Unternehmensbeteiligungen öffentlich-rechtlicher Rundfunkanstalten: öffentlich-rechtlicher Programmauftrag und privatrechtliche Organisationsformen
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Inhaltsverzeichnis
Abkürzungsverzeichnis 13
Einleitung 17
Teil
I:
Rundfunkrechtliche Ausgangslage: Gewährleistung von
Rundfunkfreiheit durch Organisation 23
A. Die Gewährleistungsverantwortung des Staates 23
B. Verfassungsrechtliche und einfachgesetzliche Aufgabe der
Rundfunkanstalten 26
С
Die organisatorische Binnenstruktur der Rundfunkanstalten 29
I.
Rundfunkrat 29
II.
Verwaltungsrat 35
III.
Intendant 36
IV.
Das Zusammenwirken der Anstaltsorgane 41
V.
Programmveranstaltung als Bezugspunkt des
organisationsrechtlichen Steuerungsansalzes 42
Teil
II:
Die Einschaltung von Eigen- und Beteiligungsgesellschaften
in die Erfüllung des Funktionsauftrags der öffentlich-rechtlichen
Rundfunkanstalten 49
A. Der Funktionsauftrag als Grenze privatrechtlicher Beteiligungen
öffentlich-rechtlicher Rundfunkanstalten 49
B. Die ökonomische Perspektive:
Outsourcing
- Fremdbezug anstelle
von Eigenfertigung 51
С
Die verwaltungsrechtliche Perspektive: Privatrechtliche
Beteiligungen von Rundfunkanstalten vor dem Hintergrund der
allgemeinen Privatisierungsdiskussion 53
D. Strukturelle Unterschiede zwischen Gesellschaften des Privatrechts
und öffentlich-rechtlichen Rundfunkanstalten 58
E. Die Pflicht der Rundfunkanstalten zur Einfiussnahme auf ihre
Beteiligungsunternehmen 61
F. Die Einflussinstrumente 66
I.
Verhältnis von Gesellschaftsrecht und Rundfunkrecht 66
II.
Gesellschaftsrechtliche Steuerungsinstrumente in der GmbH 72
1. Höhe der Kapitalbeteiligung 73
2. Festschreibung von Gesellschaftszweck und
Gesellschaftsgegenstand 78
3. Einflussnahme über eine Vertretung in den
Gesellschaftsorganen, insbesondere im Aufsichtsrat 85
a) Die Kompetenzverteilung in der mitbestimmungsfreien
GmbH 87
b) Die Einrichtung eines fakultativen Aufsichtsrats im
Hinblick auf dessen Steuerungspotential für die
öffentlich-rechtlichen Rundfunkanstalten 89
c) Die Vertretung der Rundfunkanstalten im Aufsichtsrat 93
d) Die Anfeindung der Aufsichtsratsmitglieder an die
Rundfunkanstalten 95
(^Weisungsrechte 96
(2) Einflussnahme über personelle Verflechtungen 98
e) Die Einflussnahme im Aufsichtsrat im Vergleich zur
Einflussnahme in den sonstigen Gesellschaftsorganen 103
f) Die Einwirkungsmöglichkeiten in der mitbestimmten
GmbH im Vergleich zu den Einwirkungsmöglichkeiten
in der mitbestimmungsfreien GmbH 107
4. Exkurs: Programmbeiräte 109
5. Konsortialabreden 111
6. Das mitgliedschaftliche Informationsrecht gem.
§51aGmbHG 113
III.
Einflussnahme auf die Eigen- und Beteiligungsgesellschaften
unter Berücksichtigung des Rechts der verbundenen
Unternehmen 117
1. Die Anwendbarkeit des Rechts der verbundenen
Unternehmen im Fall von Unternehmensbeteiligungen
öffentlich-rechtlicher Rundrunkanstalten 118
2. Beherrschungsverrräge 121
a) Beherrschungsverträge als Einflussinstrument 121
b) Die Unzulässigkeit des Abschlusses von
Beherrschungsverträgen zwischen öffentlich-rechtlichen
Rundrunkanstalten und ihren Beteiligungsunternehmen 122
3
. Die Möglichkeiten und Grenzen der Einflussnahme im
faktischen Konzern 126
a) Die faktische Konzemierung in der Beteiligungspraxis
der öffentlich-rechtlichen Rundfunkanstalten 126
b) Die Haftung des herrschenden Unternehmens im
faktischen Konzern 127
4. Besondere Haftungsrisiken: Von der Haftung im qualifiziert
faktischen Konzern zur nicht spezifisch konzernrechtlichen
Haftung aus existenzvernichtendem Eingriff 128
a) Die ursprüngliche BGH-Rechtsprechung zum qualifiziert
faktischen Konzern 128
b) Die neue BGH-Rechtsprechung zur Haftung aus
existenzvernichtendem Eingriff 129
c) Die Konsequenzen der BGH-Rechtsprechung für die
Einflussnahme der Rundfunkanstalten 130
5. Die Zwischenschaltung einer Holdinggesellschaft unter
Einflussnahrnegesichtspunkten 132
IV.
Zusammenfassende Betrachtung der gesellschaftsrechtlichen
Steuerungsinstrumente und ihre Bewertung 136
Teil
III:
Bereichsspezffische Untersuchung der Möglichkeiten und Grenzen
der anstaltlichen Beteiligungsaktivitäten 143
A. Der Bereich der Programmveranstaltung als Kernbereich des
Funktionsauftrags der öffentlich-rechtlichen Rundfunkanstalten 143
I.
Unternehmensbeteiligungen zum Zweck der Kooperation mit
privaten Dritten 144
1. Das vom Bundesverfassungsgericht entwickelte
Segmentierungsgebot 144
2. Der alternative bzw. kumulative Einsatz
gesellschaftsrechtlicher Steuerungsinstramente 145
3. Das Beispiel der Beteiligung des WDR an der Radio
NRW GmbH 148
II.
Die Problematik der Gründung von Eigengesellschaften im
Veranstaltungsbereich 151
III.
Unternehmensbeteiligungen zum Zweck der Kooperation
öffentlich-rechtlicher Programmveranstalter untereinander 154
1. Die Veranstalterkooperation im Rahmen der ARD 155
2. Die Möglichkeit einer Veranstalterkooperation im Rahmen
einer GmbH
lse
З
. ARTE als Sonderform der Kooperation öffentlich-rechtlicher
Rundfunkveranstalter 157
a) Die Konstruktion des Europäischen Fernsehkulturkanals
ARTE 157
b) Die gesellschaftsrechtlichen Mittel der
Programmsteuerung 160
В
. Unternehmensgründungen und -beteiligungen in den der
Programmveranstaltung vor-, neben- und nachgelagerten Bereichen 163
I.
Die Werbung 165
1. Die Akquisition von Werbeaufträgen als Hauptaufgabe der
Werbegesellschaften 165
2. Die Gestaltung des Werberahmenprogramms als zusätzliche
Aufgabe der Werbegesellschaften 166
3. Die Anbindung der Werbegesellschaften an die ARD-
Gemeinschaftsredaktion Vorabend 167
4. Zusätzliche gesellschaftsrechtliche Steuerungsinstrumente 168
II.
Die Programmproduktion 170
1. Die Auftragsproduktion 173
a) Die sich aus dem Auftragsproduktionsvertrag
ergebenden Einflussmöglichkeiten der
Rundfunkanstalten 173
b) Das Risiko von Qualitätsverlusten 176
c) Die Kontroll-und Zustimmungsrechte des Rundfunkrats 178
d) Die gesellschaftsrechtlichen Einflussmöglichkeiten 179
2. Die Kaufproduktion 183
3. Co-Finanzierang/Pre-sale 186
4. Bewertung der Beteiligungsaktivitäten der
Rundfunkanstalten im Produktionsbereich 187
a) Generelle Probleme des Rückgriffs auf externe
Produktionen 187
b) Der Rückgriff auf Produktionen der Eigen- und
Beteiligungsgesellschaften 190
III.
Programmeinkauf und Rechteverwertung 191
1. Die Rolle des Rechtehandels für die Erfüllung des
Programmauftrags 191
2. Die Trennung von Programm-und Beschaffungskompetenz 193
3. Das Beispiel der DEGETOFDLM GmbH 193
10
a) Die
Eingliederung der ARD-Filmredaktion in die
DEGETO FILM GmbH 194
b) Zusätzliche gesellschaftsrechtliche Instrumente 196
4. Rückwirkungen der Verwertungsaktivitäten auf die
Programmgestaltung 197
5. Das Zustimmungsrecht des Rundfunkrats im Bereich des
Programmerwerbs und der Verwertung 198
6. Abschließende Bewertung 200
IV.
Die Redaktion 201
1. Das Beispiel der Maran-Film-GmbH 202
2. Das Beispiel der NDR-Tierfümredaktion 207
Teil
IV:
Abschließende Betrachtung der Beteiligungsaktivitäten öffentlich¬
rechtlicher Rundfunkanstalten 211
A. Probleme beim Rückgriff auf Gesellschaften des Privatrechts 211
B. Vertragliche und gesellschaftsrechtliche Steueningsinstrumente 214
С
Bewertung der rundfunkrechtlichen Beteiligungsregelungen 217
Ausbück 221
Literatur 225
11 |
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| spelling | Link, Astrid Verfasser aut Unternehmensbeteiligungen öffentlich-rechtlicher Rundfunkanstalten öffentlich-rechtlicher Programmauftrag und privatrechtliche Organisationsformen Astrid Link Öffentlich-rechtlicher Programmauftrag und privatrechtliche Organisationsformen 1. Aufl. Baden-Baden Nomos 2005 236 S. txt rdacontent n rdamedia nc rdacarrier Materialien zur interdisziplinären Medienforschung 52 Zugl: Hamburg, Univ., Diss., 2004 Rundfunkrechtliche Ausgangslage: Gewährleistung von Rundfunkfreiheit durch Organisation -- Die Einschaltung von Eigen- und Beteiligungsgesellschaften in die Erfüllung des Funktionsauftrags der öffentlich-rechtlichen Rundfunkanstalten -- Berreichsspezifische Untersuchung der Möglichkeiten und Grenzen der anstaltlichen Beteiligungsaktivitäten -- Abschließende Betrachtung der Beteiligungsaktivitäten öffentlich-rechtlicher Rundfunkanstalten Öffentlich-rechtlicher Rundfunk (DE-588)4129430-0 gnd rswk-swf Rundfunkanstalt (DE-588)4129429-4 gnd rswk-swf Unternehmensbeteiligung (DE-588)4140723-4 gnd rswk-swf Deutschland (DE-588)4011882-4 gnd rswk-swf (DE-588)4113937-9 Hochschulschrift gnd-content Deutschland (DE-588)4011882-4 g Öffentlich-rechtlicher Rundfunk (DE-588)4129430-0 s Rundfunkanstalt (DE-588)4129429-4 s Unternehmensbeteiligung (DE-588)4140723-4 s DE-604 Materialien zur interdisziplinären Medienforschung 52 (DE-604)BV000002071 52 Digitalisierung UB Regensburg application/pdf http://bvbr.bib-bvb.de:8991/F?func=service&doc_library=BVB01&local_base=BVB01&doc_number=013369127&sequence=000002&line_number=0001&func_code=DB_RECORDS&service_type=MEDIA Inhaltsverzeichnis |
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