Unrechtmässige Kombattanten und humanitäres Völkerrecht:
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Berlin
Duncker & Humblot
2005
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Inhaltsverzeichnis
Einführung. 23
Erster Teil
„Unrechtmäßige Kombattanten" im bewaffneten Konflikt 27
1. Kapitel
„Unrechtmäßige Kombattanten" 27
A. Einleitung. 27
B. Status von Kombattanten und Zivilisten nach kodifiziertem Recht. 28
I.
II.
1. Angehörige der Streitkräfte. 30
2. Mitglieder von Gruppen im Sinne des Art. 4
Abkommen. 30
III.
С
I.
sprechung . 33
1. Begriffsverständnis der Literatur. 33
2. Entwicklung des Begriffs in der Rechtsprechung: Der Fall
Ex parte Quirin
3. Bewertung. 38
II.
im Einzelnen. 39
1. Fehlende Berechtigung. 39
2. Direkte Teilnahme an den Feindseligkeiten. 40
a) Teilnahme an den Feindseligkeiten. 40
b) Direkte Teilnahme. 42
III.
bewaffneten Konflikt?. 44
IV.
V.
1. Kriegsverbrechen. 47
2. Verstoß gegen die Voraussetzungen des Kombattantenstatus als
Kriegsverbrechen?. 49
3. Verlust des Kombattantenstatus durch Begehung eines Kriegs¬
verbrechens . 52
VI.
D.
könnte. 54
I.
1. Rechtsstellung von Söldnern nach den Genfer Abkommen. 54
2. Rechtsstellung von Söldnern nach dem Ersten Zusatzprotokoll. 55
3. Resolutionspraxis der Vereinten Nationen. 56
4. Konventionsentwurf der „International Commision
Mercenaries"
5.
6. Ergebnis. 60
П.
1. Spione. 60
a) Rechtsstellung von Spionen vor Entstehung des Ersten Zusatz¬
protokolls . 60
b) Rechtsstellung von Spionen nach dem Ersten Zusatzprotokoll . 62
aa) Spionage gemäß Art. 46 Abs. 2 Erstes Zusatzprotokoll. 62
bb) Spionage gemäß Art. 46 Abs. 3 Erstes Zusatzprotokoll. 63
cc) Spionage gemäß Art. 46 Abs. 4 Erstes Zusatzprotokoll. 64
dd) Ergebnis. 64
2. Kriegsverräter. 64
III.
1. Begriff. 65
2. Entwicklung rechtlicher Regelungen zum Status von Guerillakämp¬
fern . 69
a) Rechtsstellung von Guerillakämpfern vor 1949. 69
b) Rechtsstellung von Guerillakämpfern nach dem Dritten Genfer
Abkommen von 1949. 71
c) Entstehungsgeschichte des Art. 44 Erstes Zusatzprotokoll. 72
3. Guerillakämpfer und die Berechtigung zur Teilnahme an den
Feindseligkeiten. 74
a) Probleme bei der Einhaltung von Art. 4
Abkommen. 75
aa) Zugehörigkeit zu einer in Art. 4
bb) Verantwortliche Person. 76
cc) Unterscheidungszeichen. 76
dd) Offentragen der Waffen. 77
ее)
ff) Ergebnis. 78
b)
aa)
bb) Verantwortliche Führung. 79
cc) Internes Disziplinarsystem. 80
dd) Unterscheidung von der Zivilbevölkerung. 80
(1) Grundsatz der Unterscheidung. 81
(2) Ausnahme. 83
4. Ergebnis. 85
IV.
1. Fehlende Definition von „Terrorismus". 87
2. Begriffsmerkmale „unrechtmäßiger Kombattanten" im Fall von
„Terroristen". 90
a) Anwendungsbereich des humanitären Völkerrechts. 90
b) Nichtberechtigung zur Teilnahme an den Feindseligkeiten. 92
aa) Nichteinhaltung der Unterscheidungspflicht. 92
bb) Nichteinhaltung der Gesetze und Gebräuche des Krieges. 93
c) Besonderheiten in Bezug auf nationale Befreiungsbewegungen. 94
d) Abgrenzung zu Guerillakämpfern. 96
3. Begehung von „terroristischen" Akten als Verstoß gegen das
humanitäre Völkerrecht. 97
a) Begehung von „terroristischen" Akten durch Kombattanten. 97
b) Begehung „terroristischer" Akte durch Personen ohne
Kombattantenstatus. 99
4. Ergebnis. 99
V.
rechts . 100
1. Nichtberechtigung zur Teilnahme an den Feindseligkeiten
nach dem Dritten Genfer Abkommen. 101
2. Nichtberechtigung zur Teilnahme an den Feindseligkeiten
nach den Regelungen des Ersten Zusatzprotokolls. 103
E. Rechtlicher Status „unrechtmäßiger Kombattanten". 104
I.
1. „Unrechtmäßige Kombattanten" als rechtliche Kategorie?. 104
a) Art.
b) Die „Doppelnatur" der betreffenden Kämpfer. 106
2. Verneinung einer rechtlichen Kategorie „unrechtmäßiger
Kombattanten". 107
3. Bewertung. 108
a) Das kodifizierte humanitäre Völkerrecht. 108
aa) Art. 4 Viertes Genfer Abkommen. 108
bb) Art. 5 Viertes Genfer Abkommen. 109
cc) Art. 51 Erstes Zusatzprotokoll. 110
dd) Art. 45 Erstes Zusatzprotokoll. 111
b) Status
c)
П.
1. Grandsatz. 113
2. Regelung in Zweifelsfällen. 113
a) Artikel 5 Drittes Genfer Abkommen. 114
aa) Das Bestehen von „Zweifeln". 114
bb) Anwendbarkeit des Art. 5 auf „unrechtmäßige Kom¬
battanten". 116
cc) „Zuständiges Gericht" im Sinne von Art. 5 Drittes Genfer
Abkommen. 118
b) Artikel 45 Abs. 1 Erstes Zusatzprotokoll. 120
c) Bedeutung der Zweifelsregelung für „unrechtmäßige
Kombattanten". 121
III.
F. Ergebnis. 122
2. Kapitel
Rechtsfolgen bei Teilnahme „unrechtmäßiger Kombattanten"
an den Feindseligkeiten 123
A. Rechtsfolgen der unmittelbaren Teilnahme an den Feindseligkeiten_ 123
I.
1. „Unrechtmäßige Kombattanten" als Zielobjekt von Schädigungs¬
handlungen. 124
2. Einschränkung bestimmter Rechte gemäß Art. 5 Viertes Genfer
Abkommen. 126
II.
1. Grundsatz der Strafverfolgung nach nationalem Recht. 127
a) Unmittelbare Teilnahme am Kampf als Straftat nach nationalem
Recht. 127
b) Nichterfüllung der Minimalkriterien des Ersten Zusatzprotokolls. 128
c) Strafrechtliche Verfolgung und die Bestimmungen des Vierten
Genfer Abkommens. 128
2. Möglichkeit der Strafverfolgung bezüglich einzelner
a)
b)
aa) Strafrechtliche Verfolgung der Informationsbeschaffung
nach nationalem Recht. 130
bb) Begehung einer riskanten Handlung im Sinne des Völker¬
rechts . 130
cc) Die Regelung des Art. 31 HLKO. 131
dd) Übertragbarkeit der Regelung des Art. 31 HLKO?. 131
c)
aa) Strafbarkeit der Teilnahmehandlung. 132
bb) Strafbarkeit des Söldners nach nationalem Recht. 133
cc) Strafbarkeit des Söldners unmittelbar nach völkerrechtlichen
Normen?. 133
(1) Die Konvention der
(2) Die UN-Söldnerkonvention. 134
dd) Exkurs: Nationale Prozesse bezüglich des Söldnertums. 134
d) Strafrechtliche Verfolgung einer als „Terrorist" bezeichneten
Person. 135
aa) Strafverfolgung wegen Teilnahme an den Feindseligkeiten . 136
bb) Strafverfolgung bei Begehung „terroristischer" Handlungen . 136
(1) Strafbarkeit nach nationalem Recht. 137
(2) Strafrechtliche Verfolgung nach humanitärem Völker¬
recht . 138
(3) Völkerrechtliche Straftatbestände. 141
cc) Auslieferungspflichten und Verpflichtung zur strafrecht¬
lichen Verfolgung. 141
dd) Exkurs: Die gezielte Tötung von Personen im Zuge der
Gefahrenabwehr. 142
B. Ergebnis. 143
3. Kapitel
Rechte „unrechtmäßiger Kombattanten" bei Strafverfolgung
und Gefangennahme 144
Α.
Völkerrecht. 144
I.
1. Anwendungsbereich des Vierten Genfer Abkommens. 144
a) Persönlicher Anwendungsbereich. 144
aa) Auffassungen in der Literatur bezüglich der Anwendbarkeit
des Vierten Genfer Abkommens auf „unrechtmäßige
Kombattanten". 145
bb) Bewertung. 146
b) Sachlicher Anwendungsbereich. 146
2. Verfahrensgarantien nach dem Vierten Genfer Abkommen. 147
a) Recht auf ein ordentliches Verfahren. 148
b) Recht auf Zugang zu einem Anwalt. 148
c) Rechtsmittel. 149
d) Rechte bei Verhängung der Todesstrafe. 149
3. Rechte bei Zwangsaufenthalt oder Internierung. 150
4. Einschränkung der Schutzbestimmung auf Grund von Art. 5 Viertes
Genfer Abkommen. 150
II.
1. Artikel 75 als gewohnheitsrechtlich anerkannte Mindestnorm. 152
2. Unterrichtung über die Gründe der Festnahme. 153
3. Grundsätze eines ordentlichen Gerichtsverfahrens. 154
4. Gerichtsverfahren beim Vorwurf eines Kriegsverbrechens. 155
5. Behandlung mit Menschlichkeit. 155
6. Verbotene Handlungen. 155
7. Dauer des Schutzes. 156
III.
B. Menschenrechtliche Schutzbestimmungen bei Strafverfolgung und
Gefangennahme. 156
I.
II.
rechtlichen Bestimmungen für „unrechtmäßige Kombattanten". 161
Zweiter Teil
„Unrechtmäßige Kombattanten"
im „Krieg gegen den Terror" 162
1. Kapitel
Einleitung 162
2. Kapitel
Der „Krieg gegen den Terror" und die Anwendungsvoraussetzungen
des humanitären Völkerrechts 164
A, Der Begriff „Krieg gegen den Terror" und das durch die Vereinigten
Staaten angewandte Recht. 165
I.
der sog. „war
1. Die Intervention in Afghanistan. 166
2. „Antiterroroperationen" außerhalb Afghanistans. 167
3. Das Vorgehen in den Vereinigten Staaten. 168
4. Ergebnis. 170
II.
in der Literatur. 170
III.
IV.
weise der Vereinigten Staaten. 174
В.
anwendbare Recht. 175
I.
im Ausland. 175
1. Gegen den Willen der Regierang. 176
a) Die Anwendungsvoraussetzungen des internationalen
bewaffneten Konflikts. 176
aa) Bewaffneter Konflikt. 176
bb) International. 178
cc) Zwischen zwei oder mehreren Vertragsparteien. 180
b) Ergebnis. 180
2. Intervention auf Einladung. 181
a) Das der Literatur nach anwendbare Recht. 181
b) Bewertung. 182
3. Bekämpfung von „Terroristen" im Zuge der Intervention in
Afghanistan. 183
a) Die Intervention in Afghanistan. 183
b) Verfolgung von Personen nach dem Sturz des Taliban Regimes. 185
aa) Lösungsvorschlag in der Literatur. 185
bb) Bewertung. 186
II.
bewaffneten Konflikts. 188
1. Militärische Verfolgung von Personen auf fremdem Staatsgebiet
gegen den Willen der Regierung. 188
a) Annahme eines bewaffneten Konflikts. 189
b) Abgrenzungsschwierigkeiten. 190
c) Anwendbares Recht bei Verneinung eines bewaffneten Konflikts. 190
d) Ergebnis. 192
2. Militärische Verfolgung von Personen auf fremdem Staatsgebiet
mit Einverständnis der Regierung. 193
a) Das Recht des nicht-internationalen bewaffneten Konflikts als
anwendbares Recht. 193
aa) Sachliche Anwendungsvoraussetzungen. 195
(1) Gemäß Art. 3 der Genfer Abkommen. 195
(2) Nach den Regelungen des Zweiten Zusatzprotokolls_ 196
(3) Erfüllung der Voraussetzungen bei Operationen im
„war
bb) Persönliche Anwendungsvoraussetzungen. 198
(1) Grundsatz. 198
(2) Erfüllung der Voraussetzung bei der Bekämpfung von
Personen im „war
cc)
b)
aa)
Personen anwendbare Recht. 200
bb) Das zwischen Aufenthaltsstaat und verfolgten Personen
anwendbare Recht. 202
c) Zwischenergebnis. 202
III.
prozessrechts und der Gefahrenabwehr. 202
1. Grundsatz. 203
2. Abgrenzung zwischen nicht-internationalem bewaffneten Konflikt
und Polizeiaktionen. 203
a) Art.
b) Rechtsprechung des ICTY. 205
c) Staatenpraxis. 206
d) Kommentierung des IKRK. 206
e) Literatur. 207
f) Bewertung. 208
3. Die Verhaftung von Personen in den Vereinigten Staaten. 209
IV.
V.
C. Lösungsansätze für die Bestimmung des anwendbaren Rechts. 213
I.
oder Tribunale. 213
1. Verfahren vor dem IGH. 213
2. Verfahren vor Internationalen Tribunalen. 215
3. Der Internationale Strafgerichtshof. 215
4. Beschwerdeverfahren in Menschenrechtsschutzverträgen. 216
II.
Organisation. 216
1. Feststellung durch das IKRK. 216
2. Ausschuss im Rahmen der Vereinten Nationen. 218
3. Bestimmung durch den Sicherheitsrat der Vereinten Nationen. 219
4. Schaffung einer eigenen Organisation. 219
5. Fazit. 220
III.
3. Kapitel
Rechtsstatus der betroffenen Personen im „Krieg gegen den Terror" 223
A. Rechtsstatus von Personen bei Intervention in einen bestehenden
Konflikt. 227
I.
1. Status „unrechtmäßiger Kombattanten" bei Intervention gegen
den Willen der Regierung. 227
2.
dung.227
II.
Staaten gefangen genommenen Taliban-Kämpfer.228
1. Position der Vereinigten Staaten.228
a) Talibankämpfer, die nicht Staatsangehörige der Vereinigten
Staaten sind.229
b) Eigene Staatsangehörige, die bei den Taliban kämpften.230
aa) Der Fall Lindh.230
bb) Der Fall Hamdi.232
2. Lösungsansätze in der Literatur.234
a) Differenzierung verschiedener Konflikte.234
b) Die einschlägige Vorschrift zur Statusbestimmung. 235
c) Anwendung der Voraussetzungen von Art. 4
Genfer Abkommen. 237
d) Überprüfung der Einhaltung des Art. 4
Abkommen. 239
e) Forderung von Beweisen. 240
f) Pauschale Verneinung des Kriegsgefangenenstatus als Verstoß
gegen humanitäres Völkerrecht. 240
g) Status bei Verneinung des Kriegsgefangenenstatus.241
3. Position des IKRK.241
4. Kritik von Nichtregierungsorganisationen.245
5. Bewertung der Einordnung der Taliban als „unrechtmäßige
Kombattanten".246
a) Die Differenzierung verschiedener Konflikte.246
b) Talibanangehörige, die nicht Staatsangehörige der Vereinigten
Staaten sind.247
aa) Anwendbarkeit der vier Genfer Abkommen.247
bb) Art. 4
Norm für die Statusbestimmung. 249
cc) Beurteilung nach der Einsetzung von Karzai.251
dd) Anwendbarkeit des Art. 4
Streitkräfte.252
ее)
Genfer Abkommen. 253
c) Staatsangehörige der Vereinigten Staaten - die Fälle Hamdi und
Lindh.254
d) Status bei Verneinung des Kriegsgefangenenstatus.255
e) Pauschale Verneinung des Kriegsgefangenenstatus.256
f) Die öffentliche Kritik des IKRK.256
6. Ergebnis.257
III.
Staaten gefangen genommenen Al-Qaida-Kämpfer.257
1. Position der Vereinigten Staaten. 257
2. Meinungen in der Literatur zur Vorgehensweise der Vereinigten
Staaten. 258
a) Differenzierung verschiedener Konflikte. 258
b) Erfüllung der Voraussetzungen des Art. 4
Genfer Abkommen. 260
c) Pauschale Verneinung als Verstoß gegen das Völkerrecht. 261
3. Kritik von Nichtregierungsorganisationen. 262
4. Bewertung der Einordnung gefangen genommener Al-Qaida-
Mitglieder. 264
a) Unterscheidung verschiedener Konflikte zur Statusbestimmung . 264
b) Einordnung der im Zuge der Intervention gefangen genommenen
Al-Qaida-Kämpfer. 265
aa) Die Verneinung des Kriegsgefangenenstatus gemäß Art. 4
Nr. 2 Drittes Genfer Abkommen. 265
bb) Status bei Verneinung des Kriegsgefangenenstatus. 267
c) Einordnung von Al-Qaida-Mitgliedern nach Einsetzung von
Karzai. 269
5. Ergebnis. 270
IV.
1. Das Problem der fehlenden Beweis Verpflichtung. 270
2. Das Problem des fehlenden Durchsetzungsmechanismus. 271
B. Außerhalb der Vereinigten Staaten und außerhalb Afghanistans
verfolgte Personen. 271
I.
1. Auslieferungsgesuche - der Fall Binalshibh. 271
2. Die Tötung von Personen auf fremdem Staatsgebiet. 272
II.
III.
IV.
1. Verfolgung von Personen außerhalb der Vereinigten Staaten und
Afghanistans gegen den Willen der Regierung. 275
a) Status bei Annahme eines bewaffneten Konflikts. 275
b) Status bei Verneinung eines bewaffneten Konflikts. 276
2. Status bei Einverständnis der Regierung. 276
a) Status bei Annahme eines bewaffneten Konflikts. 276
b) Status bei Verneinung eines bewaffneten Konflikts. 277
C. Die in den Vereinigten Staaten festgenommenen und inhaftierten
Personen. 278
I.
1. Der Fall
2. Der Fall Moussaoui. 279
П.
III.
IV.
1. Die Einordnung der Regierung der Vereinigten Staaten im Fall
Padilla
2. Nationale Sicherheitsinteressen als Begründung für die Einordnung
von Personen. 284
3. Der Vorwurf der bewussten Umgehung geltenden Rechts. 286
4. Ergebnis. 287
D. Status bei Gefangennahme in hoheitsfreien Räumen. 287
E. Die Verpflichtung zur Statusbestimmung. 287
I.
Die Entscheidung der IACHR. 288
II.
III.
1. Verpflichtung der Vereinigten Staaten zur Statusbestimmung. 291
2. Das Bestehen von Zweifeln. 291
3. Die Entscheidung der Exekutive zur Statusbestimmung. 292
4. Ergebnis. 293
F. Lösungsansatz zur Durchsetzung gewonnener Ergebnisse. 293
I.
II.
III.
IV.
V.
4. Kapitel
Rechte von im „Krieg gegen den Terror" verfolgten Personen 297
A. Grundsätzlich bestehende Rechte im „war
I.
1. Art. 5 Viertes Genfer Abkommen. 298
2. Art. 75 Erstes Zusatzprotokoll. 298
3. Art. 3 der Genfer Abkommen. 298
4. Menschenrechtliche Bestimmungen. 299
II.
III.
IV.
1. Grundsatz. 300
2. Rechte bei Abgrenzungsschwierigkeiten bezüglich des anwendbaren
Rechts. 301
a)
Art. 3 der Genfer Abkommen. 301
b) Schaffung eines Verhaltenskodex für Einsatzkräfte. 301
V.
Der mögliche Verstoß gegen einzelne Rechte im „war
I. Die
1. Die Inhaftierung „unrechtmäßiger" oder „feindlicher Kombattanten" 304
2. Bewertung. 306
II.
1. Situation der als „unrechtmäßige Kombattanten" Gefangenen. 309
2. Rechtliche Bewertung. 313
III.
1. Die Position der Vereinigten Staaten zum
a) Die
Exekutive. 317
b) Recht auf
2. Bewertung. 321
a) Die Haftüberprüfung im humanitären Völkerrecht. 322
aa) Das Vierte Genfer Abkommen und die Inhaftierung von
Personen. 322
bb) Schutz vor grundloser Inhaftierung nach dem Dritten
Genfer Abkommen. 324
cc) Art. 75 Erstes Zusatzprotokoll und Haftprüfung. 325
b) Das
c) Exkurs: Das
Rechtssystem. 331
IV.
1. In den Vereinigten Staaten vorgesehene Militärkommissionen. 333
a) Rechtsgrandlage der Militärkommissionen. 334
b) Jurisdiktion der Militärkommission. 334
2. Bewertung. 335
a) Verstoß gegen das Recht auf ein unabhängiges und
unparteiisches Gericht. 336
b) Verstoß gegen den Grundsatz der Gewaltenteilung. 337
c) Verstoß gegen die Unschuldsvermutung. 338
d) Verstoß gegen das Recht der Verteidigung. 339
e) Verstoß gegen das Recht auf Rechtsmittel. 340
f) Verstoß gegen den Gleichheitsgrundsatz. 341
g) Verstoß gegen sonstige Verfahrensgarantien. 342
3. Zwischenergebnis. 343
4. Fazit. 343
V.
1. Rechte nach dem Vierten Genfer Abkommen. 345
2. Mindestschutz für „unrechtmäßige Kombattanten".348
3. Rechte nach dem Dritten Genfer Abkommen. 348
4. Der Schutz von in Haft befindlichen Kindern. 349
C. Ergebnis. 350
Zusammenfassung der Ergebnisse.352
Anhang. 359
Entscheidungsregister und Verfahrensmaterial. 380
Literaturverzeichnis.383
Sachverzeichnis.396 |
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