Neuere Tendenzen in der Diversion: exemplarisch dargestellt anhand des Berliner Diversionsmodells - Zurückdrängung staatsanwaltschaftlicher Entscheidungskompetenz?
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Berlin
Duncker & Humblot
2005
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Neue Folge, 165 |
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|---|---|
| adam_text | Inhaltsverzeichnis
A.
B.
I.
1. Allgemeines ................................................... 15
2. Umlenkung um das förmliche Strafverfahren durch Verfahrensein¬
stellung ....................................................... 17
3. Intervenierende Diversion....................................... 18
4. Zusammenfassung.............................................. 19
П.
1. § 45 JGG...................................................... 20
a) § 45 Abs. 1 JGG i. V.m. § 153 StPO.......................... 20
b) § 45 Abs. 2 JGG ............................................ 22
aa) Allgemeines ............................................ 22
bb) Geständniserfordernis.................................... 22
cc) Erzieherische Maßnahmen................................ 24
dd) Befugnisse der Staatsanwaltschaft......................... 24
ее)
c) § 45 Abs. 3 JGG ............................................ 28
aa) Allgemeines ............................................ 28
bb) Geständnis ............................................. 29
cc) Beschränkte Rechtskraftwirkung .......................... 29
dd) Zustimmungserfordernisse................................ 30
2. § 47 JGG...................................................... 31
a) Allgemeines ................................................ 31
b) Zustimmungserfordernisse.................................... 32
c) Anwendbarkeit auf Heranwachsende........................... 33
3. Vorschriften des allgemeinen Strafverfahrensrechts ................. 34
a) § 153 StPO ................................................. 35
aa) § 153 Abs. 1 StPO...................................... 35
(1) Allgemeines........................................ 35
(2) Ausnahmsweise Anwendung des § 153 Abs. 1 StPO? ... 36
bb) § 153 Abs. 2 StPO ...................................... 47
b) § 153a StPO................................................ 47
aa) § 153a Abs. 1 StPO ..................................... 48
(1) Schlechterstellung ................................... 48
8 Inhaltsverzeichnis
(2) Andere Ansicht ..................................... 48
(3) Verfassungskonforme Auslegung? ..................... 49
(4) Ergebnis ........................................... 52
bb) § 153a Abs. 2 StPO ..................................... 52
c) § 153b StPO................................................ 52
d) §§ 153c bis f, 154b StPO .................................... 53
e) § 154 und § 154a StPO ...................................... 53
f) §§ 154c bis
4. Betäubungsmittekechtliche Vorschriften........................... 53
a) § 31a BtMG................................................ 53
b) § 38 Abs. 2 i. V.m. § 37 BtMG............................... 54
Ш.
1. Regelungsbedarf................................................ 55
2. Rechtsnatur.................................................... 57
3. Neuere Tendenzen in anderen Bundesländern...................... 59
a) Polizeidiversion ............................................. 59
b) Einschränkung von Diversionsmöglichkeiten ................... 62
IV.
1. Entstehungsgeschichte .......................................... 63
2. Zielsetzung .................................................... 63
3. Besonderheiten der Berliner Vorgehensweise ...................... 64
4. Institutionelle Gegebenheiten .................................... 65
a) Polizei ..................................................... 65
b) Staatsanwaltschaft........................................... 66
C. Methodisches Vorgehen................................................ 67
I.
1. Untersuchungsplan und sein Scheitern ............................ 67
a) Ausgangssituation ........................................... 67
b) Methodische Einwände gegen die vorgeschlagenen Fragestellungen 68
c) Weitere Ereignisse........................................... 70
d) Ergebnis ................................................... 73
2. Erklärungsansätze .............................................. 73
a) Ausrichtung kriminologischer Forschung....................... 73
b) Auswirkungen behördlicher Strategien auf Forschungsvorhaben ... 74
c) Ansätze zur Erklärung der konkreten Ereignisse ................ 75
П.
1. Beobachtungen bei den Mittlern.................................. 76
a) Fragestellung ............................................... 76
b) Vorgehensweise.........................................___ 76
2. Beobachtungen bei der Polizei ................................... 79
a) Fragestellungen ............................................. 79
b) Vorgehensweise ............................................. 79
Inhaltsverzeichnis 9
3. Interviews zum Stand der Implementation......................... 80
a) Fragestellung ............................................... 80
b) Vorgehensweise ............................................. 80
4. Auswertung internen Datenmaterials.............................. 81
D. Verfahrensablauf gemäß der Diversionsrichtlinie .......................... 82
I.
1. Vorfilterang der für eine Einstellung nach § 45 Abs. 1 und 2 JGG
geeigneten Verfahren............................................ 82
a) Voraussetzungen für eine Einstellung nach § 45 Abs. 1 JGG ..... 82
aa) Tatvorwurf............................................. 82
bb) Strafrechtliche Vorbelastung .............................. 84
cc) Kein Bedarf für erzieherische Maßnahmen ................. 84
dd) Geständnis ............................................. 85
b) Voraussetzungen für eine Einstellung nach § 45 Abs. 2 JGG -----. 85
aa) Tatvorwurf............................................. 85
bb) Erzieherische Maßnahmen................................ 86
cc) Geständnis ............................................. 87
dd) Zustimmungserfordernisse................................ 88
c) Praktische Umsetzung........................................ 88
aa) Schwere des Tatvorwurfs................................ 88
bb) Strafrechtliche Vorbelastung .............................. 89
cc) Anwendung von materiellem Jugendstrafrecht auf Heran¬
wachsende .............................................. 90
2. Vernehmung ................................................... 91
a) Inhalt ...................................................... 91
b) Schulung ................................................... 91
3. Weichenstellung für das Absehen von der Verfolgung nach § 45
Abs. 1 JGG.................................................... 92
4. Weichenstellung für das Absehen von der Verfolgung nach § 45
Abs. 2 JGG.................................................... 93
a) Normverdeutlichendes Gespräch .............................. 93
b) Weichenstellung für die Einschaltung eines Diversionsmittlers___ 93
aa) Telefonat mit dem Ansprechpartner bei der Staatsanwaltschaft 94
bb) Entscheidung des Ansprechpartners bei der Staatsanwaltschaft 95
c) Vereinbarung mit dem Jugendlichen ........................... 95
П.
1. Wer sind die Diversionsmittler?.................................. 96
2. Wie arbeiten sie?............................................... 97
a) Vorgaben der Diversionsrichtlinie ___......................... 97
b) Sicht des Berliner Büros für Diversionsberatung und -Vermittlung . 98
c) Theoretische Grundlagen ..................................... 100
d) Ergebnisse der Beobachtung .................................. 102
10 Inhaltsverzeichnis
aa)
(1) Anzahl der in das jeweilige Diversionsverfahren einbezo¬
genen Jugendlichen.................................. 103
(2) Persönliche Merkmale der Jugendlichen ............... 103
(3) Tatvorwurf ......................................... 104
(4) Strafrechtliche Vorerfassung .......................... 104
(5) Dauer des Verfahrens bis zur Einschaltung des Mittlers .. 106
bb) Gesprächsinhalte ........................................ 106
(1) Einwilligung in meine Anwesenheit und Videoaufzeich¬
nung ............................................... 107
(2) Erklärungen zum Diversionsverfahren ................. 107
(3) Mutmaßliches Tatgeschehen, Umstände der mutmaßlichen
Tat ................................................ 108
(4) Gründe für die Begehung der (mutmaßlichen) Tat ...... 110
(5) Bisheriges Verfahren, insbesondere Kontakt mit der Polizei 111
(6) Durch die mutmaßliche Tat hervorgerufener Schaden; an¬
dere Auswirkungen der mutmaßlichen Tat beim Geschä¬
digten .............................................. 112
(7) Reaktionen auf die mutmaßliche Tat und ihre Entde¬
ckung im sozialen Umfeld ........................... 114
(8) Mögliche „Wiedergutmachung des Schadens .......... 114
(9) Getroffene Vereinbarungen ........................... 117
(10) Weitere Themen .................................... 119
cc) Gesprächssituation ...................................... 120
dd) Probleme bei der praktischen Umsetzung .................. 121
(1) Unabhängigkeit der Mittler versus Ausrichtung auf die
staatsanwaltschaftliche Erledigung .................... 121
(2) Unsicherheiten bezüglich des Vorliegens der Vorausset¬
zungen ............................................. 121
(3) Freiwilligkeit ....................................... 123
3. Statistische Angaben............................................ 123
Ш.
1. Vorwegnahme der staatsanwaltschaftlichen Entscheidung durch die
Polizei? ....................................................... 124
a) Zuständiger Dezernent hält Maßnahme für unzureichend......... 124
b) Zuständiger Dezernent hält erfolgte Maßnahme für zu weitgehend 125
c) Keine erzieherische Maßnahme erfolgt, zuständiger Dezernent hält
dies jedoch für angezeigt..................................... 126
d) Fazit....................................................... 126
2. Weiteres Vorgehen.............................................. 127
Inhaltsverzeichnis 11
E.
I.
1. Anregung von Diversion und Vorauswahl diversionsgeeigneter Ver¬
fahren ......................................................... 129
a) Gewaltenteilungsgrundsatz und Richtervorbehalt ................ 129
aa) Vereinbarkeit von § 45 Abs. 2 JGG mit dem Gewaltentei¬
lungsgrundsatz .......................................... 130
bb) Vereinbarkeit der Richtlinie mit dem Gewaltenteilungsgrundsatz 131
b) Einschränkung der Verteidigungsrechte ........................ 132
aa) Verteidigungsrechte...................................... 133
bb) Auswirkungen der Richtlinie ............................. 134
cc) Freiwilligkeit ........................................... 135
c) Unschuldsvermutung......................................... 137
d) Gleichbehandlungsgrundsatz.................................. 139
e) Vorschriften des JGG ........................................ 141
2. Normverdeutlichendes Gespräch.................................. 142
П.
1. Verstoß gegen Kompetenzregelungen des § 45 JGG ................ 144
2. Beschneidung der Kompetenzen der Jugendgerichtshilfe ............ 144
Ш.
1. Bestimmtheitsgrundsatz und Gesetzesvorbehalt .................... 146
a) Bestimmtheit der Richtlinie selbst............................. 146
b) Verstoß gegen den Gesetzesvorbehalt durch Regelung in einer
Verwaltungsvorschrift........................................ 147
2. Umgehung von (milderen) Einstellungsmöglichkeiten auch außerhalb
des JGG und Verletzung des Verhältnismäßigkeitsgrundsatzes........ 148
a) Ausweitung des Netzes sozialer Kontrolle...................... 148
b) Adäquanz zwischen Tatvorwurf und Rechtsfolge................ 151
3. Einschränkung der gesetzlichen Voraussetzungen................... 151
4. Vorenthaltung ausreichenden Rechtsschutzes....................... 152
F. Zusammenfassung und Schlussfolgerungen............................... 156
I.
1. Rechtstatsächliche Aspekte ...................................... 157
a) Polizei als „Selektionsinstanz im Diversionsverfahren .......... 157
b) Freiwilligkeit der Maßnahmen ................................ 157
c) Tätigkeit der Mittler zwischen pädagogischer Ausrichtung und
Erwartung der Staatsanwaltschaft.............................. 158
d) Unzureichende Informationslage .............................. 158
aa) Polizei ................................................. 158
bb) Staatsanwaltschaft....................................... 159
cc) Mittler ................................................. 159
2. Rechtliche Aspekte ............................................. 159
a) Gewaltenteilung............................................. 159
12 Inhaltsverzeichnis
b)
c) Unschuldsvermutung......................................... 160
d) Verstoß gegen den Gleichbehandlungsgrundsatz................. 160
e) Bestimmtheitsgebot und Gesetzesvorbehalt ..................... 160
f) Verhältnismäßigkeit und Umgehung von weniger eingriffsintensi¬
ven Vorschriften............................................. 161
g) Vorenthaltung ausreichenden Rechtsschutzes.................... 161
h) Verletzung der gesetzlichen Regelungen in § 45 JGG............ 162
aa) Einschränkungen der gesetzlichen Voraussetzungen ......... 162
bb) Filternde Funktion der Polizei ............................ 162
cc) Befugnis der Polizei zur Durchführung normverdeutlichender
Gespräche.............................................. 162
dd) Tätigkeit der Diversionsmittler............................ 163
i) Beschneidung der Kompetenzen der Jugendgerichtshilfe ......... 163
П.
1. Empfehlungen zur Ausgestaltung von Diversionsrichtlinien im Allge¬
meinen........................................................ 163
a) Positive Ansätze der bestehenden Berliner Diversionsrichtlinie ... 163
b) Empfehlungen für zukünftige Richtlinien....................... 164
2. Empfehlungen für die Gesetzgebung.............................. 165
a) Registerrechtliche Regelungen ................................ 165
b) Gesetzliche Ausgestaltung der Diversion....................... 165
Ш.
G. Anlagen.............................................................. 167
I.
П.
Ш.
IV.
Literaturverzeichnis ....................................................... 171
Sachwortverzeichnis ...................................................... 178
|
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| spelling | Goeckenjan, Ingke 1974- Verfasser (DE-588)1067851739 aut Neuere Tendenzen in der Diversion exemplarisch dargestellt anhand des Berliner Diversionsmodells - Zurückdrängung staatsanwaltschaftlicher Entscheidungskompetenz? von Ingke Goeckenjan Berlin Duncker & Humblot 2005 179 S. txt rdacontent n rdamedia nc rdacarrier Strafrechtliche Abhandlungen Neue Folge, 165 Zugl.: Berlin, Freie Univ., Diss., 2004 Diversion Kriminalpolitik (DE-588)4199286-6 gnd rswk-swf Jugendstrafrecht (DE-588)4028943-6 gnd rswk-swf Deutschland (DE-588)4011882-4 gnd rswk-swf (DE-588)4113937-9 Hochschulschrift gnd-content Deutschland (DE-588)4011882-4 g Diversion Kriminalpolitik (DE-588)4199286-6 s Jugendstrafrecht (DE-588)4028943-6 s DE-188 Strafrechtliche Abhandlungen Neue Folge, 165 (DE-604)BV009284888 10165 Digitalisierung UB Passau application/pdf http://bvbr.bib-bvb.de:8991/F?func=service&doc_library=BVB01&local_base=BVB01&doc_number=013359662&sequence=000002&line_number=0001&func_code=DB_RECORDS&service_type=MEDIA Inhaltsverzeichnis |
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