Dienstleistungen von allgemeinem wirtschaftlichem Interesse und Wettbewerb: eine rechtsvergleichende Untersuchung zu Art. 86 II EG
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| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Baden-Baden
Nomos
2005
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| Ausgabe: | 1. Aufl. |
| Schriftenreihe: | Europäisches Wirtschaftsrecht
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Inhaltsverzeichnis
Vorwort 5
Abkürzungsverzeichnis 13
Einführung in die Problematik 15
1. Kapitel: Artikel 86II EG im System des EG-Vertrages 19
§ 1: Die Europäische Wirtschafts Verfassung 19
I. Offene Marktwirtschaft mit freiem Wettbewerb 20
H Bereichsausnahmen im Europäischen Wettbewerbsrecht? 24
DI. Die Entstehung des Art. 86 ü EG 27
IV. Die Rolle des Art. 295 EG 30
§ 2: Die Struktur des Art. 86II EG 32
I. Die verschiedenen Absätze des Art. 86 EG 32
1. Art. 861 EG 32
2. Art. 86 m EG 34
II. Adressaten des Art. 86II EG 36
HI. Unmittelbare Wirkung des Art. 86II EG 38
§ 3: Initiativen zur Stärkung des „Service public" 46
1. Die Rolle des Art. 16 EG 46
II. Die Charta der Grundrechte 52
2. Kapitel: Unternehmen 56
§1: Der Funktionelle Unternehmensbegriff 56
I. Rechtsform 56
II. Art der Finanzierung 58
§ 2: Das Vorliegen einer wirtschaftlichen Tätigkeit 59
I. Ausübung hoheitlicher Gewalt 60
II. Die Möglichkeit der Gewinnerzielung 65
§ 3: Voraussetzungen für die Bildung eines Marktes 68
I. Rechtfertigung der ökonomischen Auslegung 68
7
II. Überschreitet die ökonomische Auslegung die Aufgaben und Kompetenzen
des EuGH und des EuG? 69
m. Was ist der Markt und wie funktioniert er? 70
IV. Fehlen von Verfügungsrechten - öffentliche Güter 72
V. Unüberwindliche Koordinationshindernisse 73
VI. Schlussfolgerungen 74
VII. Eine neue Definition der wirtschaftlichen Tätigkeit? 74
§ 4: Systeme der sozialen Sicherheit 76
I. Rechtsprechung des EuGH zur Einordnung der Systeme der sozialen
Sicherheit 76
II. Definition der Systeme der sozialen Sicherheit 82
DI. Stellungnahme zur Einordnung der Systeme der sozialen Sicherheit 83
3. Kapitel: Dienstleistung von allgemeinem wirtschaftlichem Interesse 89
§ 1: Der Begriff der Dienstleistung von allgemeinem wirtschaftlichem Interesse
nach der Rechtsprechung des EuGH 89
I. Rechtsprechung bis Corbeau 89
Zusammenfassung 92
II. Rechtsprechung ab Corbeau 93
Zusammenfassung 101
DI. Kritik 102
§ 2: Grundsätze für die Auslegung des Art. 86II EG 104
I. Dienstleistungen von allgemeinem wirtschaftlichem Interesse als
europäischer Rechtsbegriff 105
II. Rückgriff auf nationale Rechtsbegriffe als Auslegungshilfe? 106
HI. Zur Notwendigkeit einer engen Auslegung des Art. 86II EG 108
§ 3: Dienstleistungen von allgemeinem wirtschaftlichem Interesse - ein eigener
Vorschlag 108
I. Was sind Dienstleistungen im Sinne des Art. 86II EG? 109
II. Interesse 110
IQ. Allgemein HO
IV. Das Verhältnis von „allgemeines Interesse" zu „öffentliches Interesse" 111
V. Wirtschaftlich 113
VI. Zusammenfassung 115
§ 4: Das Funktionieren des Marktes 116
I. Das Modell der vollständigen Konkurrenz 116
1. Annahmen und Schlussfolgerungen des Modells der vollständigen
Konkurrenz 116
2. Kritik 117
n. Fallgruppen von Marktversagen 118
1. Unteilbarkeiten 118
a. Natürliches Monopol 119
b. Ruinöse Konkurrenz 120
2. Technologische externe Effekte 121
3. Informationsdefizite 124
HI. Verteilungspolitische Gründe 126
IV. Meritorische Güter 127
V. Zusammenfassung: Fallgruppen der Unterversorgung 129
VI. Vom Marktversagen zur Staatsaufgabe 129
VH. Zur Notwendigkeit einer wertenden Entscheidung 130
§ 5: Die Bestimmung der materiellen Bedürfnisse der Allgemeinheit 131
I. Abstrakte inhaltliche Bestimmung der materiellen Bedürfnisse der
Allgemeinheit? 131
n. Der Markt als Verfahren zur Artikulation der materiellen Bedürfnissen der
Allgemeinheit 132
HI. Die Artikulation des allgemeinen Interesses durch die zuständigen Organe
als gewählte Repräsentanten des Volkes 133
1. Die Artikulation der materiellen Bedürfnisse der Allgemeinheit als
Ausfluss der Kompetenzen 136
2. Kompetenzen der Organe der Europäischen Gemeinschaft für die
Artikulation der materiellen Bedürfnisse der Allgemeinheit 137
IV. Zusammenfassung 138
4. Kapitel: Der Einfluss des Artikel 16 EG auf die Auslegung des Artikel 86II EG 139
§ 1: Art. 16 EG und die Auslegung des Art. 86II EG 139
I. Förderung des sozialen und territorialen Zusammenhalts 139
n. Gemeinsame Werte 143
1. Was ist unter „gemeinsamen Werten" zu verstehen? 143
2. Die Bestimmung der gemeinsamen Werte 144
a. Grundrechte 144
b. Protokoll Nr. 32 über den öffentlich-rechtlichen Rundfunk in den
Mitgliedstaaten von 1997 146
c. Erklärung Nr. 37 der Amsterdamer Vertragskonferenz zu öffentlich¬
rechtlichen Kreditinstituten in Deutschland 148
d. Sekundärrecht 149
e. Wertende Rechtsvergleichung 151
§ 2: Dienstleistungen von allgemeinem wirtschaftlichem Interesse und die
gemeinsamen Werte 151
I. Zur Methodik der wertenden Rechtsvergleichung 151
n. Das französische Recht 153
1. Die Konzeption Leon Duguits 153
2. Die Ecole du Service public und die Lois de Rolland 157
3. Die Praxis der Gerichte 158
4. Die Bedeutungsänderung des service public - Von der Begrenzung des
Staates zum Angelpunkt des Verwaltungsrechts 160
5. Service public administratif, service public industriel et commercial
und service social 161
6. ' Die Neubestimmung der Rolle des service public im Verwaltungssystem 163
7. Die Definition des Service public ä la francaise heute 163
a. Formelles Element 164
b. Funktionelles Element 164
c. Materielles Element 168
8. Die Modernisierung des service public 169
9. Zusammenfassung 171
m. Das deutsche Recht 172
1. Die Zunahme der Staatstätigkeit Ende des 19./Anfang
des 20. Jahrhunderts 172
2. Die Gemeinwirtschaft 174
3. Die Konzeption Forsthoffs 175
4. Forsthoff und die nationalsozialistische Ideologie 177
5. Die Konzeption Forsthoffs nach 1945 179
6. Das Konzept der Daseinsvorsorge und das Verwaltungsrecht nach 1945 181
7. Daseins Vorsorge als Staatsauf gäbe 184
8. Verfassungsrechtliche Vorgaben 186
9. Zusammenfassung 189
IV. Das englische Recht 190
1. Die Zunahme staatlicher Wirtschaftstätigkeit Ende des 19./Anfang
des 20. Jahrhunderts 190
2. Das englische Verwaltungsrecht 194
3. Der Einfluss der Soziologie 195
4. Die rechtliche Situation bis zum Ende des 20. Jahrhunderts 196
5. Die Rechtslage heute 197
6. Die Stellung der Bürger 199
7. Zusammenfassung 200
V. Die Rechtlage in einigen weiteren Mitgliedstaaten 201
1. Das italienische Recht 201
2. Spanisches Recht 204
3. Niederländisches Recht 207
4. Dänisches Recht 208
5. Schwedisches Recht 209
VI. Vergleich der Rechtsordnungen 209
VII. Schlussfolgerungen 211
VIEL Darstellung der Anwendung der Methode anhand von Beispielen 213
1. Primärschulbildung 213
2. Das Anbieten einer umfassenden Finanzinfrastruktur 214
3. Die Übertragung von Ereignissen hoher gesellschaftlicher Relevanz 217
IX. Anwendung der wertenden Rechtsvergleichung in der Praxis
durch die Gerichte 219
§ 3: Einfluss weiterer primärrechtlicher Normen ? 219
I. Erklärung Nr. 13 der Amsterdamer Vertragskonferenz zu Artikel 16 EG 220
II. Art. 36 der Charta der Grundrechte 220
5. Kapitel: Die weiteren Voraussetzungen des Artikel 86II EG 221
§ 1: Die Betrauung mit einer Dienstleistung von allgemeinem wirtschaftlichem
Interesse 221
I. Rechtsprechung des EuGH 221
n. Die Anforderungen an den Betrauungsakt 222
1. Übertragung der Erfüllungsverantwortung 222
2. Transparenz 224
3. Präzisierung der einzelnen Pflichten 225
HI. Kompetenz für die Betrauung 225
IV. Zusammenfassung 227
§ 2: Die Erforderlichkeit der Befreiung von den Vertragsvorschriften zur
Erfüllung der übertragenen besonderen Aufgabe 227
I. Die rechtliche oder tatsächliche Verhinderung der Erfüllung der
übertragenen besonderen Aufgabe 227
1. Die übertragene besondere Aufgabe 228
2. Die rechtliche oder tatsächliche Verhinderung der Erfüllung
der Aufgabe 230
II. Erforderlichkeit der Einschränkung der Vertragsvorschriften 234
1. Der Begriff der Erforderlichkeit 234
2. Die Bestimmung der Erforderlichkeit einer Maßnahme 236
3. Darlegungs- und Beweislast 238
DI. Quersubventionierung 241
IV. Zusammenfassung 248
§ 3: Das Interesse der Gemeinschaft als Schranke gemäß Art. 86 n S. 2 EG 249
I. Rechtsprechung 249
n. Stellungnahme 250
1. Beeinträchtigung der Entwicklung des Handelsverkehrs 250
11
2. Das Gemeinschaftsinteresse 251
6. Kapitel: Artikel 86II EG als Ausnahme von den Vertragsvorschriften 254
§ 1: Die Rechtfertigung von Verletzungen der Wettbewerbsregeln und der
Grundfreiheiten 254
I. Die Verletzung von Wettbewerbsregeln 255
II. Art. 86II EG als Ausnahme von der Geltung der Grundfreiheiten? 255
HI. Das Verhältnis von Art. 31 und Art. 86II EG 258
IV. Zusammenfassung 260
§ 2: Art. 86II EG und die Beihilfevorschriften 260
I. Begünstigung 261
1. Die ursprüngliche Haltung der Kommission 261
2. Die Rechtsprechung des EuG 262
3. Die Rechtsprechung des EuGH 263
4. Stellungnahme 266
II. De-minimis-Beihilfen 272
HI. Art. 86II EG und die Prüfung von Beihilfen 272
1. Bereits bestehende Beihilfen 272
2. Neue Beihilfen 273
IV. Der Auftrag an die Kommission zur Schaffung eines gemeinschafts¬
rechtlichen Rahmens für staatliche Beihilfen 278
§ 3: Art. 86II EG als Ausnahme von der Geltung von Sekundärrecht 280
7. Kapitel: Schlussbetrachtung und Ausblick in die Zukunft 284
§ 1: Veröffentlichung einer Liste mit Dienstleistungen von allgemeinem
wirtschaftlichem Interesse? 284
§ 2: Erlass einer Rahmenrichtlinie für Dienstleistungen von allgemeinem
wirtschaftlichem Interesse? 285
§ 3: Änderung des Art. 86II EG in einer zukünftigen europäischen Verfassung? 285
§ 4: Ausweitung der Kompetenzen der Gemeinschaft? 287
Zusammenfassung der Ergebnisse der Arbeit 289
Literaturverzeichnis 297 i |
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