE DER
EINNAHMENVERWENDUNG 190 6. FAZIT 191 IV. STEUERLICHE ANREIZE FUR
EMISSIONSARME FAHRZEUGE 192 1. GRUNDSTRUKTUR 192 2. ZULASSIGKEIT
STEUERLICHER ANREIZE IM EINZELNEN 194 3. ZWISCHENERGEBNIS 196 V.
RICHTLINIEN BETREFFEND MINERALSL 197 1. UBERBLICK 197 2.
SYSTEMRICHTLINIE 198 3. ENERGIESTEUERRICHTLINIE 200 A) ALLGEMEINES 200
B) OKOLOGISCHE DIFFERENZIERUNG DER MINERALOLSTEUER 201 E) UMWELTZUSCHLAG
201 13 D) STEUERBEFREIUNGEN UND -ERMABIGUNGEN 202 4. ERGEBNISSE FILR
AUSGESTALTUNGSOPTIONEN DER MINERALOLSTEUER 205 VI. ANDERUNGSVORSCHLAGE
DER KOMMISSION ZUR BESTEUERUNG VON MINERALOL - 206 1. GRUNDKONZEPTION
DER KOMMISSION 206 2. BEWERTUNG 209 DRITTES KAPITEL: VERKEHRSPOLITISCHER
SPIELRAUM DER MITGLIEDSTAATEN 213 A. PRIMARRECHTLICHE BESCHRANKUNGEN 213
I. VERKEHRSRECHTLICHES VERSCHLECHTERUNGSVERBOT (ART. 72 EG) 213 1.
PERSONLICHER ANWENDUNGSBEREICH 213 2. SACHLICHER ANWENDUNGSBEREICH 214
3. SPERRWIRKUNG DES SEKUNDARRECHTS 215 4. GEHALT DES
VERSCHLECHTERUNGSVERBOTES 216 5. RECHTFERTIGUNG AUS UMWELTSCHUTZGRIINDEN
218 6. ERGEBNISSE FILR DIE AUSGESTALTUNG DER VERKEHRSSPEZIFISCHEN
ABGABEN 224 7. SONDERFALL MABNAHMENPAKETE 226 IL WEITERE
VERKEHRSRECHTLICHE BESCHRANKUNGEN (ART. 75, 77, 76 EG) 227 III. VERBOT
DISKRIMINIERENDER BZW. PROTEKTIONISTISCHER ABGABEN (ART. 90 ABS. 1, ABS.
2 EG) 228 1. GRUNDKONZEPTION DES ART. 90 EG 228 2. ABGRENZUNG VON
ABGABEN ZOLLGLEICHER WIRKUNG (ART. 23, 25 EG) 228 3. TATBESTAND DES
DISKRIMINIERUNGSVERBOTS (ART. 90 ABS. 1 EG) 229 A) GLEICHARTIGE WAREN
229 B) ABGABENBEGRIFF DES ART. 90 EG 230 E) DISKRIMINIERUNG 232 D)
EINBEZIEHUNG DER IM AUSLAND AUFERLEGTEN ABGABENBELASTUNG? 233 4.
TATBESTAND DES PROTEKTIONSVERBOTS (ART. 90 ABS. 2 EG) 234 5.
RECHTFERTIGUNG EINER DIFFERENZIERTEN ABGABENBELASTUNG 236 6. FOLGERUNGEN
FUR VERKEHRSSPEZIFISCHE ABGABEN 240 IV. VORGABE BEI RUCKVERGUTUNG
INLANDISCHER ABGABEN (ART. 91 EG) 241 V. ALLGEMEINES
DISKRIMINIERUNGSVERBOT (ART. 12 EG) 241 14 1. SYSTEMATISCHE STELLUNG 241
2. ADRESSATEN 242 3. BEGIINSTIGTE 242 4. TATBESTAND DES
DISKRIMINIERUNGSVERBOTS 243 5. RECHTFERTIGUNGSMOGLICHKEIT
DISKRIMINIERENDER MABNAHMEN 244 6. ERGEBNISSE FUR DIE AUSGESTALTUNG
VERKEHRSSPEZIFISCHER ABGABEN 245 VI. WARENVERKEHRSFREIHEIT (ART. 28 FF.
EG) 246 VII. DIENSTLEISTUNGSFREIHEIT (ART. 49 FF. EG) 247 VILI.
BEIHILFENREGIME (ART. 87 FF. EG, ART. 73 EG) 247 1. RELEVANZ DER
BEIHILFEVORSCHRIFTEN, ART. 87 FF. EG 247 2. UBERBLICK 248 3. ART. 87 FF.
EG EN DETAIL UNTER BESONDERER BERIICKSICHTIGUNG DER UMWELT- UND
VERKEHRSBELANGE 248 A) BEIHILFENVERBOT DES ART. 87 ABS. 1 EG 248 (1)
BEIHILFENBEGRIFF . 249 (A) ZUWENDUNG OHNE MARKTGERECHTE GEGENLEISTUNG
249 (B) STAATLICHE QUELLE DER ZUWENDUNG 250 (E) BEGIINSTIGUNG BESTIMMTER
UNTERNEHMEN ODER PRODUKTIONSZWEIGE 252 (2) ZUMINDEST DROHENDE
WETTBEWERBSVERFALSCHUNG SOWIE BEEINTRACHTIGUNG DES HANDELS ZWISCHEN
MITGLIEDSTAATEN 255 B) AUSNAHMETATBESTANDE 257 (1) BEIHILFEN ZUR
KOORDINIERUNG DES VERKEHRS (ART. 73, 1. ALT. EG) 257 (2) BEIHILFEN ZUR
ABGELTUNG GEMEINWIRTSCHAFTLICHER LEISTUNGEN (ART. 73,2. ALT. EG) 259 (3)
VERHALTNISMABIGKEITSPRIIFUNG I. R. D. ART. 73, 1. UND 2. ALT. EG 260 (4)
BEIHILFEN SOZIALER ART AN EINZELNE VERBRAUCHER (ART. 87 ABS. 2 LIT. A
EG) 260 (5) BEIHILFEN BEI NATURKATASTROPHEN UND NOTSTANDEN (ART. 87 ABS.
2 LIT. B EG) 261 (6) ART. 87 ABS. 3 EG 262 (A) REGIONALBEIHILFEN (ART.
87 ABS. 3 LIT. A EG) 263 (B) FORDERUNG WICHTIGER VORHABEN VON
GESAMTEUROPAISCHEM INTERESSE (ART. 87 ABS. 3 LIT. B, 1. ALT. EG) 263 (E)
ENTWICKLUNGSBEIHILFEN UND HORIZONTALE BEIHILFEN (ART. 87 ABS. 3 LIT. E
EG) 264 (D) MOGLICHKEIT DER GRUPPENFREISTELLUNG (ART. 87 ABS. 3 LIT. E
EG) 265 E) VERURSACHERPRINZIP UND UMWELTSCHUTZSUBVENTIONEN AUS SICHT DER
GEMEINSCHAFTSORGANE 265 15 D) ZUSAMMENHANG ZWISCHEN VERURSACHERPRINZIP
UND BEIHILFENVERBOT 268 IX. GRUNDSATZ DER LOYALEN ZUSAMMENARBEIT (ART.
10 EG) 269 B. SEKUNDARRECHTLICHE BESCHRANKUNGEN 272 VIERTES KAPITEL:
ERGEBNISSE DER UNTERSUCHUNG 273 A. MITGLIEDSTAATLICHER
GESTALTUNGSSPIELRAUM 273 I. KFZ-STEUER 273 II. TRADITIONELLE
MINERALOLSTEUER SOWIE CO2-STEUER BZW. ENERGIESTEUER 275 III.
ZEITBEZOGENE STRABENBENUTZUNGSGEBIIHREN UND MAUT 275 IV. MABNAHMENPAKETE
277 V. FAZIT 279 B. GESTALTUNGSSPIELRAUM DER GEMEINSCHAFT 280 C.
GESAMTBEWERTUNG 281 ZUSAMMENFASSUNG 283 SUMMARY 289 LITERATURVERZEICHNIS
295 STICHWORTVERZEICHNIS 313 16 |
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