Der energierechtliche Netzzugang in der gerichtlichen und kartellbehördlichen Praxis:
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| Format: | Thesis Book |
| Language: | German |
| Published: |
Hamburg
Kovač
2005
|
| Series: | Studien zur Rechtswissenschaft
169 |
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1
Inhaltsverzeichnis
A) Einleitung 5
B) Zugang zu Strom- und Gasnetzen gem. §§ 5 ff. EnWG 13
I) Die Vorgaben der Binnenmarktrichtlinien Strom und Gas 13
1. Die Vorgaben der EU - Binnenmarktrichtlinie Elektrizität 14
a) Netzzugangsregelungen 14
b) Regelungen zur Entflechtung 15
2. Die Vorgaben der EU - Binnenmarktrichtlinie Gas 17
a) Netzzugangsregelungen 17
b) Regelungen zur Entflechtung 18
3. Novelle des EU-Energierechts: die Richtlinien zur Änderung der Elektrizitäts- und
Gasbinnenmarktrichtlinien 19
II) Umsetzung der Vorgaben: die Rechtsgrundlagen für die Benutzung fremder Netze im
EnWG 20
1) Vorschriften über Organisation des Netzbetriebes und Entflechtung 21
a) Die organisatorische Entflechtung 22
b) Die rechnerische Entflechtung 23
2. Der verhandelte Netzzugang gem. §§ 5,6 EnWG 24
a) Einfügung eines Durchleitungstatbestandes 24
b) Der Begriff der Durcbieitung 27
c) Durchleitungsberechtigte und Durchleitungsverpflichtete 31
d) Der Durchleitungsvertrag 33
(1) Der Inhalt des Durchleitungsvertrages 33
(2) Rechtliche Einordnung des Durchleitungsvertrages 35
e) Rechtsnatur des Durchleitungsanspruchs 37
(1) Begründung eines Kontrahierungszwanges 37
(2) Begründung eines unmittelbaren Anspruchs auf Netzzugang 38
(3) Eigene Einschätzung 40
(a) Wortlaut und Ratio der Norm 40
(b) verfassungsrechtliche Aspekte 44
(c) Ergebnis 45
3. Die Durchleitungsverweigerung 46
a) Allgemeine Voraussetzungen der Durchleitungsverweigerung gem. § 6 Abs. 1
Satz2EnWG 46
b) Unmöglichkeit der Durchleitung 49
(1) Mängel der technischen Voraussetzungen 49
(2) Fehlende Nerzkapaat» 51
(a) Kapazitätsmangel aufgrund bestehender, rechtlich verbindlicher und
tatsächlich durchgeführter Vereinbarungen 52
(b) Keine Pflicht des Netzbetreibers zur Kapazitätserweiterung 54
(c) Vorrangiges Eigeninteresse des Netzbetreibers bei freier Netzkapazität ?
(aa) Entscheidung des Bundeskartellamts 57
(bb) Abweichende Literaturansicht 59
(cc) Eigene Einschätzung 61
c) Unzumutbarkeit der Durchleitung 65
2
(1) Schutz von KWK - Anlagen und Anlagen zur Nutzung erneuerbarer
Energien 66
(a) Hintergrund der Regelung 66
(b) keine analoge Anwendbarkeit für Netzzugangsbegehren 68
(c) Voraussetzungen der sog. „KWK - Klausel" 69
(aa) Elektrizität aus KWK - Anlagen oder Anlagen zur Nutzung
erneuerbarer Energien 70
(bb) Fernwärmeorientierung 71
(cc) Umwelt- und Ressourcenschonung 72
(dd) Technisch - wirtschaftlich sinnvoll 73
(ee) Verdrängung von Elektrizität 75
(ff) Verhinderung des wirtschaftlichen Betriebs 77
(gg) Nutzung von Verkaufsmöglichkeiten an Dritte 80
(d) Ergebnis 80
(2) Sonstige Durchleitungsverweigerungsgründe 81
(a) Der Einwand bestehender „Altverträge" 82
(aa) Begründung eines tauglichen Durchleitungsverweigerungsgrundes? 83
(aaa) Ansicht der insoweit bislang angerufenen Gerichte und des
Bundeskartellamts 83
(bbb) Literaturansicht 86
(ccc) Auswertung und eigene Einschätzung 88
(bb) Ergebnis 91
(b) Forderung eines Netznutzungsvertrages mit dem Durchleitungsempfanger
92
(aa) Frage nach dem Vorliegen eines zulässigen
Durchleitungsverweigerungsgrundes 93
(aaa) Wohl herrschende Ansicht der Gerichte 93
(bbb) Abweichende Einschätzung 95
(ccc) Auswertung und eigene Einschätzung 98
(ddd) Zwischenergebnis 103
(bb) Frage der Wirksamkeit entsprechender Vereinbarungen in
Rahmenverträgen 103
(c) Verhaltendes Durchleitungsinteressenten 107
(aa) Forderung eines angemessenen Entgelts und der Einwand
rückständiger Forderungen '07
(bb) Mängel in der Antragstellung und fehlende Mitwirkung des Petenten
(cc) Gleiches Verhalten des Durchleitungspetenten 114
(d) Forderung alternativen Leitungsbaus H6
(e) Forderung der Nutzung einer Alternativstrecke 1 ^
(f) Einwand der Durchleitungsverweigerung des vor- oder nachgelagerten
Netzbetreibers bzw. Verlangen eines Vertrages mit dem vorgelagerten
Netzbetreiber und dem Durchleitungskunden ;1.
(g) Preisnachlässe auf das Niveau des Durchleitungsinteressenten und Eintritt
in seine Vertragsbedingungen ^2*
(h) stranded investments 122
(i) Einwand bestehender Übergangsprobleme j2^
(j) Zwischenergebnis |2^
d) Befristete Schutzklauseln \t\
(1) Die Braunkohle - Schutzklausel • 125
(a) Hintergrund, Gesetzessystematik und Verfassungsmäßigkeit der ;
Braunkohleschutzklausel f
3
(b) Verdrängung ostdeutscher Braunkohle 130
(c) Gefährdung der ausreichend hohen Verstromung 134
(d) keine Diskriminierung 137
(e) Ergebnis 137
(2) Die Reziprozitätsklausel 138
(a) Hintergrund und Zweck der Regelung 138
(b) Tatbestandsvoraussetzungen 139
(aa) Durchleitungsverweigerungsberechtigte
Energieversorgungsunternehmen 139
(bb) fehlende Reziprozität 140
(cc) Herkunft der Elektrizität 144
(c) Beweislast und Rechtsfolge 147
(d) fehlende Reziprozität bei der Gasdurchleitung 149
(e) Zwischenergebnis 151
(f) Veränderungen durch die Novellierung 151
4. Umgang der Gerichte mit der offenen Tatbestandsfassung und den fehlenden
Konkretisierungen im Rahmen des § 6 Abs. 1 EnWG und das geplante
Änderungsgesetz 152
a) Vorgehen der Gerichte und Kartellbehörden im Rahmen der
Entscheidungsfindung 153
(1) Hilfestellungen durch den Gesetzgeber 153
(2) methodische Entscheidungsfindung durch die Rechtsprechungsorgane. 156
(3) Zusammenfassung der gefundenen Ergebnisse und Schlussfolgerungen. 164
b) Änderung des Durchleitungstatbestandes durch Einfügung des Erfordernisses
„guter fachliche Praxis" 168
(1) Die Änderungen 168
(2) Eigene Einschätzung der Änderung und Ausblick 171
5. Folgeprobleme im Zusammenhang mit dem Netzzugang 174
a) Fordern von Wechselgebühren 174
(1) Ansicht der Mehrzahl der Gerichte und Kartellbehörden 175
(2) Abweichende Ansicht 178
(3) Eigene Einschätzung 180
b) Neuer Stromliefervertrag durch faktischen Bezug gem. §§ 2 Abs. 2,32
AVBEltV? 183
6. Die Netzzugangsaltemative der §§ 7,8 EnWG 188
a) Hintergrund und Einfuhrung der Netzzugangsaltemative 189
b) Bewilligung des Alleinabnehmerstatus und seine Wirkung 191
c) Kontrahierungszwang des Alleinabnehmers und seine Grenzen 193
d) Befristung 194
7. Exkurs: Die Wirksamkeit der Altverträge 195
a) Die relevanten Klauseln der Altlieferverträge 195
b) Verstoß der Klauseln gegen § 1 GWB 197
(1) Tatbestandsvoraussetzungen 197
(2) Verstoß gegen § 1 GWB 199
(a) Ansicht der Oberlandesgericht Düsseldorf, Stuttgart und des Landgerichts
Mannheim 199
(b) Ansicht des Oberlandesgerichts Dresden und der Landgerichte Leipzig,
Rostock und FrankfurtfMain 203
(c)Auswertung und eigene Einschätzung 206
(3) Verstoß der Klauseln gegen §§ 19,20 GWB 212
(4) Verstoß der Klauseln gegen Art. 81 EGV 215
(5) Wirkung der sarvatorischen Klauseln 218
4
c) Ergebnis 220
C) Der kartellrechtliche Netzzugang gem. §§ 19 Abs. 4 Nr. 4,20
GWB 221
I. Missbrauch einer marktbeherrschenden Stellung gem. § 19 Abs. 4 Nr. 4 GWB 221
1. Schaffung des § 19 Abs. 4 Nr. 4 GWB 221
2. Verhältnis zu den energierechtlichen Vorschriften 222
3. Die Voraussetzungen des § 19 Abs. 4 Nr. 4 GWB 224
a) Inhalt und Rechtsnatur des § 19 Abs. 4 Nr. 4 GWB 224
b) Durchleitungspflicht von marktbeherrschenden Unternehmen 225
(1) sachlich und räumlich relevanter Markt 225
(2) marktbeherrschende Stellung 227
c) Tätigkeit des Netzbetreibers auf den abgeleiteten Märkten 230
d) Missbrauch der marktbeherrschenden Stellung - Energieversorgungsleitungen als
essential facilities 232
4. Möglichkeiten der Durchleitungsverweigerung 234
5. Ergebnis 236
II. Diskriminierungs- und Behinderungsverbot des § 20 GWB 237
D) Die Durchsetzung der Ansprüche auf Netzzugang und
einzelne Verfahrensfragen 239
I. Klage vor den Zivilgerichten 239
1. Hauptsacheverfahren 239
a) materiellrechtliche Ansprüche und Formulierung der Klageanträge 240
b) Bestimmtheitserfordernis und Leistungsklage 243
c) Feststellungsklage "' "_ "[ '" [ 249
d) Rechtsschutzbedürfhis " Z '.'. ZZ "' '. 251
e) Schadensersatz und Sicherheitsleistung 253
2. Einstweiliger Rechtsschutz ' ". 253
a) Vorliegen eines Verfugungsgrundes ". 254
b) Glaubhaftmachung des Verfugungsanspruchs 264
II. Verfahren vor den Kartellbehörden [ ]] 265
E) Zusammenfassung 273
Literaturverzeichnis 277
Rechtsprechungsübersicht 286 |
| adam_txt |
1
Inhaltsverzeichnis
A) Einleitung 5
B) Zugang zu Strom- und Gasnetzen gem. §§ 5 ff. EnWG 13
I) Die Vorgaben der Binnenmarktrichtlinien Strom und Gas 13
1. Die Vorgaben der EU - Binnenmarktrichtlinie Elektrizität 14
a) Netzzugangsregelungen 14
b) Regelungen zur Entflechtung 15
2. Die Vorgaben der EU - Binnenmarktrichtlinie Gas 17
a) Netzzugangsregelungen 17
b) Regelungen zur Entflechtung 18
3. Novelle des EU-Energierechts: die Richtlinien zur Änderung der Elektrizitäts- und
Gasbinnenmarktrichtlinien 19
II) Umsetzung der Vorgaben: die Rechtsgrundlagen für die Benutzung fremder Netze im
EnWG 20
1) Vorschriften über Organisation des Netzbetriebes und Entflechtung 21
a) Die organisatorische Entflechtung 22
b) Die rechnerische Entflechtung 23
2. Der verhandelte Netzzugang gem. §§ 5,6 EnWG 24
a) Einfügung eines Durchleitungstatbestandes 24
b) Der Begriff der Durcbieitung 27
c) Durchleitungsberechtigte und Durchleitungsverpflichtete 31
d) Der Durchleitungsvertrag 33
(1) Der Inhalt des Durchleitungsvertrages 33
(2) Rechtliche Einordnung des Durchleitungsvertrages 35
e) Rechtsnatur des Durchleitungsanspruchs 37
(1) Begründung eines Kontrahierungszwanges 37
(2) Begründung eines unmittelbaren Anspruchs auf Netzzugang 38
(3) Eigene Einschätzung 40
(a) Wortlaut und Ratio der Norm 40
(b) verfassungsrechtliche Aspekte 44
(c) Ergebnis 45
3. Die Durchleitungsverweigerung 46
a) Allgemeine Voraussetzungen der Durchleitungsverweigerung gem. § 6 Abs. 1
Satz2EnWG 46
b) Unmöglichkeit der Durchleitung 49
(1) Mängel der technischen Voraussetzungen 49
(2) Fehlende Nerzkapaat» 51
(a) Kapazitätsmangel aufgrund bestehender, rechtlich verbindlicher und
tatsächlich durchgeführter Vereinbarungen 52
(b) Keine Pflicht des Netzbetreibers zur Kapazitätserweiterung 54
(c) Vorrangiges Eigeninteresse des Netzbetreibers bei freier Netzkapazität ?
(aa) Entscheidung des Bundeskartellamts 57
(bb) Abweichende Literaturansicht 59
(cc) Eigene Einschätzung 61
c) Unzumutbarkeit der Durchleitung 65
2
(1) Schutz von KWK - Anlagen und Anlagen zur Nutzung erneuerbarer
Energien 66
(a) Hintergrund der Regelung 66
(b) keine analoge Anwendbarkeit für Netzzugangsbegehren 68
(c) Voraussetzungen der sog. „KWK - Klausel" 69
(aa) Elektrizität aus KWK - Anlagen oder Anlagen zur Nutzung
erneuerbarer Energien 70
(bb) Fernwärmeorientierung 71
(cc) Umwelt- und Ressourcenschonung 72
(dd) Technisch - wirtschaftlich sinnvoll 73
(ee) Verdrängung von Elektrizität 75
(ff) Verhinderung des wirtschaftlichen Betriebs 77
(gg) Nutzung von Verkaufsmöglichkeiten an Dritte 80
(d) Ergebnis 80
(2) Sonstige Durchleitungsverweigerungsgründe 81
(a) Der Einwand bestehender „Altverträge" 82
(aa) Begründung eines tauglichen Durchleitungsverweigerungsgrundes? 83
(aaa) Ansicht der insoweit bislang angerufenen Gerichte und des
Bundeskartellamts 83
(bbb) Literaturansicht 86
(ccc) Auswertung und eigene Einschätzung 88
(bb) Ergebnis 91
(b) Forderung eines Netznutzungsvertrages mit dem Durchleitungsempfanger
92
(aa) Frage nach dem Vorliegen eines zulässigen
Durchleitungsverweigerungsgrundes 93
(aaa) Wohl herrschende Ansicht der Gerichte 93
(bbb) Abweichende Einschätzung 95
(ccc) Auswertung und eigene Einschätzung 98
(ddd) Zwischenergebnis 103
(bb) Frage der Wirksamkeit entsprechender Vereinbarungen in
Rahmenverträgen 103
(c) Verhaltendes Durchleitungsinteressenten 107
(aa) Forderung eines angemessenen Entgelts und der Einwand
rückständiger Forderungen '07
(bb) Mängel in der Antragstellung und fehlende Mitwirkung des Petenten
(cc) Gleiches Verhalten des Durchleitungspetenten 114
(d) Forderung alternativen Leitungsbaus H6
(e) Forderung der Nutzung einer Alternativstrecke 1 ^
(f) Einwand der Durchleitungsverweigerung des vor- oder nachgelagerten
Netzbetreibers bzw. Verlangen eines Vertrages mit dem vorgelagerten
Netzbetreiber und dem Durchleitungskunden ;1.
(g) Preisnachlässe auf das Niveau des Durchleitungsinteressenten und Eintritt
in seine Vertragsbedingungen ^2*
(h) stranded investments 122
(i) Einwand bestehender Übergangsprobleme j2^
(j) Zwischenergebnis |2^
d) Befristete Schutzklauseln \t\
(1) Die Braunkohle - Schutzklausel • 125
(a) Hintergrund, Gesetzessystematik und Verfassungsmäßigkeit der ;
Braunkohleschutzklausel f
3
(b) Verdrängung ostdeutscher Braunkohle 130
(c) Gefährdung der ausreichend hohen Verstromung 134
(d) keine Diskriminierung 137
(e) Ergebnis 137
(2) Die Reziprozitätsklausel 138
(a) Hintergrund und Zweck der Regelung 138
(b) Tatbestandsvoraussetzungen 139
(aa) Durchleitungsverweigerungsberechtigte
Energieversorgungsunternehmen 139
(bb) fehlende Reziprozität 140
(cc) Herkunft der Elektrizität 144
(c) Beweislast und Rechtsfolge 147
(d) fehlende Reziprozität bei der Gasdurchleitung 149
(e) Zwischenergebnis 151
(f) Veränderungen durch die Novellierung 151
4. Umgang der Gerichte mit der offenen Tatbestandsfassung und den fehlenden
Konkretisierungen im Rahmen des § 6 Abs. 1 EnWG und das geplante
Änderungsgesetz 152
a) Vorgehen der Gerichte und Kartellbehörden im Rahmen der
Entscheidungsfindung 153
(1) Hilfestellungen durch den Gesetzgeber 153
(2) methodische Entscheidungsfindung durch die Rechtsprechungsorgane. 156
(3) Zusammenfassung der gefundenen Ergebnisse und Schlussfolgerungen. 164
b) Änderung des Durchleitungstatbestandes durch Einfügung des Erfordernisses
„guter fachliche Praxis" 168
(1) Die Änderungen 168
(2) Eigene Einschätzung der Änderung und Ausblick 171
5. Folgeprobleme im Zusammenhang mit dem Netzzugang 174
a) Fordern von Wechselgebühren 174
(1) Ansicht der Mehrzahl der Gerichte und Kartellbehörden 175
(2) Abweichende Ansicht 178
(3) Eigene Einschätzung 180
b) Neuer Stromliefervertrag durch faktischen Bezug gem. §§ 2 Abs. 2,32
AVBEltV? 183
6. Die Netzzugangsaltemative der §§ 7,8 EnWG 188
a) Hintergrund und Einfuhrung der Netzzugangsaltemative 189
b) Bewilligung des Alleinabnehmerstatus und seine Wirkung 191
c) Kontrahierungszwang des Alleinabnehmers und seine Grenzen 193
d) Befristung 194
7. Exkurs: Die Wirksamkeit der Altverträge 195
a) Die relevanten Klauseln der Altlieferverträge 195
b) Verstoß der Klauseln gegen § 1 GWB 197
(1) Tatbestandsvoraussetzungen 197
(2) Verstoß gegen § 1 GWB 199
(a) Ansicht der Oberlandesgericht Düsseldorf, Stuttgart und des Landgerichts
Mannheim 199
(b) Ansicht des Oberlandesgerichts Dresden und der Landgerichte Leipzig,
Rostock und FrankfurtfMain 203
(c)Auswertung und eigene Einschätzung 206
(3) Verstoß der Klauseln gegen §§ 19,20 GWB 212
(4) Verstoß der Klauseln gegen Art. 81 EGV 215
(5) Wirkung der sarvatorischen Klauseln 218
4
c) Ergebnis 220
C) Der kartellrechtliche Netzzugang gem. §§ 19 Abs. 4 Nr. 4,20
GWB 221
I. Missbrauch einer marktbeherrschenden Stellung gem. § 19 Abs. 4 Nr. 4 GWB 221
1. Schaffung des § 19 Abs. 4 Nr. 4 GWB 221
2. Verhältnis zu den energierechtlichen Vorschriften 222
3. Die Voraussetzungen des § 19 Abs. 4 Nr. 4 GWB 224
a) Inhalt und Rechtsnatur des § 19 Abs. 4 Nr. 4 GWB 224
b) Durchleitungspflicht von marktbeherrschenden Unternehmen 225
(1) sachlich und räumlich relevanter Markt 225
(2) marktbeherrschende Stellung 227
c) Tätigkeit des Netzbetreibers auf den abgeleiteten Märkten 230
d) Missbrauch der marktbeherrschenden Stellung - Energieversorgungsleitungen als
essential facilities 232
4. Möglichkeiten der Durchleitungsverweigerung 234
5. Ergebnis 236
II. Diskriminierungs- und Behinderungsverbot des § 20 GWB 237
D) Die Durchsetzung der Ansprüche auf Netzzugang und
einzelne Verfahrensfragen 239
I. Klage vor den Zivilgerichten 239
1. Hauptsacheverfahren 239
a) materiellrechtliche Ansprüche und Formulierung der Klageanträge 240
b) Bestimmtheitserfordernis und Leistungsklage 243
c) Feststellungsklage "' "_ "[ '" [ 249
d) Rechtsschutzbedürfhis " Z '.'. ZZ "' '. 251
e) Schadensersatz und Sicherheitsleistung 253
2. Einstweiliger Rechtsschutz ' ". 253
a) Vorliegen eines Verfugungsgrundes ". 254
b) Glaubhaftmachung des Verfugungsanspruchs 264
II. Verfahren vor den Kartellbehörden [ ]] 265
E) Zusammenfassung 273
Literaturverzeichnis 277
Rechtsprechungsübersicht 286 |
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