Das deutsche Rundfunksystem unter dem Einfluss des Europarechts:
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|---|---|
| Format: | Thesis Book |
| Language: | German |
| Published: |
Berlin
Duncker & Humblot
2005
|
| Series: | Tübinger Schriften zum internationalen und europäischen Recht
74 |
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| Online Access: | Inhaltsverzeichnis |
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| ISBN: | 3428115198 |
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DAS DEUTSCHE RUNDFUNKSYSTEM
UNTER DEM EINFLUSS DES EUROPARECHTS
VON
DANIEL KRAUSNICK
DUNCKER & HUMBLOT YY BERLIN
INHALTSVERZEICHNIS
A. DAS DUALE RUNDFUNKSYSTEM IN DEUTSCHLAND
19
I.
ZUM BEGRIFF ,,DUALES RUNDFUNKSYSTEM" 19
II. DIE VORGABEN DES ART. 5 ABS. 1 S. 2 GG FUR EIN DUALES RUNDFUNKSYSTEM
21
1. RUNDFUNKFREIHEIT I.S.D. ART. 5 I 2 GG ALS ,,DIENENDE FREIHEIT" 22
A) GRUNDRECHTSDOGMATISCHES KONZEPT ,,DIENENDE FREIHEIT" 22
B) DEMOKRATIETHEORETISCHE BEGRIINDUNG 24
C) KRITIK AM KONZEPT DER DIENENDEN FREIHEIT 25
2. DIE ,,SONDERSITUATION" - RUNDFUNKFREIHEIT ALS
AUSGESTALTUNGSBEDIIRFTIGE
FREIHEIT 27
3. DIE AUSGESTALTUNG DER ,,POSITIVEN RUNDFUNKORDNUNG" 29
A) REGELUNGSVERPFLICHTUNG UND GESETZGEBERISCHE GESTALTUNGSFREIHEIT .
. 29
B) VERFASSUNGSRECHTLICHE GRENZEN DER GESETZGEBERISCHEN GESTALTUNGS
FREIHEIT 31
4. PROGRAMMAUTONOMIE 32
5. ,,RUNDFUNKVERANSTALTERFREIHEIT"? 33
A) DIE SICHT DES BVERFG 33
B) DIE SICHT DER LITERATUR 34
C) STELLUNGNAHME 35
6. GRUNDRECHTSBERECHTIGTE AUS ART. 5 ABS. 1 S. 2 GG 38
A) INLANDISCHE RUNDFUNKVERANSTALTER 38
B) AUSLANDISCHE RUNDFUNKVERANSTALTER 39
III. RUNDFUNK IM DUALEN SYSTEM 40
1. OFFENTLICHE AUFGABE DES RUNDFUNKS UND NOTWENDIGKEIT DER GRUNDVER
SORGUNG 40
2. KEINE KOMPENSATIONSFUNKTION DER GRUNDVERSORGUNG 41
3. INHALT DES GRUNDVERSORGUNGSAUFTRAGS 42
A) POSITIVE DEFINITION 42
B) NEGATIVE DEFINITION 44
C) WAS IST ZUR ERFIILLUNG DES GRUNDVERSORGUNGSAUFTRAGES NICHT NOT
WENDIG? 45
D) GRUNDVERSORGUNG IN MARKTFEME, NICHT IN .MARKTABSTINENZ" 46
E) GRUNDVERSORGUNG DURCH PRIVATE VERANSTALTER? 47
4. BESTANDS- UND ENTWICKLUNGSGARANTIE 48
5. PROGRAMMVERANSTALTUNG AUBERHALB DER GRUNDVERSORGUNG UND WIRT
SCHAFTLICHE BETATIGUNGEN DES SFFENTLICH-RECHTLICHEN RUNDFUNKS 50
6. DUALES RUNDFUNKSYSTEM UND WETTBEWERBSRCCHT 52
10 INHALTSVERZEICHNIS
A) OKONOMISCHER UND PUBLIZISTISCHER WETTBEWERB 52
B) KONTROLLE DES PUBLIZISTISCHEN WETTBEWERBS IM PRIVATEN RUNDFUNK
NACH §§ 25-4
0 RSTV 54
C) KONTROLLE DES OKONOMISCHEN WETTBEWERBS NACH GWB UND UWG .
. 56
AA) VERHALTNIS DES GWB ZUR KONTROLLE DES PUBLIZISTISCHEN WETT
BEWERBS 57
BB) ANWENDUNG VON GWB UND UWG AUF PRIVATE RUNDFUNKVERAN
STALTER 59
CC) ANWENDUNG DES GWB AUF OFFENTLICH-RECHTLICHE RUNDFUNKVER
ANSTALTER 60
DD) ANWENDUNG DES UWG AUF OFFENTLICH-RECHTLICHE RUNDFUNKVER
ANSTALTER 61
D) WETTBEWERBSKONTROLLE UND ART. 5 ABS. 1 S. 2 GG 62
IV. RUNDFUNKFINANZIERUNG UND DIE VORGABEN DES ART. 5 ABS. 1 S. 2 GG 64
1. FINANZIERUNGSGARANTIE FUR DEN OFFENTLICH-RECHTLICHEN RUNDFUNK 64
2. GEBIIHRENFINANZIERUNG DES OFFENTLICH-RECHTLICHEN RUNDFUNKS 66
A) RECHTSNATUR DER GEBIIHREN 66
B) VERFAHREN DER GEBIIHRENFESTSETZUNG 67
3. WERBEFINANZIERUNG DES OFFENTLICH-RECHTLICHEN RUNDFUNKS 69
4. SONSTIGE FINANZIERUNG DES OFFENTLICH-RECHTLICHEN RUNDFUNKS 70
5. FINANZIERUNG DES PRIVATEN RUNDFUNKS 71
V. DAS DUALE RUNDFUNKSYSTEM VOR DEN HERAUSFORDERUNGEN DES DIGITALEN
ZEITALTERS 71
1. TECHNISCHER SACHVERHALT 72
2. VERFASSUNGSRECHTLICHE FOLGEN 74
A) KONVERGENZ DES RECHTS? 74
B) NEUE KONFLIKTE UM DIE RUNDFUNKFREIHEIT 75
C) VIELFALTSSICHERUNG IM DIGITALEN RUNDFUNK 81
D) ROLLE DES OFFENTLICH-RECHTLICHEN RUNDFUNKS IN DER DIGITALEN WELT .
. 89
E) DAS EXKLUSIVWERDEN MEINUNGSBILDENDCR INHALTE 95
B. DAS DUALE RUNDFUNKSYSTEM ALS GEGENSTAND DES GEMEINSCHAFTSRECHTS
98
I.
DUALER RUNDFUNK ALS EUROPARECHTLICH.ES PROBLEM - EIN OBERBLICK 98
1. DIE SIEBZIGER UND ACHTZIGER JAHRE 98
A) RECHTSPRECHUNG DES EUGH 98
B) AUF DEM WEG ZUR FERNSEHRICHTLINIE 99
AA) DIE AKTIVITATEN DES EP 100
BB) DIE AKTIVITATEN DER KOMMISSION 101
CC) ENTSTEHUNG UND REGELUNGSGEHALT DER FERNSEHRICHTLINIE 102
C) WEITERE KONTURIERUNG DES RUNDFUNKMARKTES DURCH DEN EUGH 104
2. DIE ENTWICKLUNG SEIT 1990 104
A) DER RUNDFUNK UND DIE VERTRAGE VON MAASTRICHT UND AMSTERDAM .
. 104
B) DUALER RUNDFUNK AUS DER SICHT DER GEMEINSCHAFTSGERICHTE 105
C) DIE AKTIVITATEN DER KOMMISSION 107
INHALTSVERZEICHNIS 11
AA) GRIINBIICHER UND IHRE FOLGEN 107
BB) SONSTIGE RECHTLICH UNVERBINDLICHE MABNAHMEN IL
L
(1) VORLAGE DER GD IV ZUR FINANZIERUNG DER OFFENTLICH-RECHT
LICHEN RUNDFUNKANSTALTEN IL
L
(2) BERICHT DER HOCHRANGIGEN GRUPPE FUR AUDIOVISUELLE POLI
TIK (,,OREJA-BERICHT") 114
(3) ,,GRUNDSATZE UND LEITLINIEN FUR DIE AUDIOVISUELLE POLITIK
DER GEMEINSCHAFT IM DIGITALEN ZEITALTER" 116
(4) MITTEILUNG FIBER LEISTUNGEN DER DASEINSVORSORGE 116
(5) MITTEILUNG TIBER DIE ANWENDUNG DER VORSCHRIFTEN IIBER
STAATLICHE BEIHILFEN AUF DEN OFFENTLICH-RECHTLICHEN RUND
FUNK 118
CC) WETTBEWERBSRECHTLICHE ENTSCHEIDUNGEN UND RICHTLINIEN 119
D) DIE AKTIVITATEN DES EP 121
E) DIE AKTIVITATEN DES RATES 122
F) REVISION DER FERNSEHRICHTLINIE 123
G) DER RECHTSRAHMEN FUR ELEKTRONISCHE KOMMUNIKATIONSNETZE UND
DIENSTE 125
H) RUNDFUNK IM EUROPAISCHEN VERFASSUNGSVERTRAG 127
3
. ZUSAMMENFASSUNG UND AUSBLICK 128
II. ANSATZPUNKTE ZUR BEGRIINDUNG EINER SONDERSTELLUNG DES
OFFENTLICH-RECHT
LICHEN RUNDFUNKS IM PRIMAREN GEMEINSCHAFTSRECHT 128
1. DAS RUNDFUNKPROTOKOLL 129
A) DAS RUNDFUNKPROTOKOLL ALS PRIMARRECHT I.S.D
. ART. 311 EG 129
B) DAS RUNDFUNKPROTOKOLL ALS AUSLEGENDE BESTTMMUNG 131
C) ANWENDUNGSBEREICH UND INHALT DES RUNDFUNKPROTOKOLLS 133
2. ART. 86 ABS. 2 EG 134
A) UNTERNEHMENSQUALITAT DES OFFENTLICH-RECHTLICHEN RUNDFUNKS IN
DEUTSCHLAND 135
B) PRAXIS DER GEMEINSCHAFTSORGANE ZUR ANWENDBARKEIT DES ART. 86
ABS. 2 EG 135
C) SICHT DER LITERATUR UND STELLUNGNAHME 136
3
. SONSTIGES 140
III. DUALES RUNDFUNKSYSTEM UND GRUNDFREIHEITEN DES EG-VERTRAGES 142
1. DAS DEUTSCHE DUALE RUNDFUNKSYSTEM IM LICHTE DER ALLGEMEINEN
GRUNDFREIHEITENDOGMATIK 142
A) UNMITTELBARE ANWENDBARKEIT UND ANWENDUNGSVORRANG 142
B) RUNDFUNKVERANSTALTER ALS BERECHTIGTE DER GRUNDFREIHEITEN 143
C) GRUNDFREIHEITEN ALS BESCHRANKUNGSVERBOTE 143
D) KECK-RECHTSPRECHUNG - UBERTRAGUNG AUF DEN RUNDFUNKBEREICH .
. 144
E) ZULASSIGE BESCHRANKUNGEN 146
AA) GRUNDVORAUSSETZUNGEN 147
BB) INLANDERDISKRIMINIERUNG 149
F) ZWISCHENERGEBNIS: RUNDFUNK UND KONVERGIERENDE GRUNDFREIHEITEN 150
12 INHALTSVERZEICHNIS
2. RUNDFUNK UND WARENVERKEHRSFREIHEIT 151
A) TATBESTAND 151
B) RECHTFERTIGUNG 153
3. RUNDFUNK UND ARBEITNEHMERFREIZUGIGKEIT 154
4
. RUNDFUNK UND NIEDERLASSUNGSFREIHEIT 156
A) RUNDFUNK ALS SELBSTANDIGE ERWERBSTATIGKEIT I.S.D
. ART. 43 ABS. 2,
48 EG 156
AA) PRIVATER RUNDFUNK 156
BB) OFFENTLICH-RECHTLICHER RUNDFUNK 157
(1) UNANWENDBARKEIT DES ART. 45 EG 157
(2) TATBESTANDSMERKMALE DES ART. 43 ABS. 2, 48 EG 158
B) NIEDERLASSUNGSVORGANGE 160
AA) GRUNDFALLE 160
BB) DAUERHAFTE ,,PROGRAMMEINSTRAHLUNG" ALS NIEDERLASSUNG? 160
(1) BEGRIFF DER NIEDERLASSUNG I.S.D
. ART. 43 FF. EG 161
(2) RECHTSPRECHUNG DES EUGH ZUM NIEDERLASSUNGSBEGRIFF .
. 161
(3) ERGEBNIS 163
C) SONSTIGES 164
5. RUNDFUNK UND DIENSTLEISTUNGSFREIHEIT 166
A) SUBSIDIARITAT DER DIENSTLEISTUNGSFREIHEIT UND KUMULATIONSVERBOT .
. 166
B) DIE GRENZIIBERSCHREITENDEN LEISTUNGSBEZIEHUNGEN 167
AA) TERRESTRISCHER UND SATELLITENRUNDFUNK 168
BB) KABELRUNDFUNK 168
C) ENTGELTLICHKEIT DER LEISTUNGSBEZIEHUNGEN 171
AA) GRENZUBERSCHREITENDES PAY-TV 172
BB) GRENZIIBERSCHREITENDER KABELRUNDFUNK 172
CC) ENTGELTBEZIEHUNGEN BEIM GRENZUBERSCHREITENDEN WERBEFINAN
ZIERTEN RUNDFUNK 172
DD) RUNDFUNKGEBUHREN ALS ENTGELT? 176
6. VEREINBARKEIT VON REGELUNGEN ZUR AUSGESTALTUNG DER DEUTSCHEN DUALEN
RUNDFUNKORDNUNG MIT DER NIEDERLASSUNGS- UND DIENSTLEISTUNGSFREIHEIT 177
A) RECHTFERTIGUNGSVORAUSSETZUNGEN 178
AA) SCHUTZ DEMOKRATISCH-KULTURPOLITISCHER ZIELE NACH ART. 4
6
ABS. 1 EG? 179
BB) DEMOKRATISCH-KULTURPOLITISCHE ZIELE ALS ZWINGENDE GRIINDE
DES ALLGEMEININTERESSES 182
B) VEREINBARKEIT WICHTIGER REGELUNGEN DES RSTV UND DER LANDES
MEDIENGESETZE MIT NIEDERLASSUNGS- UND DIENSTLEISTUNGSFREIHEIT .
. 182
AA) REGELUNGEN FIBER DIE VERANSTALTERZULASSUNG 182
BB) REGELUNGEN FIBER DIE PROGRAMMGESTALTUNG 186
CC) REGELUNGEN ZUR PUBLIZISTISCHEN KONZENTRATIONSKONTROLLE 187
DD) REGELUNGEN DER RUNDFUNKFINANZIERUNG 192
(1) §7RST
V 193
INHALTSVERZEICHNIS 13
(2) § 8 RSTV 195
(3) §§ 14-18 RSTV 196
(4) §§43-16ARST
V 197
(5) GEBIIHRENFINANZIERUNG ALS GRUNDFREIHEITSVERSTOB? 198
(6) WERBEVERBOT FUR DEN OFFENTLICH-RECHTLICHEN RUNDFUNK? .
. 200
EE) REGELUNGEN IIBER DIE KABELBELEGUNG 202
C) ERGEBNIS 206
7. RUNDFUNK UND KAPITAL- UND ZAHLUNGSVERKEHRSFREIHEIT 207
IV. KOMPETENZEN DER EG FUR RUNDFUNKBEZOGENE REGELUNGEN 209
1. DIE ,,RUNDFUNKKOMPETENZ" DER EG IM ALLGEMEINEN 209
A) KEINE ,,SELBSTGEMACHTE" RUNDFUNKKOMPETENZ 209
B) DIE RUNDFUNKKOMPETENZ DER EG ALS ,,QUERSCHNITTSKOMPETENZ" .
. 211
C) UNGESCHRIEBENE EG-KOMPETENZEN IM RUNDFUNKBEREICH? 212
D) DER STREIT URN DIE EG-RUNDFUNKKOMPETENZ IN DER LITERATUR 213
E) STELLUNGNAHME 216
F) HARMONISIERUNG AUCH NEBEN UNMITTELBAR ANWENDBAREN GRUNDFREI
HEITEN 217
2. DIE EINZELNEN KOMPETENZNORMEN 218
A) KOMPETENZEN AUS DEM BEREICH DER GRUNDFREIHEITEN 218
AA) ART. 55, 47 ABS. 2 EG UND ART. 47 ABS. 2 EG (DIREKT) 218
BB) ART. 94, 95 EG 220
B) WETTBEWERBSRECHTLICHE KOMPETENZEN 220
C) ART. 155, 156 EG UND 157 ABS. 3 EG 222
D) ART. 308 EG 223
E) GEMEINSCHAFTSGRUNDRECHTE ALS KOMPETENZGRUNDLAGEN? 223
3. KOMPETENZGRENZEN 224
A) DAS SUBSIDIARITATSPRINZIP (ART. 5 ABS. 2 EG) 224
AA) AUSSCHLIEBLICHE ZUSTANDIGKEIT DER GEMEINSCHAFT? 224
BB) INSUFFIZIENZKRITERIUM 227
CC) EFFIZIENZKRITERIUM 229
B) DAS VERHALTNISMABIGKEITSPRINZIP (ART. 5 ABS. 3 EG) 229
C) ART. 151 ABS. 4 EG 230
D) DAS HARMONISIERUNGSVERBOT DES ART. 151 ABS. 5 EG 231
E) GRUNDRECHTE 232
F) SPEZIELLE KOMPETENZGRENZEN FUR OFFENTLICH-RECHTLICHEN RUNDFUNK .
. 232
G) DAS PRINZIP DER GEMEINSCHAFTSTREUE UND ART. 6 ABS. 3 EU ALS
KOMPETENZGRENZEN? 233
4. MEDIEN- UND MEINUNGSPLURALISMUS ALS GEGENSTAND EINER GEMEIN
SCHAFTSREGELUNG 233
A) GRIINDE UND REGELUNGSOPTIONEN FUR EINE SOLCHE GEMEINSCHAFTS
REGELUNG 234
B) MOGLICHE KOMPETENZGRUNDLAGEN 236
C) KOMPETENZGRENZEN 238
14 INHALTSVERZEICHNIS
AA) EINFLUSS DES ART. 151 EG 238
BB) SUBSIDIARITATSPRINZIP 239
CC) VERHALTNISMABIGKEITSPRINZIP 240
D) KEIN EUROPAISCHER PLURALISMUSSCHUTZ? 241
5. ART. 3A DER FERNSEHRICHTLINIE 241
V. DUALES RUNDFUNKSYSTEM UND EUROPAISCHES WETTBEWERBSRECHT 242
1. UNTERNEHMENSQUALITAT DER RUNDFUNKVERANSTALTER 243
2. METHODIK DER MARKTABGRENZUNG 243
3
. DER PUBLIZISTISCHE WETTBEWERB ALS SCHUTZGEGENSTAND DES EG-WETTBE
WERBSRECHTS 246
A) EG-RECHTLICHE PFLICHT ZUR BERIICKSICHTIGUNG DES PUBLIZISTISCHEN
WETTBEWERBS 246
B) MOGLICHKEITEN ZUR ERFULLUNG DIESER PFLICHT 247
4. SACHIICH RELEVANTE MARKTE DER RUNDFUNKVERANSTALTUNG 249
A) PAY-TV 250
B) ZUSCHAUERMARKT? 252
C) WERBEMARKT 255
D) RECHTEMARKT 257
E) MARKTE FUR TECHNISCHE UND ADMINISTRATIVE INFRASTRUKTUR 258
5. RAUMLICH RELEVANTER MARKT 259
6. ART. 81 EG 261
A) DER STREIT URN DEN SPORTRECHTEERWERB IM RAHMEN DER EBU 261
B) SONSTIGE ENTSCHEIDUNGEN NACH ART. 81 EG 265
AA) SCHWERPUNKTMABIG DFFENTLICH-RECHTLICHER RUNDFUNK BETROFFEN 265
BB) SCHWERPUNKTMABIG PRIVATER RUNDFUNK BETROFFEN 267
7. ART. 82 EG 268
8. FUSIONSKONTROLLE 271
A) DIE GEMEINSCHAFTSRECHTLICHE FUSIONSKONTROLLE 271
B) BEGRENZTE REICHWEITE DER FKVO IM RUNDFUNKBEREICH 275
C) DIE SONDERREGELUNG DES ART. 21 ABS. 3 FKVO 276
D) ZUR KOMMISSIONSPRAXIS 277
AA) ALLGEMEINES 277
BB) MITTELBARER PLURALISMUSSCHUTZ IM RAHMEN DER MARKTABGREN
ZUNG 279
CC) MITTELBARER PLURALISMUSSCHUTZ BEI DER FESTSTELIUNG EINER
MARKTBEHERRSCHUNG 281
DD) BEHANDLUNG DER ZUSAGEN DER PARTEIEN 283
9. ERGEBNIS 284
VI. RUNDFUNKFINANZIERUNG UND EG-BEIHILFENRECHT 285
1. DER BEGRIFF DER BEIHILFE I.S.D
. ART. 87 ABS. 1 EG 286
2. BEGFINSTIGUNGSEFFEKTE DER DEUTSCHEN RUNDFUNKFINANZIERUNG 287
A) DER BEGRIFF DER BEGUNSTIGUNG I.S.D
. ART. 87 ABS. 1 EG 287
B) BEGUNSTIGUNG BEI GEGENLEISTUNGEN FUR DIE ERFULLUNG VON AUFGABEN? 288
INHALTSVERZEICHNIS 15
AA) SICHT DER RECHTSPRECHUNG 288
BB) SICHT DER LITERATUR 290
CC) STELLUNGNAHME 291
C) BEGIINSTIGUNGSEFFEKT DER GEBIIHRENFINANZIERUNG? 294
AA) GEBUHRENFINANZIERUNG DER GRUNDVERSORGUNG 294
BB) GEBUHRENFINANZIERUNG VON SPARTENPROGRAMMEN 298
(1) FEHLENDER BEGIINSTIGUNGSEFFEKT 298
(2) DIE GEGENANSICHT DER KOMMISSION 301
D) BEGUNSTIGUNGSEFFEKT DER BESTANDS- UND ENTWICKLUNGSGARANTIE? 302
AA) ALLGEMEINES 302
BB) UNZULASSIGKEIT EINES INSOLVENZVERFAHRENS 303
E) BEGUNSTIGUNG DURCH BEVORRECHTIGTE KABELEINSPEISUNG? 304
F) BEGUNSTIGUNG PRIVATER RUNDFUNKVERANSTALTER? 305
G) ZWISCHENERGEBNIS 306
3. FEHLENDE FREIWILLIGKEIT DER DEUTSCHEN RUNDFUNKFINANZIERUNG 306
4. STAATLICH ODER AUS STAATLICHEN MITTELN 308
A) MEINUNGSSTAND VOR DEM PREUSSENELEKTRA-URTEIL 308
B) DIE MABGEBLICHEN AUSSAGEN IN RS. PREUSSENELEKTRA 310
C) WERDEN DIE RUNDFUNKGEBIIHREN ,,AUS STAATLICHEN MITTELN" GEWAHRT? 311
D) ZWISCHENERGEBNIS 314
E) STAATLICHE HERKUNFT DER SONSTIGEN MABNAHMEN DER RUNDFUNKFINAN
ZIERUNG 314
5. WETTBEWERBSVERFALSCHUNG 315
A) INHALT DES TATBESTANDSMERKMALS 315
B) VERFALSCHEN DEUTSCHE MABNAHMEN DER RUNDFUNKFINANZIERUNG DEN
WETTBEWERB? 317
6. HANDELSBEEINTRACHTIGUNG 320
7. ERGEBNIS ZUM TATBESTAND DES ART. 87 ABS. 1 EG 322
8. ZULASSIGKEIT DER GEBUHRENFINANZIERUNG NACH ART. 87 ABS. 3 LIT. D) UND
86 ABS. 2 EG 322
A) RECHTFERTIGUNGSMOGLICHKEIT NACH ART. 87 ABS. 3 LIT. D) EG 323
AA) RUNDFUNKGEBUHREN ALS FORDERUNG DER KULTUR I.S.D. ART. 87
ABS. 3 LIT. D) EG 323
(1) DER KULTURBEGRIFF DES ART. 87 ABS. 3 LIT. D) EG 323
(2) RUNDFUNKGEBIIHRENFINANZIERUNG UND KULTUR IN DEUTSCHLAND 325
(3) ENTSCHEIDUNG DER KOMMISSION IN SACHEN PHOENIX UND
KINDERKANAL 327
BB) VERHALTNISMABIGKEITSKLAUSEL" DES ART. 87 ABS. 3 LIT. D) A.E.
EG 328
(1) GEEIGNETHEIT DER GEBUHRENFINANZIERUNG 328
(2) ERFORDERLICHKEIT DER GEBUHRENFINANZIERUNG 330
(3) ANGEMESSENHEIT UND KOMMISSIONSERMESSEN 332
CC) ZWISCHENERGEBNIS 333
16 INHALTSVERZEICHNIS
B) ART. 86 ABS. 2 EG 333
AA) ANWENDBARKEIT DES ART. 86 ABS. 2 EG 334
BB) GEBUHRENFINANZIERUNG UND ART. 86 ABS. 2 EG 335
(1) BETRAUUNG MIT GRUNDVERSORGUNG UND SPARTENPROGRAMMEN 335
(2) SONSTIGE VORAUSSETZUNGEN DES ART. 86 ABS. 2 EG 336
9. RUNDFUNKFINANZIERUNG UND BEIHILFEVERFAHREN 338
A) ANWENDBARKEIT DES ART. 88 EG UND DER VO 659/99 338
B) NOTIFIZIERUNGSPFLICHT 339
C) KEINE RIICKZAHLUNGSPFLICHT FUR DIE GEBIIHREN 341
10. ERGEBNIS 342
11. RUNDFUNKFINANZIERUNG UND EG-TRANSPARENZRICHTLINIE 342
A) QUERSUBVENTIONEN ALS WETTBEWERBSRECHTLICHES PROBLEM 342
B) INHALT DER TRANSPARENZRICHTLINIE 343
C) ANWENDBARKEIT DER RICHTLINIE AUF DEN DEUTSCHEN OFFENTLICH-RECHT
LICHEN RUNDFUNK 344
AA) TRANSPARENZRICHTLINIE UND RUNDFUNKPROTOKOLL 345
BB) DIE EINZELNEN ANWENDBARKEITSVORAUSSETZUNGEN 346
D) AUSSCHLUSS DER ANWENDBARKEIT NACH ART. 4 TP-RL 349
E) KONSEQUENZEN 352
VII. DAS DUALE RUNDFUNKSYSTEM UND DAS GEMEINSCHAFTSGRUNDRECHT DER MEDIEN
FREIHEIT 354
1. DIE GRUNDRECHTE ALS ALLGEMEINE RECHTSGRUNDSATZE DES GEMEINSCHAFTS
RECHTS 355
A) RECHTSERKENNTNISQUELLEN DER GEMEINSCHAFTSGRUNDRECHTE 355
AA) RECHTSERKENNTNISQUELLEN I.S.D. ART. 6 ABS. 2 EU 355
BB) WEITERE RECHTSERKENNTNISQUELLEN? 357
B) STELLUNG UND REICHWEITE DER GRUNDRECHTE IM GEMEINSCHAFTSRECHT .
. 359
AA) GRUNDRECHTE ALS PRIMARRECHT 359
BB) REICHWEITE DER GEMEINSCHAFTSGRUNDRECHTE 359
C) VERHALTNIS VON BVERFG, EUGH UND EGMR ZUEINANDER 362
2. DAS GEMEINSCHAFTSGRUNDRECHT DER MEDIENFREIHEIT 366
A) ART. 10 EMRK UND SEINE AUSLEGUNG DURCH DEN EGMR 367
AA) SCHUTZBEREICH 367
(1) AUBERUNGS- UND INFORMATIONSFREIHEIT 367
(2) MEDIENFREIHEIT 369
(A) ART. 10 ABS. 1 EMRK ALS DIENENDE FREIHEIT? 369
(B) MEDIENFREIHEIT I.S.D
. ART. 10 ABS. 1 EMRK ALS VER
ANSTALTERFREIHEIT? 372
BB) TRAGER DES GRUNDRECHTS AUCH OFFENTLICH-RECHTLICHE RUNDFUNK
ANSTALTEN? 373
CC) SCHRANKEN 375
(1) ART. 10 ABS. 1 S. 3 EMRK ALS EIGENSTANDIGE SCHRANKE? .
. 375
(2)
ART. 10
ABS. 2
EMRK
377
INHALTSVERZEICHNIS 17
B) ART. 11 GRUNDRECHTSCHARTA 378
C) MITGLIEDSTAATLICHER SCHUTZ DER RUNDFUNKFREIHEIT IM UBERBLICK 381
AA) LANDER, DIE RUNDFUNK IN IHRER VERFASSUNG ERWAHNEN 382
(1) GRIECHENLAND 382
(2) IRLAND 382
(3) ITALIEN 383
(4) NIEDERLANDE 385
(5) PORTUGAL 386
(6) SCHWEDEN 387
(7) SPANIEN 388
BB) OBLIGE MITGLIEDSTAATEN 390
(1) BELGIEN 390
(2) DANEMARK 391
(3) FINNLAND 391
(4) FRANKREICH 392
(5) GROBBRITANNIEN UND NORDIRLAND 395
(6) LUXEMBURG 397
(7) OSTERREICH 398
D) ZWISCHENERGEBNIS - DAS GEMEINSCHAFTSGRUNDRECHT DER MEDIEN
FREIHEIT 398
3. BINDUNG DER MITGLIEDSTAATEN AN DAS GEMEINSCHAFTSGRUNDRECHT DER
MEDIENFREIHEIT 399
A) MEDIENFREIHEIT UND EINSCHRANKUNG DER GRUNDFREIHEITEN 399
B) MEDIENFREIHEIT UND WETTBEWERBSRECHT 402
ZUSAMMENFASSUNG
40
A. DAS DUALE RUNDFUNKSYSTEM IN DEUTSCHLAND
B. DAS DUALE RUNDFUNKSYSTEM ALS GEGENSTAND DES GEMEINSCHAFTSRECHTS 408
SCHIUSSBEMERKUNG
420
LITERATURVERZEICHNIS
422
SACHWORTVERZEICHNIS
443
2 KRAUSNICK |
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