Versammlungsfreiheit zwischen liberaler Tradition und Funktionalisierung: zum Begriff der Versammlung im Sinne des Art. 8 Abs. 1 GG
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| Main Author: | |
|---|---|
| Format: | Thesis Book |
| Language: | German |
| Published: |
Köln ; Berlin ; München
Heymanns
2005
[Baden-Baden] Nomos |
| Series: | Osnabrücker rechtswissenschaftliche Abhandlungen
62 |
| Subjects: | |
| Online Access: | Inhaltsverzeichnis |
| Item Description: | für 2010 vom Verl. Nomos, Baden-Baden angekündigt. Es handelt sich aber um diese Ausgabe! |
| Physical Description: | XVI, 299 S. |
| ISBN: | 3452258920 9783832961183 |
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|---|---|
| adam_text | Inhalt
Einleitung................................1
Et stet Teil: Die Geschichte
Deutschland............................7
§ 1 Der deutsche Votmätz..........................7
I.
II.
III.
des Vormärz........................... 11
1. Die Versammlungsfreiheit als natürliches Menschen¬
recht.............................. 11
2. liberalistisch-frühpositivistische Begründungen der
Versammlungsfreiheit.................... 13
3. Die Versammlungsfreiheit als politisches Recht des
Staatsbürgers......................... 15
4. Gegner der Versammlungsfreiheit.............. 17
IV.
§2 Die Versammlungsfreiheit in der Paulskirchenverfassung.......20
I.
П.
Paulskirchenverfassung......................23
§ 3 Die Versammlungsfreiheit nach dem Scheitern der Revolution
von 1848................................26
I.
1. Verfestigung der monarchischen Stellung..........26
2. Der Begriff der Versammlung in Art. 29 der Preußischen
Verfassung..........................27
VU
Inhak
3. Die Rechtsprechung des Preußischen OVG zum Begriff
der Versammlung.......................29
4. Die Reaktion innerhalb des Schrifttums...........33
II.
1. Die Entpolitisierung der Versammlungsfreiheit....... 34
2. Die Verdrängung der Versammlungsfreiheit aus dem
Staatsrecht in das Verwaltungsrecht.............35
Ш.
§ 4 Das Reichsvereinsgesetz vom 8. April 1908.............. 39
I.
П.
§ 5 Der Aufruf des Rats der Volksbeauftragten.............. 44
§ 6 Die Weimarer Reichsverfassung.................... 45
I.
Reichsverfassung.........................45
П.
Weimarer Zeit..........................47
ΠΙ.
TV. Zusammenfassung........................ 52
§ 7 Die Zeit des Nationalsozialismus................... 54
I.
Π.
Nationalsozialisnms.......................54
ΠΙ.
mit einem freien Versammlungsrecht.............. 56
1. Die Idee von der Volksgemeinschaft.............56
2. Der Führer als Träger des völkischen Willens........57
TV. Zusammenfassung........................58
vni
Inhalt
Zweiter Teil: Die Versammlungsfreiheit tinter dem Grundgesetz . . 59
§ 8
§ 9 Von den Studentenprotesten zur »Love-Parade«: Chronologie
einer gesellschaftspolitischen Entwicklung............... 61
I.
II.
80er Jahren............................ 64
III.
90er Jahren............................ 66
IV.
§10 Rechtsprechung und Literatur zum Begriff der Versammlung .... 72
I.
1. Der Begriff der Versammlung in der Rechtsprechung
des Bundesverfassungsgerichts................ 73
a) Brokdorf-Beschluss.................... 73
b) Sitzblockaden....................... 74
c) Bürgerfragestunden unter freiem Himmel........ 75
d) »Love-Parade« und »Fuckparade«............ 75
e
2. Der Begriff der Versammlung in der Rechtsprechung
des Bundesverwaltungsgerichts............... 78
a) Demonstration gegen Atomversuche der USA..... 78
b) Informationsstände für parteipolitische Werbung .... 79
c) Demonstration in Form eines Festes: »Europa von
unten«........................... 80
d) »Bonner Hofgartenwiese«................ 81
3. Die Rechtsprechung der Verwaltungsgerichte und
Oberverwaltungsgerichte................... 82
a) Verteilung von Flugblättern: »Anü-Holocaust-
Aktion«.......................... 82
IX
Inbak
b)
c)
d) »Hamburger Kessel«................... 84
e) Zeltlager demonstrierender Roma............ 85
aa) Verwaltungsgericht Düsseldorf........... 86
bb) Oberverwaltungsgericht Münster.......... 87
f) Demonstrationen ehemaliger Mitarbeiter einer Firma. . 87
g) Straßenfest mit Informationsständen politischer
Organisationen...................... 88
h) Straßentheater. Spirituelle Lösungen für materielle
Probleme......................... 89
Ì)
j) »Kameradschaftsabend«................. 91
k) Öffentliche Schülerfete.................. 91
m) »Weihnachtsparade«................... 92
n) »Nacht-Tanz-Demo«................... 93
o) »Love-Parade«...................... 93
aa) Entscheidung des Verwaltungsgerichts Berlin ... 93
bb) Entscheidung des Oberverwaltungsgerichts
Berlin........................ 95
p) Stadtlauf von »Inline-Skatem«.............. 96
4. Zusammenfassung...................... 96
П.
literatur
1. Formale Voraussetzungen................. 101
a) Mehrheit von Personen, Mindestzahl von
Teilnehmern..................... 101
b) Ort und Zeitraum der Zusammenkunft........ 103
Inhalt
2. Die materiellen Voraussetzungen des Versammlungs¬
begriffs ........................... 104
a) Die weite Fassung des Versammlungsbegriffs..... 105
aa) Gemeinsamer Zweck............... 105
bb) Zweck gemeinschaftlicher, auf Kommunikation
angelegter Entfaltung............... 107
cc) Das bewusste und willentliche Beisammensein . 109
dd) Verbindende Struktur............... 111
b) Zweck der gemeinsamen Meinungsbildung oder
-äußerung........................ 112
c) Zweck der Erörterung öffentlicher Angelegenheiten . 116
3. Zusammenfassung..................... 119
III.
§11 Dogmatische Prämissen der Grundrechtsinterpretation....... 124
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
§12 Das Problem der Auslegung von Schutzgut-Tatbeständen..... 142
I.
II.
Grundrechtsinterpretation................... 146
§ 13 Der Begriff der Versammlung.................... 149
I.
II.
III.
Inhait
1. Der vergleichende Blick auf Vereinigungs- und
Meinungsfreiheit...................... 154
a) Vereinigungsfreiheit (Art. 9 Abs. 1 GG)........ 154
b) Meinungs&eiheit (Art. 5 Abs. 1 S. 1 GG)....... 156
2. Der Zusammenhang zwischen Art. 8 Abs. 1 GG und
Art. 74 Abs. 1
3. Die Versammlungsfteiheit als Bürgerrecht. ........ 159
4. Versammlungsfreiheit und Demokratieprinzip...... 162
a) Die Indienststellung der Versammlungsfreiheit
für die Demokratie................... 164
b) Die Beschränkung der Schutzguts........... 165
c) Die Versammlungsfreiheit als Teilhaberecht...... 167
aa) »Politische« Grundrechte versus unmittelbar
demokratische Mitwirkungsrechte........ 167
bb) Relativierung grundrechtlich geschützter
Freiheit...................... 169
d) Präferenz eines funktionsfreien (liberalen)
Grundrechtsverständnisses............... 173
IV.
1. Der Schutz der gemeinsamen Meinungsbildung...... 175
2. Der Schutz kollektiven Handelns als Sinn und Zweck
der Versammlungsfreiheit................. 177
V.
europäischer Ebene....................... 179
1. Die universelle Ebene................... 179
a) Die Menschenrechtspakte der Vereinten Nationen . . 179
b) Die Versammlungsfreiheit im Internationalen
Pakt über bürgerliche und politische Rechte...... 181
2. Die europäische Ebene................... 182
a) Die Europäischen Menschenrechtskonvention .... 182
ХП
Inhalt
aa)
bb) Die Versammlungsfreiheit in der Europäischen
Menschenrechtskonvention........... 186
b) Die Europäische Grundrechtecharta.......... 187
aa) Grundsätzliche Bedeutung............ 187
bb) Die Versammlungsfreiheit in der
Grundrechtecharta................ 188
3. Ergebnis.......................... 189
VI.
1. Der gemeinsame Zweck als Abgrenzungskriterium .... 191
2. Das Kriterium des gemeinsamen Willens......... 192
3. Die Kommunikation als verbindendes Element...... 192
4. Formale Anforderungen an eine Versammlung...... 193
5. Ergebnis.......................... 194
§ 14 Der Friedlichkeitsvorbehalt..................... 196
I.
II.
§ 15 Fallbeispiele der Anwendung des Versammlungsbegriffs...... 200
I.
П.
III.
IV. »Techno-Paraden«....................... 203
V.
VI.
VII.
VIII. Theater, Kino-und Sportveranstaltungen........... 208
DC
X
ХШ
Inhalt
§16 Einwirkungen auf das Schutzgut
I.
imperativ-regelndet Staatsakte................. 211
II.
allgemeiner Gesetze...................... 212
III.
Versammlungsfreiheit..................... 213
1. Folgewirkungen imperativ-regelnder Staatsakte...... 213
a) Folgewirkungen für den Adressaten einer Regelung. . 213
b) Mittelbare Beeinträchtigungen Dritter......... 214
2. Haftungs- und Kostenrisiken................ 214
3. Beeinträchtigungen durch
schlicht hoheitlicher Art.................. 215
IV.
§17 Die Schranken der Versammlungsfreiheit.............. 218
I.
II.
1. Versammlungen unter freiem Himmel........... 218
2. Die Beschränkung durch oder aufgrund eines Gesetzes. . 219
Ш.
IV. Kollidierendes Verfassungsrecht................ 225
Dritter Teib Das einfachgesetzliche Versammhmgerecht im
lichte des Art. 8 GG.......................227
§ 18 Anwendungsbereich und Regelungsstruktur des Versammlungs-
gesetzes................................ 228
I.
1. öffentliche Versammlungen................ 228
a) Der Begriff der ÖffentBchkeit............. 228
b) Der Versammlungsbegriff des Versammlungs¬
gesetzes ......................... 229
XIV
Inialt
2. Aufzüge........................... 232
II.
1. Allgemeine Regelungen................... 234
2. Das Otdnungsmodell des
3. Öffentliche Versammlungen unter freiem Himmel .... 236
a) Die Anmeldepflicht................... 236
b) Auflagen und Verbot.................. 239
c) Verbot und Auflösung nach § 15 Abs. 2 bis 4 VersG . 240
d) Schutzwaffen- und Vermummungsverbot....... 242
4. Öffentliche Versammlungen im geschlossenen Raum. . . 242
a) Einladung........................ 242
b) Verbot und beschränkende Maßnahmen........ 242
5. Die nichtöffentliche Versammlung............. 243
a) Analoge Anwendung des Versammlungsgesetzes . . . 244
b) Art. 13 Abs. 7 Alt. 1 GG als Rechtsgrundlage..... 244
c) Anwendung des allgemeinen Polizekechts....... 245
d) Stellungnahme..................... 245
6. Straf-und Bußgeldvorschriften............... 248
119 Paradigmenwechsel im tradierten Verständnis einfachen
Versammlungsrechts......................... 250
I.
ordnungsrecht ......................... 250
П.
Versammlungen........................ 251
III.
Versammlung und Vergnügungsveranstaltung......... 253
IV.
Verständnis der Versammlungsfreiheit............. 255
XV
Inhalt
§ 20 Refoimgedanken zum Versammlungsgesetz............. 258
I.
II.
begriffs für das einfache Recht................. 260
§ 21 Zusammenfassung und Ergebnis der Untersuchung........ 263
Abkürzungen.............................. 271
Literatur................................ 277
Sachregister............................... 297
XVI
|
| adam_txt |
Inhalt
Einleitung.1
Et stet Teil: Die Geschichte
Deutschland.7
§ 1 Der deutsche Votmätz.7
I.
II.
III.
des Vormärz. 11
1. Die Versammlungsfreiheit als natürliches Menschen¬
recht. 11
2. liberalistisch-frühpositivistische Begründungen der
Versammlungsfreiheit. 13
3. Die Versammlungsfreiheit als politisches Recht des
Staatsbürgers. 15
4. Gegner der Versammlungsfreiheit. 17
IV.
§2 Die Versammlungsfreiheit in der Paulskirchenverfassung.20
I.
П.
Paulskirchenverfassung.23
§ 3 Die Versammlungsfreiheit nach dem Scheitern der Revolution
von 1848.26
I.
1. Verfestigung der monarchischen Stellung.26
2. Der Begriff der Versammlung in Art. 29 der Preußischen
Verfassung.27
VU
Inhak
3. Die Rechtsprechung des Preußischen OVG zum Begriff
der Versammlung.29
4. Die Reaktion innerhalb des Schrifttums.33
II.
1. Die Entpolitisierung der Versammlungsfreiheit. 34
2. Die Verdrängung der Versammlungsfreiheit aus dem
Staatsrecht in das Verwaltungsrecht.35
Ш.
§ 4 Das Reichsvereinsgesetz vom 8. April 1908. 39
I.
П.
§ 5 Der Aufruf des Rats der Volksbeauftragten. 44
§ 6 Die Weimarer Reichsverfassung. 45
I.
Reichsverfassung.45
П.
Weimarer Zeit.47
ΠΙ.
TV. Zusammenfassung. 52
§ 7 Die Zeit des Nationalsozialismus. 54
I.
Π.
Nationalsozialisnms.54
ΠΙ.
mit einem freien Versammlungsrecht. 56
1. Die Idee von der Volksgemeinschaft.56
2. Der Führer als Träger des völkischen Willens.57
TV. Zusammenfassung.58
vni
Inhalt
Zweiter Teil: Die Versammlungsfreiheit tinter dem Grundgesetz . . 59
§ 8
§ 9 Von den Studentenprotesten zur »Love-Parade«: Chronologie
einer gesellschaftspolitischen Entwicklung. 61
I.
II.
80er Jahren. 64
III.
90er Jahren. 66
IV.
§10 Rechtsprechung und Literatur zum Begriff der Versammlung . 72
I.
1. Der Begriff der Versammlung in der Rechtsprechung
des Bundesverfassungsgerichts. 73
a) Brokdorf-Beschluss. 73
b) Sitzblockaden. 74
c) Bürgerfragestunden unter freiem Himmel. 75
d) »Love-Parade« und »Fuckparade«. 75
e
2. Der Begriff der Versammlung in der Rechtsprechung
des Bundesverwaltungsgerichts. 78
a) Demonstration gegen Atomversuche der USA. 78
b) Informationsstände für parteipolitische Werbung . 79
c) Demonstration in Form eines Festes: »Europa von
unten«. 80
d) »Bonner Hofgartenwiese«. 81
3. Die Rechtsprechung der Verwaltungsgerichte und
Oberverwaltungsgerichte. 82
a) Verteilung von Flugblättern: »Anü-Holocaust-
Aktion«. 82
IX
Inbak
b)
c)
d) »Hamburger Kessel«. 84
e) Zeltlager demonstrierender Roma. 85
aa) Verwaltungsgericht Düsseldorf. 86
bb) Oberverwaltungsgericht Münster. 87
f) Demonstrationen ehemaliger Mitarbeiter einer Firma. . 87
g) Straßenfest mit Informationsständen politischer
Organisationen. 88
h) Straßentheater. Spirituelle Lösungen für materielle
Probleme. 89
Ì)
j) »Kameradschaftsabend«. 91
k) Öffentliche Schülerfete. 91
m) »Weihnachtsparade«. 92
n) »Nacht-Tanz-Demo«. 93
o) »Love-Parade«. 93
aa) Entscheidung des Verwaltungsgerichts Berlin . 93
bb) Entscheidung des Oberverwaltungsgerichts
Berlin. 95
p) Stadtlauf von »Inline-Skatem«. 96
4. Zusammenfassung. 96
П.
literatur
1. Formale Voraussetzungen. 101
a) Mehrheit von Personen, Mindestzahl von
Teilnehmern. 101
b) Ort und Zeitraum der Zusammenkunft. 103
Inhalt
2. Die materiellen Voraussetzungen des Versammlungs¬
begriffs . 104
a) Die weite Fassung des Versammlungsbegriffs. 105
aa) Gemeinsamer Zweck. 105
bb) Zweck gemeinschaftlicher, auf Kommunikation
angelegter Entfaltung. 107
cc) Das bewusste und willentliche Beisammensein . 109
dd) Verbindende Struktur. 111
b) Zweck der gemeinsamen Meinungsbildung oder
-äußerung. 112
c) Zweck der Erörterung öffentlicher Angelegenheiten . 116
3. Zusammenfassung. 119
III.
§11 Dogmatische Prämissen der Grundrechtsinterpretation. 124
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
§12 Das Problem der Auslegung von Schutzgut-Tatbeständen. 142
I.
II.
Grundrechtsinterpretation. 146
§ 13 Der Begriff der Versammlung. 149
I.
II.
III.
Inhait
1. Der vergleichende Blick auf Vereinigungs- und
Meinungsfreiheit. 154
a) Vereinigungsfreiheit (Art. 9 Abs. 1 GG). 154
b) Meinungs&eiheit (Art. 5 Abs. 1 S. 1 GG). 156
2. Der Zusammenhang zwischen Art. 8 Abs. 1 GG und
Art. 74 Abs. 1
3. Die Versammlungsfteiheit als Bürgerrecht. . 159
4. Versammlungsfreiheit und Demokratieprinzip. 162
a) Die Indienststellung der Versammlungsfreiheit
für die Demokratie. 164
b) Die Beschränkung der Schutzguts. 165
c) Die Versammlungsfreiheit als Teilhaberecht. 167
aa) »Politische« Grundrechte versus unmittelbar
demokratische Mitwirkungsrechte. 167
bb) Relativierung grundrechtlich geschützter
Freiheit. 169
d) Präferenz eines funktionsfreien (liberalen)
Grundrechtsverständnisses. 173
IV.
1. Der Schutz der gemeinsamen Meinungsbildung. 175
2. Der Schutz kollektiven Handelns als Sinn und Zweck
der Versammlungsfreiheit. 177
V.
europäischer Ebene. 179
1. Die universelle Ebene. 179
a) Die Menschenrechtspakte der Vereinten Nationen . . 179
b) Die Versammlungsfreiheit im Internationalen
Pakt über bürgerliche und politische Rechte. 181
2. Die europäische Ebene. 182
a) Die Europäischen Menschenrechtskonvention . 182
ХП
Inhalt
aa)
bb) Die Versammlungsfreiheit in der Europäischen
Menschenrechtskonvention. 186
b) Die Europäische Grundrechtecharta. 187
aa) Grundsätzliche Bedeutung. 187
bb) Die Versammlungsfreiheit in der
Grundrechtecharta. 188
3. Ergebnis. 189
VI.
1. Der gemeinsame Zweck als Abgrenzungskriterium . 191
2. Das Kriterium des gemeinsamen Willens. 192
3. Die Kommunikation als verbindendes Element. 192
4. Formale Anforderungen an eine Versammlung. 193
5. Ergebnis. 194
§ 14 Der Friedlichkeitsvorbehalt. 196
I.
II.
§ 15 Fallbeispiele der Anwendung des Versammlungsbegriffs. 200
I.
П.
III.
IV. »Techno-Paraden«. 203
V.
VI.
VII.
VIII. Theater, Kino-und Sportveranstaltungen. 208
DC
X
ХШ
Inhalt
§16 Einwirkungen auf das Schutzgut
I.
imperativ-regelndet Staatsakte. 211
II.
allgemeiner Gesetze. 212
III.
Versammlungsfreiheit. 213
1. Folgewirkungen imperativ-regelnder Staatsakte. 213
a) Folgewirkungen für den Adressaten einer Regelung. . 213
b) Mittelbare Beeinträchtigungen Dritter. 214
2. Haftungs- und Kostenrisiken. 214
3. Beeinträchtigungen durch
schlicht hoheitlicher Art. 215
IV.
§17 Die Schranken der Versammlungsfreiheit. 218
I.
II.
1. Versammlungen unter freiem Himmel. 218
2. Die Beschränkung durch oder aufgrund eines Gesetzes. . 219
Ш.
IV. Kollidierendes Verfassungsrecht. 225
Dritter Teib Das einfachgesetzliche Versammhmgerecht im
lichte des Art. 8 GG.227
§ 18 Anwendungsbereich und Regelungsstruktur des Versammlungs-
gesetzes. 228
I.
1. öffentliche Versammlungen. 228
a) Der Begriff der ÖffentBchkeit. 228
b) Der Versammlungsbegriff des Versammlungs¬
gesetzes . 229
XIV
Inialt
2. Aufzüge. 232
II.
1. Allgemeine Regelungen. 234
2. Das Otdnungsmodell des
3. Öffentliche Versammlungen unter freiem Himmel . 236
a) Die Anmeldepflicht. 236
b) Auflagen und Verbot. 239
c) Verbot und Auflösung nach § 15 Abs. 2 bis 4 VersG . 240
d) Schutzwaffen- und Vermummungsverbot. 242
4. Öffentliche Versammlungen im geschlossenen Raum. . . 242
a) Einladung. 242
b) Verbot und beschränkende Maßnahmen. 242
5. Die nichtöffentliche Versammlung. 243
a) Analoge Anwendung des Versammlungsgesetzes . . . 244
b) Art. 13 Abs. 7 Alt. 1 GG als Rechtsgrundlage. 244
c) Anwendung des allgemeinen Polizekechts. 245
d) Stellungnahme. 245
6. Straf-und Bußgeldvorschriften. 248
119 Paradigmenwechsel im tradierten Verständnis einfachen
Versammlungsrechts. 250
I.
ordnungsrecht . 250
П.
Versammlungen. 251
III.
Versammlung und Vergnügungsveranstaltung. 253
IV.
Verständnis der Versammlungsfreiheit. 255
XV
Inhalt
§ 20 Refoimgedanken zum Versammlungsgesetz. 258
I.
II.
begriffs für das einfache Recht. 260
§ 21 Zusammenfassung und Ergebnis der Untersuchung. 263
Abkürzungen. 271
Literatur. 277
Sachregister. 297
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