Le domaine public en droit algérien: réalité et fiction
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| Published: |
Paris [u.a.]
Harmattan
2004
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| adam_text | TAHARKHALFOUNE LE DOMAINE PUBLIC EN DROIT ALGERIEN REALITE ET FICTION
PREFACE DE LUC SAIDJ L HARMATTAN 5-7, NIE DE L ECOLE-POLYTECHNIQUE 75005
PARIS FRANCE L HARMATTAN HONGRIE 1053 BUDAPEST KOSSUTHL.U. 14-16 HONGRIE
L HARMATTAN ITALIA VIA BAVA, 37 10214 TORINO ITALIE TABLE DES MATIERES
PREFACE 7 INTRODUCTION 9 L ORIGINALITE DE LA THEORIE DU DOMAINE H LA
FRAGILITE DE LA THEORIE DU DOMAINE 14 LA JUSTIFICATION DE LA THEORIE DU
DOMAINE 18 LA DELIMITATION DU THEME 23 L INTERET DU THEME 25 LA QUESTION
DE METHODE 29 LE PROBLEME DE JURISPRUDENCE 33 LES DIFFICULTES
D ADAPTATION DU DOMAINE PUBLIC 35 LA DEFINITION DU DOMAINE PUBLIC 37 LA
PROBLEMATIQUE ET L ANNONCE DU PLAN 43 PARTIE 1/ LA DOMANIALITE PUBLIQUE
: UNE RECONDUCTION MITIGEE 47 TITRE I/LA DUALITE DOMANIALE: UNE
CONTINUITE APPARENTE51 CHAPITRE 1/ LA DOMANIALITE PUBLIQUE : UNE
APPLICATION 53 ORIGINELLE 53 SECTION 1/ L ORGANISATION DES BIENS SOUS LA
53 REGENCE TURQUE 53 § 1/ LES BIENS PRIVATIFS 53 § 2/ LES BIENS DE LA
COMMUNAUTE S8 SECTION 2/ L ORGANISATION DES BIENS SOUS LA 58
COLONISATION FRANCAISE 64 § 1/ LA DOMANIALISATION DES TERRES 65 A/ LE
SEQUESTRE 65 B/ L EXPROPRIATION POUR CAUSE D UTILITE PUBLIQUE 68 § 2/
L ENTREE EN VIGUEUR DE LA DUALITE DES DOMAINES 72 CHAPITRE 11/ LA
DOMANIALITE PUBLIQUE : 79 UNE RECONDUCTION CONTROVERSEE 79 SECTION 1/ LA
THESE DE LA RECONDUCTION 79 DE LA DOMANIALITE CLASSIQUE 79 § 1/ LE
FONDEMENT LEGISLATIF 80 594 § 2/ LE FONDEMENT DOCTRINAL 84 § 3/ LES
ENSEIGNEMENTS DU DROIT COMPARE ... 86 SECTION 2/ LA THESE DE L ABANDON
DE LA 89 DOMANIALITE CLASSIQUE 89 § 1/ L IMPERTINENCE DU SYLLOGISME 90 §
2/ LA PRESENCE D UNE PLURALITE DE CHOLX 93 A/ LA CONCEPTION DES BIENS
PUBLICS D INSPIRATION DU 94 DROIT ISLAMIQUE 94 B/ LA CONCEPTION DES
BIENS PUBLICS D INSPIRATION SOCIALISTE 97 § 3/ LA DEMARCATION DE LA
DOCTRINE OFFICIELLE 102 A/LA DUALITE DOMANIALE : UN FONDEMENT LIBERAL
102 B/ LES TEXTES FONDATEURS : UNE LEGALITE SOCIALISTE 104 C/ LA LIBERTE
DU COMMERCE ET DE L INDUSTRIE : 105 UN PRINCIPE INTROUVABLE 105 § 4/
L ABROGATION DE LA LEGISLATION ANTERIEURE 110 SECTION 3/ LA THESE
INTERMEDIAIRE : NI RECONDUITE 116 NI REJETEE ENTIEREMENT 116 CHAPITRE
III / LA DOMANIALITE PUBLIQUE : 123 UN DEPASSEMENT FACTUEL 123 SECTION
I/LA PROPRIETE D ETAT : UN STATUT PREPONDERANT125 § 1/ LA PROPRIETE
D ETAT: UNE CLARIFICATION NECESSAIRE 125 DU CONCEPT. 125 § 2/ LA
PROPRIETE D ETAT : UNE PROPRIETE ABSOLUE 129 A/ LA NATURE HEGEMONIQUE DE
LA FORME ETATIQUE D APPROPRIATION. 129 B/ LE CARACTERE EXORBITANT DES
POUVOIRS DE L ADMINISTRATION 132 § 3/ LA PROPRIETE D ETAT : UNE
PROPRIETE PROTEGEE 136 A/ LE PRINCIPE D INALIENABILITE 136 B/ LE REGIME
DE LA DOMANIALITE PUBLIQUE 137 SECTION 2/ LA PROPRIETE D ETAT : 143 UNE
DYNAMIQUE D EXPANSION 143 § 1/ LES RAISONS DE L EXTENSION 143 A/ LE
FACTEUR POLITIQUE 144 B/ LE FACTEUR ECONOMIQUE 148 § 2/ LES MODALITES
DE L EXPANSION 152 A/ L HERITAGE D UN IMPORTANT SECTEUR ECONOMIQUE
D ETAT 152 B/ L ETATISATION DE L ECONOMIE 154 C/ LES INVESTISSEMENTS
PUBLICS L 57 SECTION 3/ LA PROPRIETE D ETAT : UNE APPROCHE MONISTE...159
§ 1/ LA LOGIQUE UNITAIRE TRANCHE AVEC LA VISION DUALISTE 160 § 2/ LA
PROTECTION SPECIALE PROCEDE DE 162 L APPARTENANCE PUBLIQUE I62 595 § 3/
LE CONTENTIEUX DOMANIAL REPOSE SUR UN 165 CRITERE ORGANIQUE 165 A/
L AFFECTATION FONDEMENT DU CONTENTIEUX DOMANIAL 165 B/ LA REFORME
SUBSTITUE L ORGANE A LA FONCTION 166 TITRE II / L UNITE DOMANIALE : UN
PRINCIPE FICTIF 175 CHAPITRE 1/ LE REJET DE LA CONCEPTION DUALISTE 179
DU DOMAINE 179 SECTION 1/ LE STATUT MINEUR DU DROIT 179 §1/ LA PRIORITE
A L ECONOMIE 180 § 2/ LA PRIORITE DE LA GESTION SUR LA DESTINATION DES
BIENS 189 SECTION 2/ LA CONCEPTION DUALISTE INADAPTEE 192 § 1/ LA
FRAGILITE DE SON FONDEMENT 193 § 2/ LA FLEXIBILITE DE LA DICHOTOMIE
PUBLIC / PRIVE 199 § 3/ L AMPLITUDE DU DROIT PUBLIC ECONOMIQUE 20 2
SECTION 3/ LES PREMICES D UNE CONCEPTION NOUVELLE 204 § 1/ SUR LE PLAN
POLITIQUE 205 § 2/ SUR LE PLAN DOCTRINAL 207 § 3/ SUR LE PLAN DU DROIT
POSITIF 208 CHAPITRE 11/ LA NATURE DE LA CONCEPTION UNITAIRE 211 DU
DOMAINE 211 SECTION 1/ L ECONOMIE DU CODE DU DOMAINE 211 § 1/ LA GENESE
DU CODE DU DOMAINE 212 A/ L ELABORATION DU CODE DU DOMAINE 212 B/ LE
FONDEMENT THEORIQUE DU CODE DU DOMAINE 215 § 2/ LA STRUCTURE DU CODE DU
DOMAINE 217 A/ LES PRINCIPES FONDAMENTAUX 217 B/ L AGENCEMENT DES
COMPOSANTES DU DOMAINE 218 SECTION 2/ LES MODALITES DE L UNITE DU
DOMAINE 223 § 1/ LES RAISONS DE L UNIFICATION DU DOMAINE 223 A/ LES
CONSIDERATIONS D ORDRE SOCIO-HISTORIQUE 224 B/ LES CONSIDERATIONS
D ORDRE IDEOLOGIQUE 227 C/ LES CONSIDERATIONS D ORDRE PRATIQUE 229 § 2/
LES ASPECTS DE L UNIFICATION DU DOMAINE 232 A/ L UNITE DE DEFINITION DU
DOMAINE 232 B/ L UNITE DE LA NATURE DE LA PROPRIETE DU DOMAINE 234 C/
L UNITE DES DROITS DES PERSONNES PUBLIQUES SUR LEUR DOMAINE..236 D/
L UNITE DES REGLES DE PROTECTION 239 596 CHAPITRE 111/ LA CONCEPTION
UNITAIRE DU DOMAINE : 243 UN DOUBLE ECHEC 243 SECTION 1/ L UNITE DU
DOMAINE : UN PRINCIPE-ECRAN 243 § 1/ UNE TERMINOLOGIE AMBIGUE 244 A/ UNE
UNITE POLYSEMIQUE 244 B/ UN FOISONNEMENT DE FORMULES IMPRECISES 245 C/
UN CRITERE DE DEFINITION INCERTAIN 247 § 2/ UNE CONCEPTION RESTRICTIVE
249 A/ UNE UNITE PATRIMONIALE 250 B/ UN DROIT DE PROPRIETE EXCLUSIF 250
§ 3/ UNE DIVERSITE DES REGLES APPLICABLES 253 A/ LA VARIETE DES MODES DE
GESTION 253 B/ LA DUALITE DU REGIME JURIDIQUE 255 SECTION 2/ LE DOMAINE
PUBLIC : UN CONCEPT AMBIVALENT....262 § 1/ UNE DOMANIALITE AMBIGUE 263 §
2/ UNE DOMANIALITE EXTENSIVE 265 § 3/ UNE DOMANIALITE INEFFICACE 267 A/
L ALTERATION DE LA NOTION D AFFECTATION 268 B/ LA COMPLEXITE DU REGIME
JURIDIQUE 270 PARTIE 11/ LA DOMANIALITE PUBLIQUE : UNE REHABILITATION
ALTEREE 275 TITRE I / L UNITE DOMANIALE : UN PRINCIPE MINE 277 CHAPITRE
1/ L ABANDON PROGRESSIF DE L UNITE DOMANIALE 279 SECTION 1/ LES CAUSES
DE LA REFORME : 279 UN FONDEMENT ECONOMIQUE 279 § 1/ LA REVISION DE LA
CONSTITUTION 280 § 2/ LA MONTEE DE LA MONDIALISATION ECONOMIQUE 285 § 3/
L ECHEC DE L EXPERIENCE DE DEVELOPPEMENT 292 SECTION 2/ L OBJECTIF DE LA
REFORME: 294 L EFFICACITE ECONOMIQUE 294 § 1/ LE DOMAINE NATIONAL : REMS
EN CAUSE 295 A/ UNE PROPRIETE AFFAIBLIE 295 B/ UNE PROPRIETE BATTUE EN
BRECHE 295 § 2/ LE DOMAINE NATIONAL : OBSTACLE AU DEVELOPPEMENT 300 A/
LA GESTION DU DOMAINE : UN DEFICIT FINANCIER CHRONIQUE 301 B/
L EXTENSION DE LA DOMANIALITE : UNE ATTITUDE ANTI-ECONOMIQUE 303 C/ LA
REFORME DU DOMAINE : VERS UN RETABLISSEMENT 303 597 DE LA DUALITE DE
REGIME JURIDIQUE 305 // HA POSITION DU PROBLEME EN DROIT FRANCAIS 305 2/
HA POSITION DU PROBLEME EN DROIT ALGERIEN. 310 SECTION 3/ LES INCIDENCES
DE LA REFORME : LA RUPTURE 313 AVEC L UNITE DOMANIALE 313 § 1/ LE
RETRECISSEMENT DU DOMAINE 314 A/ LA CESSION DES BIENS DE L ETAT 314 B/
LA REORGANISATION DE L AGRICULTURE 317 C/ LES MUTATIONS DE L ENTREPRISE
PUBLIQUE 323 § 2/ L ABANDON DE L UNITE DOMANIALE 328 CHAPITRE 11/ LA
REHABILITATION REMARQUABLE DE 331 LA DOMANIALITE PUBLIQUE 331 SECTION 1/
LE FONDEMENT DU DOMAINE PUBLIC : 332 UN DOUBLE STATUT 332 § 1/ UN STATUT
CONSTITUTIONNEL 332 A/ LA CONSECRATION DU PRINCIPE D ALIENABILITE 332 B/
LA CONSECRATION DU PRINCIPE DE LA DUALITE DOMANIALE 335 § 2/ UN STATUT
LEGISLATIF 339 SECTION 2/ LE DROIT DE PROPRIETE SUR LE DOMAINE PUBLIC
:341 UN CADRE INSTITUTIONNEL ADAPTE 341 § 1/ LA REVISION DE LA
CONSTITUTION : DE LA PROPRIETE D ETAT... 341 A LA PROPRIETE PUBLIQUE 342
§ 2/ LA PROPRIETE D ETAT : DE L UNITE A LA DUALITE 344 § 3/ LA PROPRIETE
PUBLIQUE: D UNE CONCEPTION LARGE 345 A UNE APPROCHE ETROITE 345 A/ LA
DISSOCIATION DE L ETAT PROPRIETAIRE DE L ETAT 346 PUISSANCE PUBLIQUE 346
B/ LA RESTRICTION DE LA PROPRIETE D ETAT AU PROFIT DE LA 350 PROPRIETE
PRIVEE 350 C/ L INDIVISIBILITE DU DOMAINE PUBLIC DES PROPRIETES 354
PUBLIQUE ET PRIVEE 354 SECTION 3/ LA DEFINITION DU DOMAINE PUBLIC: 357
UN DOUBLE CRITERE 357 § 1/ L AVANTAGE D UNE DEFINITION LEGALE 357 § 2/
L AFFECTATION A UNE DESTINATION D INTERET GENERAL 359 A/ L AFFECTATION A
L USAGE DIRECT DU PUBLIC 359 B/ L AFFECTATION AU SERVICE PUBLIC 361 § 3/
L APPARTENANCE A UNE PERSONNE PUBLIQUE 363 SECTION 4 / LA STRUCTURE DU
DOMAINE PUBLIC: 366 UNE CLASSIFICATION DUALISTE 366 598 § 1/ LA
CLASSIFICATION CONTROVERSEE 366 A/ LA CRITIQUE DE LA CLASSIFICATION 366
B/ LA JUSTIFICATION DE LA CLASSIFICATION 367 § 2/ LA COMPOSITION DU
DOMAINE PUBLIC NATUREL 368 A/ LE DOMAINE PUBLIC NATUREL MARITIME 368 B/
LE DOMAINE DES RICHESSES ET RESSOURCES NATURELLES 371 C/ LE DOMAINE
PUBLIC FLUVIAL 372 D/ L ESPACE AERIEN TERRITORIAL 373 E/ LE DOMAINE
PUBLIC FORESTIER 374 § 3/ LA COMPOSITION DU DOMAINE PUBLIC ARTIFICIEL
374 A/ LE DOMAINE PUBLIC DE LA CIRCULATION 375 B/ LE DOMAINE PUBLIC
MONUMENTAL 376 C/ LE DOMAINE PUBLIC MOBILIER 377 D/ LE DOMAINE PUBLIC
MILITAIRE 377 E/ LES BIENS AFFECTES A DIVERS SERVICES PUBLICS 378 § 4/
L ENTREE DES BIENS DANS LE DOMAINE PUBLIC ET LEUR SORTIE .378 A/
L INCORPORATION DANS LE DOMAINE PUBLIC : LA DELIMITATION.. .379 ET
L ALIGNEMENT 379 B/ LA SORTIE DU DOMAINE PUBLIC : LE DECLASSEMENT 382
TITRE H/LA DOMANIALITE PUBLIQUE: UN CONCEPT SEGMENTE385 CHAPITRE 1/ LE
DOMAINE PUBLIC : UN CONCEPT CLASSIQUE 389 A PORTEE NOUVELLE 389 SECTION
1/ LE DOMAINE PUBLIC: 389 UNE CONCEPTION INCOHERENTE 389 § 1/ LA
DEFINITION DU DOMAINE PUBLIC : PREVALENCE DE 390 LA PATRIMONIALITE 390
A/ LE DOMAINE PUBLIC : UN FONDEMENT ORGANICO-FONCTIONNEL 390 B/ LE
DOMAINE PUBLIC : UN PATRIMOINE EXCLUSIF DE PROPRIETE 392 C/
L AFFECTATION : UN CRITERE ENTENDU AU SENS PATRIMONIAL 395 // H INTERET
GENERAL RENVOIE AU STATUT PUBLIC DU PROPRIETAIRE 395 2/ HE SERVICE
PUBLIC STRICTO SENSU EST DIFFICILE A IDENTIFIER. 397 § 2/ LA LOGIQUE
PATRIMONIALE: CONFUSION DOMANIALITE 399 ET PROPRIETE PUBLIQUES 399 A/ LE
DOMAINE PUBLIC : UNE LOGIQUE D INCLUSION 399 B/ LE DOMAINE ET LA
PROPRIETE PUBLICS : UN LIEN INEXTRICABLE 403 C/ LA PROPRIETE PUBLIQUE :
UNE PROTECTION ACCRUE 405 SECTION 2/ LE DOMAINE PUBLIC : UN CONCEPT
HYBRIDE 409 § 1/ LE DROIT POSITIF : UNE NATURE COMPOSITE 410 § 2/ LE
DOMAINE PUBLIC : UNE JUXTAPOSITION DE DOMAINES 416 A/ LE DOMAINE PUBLIC
TRADITIONNEL : 417 599 B/ LE DOMAINE PUBLIC DES RICHESSES ET RESSOURCES
NATURELLES : 419 C/ LE DOMAINE PUBLIC DU HABOUS 424 // HA DEFINITION DU
HABOUS 424 2/ HA NATURE DOMANIALE DU HABOUS. 426 3/ HA NATURE NON
DOMANIALE DU HABOUS 430 § 3/ LE DOMAINE PUBLIC : UN CONCEPT AMBIVALENT
436 A/ LA PROPRIETE DES COMMUNAUTES VILLAGEOISES : UN DOMAINE...436
PUBLIC FACTUEL 436 B/ LA PROPRIETE DES ETABLISSEMENTS PUBLICS SUR LEUR
444 DOMAINE PUBLIC : UN DROIT NON RECONNU 444 CHAPITRE 11/ LE DOMAINE
PUBLIC: UNE GESTION 451 INDEPENDANTE DE L AFFECTATION 451 SECTION 1/ LA
JUSTIFICATION DU POUVOIR DE GESTION 451 § 1/ LA GESTION DU DOMAINE
PUBLIC : UN DOUBLE FONDEMENT 452 § 2/ LE DIRIGISME ECONOMIQUE FONDEMENT
DE LA GESTION 456 SECTION 2/ LA GESTION DU DOMAINE PUBLIC 462
TRADITIONNEL : PREVALENCE DES ELEMENTS DE POLICE 462 § 1/LA GESTION DU
DOMAINE PUBLIC AFFECTE A L USAGE DU PUBLIC. .462 A/ L USAGE COLLECTIF DU
DOMAINE PUBLIC 462 // HEPRINCIPE DE LIBERTE. 463 2/ HE PRINCIPE DE
GRATUITE 465 3/ HE PRINCIPE D EGALITE 466 B/ L USAGE PRIVATIF DU DOMAINE
PUBLIC 467 § 2/ LA GESTION DU DOMAINE PUBLIC AFFECTE AUX 470 SERVICES
PUBLICS 470 A/ L UTILISATION DU DOMAINE PUBLIC PAR LES COLLECTIVTES 470
PUBLIQUES : LA REGIE DIRECTE 470 B/ L UTILISATION DU DOMAINE PUBLIC PAR
UN CONCESSIONNAIRE 47 2 DE SERVICE PUBLIC 472 SECTION 3/ L UTILISATION
DES RESSOURCES ET 477 RICHESSES NATURELLES : 477 § 1/ LES FACTEURS
FAVORISANT LA MISE EN VALEUR DES RICHESSES.. ..477 ET RESSOURCES
NATURELLES 478 A/ UN DOMAINE D EXPLOITATION PAR EXCELLENCE 478 B/ UN
DOMAINE INDISPENSABLE AU DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE ...481 § 2/ LES MODES
D UTILISATION DU DOMAINE PUBLIC DES RICHESSES... 483 ET RESSOURCES
NATURELLES 483 A/ UN REGIME D UTILISATION PRIVATIVE : 483 B/ UN REGIME
D AUTORISATION UNILATERALE 485 C/ UN REGIME D UTILISATION CONTRACTUELLE
: LA CONCESSION 488 600 SECTION 4/ LA GESTION DU DOMAINE PUBLIC DU
HABOUS 491 SECTION 5 / LE DOMAINE PUBLIC : UN REGIME 495 JURIDIQUE
HYBRIDE 495 § 1/ UN CADRE LEGISLATIF ET REGLEMENTAIRE DISPARATE 495 § 2/
UN REGIME CONTENTIEUX INCOHERENT 497 § 3/ UNE JUSTICE EFFACEE 500
CHAPITRE 111/ LA DOMANIALITE PUBLIQUE : UN GEANT 505 AUX PIEDS D ARGILE
505 SECTION 1/ LA DIVERSITE DES INSTRUMENTS DE PROTECTION .505 § 1/ LA
PROTECTION PAR LA DOMANIALITE PUBLIQUE 506 A/ LE PRINCIPE
D INALIENABILITE 506 B/ LE PRINCIPE D IMPRESCRIPTIBILITE 508 C/ LE
PRINCIPE D INSAISISSABILITE 509 § 2/ LA PROTECTION CONTRE LES
DEGRADATIONS 509 DU DOMAINE.PUBLIC 509 A/ LA POLICE DE LA CONSERVATION
510 B/ LA PROTECTION PENALE 511 SECTION 2/ LA NATURE ARTIFICIELLE DU
DISPOSITIF 513 DE PROTECTION : ETUDE DE TROIS CAS 513 § 1/ LE PREMIER
CAS : L OFFICE RIADH-EL-FETH 514 § 2/ LE DEUXIEME CAS : LE DOMAINE
MARITIME 523 § 3/ LE TROISIEME CAS : LES SITES ARCHEOLOGIQUES 525
SECTION 3/ L INTERPRETATION DE LA VULNERABILITE 530 DU DOMAINE PUBLIC
530 § 1/ LES PESANTEURS SOCIOCULTURELLES 530 § 2/ LA LOGIQUE
NEO-PATRIMONIALE 536 A/ LE DOMAINE PUBLIC ET L ETAT : UNE LIAISON
QUASI-FUSIONNELLE 536 B/ LE DOMAINE PUBLIC ET L ETAT NEO-PATRIMONIAL:
540 UNE LIAISON DANGEREUSE 540 // HA GESTION DES AFFAIRES PUBLIQUES :
UNE FINALITE PRIVEE 541 2/ HE BROUILLAGE DES SPHERES PUBLIQUE ET PRIVEE
: 545 UN AVANTAGE POUR LA PROPRIETE PRIVEE 54 5 3/ HE DOMAINE PUBLIC ET
B PROPRIETE PRIVEE : UNE ALLIANCE IMPLICITE 548 CONCLUSION 557
BIBLIOGRAPHIE 571 INDEX DES AUTEURS ET DES TERMES CITES 588 TABLE DES
MATIERES 594 601
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