Überschießende Richtlinienumsetzung im Privatrecht: zugleich ein Beitrag zur Dogmatik der Mindestharmonisierung, der richtlinienorientierten Auslegung und des Vorabentscheidungsverfahrens
Gespeichert in:
| 1. Verfasser: | |
|---|---|
| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Baden-Baden
Nomos-Verl.-Ges.
2006
|
| Ausgabe: | 1. Aufl. |
| Schriftenreihe: | Augsburger Rechtsstudien
46 |
| Schlagworte: | |
| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | 268 S. |
| ISBN: | 3832917934 |
Internformat
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Inhaltsverzeichnis
Abkürzungsverzeichnis 17
Einleitung 23
Kapitel 1 : Das Phänomen der überschießenden Richtlinienumsetzung 25
1. Abschnitt: Nationale Rechtsetzung auf Grund von Gemeinschaftsrecht 25
A. Rechtsvereinheitlichung 25
B. Rechtsangleichung 26
1.
II.
1. Gestaltungsspielräume bei der Richtlinienumsetzung 29
2. Gegenstandsbereich der Richtlinie 31
3. Harmonisierungsintensität der Richtlinie 34
a. Vollständige Harmonisierung 34
(1) Produkthaftungs-Richtlinie 35
(2) Richtlinie über den Fernabsatz von Finanzdienstleistungen 36
b. Unvollständige Harmonisierung 36
(1) Optionale Harmonisierung 37
(2) Mindestharmonisierung 37
(a) Das Konzept der Mindestharmonisierung 38
(b) Sperrwirkung der Mindestharmonisierungsrichtlinien
bezüglich des Mindestniveaus 39
(c) Bindung an Primärrecht bei Abweichung oberhalb des
Mindestniveaus 39
(d) Abweichungsmöglichkeit zur Schaffung strengeren Rechts 41
4. Besonderheiten 44
a. Ungenauigkeiten und unbestimmte Rechtsbegriffe 45
b. Sog. konkrete Wahlrechte 45
c. Verweis auf das innerstaatliche Recht 47
2. Abschnitt: Autonome nationale Rechtsetzung mit Bezug zum Gemeinschafts¬
recht 48
A. Methoden der autonomen Bezugnahme auf Gemeinschaftsrecht 49
I.
II.
1. Das Ausdehnen eines Bestandteils der Norm als Methode der Bezug¬
nahme auf die Richtlinie hinsichtlich der anderen Normmerkmale 50
2. Beispiele des Ausdehnens eines Umsetzungsnormmerkmals 51
a. Abweichungen im Anwendungsbereich 51
(1) Persönlicher Anwendungsbereich 51
(2) Sachlicher Anwendungsbereich 52
(3) Geographischer Anwendungsbereich 52
b. Abweichung der Tatbestandsvoraussetzungen 52
c. Abweichungen auf der Rechtsfolgenseite 53
d. Multiple Abweichungen 53
3. Ausdehnung von Bestandteilen der Norm durch die Rechtsprechung 53
4. Begrifflichkeit der „überschießenden Richtlinienumsetzung" 54
B. Überschießende Richtlinienumsetzung als autonome Bezugnahme auf
Gemeinschaftsrecht 55
I.
Bezugnahme auf die Richtlinie 55
1. Übersicht über die materiell- und prozessrechtlichen Auswirkungen
einer überschießenden Richtlinienumsetzung 56
2. Grundkonstellationen der Bedeutung der Richtlinie für richtlinien¬
überschießendes Nationalrecht 57
a. Vorlagefrage zu einem überschießenden Element 58
b. Vorlagefrage zur Anwendbarkeit der Richtlinie 59
c. Vorlagefrage zu einem Normmerkmal mit Bezug zur Richtlinie 59
II.
Richtlinienumsetzung 61
1. Der Übergang von der Umsetzung zur überschießenden Umsetzung 61
a. Überschießende Umsetzung vollharmonisierender Richtlinien 62
b. Ausnutzung von Wahlrechten und Verweisungen ins nationale Recht 63
c. Überschießende Umsetzung von Mindestharmonisierungsrichtlinien 64
(1) Die Ansicht von Generalanwalt
(2) Die Ansicht Brandners 65
(3) Kritik und eigene Lösung 66
(a) Unterscheidung zwischen Gegenstandsbereich und
Harmonisierungsintensität 66
(b) Ausnutzung der Mindestklausel als überschießende
Umsetzung 68
i) Ausnutzen der Mindestklausel im Einklang mit dem
Willen des Richtlinien-Gesetzgebers 70
ü) Unveränderter Sachverhalt 71
iii) Überprüfung am Primärrecht 72
iv) Zwischenergebnis 73
v)
und Harmonisierungsintensität 73
2. Die Reichweite der überschießenden Richtlinienumsetzung 77
a. Bezugspunkte zwischen nationalem Recht und Richtlinie 77
(1) Auslegung eines Begriffs ein und derselben Vorschrift 78
(2) Auslegung einer anderen Vorschrift mit gleichem
Regelungsmechanismus 78
(3) Auslegung einer Vorschrift mit lediglich identischem Begriff 80
b. Der Wille des Gesetzgebers zur überschießenden Umsetzung als
subjektive Voraussetzung 81
3. Zusammenfassung zum Begriff der überschießenden
Richtlinienumsetzung 82
3. Abschnitt: Beispiele überschießender Richtlinienumsetzung 83
A. Allgemeine überschießende Umsetzung des Verbraucherbegriffs 83
B. Verbrauchsgüterkauf-Richtlinie 85
I.
II.
III.
C. Zahlungsverzugs-Richtlinie 87
I.
II.
D. Verbraucherkredit-Richtlinie 90
E. Haustürwiderrufs-Richtlinie 90
F. Fernabsatz-Richtlinie 91
G. Pauschalreise-Richtlinie 92
H. AGB-Recht - Klauselrichtlinie 93
I.
J. Handels- und Steuerbilanzrecht 94
K. Publizitäts-Richtlinie 95
Kapitel 2: Die Auslegung überschießend umgesetzter Normen und sonstige
materiellrechtliche Konsequenzen einer überschießenden
Richtlinienumsetzung 96
1. Abschnitt: Gebot der richtlinienkonformen Auslegung bei gemeinschafts¬
rechtlich determinierten Sachverhalten 96
A. Gemeinschaftsrechtliche Rechtsgrundlage des Gebots der richtlinien¬
konformen Auslegung 97
B. Durchführung des Gebots der richtlinienkonformen Auslegung 98
I.
II.
oder Vorrangregel i.e.S.) 99
III.
hinreichenden nationalen Rechtsgrundlage des Gebots der
richtlinienkonformen Auslegung 101
C. Reichweite des Gebots der richtlinienkonformen Auslegung 102
I.
II.
III.
2. Abschnitt: Die richtlinienorienüerte Auslegung 104
A. Vorüberlegungen und Begriffsbestimmung 104
I.
II.
B. Gebot der richtlinienorientierten Auslegung nationalen Rechts in
überschießenden Sachverhalten 107
I.
1. Rechtsprechung des Gerichtshofes 108
a. Die sog. „Dzodzi-Rechtsprechung" des Gerichtshofes 108
b. Das Urteil Kleinwort
c. Die Rechtsprechung Leur-Bloem 112
d. Der Fall
e.
2. Gemeinschaftsrechtliche Geltungsgründe für ein Gebot der richtlinien¬
orientierten Auslegung 118
a. Übertragbarkeit der Argumentation zum Gebot der richtlinien¬
konformen Auslegung 118
b. Gebot aus Art. 10 EG 119
(1) Mögliche Konstellationen der mittelbaren Gefährdung von
Gemeinschaftsrecht bei der Auslegung überschießenden
Nationalrechts 120
(a) Erste Ebene - Gefahr der falschen Auslegung des
Gemeinschaftsrechts selbst 121
(b) Zweite Ebene - Gefahr der falschen Auslegung des
nationalen Umsetzungsaktes 122
(2) Gemeinschaftsrechtliche Pflichten der nationalen Gerichte zur
Verhinderung einer mittelbaren Gefährdung 123
c. Gebot aus Gründen der gemeinschaftsrechtlichen Rechtsklarheit
und Rechtssicherheit 126
d. Fazit 128
II.
1. Methodenrechtliche Vorüberlegungen 129
a. Grundsätzliche Abwägung der Auslegungskriterien 129
10
b. Vorrangregeln 130
2. Richtlinienorientierte Auslegung im Rahmen der historisch-
teleologischen Vorrangregel 131
a. Wer ist Gesetzgeber? 131
b. Klar erkennbare, sich objektiv niederschlagende Grundabsicht 132
( 1 ) Ausdrückliche Anordnung der richtlinienorientierten
Auslegung 132
(2) Gesetze ohne ausdrückliche Anordnung 132
(a) Formelle Zwecke 133
(b) Sachzwecke 134
(c) Untersuchung am Beispiel des Sachmangelbegriffs 137
3. Gebot der richtlinienorientierten Auslegung aus dem Rechtsstaats¬
prinzip 138
a. Relativität der Rechtsbegriffe 138
b. Rechtsklarheit 139
c. Rechtsgleichheit 140
4. Art. 36 EGBGB (doppelt) analog 141
C. Berücksichtigung der Richtlinie bei der Auslegung autonomen
Nationalrechts 142
I.
1. Wörtliche (grammatische) Auslegung 142
2. Auslegung nach der Systematik 143
3. Historische Auslegung (Absicht des Gesetzgebers) 144
a. Formelle Ziele 144
b. Wille zur einheitlichen richtlinienorientierten Auslegung 145
c. Wille zur Verfolgung bestimmter Sachziele 146
d. Vermeidung von Inländerdiskriminierung 147
e. Unbewusste Verwendung des gleichen Begriffs bzw.
Regelungsmechanismus 147
4. Objektiv-teleologische Auslegung 147
a. Ratio legis der Richtlinie und der Umsetzungsregelung 148
b. Objektive materielle Zweckrichtung der überschießenden Regelung 148
(1) Überschießung im Gegenstandsbereich 148
(2) Überschießung in der Harmonisierungsintensität 149
(3) Multiple Überschießung 150
c. Objektiver Zweck der Rechtssicherheit und Rechtsklarheit 150
d. Objektiver Zweck der Rechtsgleichheit 151
e. Objektiver Zweck des gemeinschaftlichen Interesses an einer ein¬
heitlichen Auslegung autonom angeglichener nationaler Normen 151
5. Rechtsvergleichende Auslegung 152
a. Die Richtlinie als Bestandteil einer verwandten Rechtsordnung 152
b. Überschießende Umsetzungen in anderen EU-Mitgliedstaaten 152
6. Exkurs: Rechtsfortbildung 153
11
7. Die richtlinienkonforme Auslegung und ihre Auswirkung auf die
nationalen Auslegungsmethoden in überschießenden Sachverhalten 154
II.
1. Vermutung für eine einheitliche, richtlinienorientierte Auslegung 155
2. Orientierungsregeln 156
D. Beispielhafte Auslegung überschießend umgesetzter Normen (§ 323 Abs. 1
BGB und das Problem der Fristsetzung) 157
I.
1. Auslegung der Richtlinie 158
2. Richtlinienkonforme Korrekturmöglichkeiten 158
a. Lösung über § 440 BGB 159
b. Richtlinienkonforme Reduktion des § 323 Abs. 1 BGB 160
c. Lösung über § 323 Abs. 2 Nr. 3 BGB 160
II.
zwischen Unternehmern 161
III.
IV.
1. §281 BGB im Verbrauchsgüterkauf 163
2. § 281 BGB im Kaufgewährleistungsrecht zwischen Unternehmern 164
3. § 281 und § 323 BGB bzgl. der allgemeinen Leistungsstörungsrechte
des Verbrauchers 165
V.
Leihsache, § 604 BGB 165
3. Abschnitt: Sonstige materiellrechtliche Konsequenzen einer überschießenden
Richtlinienumsetzung 166
A. Kein Anwendungsvorrang 166
B. Keine Schadensersatzpflicht des Staates bei Schlecht- bzw. NichtUmsetzung 167
C. Verfassungswidriges überschießendes Recht - Das Problem der
„gespaltenen Verfassungswidrigkeit" 167
I.
Hinblick auf mögliche verfassungswidrige Richtlinien-Umsetzungsakte 168
II.
D. Pflicht zur Gesetzesänderung als Folge einer gespaltenen Auslegung 169
I.
II.
E. Erkenntnisse für die Diskussion um eine große oder kleine Lösung bei der
Umsetzung von Richtlinien 171
12
Kapitel 3: Vorabentscheidungsverfahrens zum EuGH nach Art. 234 EG 173
1. Abschnitt: Funktionsweise des Vorabentscheidungsverfahrens 173
2. Abschnitt: Zulässigkeit eines Vorabentscheidungsverfahrens zur Auslegung
von Gemeinschaftsrecht in überschießenden Sachverhalten 174
A. Rechtsprechung des Gerichtshofes 175
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
1. Schoonbroodt 184
2.
3.
4. DE + ES Bauunternehmungen 186
5. Berliner Kindl 187
6. Kofisa und
7. Adam 190
8. Heininger 191
9. Andersen 192
10. BIAO 193
11. Salzmann 194
12.
B. Bewertung der tragenden Gründe der EuGH-Rechtsprechung 195
I.
II.
zwischen den nationalen Gerichten und dem Gerichtshof 196
III.
C. Begründung der Zuständigkeit des EuGH 198
I.
1. Prinzip der begrenzten Einzelermächtigung 198
2. Theorie vom sog. „ausbrechenden Rechtsakt" 199
II.
des Urteils 200
1. Gegenstand des Vorabentscheidungsverfahrens 200
2. Bindungswirkung des Vorabentscheidungsurteils 201
a. Bindungswirkung in gemeinschaftsrechtlichen Fällen 202
b. Bindungswirkung in überschießenden Fällen 203
III.
1. Wortlaut des Art. 234 EG 206
2. Sinn und Zweck des Art. 234 EG 206
13
a.
bereich des Gemeinschaftsrechts und Zuständigkeit des
Gerichtshofes 207
b. Pflicht zur richtlinienorientierten Auslegung als Voraussetzung
für die Zuständigkeit des EuGH 209
3. Voraussetzung der Entscheidungserheblichkeit 210
a. Aus der Sicht des Gemeinschaftsrichters 210
b. Aus der Sicht des nationalen Richters 211
4. Zusätzliche Voraussetzungen 213
a. Unmittelbare und unbedingte Verweisung auf Gemeinschaftsrecht 213
(1) Die Rechtsprechung Kleinwort
(2) Die Frage der verbliebenen Relevanz und Tauglichkeit der Vor¬
aussetzung einer unmittelbaren und unbedingten Verweisung 215
b. Pflicht des vorlegenden Gerichts, die Auslegung durch den
Gerichtshof unbedingt anzuwenden 217
c. Weitere einschränkende Voraussetzungen 219
IV.
1. Auslegung nationalen Rechts durch den EuGH 219
2. Unmöglichkeit der Auslegung einer Gemeinschaftsvorschrift außerhalb
ihres tatsächlichen und normativen Kontextes 220
3. Überlastung des Gerichtshofes - Anstieg der Zahl der Rechtssachen 221
4. Verfassungsrechtliche Einwände gegen die Zuständigkeit 221
a. Entzug des gesetzlichen Richters, Art. 101 Abs. 1 S. 2 GG 221
b. Unzulässige Übertragung von Hoheitsrechten 222
D. Zusammenfassung 223
3. Abschnitt: Vorlagepflicht zur Auslegung von Gemeinschaftsrecht in
überschießenden Sachverhalten 224
A. Gemeinschaftsrechtliche Vorlagepflicht gem. Art. 234 Abs. 3 EG 224
I.
1. Rechtsprechung des Gerichtshofes 225
2. Pflicht zur richtlinienorientierten Auslegung als Voraussetzung einer
Vorlagepflicht 225
3. Pflicht des nationalen Gerichts zur Interpretation der Gemeinschafts¬
norm gemäß ihrer Auslegung durch den EuGH als Voraussetzung einer
Vorlagepflicht 226
a. Eine Entscheidung des EuGH zur konkreten Auslegungsfrage liegt
noch nicht vor 226
b. Eine Entscheidung des EuGH zur konkreten Auslegungsfrage liegt
bereits vor 228
4. Schlussfolgerungen zur Vorlagepflicht gem. Art. 234 Abs. 3 EG in
überschießenden Sachverhalten 228
5. Verstoß gegen die Vorlagepflicht und Vertragsverletzungsverfahren 229
14
6. Verbleibende Unterschiede zwischen gemeinschaftsrechtlichen und
überschießenden Sachverhalten 230
II.
B. Vorlagepflicht nach nationalem Recht 232
4. Abschnitt: Vorabentscheidungsverfahren zur Frage nach der Gültigkeit von
gemeinschaftlichem Sekundärrecht in überschießenden
Sachverhalten 233
5. Abschnitt: Gemeinschafts- und nationalrechtlich bedingte Vorgehensweise
bei der Entscheidung überschießender Sachverhalte durch
nationale Gerichte 233
A. Vor dem Vorabentscheidungsbeschluss 234
I.
II.
Auslegung des nationalen Rechts 235
B. Formulierung des Vorabentscheidungsbeschlusses 236
I.
II.
1. Abstraktion der Auslegungsfrage 238
2. Hypothetische Auslegungsfrage 239
C. Klärende Vorlagefrage zur Zuständigkeit der Gerichtshofes 240
D. Vorgehen nach dem Urteil des Gerichtshofes 242
Ergebnisse 243
Literaturverzeichnis 245
Verzeichnis der zitierten Rechtsprechung des Gerichtshofes der Europäischen
Gemeinschaften 257
15 |
| adam_txt |
Inhaltsverzeichnis
Abkürzungsverzeichnis 17
Einleitung 23
Kapitel 1 : Das Phänomen der überschießenden Richtlinienumsetzung 25
1. Abschnitt: Nationale Rechtsetzung auf Grund von Gemeinschaftsrecht 25
A. Rechtsvereinheitlichung 25
B. Rechtsangleichung 26
1.
II.
1. Gestaltungsspielräume bei der Richtlinienumsetzung 29
2. Gegenstandsbereich der Richtlinie 31
3. Harmonisierungsintensität der Richtlinie 34
a. Vollständige Harmonisierung 34
(1) Produkthaftungs-Richtlinie 35
(2) Richtlinie über den Fernabsatz von Finanzdienstleistungen 36
b. Unvollständige Harmonisierung 36
(1) Optionale Harmonisierung 37
(2) Mindestharmonisierung 37
(a) Das Konzept der Mindestharmonisierung 38
(b) Sperrwirkung der Mindestharmonisierungsrichtlinien
bezüglich des Mindestniveaus 39
(c) Bindung an Primärrecht bei Abweichung oberhalb des
Mindestniveaus 39
(d) Abweichungsmöglichkeit zur Schaffung strengeren Rechts 41
4. Besonderheiten 44
a. Ungenauigkeiten und unbestimmte Rechtsbegriffe 45
b. Sog. konkrete Wahlrechte 45
c. Verweis auf das innerstaatliche Recht 47
2. Abschnitt: Autonome nationale Rechtsetzung mit Bezug zum Gemeinschafts¬
recht 48
A. Methoden der autonomen Bezugnahme auf Gemeinschaftsrecht 49
I.
II.
1. Das Ausdehnen eines Bestandteils der Norm als Methode der Bezug¬
nahme auf die Richtlinie hinsichtlich der anderen Normmerkmale 50
2. Beispiele des Ausdehnens eines Umsetzungsnormmerkmals 51
a. Abweichungen im Anwendungsbereich 51
(1) Persönlicher Anwendungsbereich 51
(2) Sachlicher Anwendungsbereich 52
(3) Geographischer Anwendungsbereich 52
b. Abweichung der Tatbestandsvoraussetzungen 52
c. Abweichungen auf der Rechtsfolgenseite 53
d. Multiple Abweichungen 53
3. Ausdehnung von Bestandteilen der Norm durch die Rechtsprechung 53
4. Begrifflichkeit der „überschießenden Richtlinienumsetzung" 54
B. Überschießende Richtlinienumsetzung als autonome Bezugnahme auf
Gemeinschaftsrecht 55
I.
Bezugnahme auf die Richtlinie 55
1. Übersicht über die materiell- und prozessrechtlichen Auswirkungen
einer überschießenden Richtlinienumsetzung 56
2. Grundkonstellationen der Bedeutung der Richtlinie für richtlinien¬
überschießendes Nationalrecht 57
a. Vorlagefrage zu einem überschießenden Element 58
b. Vorlagefrage zur Anwendbarkeit der Richtlinie 59
c. Vorlagefrage zu einem Normmerkmal mit Bezug zur Richtlinie 59
II.
Richtlinienumsetzung 61
1. Der Übergang von der Umsetzung zur überschießenden Umsetzung 61
a. Überschießende Umsetzung vollharmonisierender Richtlinien 62
b. Ausnutzung von Wahlrechten und Verweisungen ins nationale Recht 63
c. Überschießende Umsetzung von Mindestharmonisierungsrichtlinien 64
(1) Die Ansicht von Generalanwalt
(2) Die Ansicht Brandners 65
(3) Kritik und eigene Lösung 66
(a) Unterscheidung zwischen Gegenstandsbereich und
Harmonisierungsintensität 66
(b) Ausnutzung der Mindestklausel als überschießende
Umsetzung 68
i) Ausnutzen der Mindestklausel im Einklang mit dem
Willen des Richtlinien-Gesetzgebers 70
ü) Unveränderter Sachverhalt 71
iii) Überprüfung am Primärrecht 72
iv) Zwischenergebnis 73
v)
und Harmonisierungsintensität 73
2. Die Reichweite der überschießenden Richtlinienumsetzung 77
a. Bezugspunkte zwischen nationalem Recht und Richtlinie 77
(1) Auslegung eines Begriffs ein und derselben Vorschrift 78
(2) Auslegung einer anderen Vorschrift mit gleichem
Regelungsmechanismus 78
(3) Auslegung einer Vorschrift mit lediglich identischem Begriff 80
b. Der Wille des Gesetzgebers zur überschießenden Umsetzung als
subjektive Voraussetzung 81
3. Zusammenfassung zum Begriff der überschießenden
Richtlinienumsetzung 82
3. Abschnitt: Beispiele überschießender Richtlinienumsetzung 83
A. Allgemeine überschießende Umsetzung des Verbraucherbegriffs 83
B. Verbrauchsgüterkauf-Richtlinie 85
I.
II.
III.
C. Zahlungsverzugs-Richtlinie 87
I.
II.
D. Verbraucherkredit-Richtlinie 90
E. Haustürwiderrufs-Richtlinie 90
F. Fernabsatz-Richtlinie 91
G. Pauschalreise-Richtlinie 92
H. AGB-Recht - Klauselrichtlinie 93
I.
J. Handels- und Steuerbilanzrecht 94
K. Publizitäts-Richtlinie 95
Kapitel 2: Die Auslegung überschießend umgesetzter Normen und sonstige
materiellrechtliche Konsequenzen einer überschießenden
Richtlinienumsetzung 96
1. Abschnitt: Gebot der richtlinienkonformen Auslegung bei gemeinschafts¬
rechtlich determinierten Sachverhalten 96
A. Gemeinschaftsrechtliche Rechtsgrundlage des Gebots der richtlinien¬
konformen Auslegung 97
B. Durchführung des Gebots der richtlinienkonformen Auslegung 98
I.
II.
oder Vorrangregel i.e.S.) 99
III.
hinreichenden nationalen Rechtsgrundlage des Gebots der
richtlinienkonformen Auslegung 101
C. Reichweite des Gebots der richtlinienkonformen Auslegung 102
I.
II.
III.
2. Abschnitt: Die richtlinienorienüerte Auslegung 104
A. Vorüberlegungen und Begriffsbestimmung 104
I.
II.
B. Gebot der richtlinienorientierten Auslegung nationalen Rechts in
überschießenden Sachverhalten 107
I.
1. Rechtsprechung des Gerichtshofes 108
a. Die sog. „Dzodzi-Rechtsprechung" des Gerichtshofes 108
b. Das Urteil Kleinwort
c. Die Rechtsprechung Leur-Bloem 112
d. Der Fall
e.
2. Gemeinschaftsrechtliche Geltungsgründe für ein Gebot der richtlinien¬
orientierten Auslegung 118
a. Übertragbarkeit der Argumentation zum Gebot der richtlinien¬
konformen Auslegung 118
b. Gebot aus Art. 10 EG 119
(1) Mögliche Konstellationen der mittelbaren Gefährdung von
Gemeinschaftsrecht bei der Auslegung überschießenden
Nationalrechts 120
(a) Erste Ebene - Gefahr der falschen Auslegung des
Gemeinschaftsrechts selbst 121
(b) Zweite Ebene - Gefahr der falschen Auslegung des
nationalen Umsetzungsaktes 122
(2) Gemeinschaftsrechtliche Pflichten der nationalen Gerichte zur
Verhinderung einer mittelbaren Gefährdung 123
c. Gebot aus Gründen der gemeinschaftsrechtlichen Rechtsklarheit
und Rechtssicherheit 126
d. Fazit 128
II.
1. Methodenrechtliche Vorüberlegungen 129
a. Grundsätzliche Abwägung der Auslegungskriterien 129
10
b. Vorrangregeln 130
2. Richtlinienorientierte Auslegung im Rahmen der historisch-
teleologischen Vorrangregel 131
a. Wer ist Gesetzgeber? 131
b. Klar erkennbare, sich objektiv niederschlagende Grundabsicht 132
( 1 ) Ausdrückliche Anordnung der richtlinienorientierten
Auslegung 132
(2) Gesetze ohne ausdrückliche Anordnung 132
(a) Formelle Zwecke 133
(b) Sachzwecke 134
(c) Untersuchung am Beispiel des Sachmangelbegriffs 137
3. Gebot der richtlinienorientierten Auslegung aus dem Rechtsstaats¬
prinzip 138
a. Relativität der Rechtsbegriffe 138
b. Rechtsklarheit 139
c. Rechtsgleichheit 140
4. Art. 36 EGBGB (doppelt) analog 141
C. Berücksichtigung der Richtlinie bei der Auslegung autonomen
Nationalrechts 142
I.
1. Wörtliche (grammatische) Auslegung 142
2. Auslegung nach der Systematik 143
3. Historische Auslegung (Absicht des Gesetzgebers) 144
a. Formelle Ziele 144
b. Wille zur einheitlichen richtlinienorientierten Auslegung 145
c. Wille zur Verfolgung bestimmter Sachziele 146
d. Vermeidung von Inländerdiskriminierung 147
e. Unbewusste Verwendung des gleichen Begriffs bzw.
Regelungsmechanismus 147
4. Objektiv-teleologische Auslegung 147
a. Ratio legis der Richtlinie und der Umsetzungsregelung 148
b. Objektive materielle Zweckrichtung der überschießenden Regelung 148
(1) Überschießung im Gegenstandsbereich 148
(2) Überschießung in der Harmonisierungsintensität 149
(3) Multiple Überschießung 150
c. Objektiver Zweck der Rechtssicherheit und Rechtsklarheit 150
d. Objektiver Zweck der Rechtsgleichheit 151
e. Objektiver Zweck des gemeinschaftlichen Interesses an einer ein¬
heitlichen Auslegung autonom angeglichener nationaler Normen 151
5. Rechtsvergleichende Auslegung 152
a. Die Richtlinie als Bestandteil einer verwandten Rechtsordnung 152
b. Überschießende Umsetzungen in anderen EU-Mitgliedstaaten 152
6. Exkurs: Rechtsfortbildung 153
11
7. Die richtlinienkonforme Auslegung und ihre Auswirkung auf die
nationalen Auslegungsmethoden in überschießenden Sachverhalten 154
II.
1. Vermutung für eine einheitliche, richtlinienorientierte Auslegung 155
2. Orientierungsregeln 156
D. Beispielhafte Auslegung überschießend umgesetzter Normen (§ 323 Abs. 1
BGB und das Problem der Fristsetzung) 157
I.
1. Auslegung der Richtlinie 158
2. Richtlinienkonforme Korrekturmöglichkeiten 158
a. Lösung über § 440 BGB 159
b. Richtlinienkonforme Reduktion des § 323 Abs. 1 BGB 160
c. Lösung über § 323 Abs. 2 Nr. 3 BGB 160
II.
zwischen Unternehmern 161
III.
IV.
1. §281 BGB im Verbrauchsgüterkauf 163
2. § 281 BGB im Kaufgewährleistungsrecht zwischen Unternehmern 164
3. § 281 und § 323 BGB bzgl. der allgemeinen Leistungsstörungsrechte
des Verbrauchers 165
V.
Leihsache, § 604 BGB 165
3. Abschnitt: Sonstige materiellrechtliche Konsequenzen einer überschießenden
Richtlinienumsetzung 166
A. Kein Anwendungsvorrang 166
B. Keine Schadensersatzpflicht des Staates bei Schlecht- bzw. NichtUmsetzung 167
C. Verfassungswidriges überschießendes Recht - Das Problem der
„gespaltenen Verfassungswidrigkeit" 167
I.
Hinblick auf mögliche verfassungswidrige Richtlinien-Umsetzungsakte 168
II.
D. Pflicht zur Gesetzesänderung als Folge einer gespaltenen Auslegung 169
I.
II.
E. Erkenntnisse für die Diskussion um eine große oder kleine Lösung bei der
Umsetzung von Richtlinien 171
12
Kapitel 3: Vorabentscheidungsverfahrens zum EuGH nach Art. 234 EG 173
1. Abschnitt: Funktionsweise des Vorabentscheidungsverfahrens 173
2. Abschnitt: Zulässigkeit eines Vorabentscheidungsverfahrens zur Auslegung
von Gemeinschaftsrecht in überschießenden Sachverhalten 174
A. Rechtsprechung des Gerichtshofes 175
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
1. Schoonbroodt 184
2.
3.
4. DE + ES Bauunternehmungen 186
5. Berliner Kindl 187
6. Kofisa und
7. Adam 190
8. Heininger 191
9. Andersen 192
10. BIAO 193
11. Salzmann 194
12.
B. Bewertung der tragenden Gründe der EuGH-Rechtsprechung 195
I.
II.
zwischen den nationalen Gerichten und dem Gerichtshof 196
III.
C. Begründung der Zuständigkeit des EuGH 198
I.
1. Prinzip der begrenzten Einzelermächtigung 198
2. Theorie vom sog. „ausbrechenden Rechtsakt" 199
II.
des Urteils 200
1. Gegenstand des Vorabentscheidungsverfahrens 200
2. Bindungswirkung des Vorabentscheidungsurteils 201
a. Bindungswirkung in gemeinschaftsrechtlichen Fällen 202
b. Bindungswirkung in überschießenden Fällen 203
III.
1. Wortlaut des Art. 234 EG 206
2. Sinn und Zweck des Art. 234 EG 206
13
a.
bereich des Gemeinschaftsrechts und Zuständigkeit des
Gerichtshofes 207
b. Pflicht zur richtlinienorientierten Auslegung als Voraussetzung
für die Zuständigkeit des EuGH 209
3. Voraussetzung der Entscheidungserheblichkeit 210
a. Aus der Sicht des Gemeinschaftsrichters 210
b. Aus der Sicht des nationalen Richters 211
4. Zusätzliche Voraussetzungen 213
a. Unmittelbare und unbedingte Verweisung auf Gemeinschaftsrecht 213
(1) Die Rechtsprechung Kleinwort
(2) Die Frage der verbliebenen Relevanz und Tauglichkeit der Vor¬
aussetzung einer unmittelbaren und unbedingten Verweisung 215
b. Pflicht des vorlegenden Gerichts, die Auslegung durch den
Gerichtshof unbedingt anzuwenden 217
c. Weitere einschränkende Voraussetzungen 219
IV.
1. Auslegung nationalen Rechts durch den EuGH 219
2. Unmöglichkeit der Auslegung einer Gemeinschaftsvorschrift außerhalb
ihres tatsächlichen und normativen Kontextes 220
3. Überlastung des Gerichtshofes - Anstieg der Zahl der Rechtssachen 221
4. Verfassungsrechtliche Einwände gegen die Zuständigkeit 221
a. Entzug des gesetzlichen Richters, Art. 101 Abs. 1 S. 2 GG 221
b. Unzulässige Übertragung von Hoheitsrechten 222
D. Zusammenfassung 223
3. Abschnitt: Vorlagepflicht zur Auslegung von Gemeinschaftsrecht in
überschießenden Sachverhalten 224
A. Gemeinschaftsrechtliche Vorlagepflicht gem. Art. 234 Abs. 3 EG 224
I.
1. Rechtsprechung des Gerichtshofes 225
2. Pflicht zur richtlinienorientierten Auslegung als Voraussetzung einer
Vorlagepflicht 225
3. Pflicht des nationalen Gerichts zur Interpretation der Gemeinschafts¬
norm gemäß ihrer Auslegung durch den EuGH als Voraussetzung einer
Vorlagepflicht 226
a. Eine Entscheidung des EuGH zur konkreten Auslegungsfrage liegt
noch nicht vor 226
b. Eine Entscheidung des EuGH zur konkreten Auslegungsfrage liegt
bereits vor 228
4. Schlussfolgerungen zur Vorlagepflicht gem. Art. 234 Abs. 3 EG in
überschießenden Sachverhalten 228
5. Verstoß gegen die Vorlagepflicht und Vertragsverletzungsverfahren 229
14
6. Verbleibende Unterschiede zwischen gemeinschaftsrechtlichen und
überschießenden Sachverhalten 230
II.
B. Vorlagepflicht nach nationalem Recht 232
4. Abschnitt: Vorabentscheidungsverfahren zur Frage nach der Gültigkeit von
gemeinschaftlichem Sekundärrecht in überschießenden
Sachverhalten 233
5. Abschnitt: Gemeinschafts- und nationalrechtlich bedingte Vorgehensweise
bei der Entscheidung überschießender Sachverhalte durch
nationale Gerichte 233
A. Vor dem Vorabentscheidungsbeschluss 234
I.
II.
Auslegung des nationalen Rechts 235
B. Formulierung des Vorabentscheidungsbeschlusses 236
I.
II.
1. Abstraktion der Auslegungsfrage 238
2. Hypothetische Auslegungsfrage 239
C. Klärende Vorlagefrage zur Zuständigkeit der Gerichtshofes 240
D. Vorgehen nach dem Urteil des Gerichtshofes 242
Ergebnisse 243
Literaturverzeichnis 245
Verzeichnis der zitierten Rechtsprechung des Gerichtshofes der Europäischen
Gemeinschaften 257
15 |
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