Ökokonten und Kompensationsflächenpools in der Bauleitplanung und der Fachplanung: Anforderungen, Erfahrungen, Handlungsempfehlungen
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Berlin
Schmidt
2005
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| adam_text | OEKOKONTEN UND KOMPENSATIONSFLAECHENPOOLS IN DER BAULEITPLANUNG UND DER
FACHPLANUNG ANFORDERUNGEN * ERFAHRUNGEN HANDLUNGSEMPFEHLUNGEN VON
DIPL.-GEOGRAPH DR. WERNER DIETER SPANG SPANG. FISCHER. NATZSCHKA.
PARTNERSCHAFT LANDSCHAFTSARCHITEKTEN - BIOLOGEN - GEOGRAPHEN, WALLDORF
UND DIPL.-GEOGRAPH DR. SVEN REITER STRASSENBAUAMT GUESTROW UNTER MITARBEIT
VON ELKE HOEPFNER-TOUSSAINT, REGIERUNGSPRAESIDIUM FREIBURG; DR.-ING.
HOLGER KEPPEL, BAUDEZERNAT DER STADT ROTTENBURG; ANDREAS PFLUG, UMWELT-
SCHUTZAMT DES BODENSEEKREISES; DR. THOMAS RATZ, GEMEINDE- UND STAEDTE-
BUND RHEINLAND-PFALZ; SABINE ROMMEL, MAINZ; MANFRED SCHMIDT-LUETTMANN,
LANDESANSTALT FUER UMWELTSCHUTZ BADEN-WUERTTEMBERG; BURKHARD SCHNEIDER,
BUNDESANSTALT FUER IMMOBILIENAUFGABEN (BLMA), STRALSUND; EBERHARD VEITH,
NATURLAND OEKOFLAECHEN-MANAGEMENT GMBH, SAARBRUECKEN; HUGO WAGNER,
VERMESSUNGSAMT DER STADT MAINZ UND DR. MICHAEL WORMER, IFOK INSTITUT FUER
ORGANISATIONSKOMMUNIKATION, BENSHEIM ERICH SCHMIDT VERLAG
INHALTSVERZEICHNIS VORWORT 5 INHALTSVERZEICHNIS 7 AUTORENVERZEICHNIS 13
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS 15 1 EINLEITUNG 19 2 DEFINITIONEN UND
EINGANGSPLAEDOYER 21 2.1 DIE VIELFALT DER BEGRIFFE 21 2.2 EIN PLAEDOYER
FUER KOMPENSATIONSFLAECHENPOOLS UND OEKOKONTEN 23 3 GRUNDLAGEN UND
RAHMENBEDINGUNGEN 27 3.1 GESETZLICHE GRUNDLAGEN IN DER BAULEITPLANUNG 27
3.2 GESETZLICHE GRUNDLAGEN IN DER FACHPLANUNG 28 3.3 OPTIMIERUNG DER
EINGRIFFSREGELUNG DURCH FLEXIBILISIERUNG 31 3.4 EXKURS: INTERNATIONALE
WEGE DER EINGRIFFSFOLGENBEWAELTIGUNG 34 3.4.1 VERGLEICH ZWISCHEN
DEUTSCHEN UND INTERNATIONALEN REGELUNGEN 34 3.4.2 BEISPIEL: WETLAND
MITIGATION BANKING 35 3.5 NATURSCHUTZFACHLICHE ANFORDERUNGEN 37 3.6
EXKURS: INSELOEKOLOGIE 40 3.6.1 GRUNDLAGEN 40 3.6.2 KONSEQUENZEN 41 3.6.3
FAZIT 44 3.7 ADMINISTRATIV-ORGANISATORISCHE ANFORDERUNGEN 44 4
KOMPENSATIONSERMITTLUNG 47 4.1 BEWERTUNGSMODELLE 47 4.2 VERZINSUNG 51 7
INHALTSVERZEICHNIS 5 KOMMUNIKATIVE POTENZIALE BEI EINFUEHRUNG UND BETRIEB
EINES OEKOKONTOS (MICHAEL WORMER) 53 5.1 ERFAHRUNGEN IN BADEN-WUERTTEMBERG
53 5.2 EMPFEHLUNGEN 54 5.2.1 DAS POSITIVE IMAGE DES OEKOKONTOS NUTZEN 55
5.2.2 FRUEHZEITIG, TRANSPARENT UND ZIELGRUPPENSPEZIFISCH INFORMIEREN 55
5.2.3 KOMMUNIKATION IN BEIDE RICHTUNGEN ERMOEGLICHEN 55 5.2.4 NEUE MEDIEN
NUTZEN 55 5.2.5 DIE RICHTIGE BETEILIGUNGSMETHODE WAEHLEN 56 5.2.6 BREITE
BETEILIGUNG ERMOEGLICHEN UND STRATEGISCHE PARTNER GEWINNNEN 57 5.2.7
EXTERNEN SACHVERSTAND EINBINDEN 57 5.2.8 NACHHALTIGE ENTWICKLUNG, NEUE
PERSPEKTIVEN 58 6 FLAECHENBEVORRATUNG MIT KONZEPT - KOMPENSATIONSFLAECHEN-
POOLS, OEKOKONTEN UND IHRE ORGANISATION 59 6.1 KOMMUNALE POOLLOESUNGEN 59
6.1.1 DIE EINGRIFFSREGELUNG IN DER BAULEITPLANUNG - VORGEHENSWEISE 59
6.1.2 VORGEHENSWEISE BEI DER EINFUHRUNG EINES KOMMUNALEN
KOMPENSATIONSFLAECHENPOOLS ODER OEKOKONTOS 63 6.2 INTERKOMMUNALE UND
REGIONALE POOLLOESUNGEN 66 6.2.1 TRAEGERSCHAFT UND VERBREITUNG 67 6.2.2
GRUENDE FUER DIE EINRICHTUNG UND VORTEILE 68 6.2.3 WEITERE
CHARAKTERISIERUNGSPARAMETER 69 6.2.4 KONZEPTIONELLE GRUNDLAGEN 70 6.2.5
FLAECHENSICHERUNG 75 6.2.6 NUTZUNGS-UND UNTERHALTUNGSKONZEPTE,
NACHKONTROLLEN... 76 6.2.7 FINANZIERUNG 76 6.2.8 EFFIZIENZVERGLEICH MIT
KOMMUNALEN POOLS 77 7 SYNERGIEEFFEKTE MIT ANDEREN PLANUNGSINSTRUMENTEN
79 7.1 REGIONALPLANUNG 79 7.2 LANDSCHAFTSPLANUNG 80 7.2.1 FACHLICHE UND
RECHTLICHE RAHMENBEDINGUNGEN 80 7.2.2 DEFIZITE DER LANDSCHAFTSPLANUNG 82
7.2.3 ZUSAMMENFASSENDE WERTUNG 83 INHALTSVERZEICHNIS 7.3
AGRARSTRUKTURELLE PLANUNG 86 7.4 GRUENFLAECHENPLANUNG 90 7.5 STRATEGISCHE
UMWELTPRUEFUNG 91 8 SICHERUNG, UNTERHALTUNG, DOKUMENTATION UND KONTROLLE
VON OEKOKONTO- UND POOLFLAECHEN 93 8.1 DAUER DER UNTERHALTUNG VON
KOMPENSATIONSMASSNAHMEN 93 8.2 SICHERUNG UND FINANZIERUNG VON
KOMPENSATIONSMASSNAHMEN 97 8.2.1 ALLGEMEINES 97 8.2.2 BAULEITPLANUNG 98
8.2.3 FACHPLANUNG 101 8.3 EFFIZIENTE DOKUMENTATION:
KOMPENSATIONSFLAECHENKATASTER 102 8.4 ERFOLGSKONTROLLE, MONITORING 104
8.5 (MINDEST-)FLAECHENGROESSEN 109 9 ERFAHRUNGEN MIT OEKOKONTEN UND
KOMPENSATIONSFLAECHENPOOLS IN DER BAULEITPLANUNG -FALLBEISPIELE- 113 9.1
WER SOLL DAS BEZAHLEN? - DAS MAINZER MODELL ZUR UMSETZUNG UND
REFINANZIERUNG DER AUSGLEICHSVERPFLICHTUNG IN DER BAULEITPLANUNG (SABINE
ROMMEL & HUGO WAGNER) 113 9.1.1 EINLEITUNG 113 9.1.2 RAEUMLICHE,
PLANERISCHE UND STRUKTURELLE RAHMENBEDINGUNGEN FUER DAS
AUSGLEICHSMANAGEMENT IN MAINZ 113 9.1.3 STAERKEN UND SCHWAECHEN DES
OEKOKONTOS 116 9.1.4 MAINZER MODELL ZUR BESCHAFFUNG SOWIE SICHERSTELLUNG
VON HERSTELLUNG UND UNTERHALTUNG DER ANLAGEN 122 9.1.5 ALTERNATIVE
UMSETZUNG VON LANDESPFLEGERISCHEN ERSATZFLAECHEN (LEF) DURCH PRIVATE
TRAEGER 135 9.1.6 PARALLELBEMUEHUNGEN: SOZIALGERECHTE BODENNUTZUNG DURCH
STAEDTEBAULICHE VERTRAEGE 137 9.1.7 FAZIT 138 9.2 DAS OEKOKONTO-MODELL DER
STADT ROTTENBURG AM NECKAR - EIN INNOVATIVER BEITRAG ZUR UMSETZUNG DER
NATURSCHUTZRECHTLICHEN EINGRIFFSREGELUNG IN DER BAULEITPLANUNG (HOLGER
KEPPEL) 141 9.2.1 EINFUEHRUNG 141 9.2.2 DIE EINRICHTUNG EINES OEKOKONTOS
141 INHALTSVERZEICHNIS 9.2.3 GRUNDZUEGE DES ROTTENBURGER MODELLS 144
9.2.4 EINGRIFFSERFASSUNG UND KOMPENSATIONSERMITTLUNG 146 9.2.5
WIEDERHERSTELLUNGSKOSTENANSATZ 148 9.2.6 PRAKTISCHE UMSETZUNG 150 9.3
DAS OEKOKONTO IM BODENSEEKREIS - EINFUEHRUNG, BEWERTUNGS- SYSTEM,
DOKUMENTATION (ANDREAS PFLUG ) 154 9.3.1 DER WEG 154 9.3.2 DAS
BEWERTUNGSSYSTEM 156 9.3.3 DAS OEKOKONTO 163 9.3.4 FAZIT 166 9.4
ERFAHRUNGEN MIT DEM OEKOKONTO IN RHEINLAND-PFALZ (THOMAS RAETZ) 167 9.4.1
UMSETZUNG DER EINGRIFFSREGELUNG IM RAHMEN DER BAULEITPLANUNG 167 9.4.2
ERFAHRUNGEN 173 9.4.3 FAZIT UND AUSBLICK 202 9.5 DAS PROJEKT *OEKOKONTO
IN BADEN-WUERTTEMBERG - UMSETZUNG DER NATURSCHUTZRECHTLICHEN
EINGRIFFSREGELUNG IN DER BAULEITPLANUNG (MANFRED SCHMIDT-LUETTMANN) 206
9.5.1 AUSGANGSBEDINGUNGEN UND ZIELSETZUNG 206 9.5.2 VORKLAERUNGEN UND
PROJEKTDESIGN 208 9.5.3 PHASE I: ERMITTLUNG DES BEDARFS 210 9.5.4 PHASE
II: EINRICHTEN DES ERFAHRUNGSAUSTAUSCHE UND ENTWICKLUNG DES
INFORMATIONS- UND SERVICEANGEBOTS 212 9.5.5 PHASE III: UEBERFUEHRUNG DES
INFORMATIONSANGEBOTS IN DEN ROUTINEBETRIEB UND FORTFUEHRUNG DES
ERFAHRUNGSAUSTAUSCHS 222 9.5.6 AUSBLICK 222 9.5.7 RESUEMEE 223 10
ERFAHRUNGEN MIT OEKOKONTEN UND KOMPENSATIONSFLAECHENPOOLS IN DER
FACHPLANUNG - FALLBEISPIELE - 225 10.1 ERFAHRUNGEN AUS DER
ANWENDUNGSPRAXIS DES SAARLAENDISCHEN OEKO- KONTO-ERLASSES (EBERHARD VEITH)
225 10.1.1 DER OEKOKONTO-ERLASS UND DIE NATURLAND OEKOFLAECHEN- MANAGEMENT
GMBH (OFM) 225 10.1.2 WIE WIRD DIE OEKOKONTO-REGELUNG KONKRET UMGESETZT?
228 10.1.3 VORGEHENSWEISE 228 10.1.4 FINANZIERUNG UND VERMARKTUNG 229 10
INHALTSVERZEICHNIS 10.1.5 LEITFADEN EINGRIFFSBEWERTUNG 230 10.1.6
AUFWERTUNGSFAKTOREN 230 10.1.7 BEISPIELE 231 10.1.8 ERFAHRUNGEN 232 10.2
DAS GRUENKONZEPT RHEINTALBAHN - STRATEGISCHE PARTNERSCHAFT VON
POOLAKTEUREN UND BILDUNG VON GEWINNERALLIANZEN (ELKE HOEPFNER-TOUSSAINT)
234 10.2.1 DIE PLANUNG 234 10.2.2 DER REGIERUNGSPRAESIDENT ALS *ANWALT
DER REGION 236 10.2.3 DIE ALLIANZ: DAS GRUENKONZEPT RHEINTALBAHN 237
10.2.4 DIE EINGRIFFSSITUATION 237 10.2.5 DER NATURSCHUTZRECHTLICHE
AUSGLEICH IM KLASSISCHEN VERFAHREN 238 10.2.6 DIE ZIELSETZUNG UND
MOTIVATION DER *INITIATIVE GRUENKONZEPT RHEINTALBAHN 240 10.2.7
VORGEHEN/VERFAHREN/ABLAUF/BETEILIGTE 241 10.2.8 DIE PROJEKTVORSCHLAEGE
243 10.2.9 PRUEFSCHRITTE 246 10.2.10 AUSWAHLKRITERIEN / ABSCHICHTUNG 247
10.2.11 ERSTE ERGEBNISSE 248 10.2.12 DIE EINBINDUNG DER MASSNAHMEN IN DEN
LANDSCHAFTSPFLEGERISCHEN BEGLEITPLAN 249 10.2.13 BEWERTUNG DES PROJEKTS
250 10.3 DAS OEKOKONTO- UND KOMPENSATIONSFLAECHENPOOL-KONZEPT DES
STRASSENBAUAMTES GUESTROW (SVEN REITER) 251 10.3.1 EINLEITUNG 251 10.3.2
PLANERISCHES ZIELKONZEPT FUER DAS KOMPENSATIONSMANAGEMENT 251 10.3.3
BEDARFSANALYSE 254 10.3.4 KOMPENSATIONSMANAGEMENT (AUSGLEICH UND ERSATZ)
256 10.3.5 STAERKEN-/ SCHWAECHEN-ANALYSE 271 10.3.6 RESUEMEE 273 10.3.7
AUSBLICK 275 10.4 SICHERUNG UND LANGFRISTIGE UNTERHALTUNG VON
KOMPENSATIONSFLAE- CHEN DURCH DIE BUNDESFORSTVERWALTUNG (BURKHARD
SCHNEIDER)... 277 10.4.1 EINFUEHRUNG 277 10.4.2 PROBLEME UND DEFIZITE BEI
DER NACHHALTIGEN FUNKTIONSSICHERUNG VON KOMPENSATIONSMASSNAHMEN 278 11
INHALTSVERZEICHNIS 10.4.3 LOESUNGSANSAETZE FUER EINE NACHHALTIGE
FUNKTIONSSICHERUNG VON KOMPENSATIONSMASSNAHMEN 280 10.4.4 NACHHALTIGE
FUNKTIONSSICHERUNG VON KOMPENSATIONSFLAECHEN DURCH DEN BUNDESFORST 284
10.4.5 PROJEKTBEISPIELE 286 11 ZUSAMMENFASSUNG UND RESUEMEE 293 11.1
GEGENSTAND UND ZIEL DER EINGRIFFSREGELUNG 293 11.2 VOLLZUGSPROBLEME DER
EINGRIFFSREGELUNG 293 11.3 FLEXIBILISIERUNG DER EINGRIFFSREGELUNG 294
11.4 VORTEILE DER FLEXIBILISIERUNG FUER DEN MENSCHEN UND DIE NATUR 294
11.5 WERKZEUGE DER FLEXIBILISIERUNG: KOMPENSATIONSFLAECHENPOOL UND
OEKOKONTO 295 11.6 BESONDERE STRATEGIEN FUER DIE FACHPLANUNG 295 11.7
BESORGNIS DURCH DIE FLEXIBILISIERUNG DER EINGRIFFSREGELUNG 296 11.8
VORGEHENSWEISE BEI DER EINRICHTUNG VON KOMPENSATIONSFLAECHEN- POOLS 296
11.8.1 BEDARFSANALYSE 296 11.8.2 FLAECHENAUSWAHL 297 11.8.3
FLAECHENBEVORRATUNG 298 11.8.4 SICHERUNG VON KOMPENSATIONSFLAECHEN 298
11.8.5 PFLEGE- UND UNTERHALTUNG VON KOMPENSATIONSFLAECHEN 298 11.8.6
ZUORDNUNG VON KOMPENSATIONSMASSNAHMEN UND -FLAECHEN ZU EINGRIFFEN 299
11.8.7 DOKUMENTATION: KOMPENSATIONSFLAECHENKATASTER 299 11.9
STANDARDISIERUNG DER BEWERTUNG 299 11.10 ADMINISTRATIV-ORGANISATORISCHE
ANFORDERUNGEN 300 11.11 SCHLUSSSTATEMENT 300 12 LITERATURVERZEICHNIS 303
13 STICHWORTVERZEICHNIS 315 12
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