Konkurrenz freiheitsentziehender Unterbringungen: eine vergleichende Untersuchung der länderrechtlichen Unterbringungsvorschriften und der Maßregeln der Besserung und Sicherung nach StGB
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| Published: |
Frankfurt am Main [u.a.]
Lang
2004
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| Series: | Europäische Hochschulschriften
Reihe 2, Rechtswissenschaft ; 4143 |
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Abkürzungen 13
Einleitung 17
A Freiheitsentziehende Unterbringung 21
I. Verfassungsrechtlich garantierte Freiheitsrechte 21
1. Grundrechtsschutz auch für psychisch Kranke 22
2. Grundrechtseingriff durch Freiheitsentziehung 23
a) Begriff der Freiheitsentziehung 23
b) Freiheitsentziehung in den verschiedenen Rechtsgebieten 24
c) Schutzbereich der Art. 2,104 GG 25
3. Gesetzesvorbehalte der Art. 2II3,1041 GG 26
II. Freiheitsentziehung im Strafrecht 28
1 .Gesetzliche Grundlagen 28
2. System der freiheitsentziehenden Maßregeln 29
a) Zweispurigkeit der Rechtsfolgen 29
b) Vikariierendes System 32
c) Prinzipien der Maßregeln 32
3. Zweck und Ziel der Freiheitsentziehung im Strafrecht 34
a) Zusammenhang zwischen Zweck und Ziel 35
b) § 64 StGB 37
c) § 63 StGB 39
II. Freiheitsentziehung im öffentlichen Recht 44
1. Unterbringung nach Landesrecht 44
2. Gefährdungsobjekte der Unterbringungsgesetze der Länder 45
a) Gewährleistung der öffentlichen Sicherheit 46
b) Eigengefährdung verknüpft mit öffentlicher Sicherheit 47
c) Verzicht auf die Erwähnung der Gefahr für die öffentliche Sicherheit... 47
d) Aufführung der Eigengefährdung als gesonderte Konkretisierung 48
3. Zweck der Unterbringung nach öffentlichem Recht 49
IV. Freiheitsentziehung im Zivilrecht 55
1 .Gesetzliche Grundlagen 55
a) Rechtslage nach 1992 55
b) Unterbringung gem. § 1906 BGB 56
2. Zweck und Ziel der zivilrechtlichen Unterbringung 58
5
B Verhältnismäßigkeitsgrundsatz und freiheitsentziehende Maßnahmen. 61
I. Der verfassungsrechtliche Grundsatz der Verhältnismäßigkeit 61
1 .Elemente des Grundsatzes der Verhältnismäßigkeit 61
a) Terminologie 61
b) Grundsatz der Geeignetheit 62
c) Grundsatz der Erforderlichkeit 63
d) Grundsatz der Angemessenheit 65
2. Verfassungsrechtliche Grundlage 66
a) Rationalität, Menschenwürde (Art. 1 IGG) 66
b) Allgemeiner Gleichheitssatz (Art. 3 GG) 67
c) Wesensgehaltsgarantie (Art. 19II GG) 68
d) Rechtsstaatsprinzip 71
e) Wesen der Grundrechte 73
f) Ergebnis 75
3. Einordnung des Verhältnismäßigkeitsgrundsatzes als Rechtsgrundsatz 75
a) Bedeutung von Rechtsgrundsätzen 75
b) Verhältnismäßigkeitsgrundsatz als Rechtsgrundsatz 77
4. Abgrenzung zu anderen Rechtsgrundsätzen 79
a) Grundsatz der Subsidiarität 79
(1) Staatspolitische Bedeutung 79
(2) Strafrechtliche Bedeutung 81
aa) Das staatspolitisch verstandene Subsidiaritätsprinzip 81
bb) Das in § 42b StGB a.F. enthaltene Subsidiaritätsprinzip 82
b) Grundsatz „in dubio pro übertäte 84
II. Beschränkung des Verhältaismäßigkeitsgrundsatzes im Strafrecht
durch Streichung der Erforderlichkeitsklausel ? 85
1. Problemstellung 85
2. Bedeutung des Verhältnismäßigkeitsgrundsatzes im Strafrecht 85
a) Verfassungsrechtliches Korrektiv zwischen Tat und Rechtsfolge 86
b) Bedeutung und Geltungsbereich des § 62 StGB 86
3. Geltungsbereich des Subsidiaritätsprinzips 88
a) Erwägungen und Motive des Gesetzgebers 88
b) Subsidiaritätsprinzip auf Vollstreckungsebene 89
(1) Position des BGH 89
aa) Im alten Recht 90
bb) Im neuen Recht 91
(2) Literaturmeinung 92
c) Subsidiarität auf Anordnungsebene 93
4. Stellungnahme 93
a) Kriminalpolitische Erwägungen 94
6
b) Subsidiaritätsprinzip als Ausfluss des Verhältnismäßigkeits¬
grundsatzes 95
c) Gestaltungsfreiheit des Gesetzgebers 96
d) Dispositionsbefugnis des einfachen Gesetzgebers 98
(1) Rechtsgrundsatz und Norm 99
(2) Ãœberwindung von Nonnen durch den Grundsatz der
Verhältnismäßigkeit 101
aa) Konstellationen 101
bb) In § 6912 StGB 103
cc)In § 62 StGB 103
dd) In § 63 StGB 104
(3) Ergebnis 106
e) Beschwer trotz Aussetzung gem. § 67b I StGB 106
f) Neue Tendenzen in der Rechtsprechung 107
g) Ergebnis 108
III. Bedeutung des Verhältnismäßigkeitsgrundsatzes im Länderrecht 109
1. Aus verfassungsrechtlicher Sicht 109
2. Die Regelungen der Ländergesetze 111
IV. Bedeutung des Verhältnismäßigkeitsgrundsatzes im Zivilrecht 111
1. Regelung im BGB 111
2. Geltung des Grundsatzes der Verhältnismäßigkeit 112
C Vergleich der Unterbringungsarten 113
I. Gesetzlich bestimmte Dauer der Unterbringung 113
1. Unterbringung nach Strafrecht 114
a) Unterbringung in einem psychiatrischen Krankenhaus 114
(1) Überprüfungsfnsten 115
(2) Anforderungen an die Entlassungsprognose 115
(3) Beschränkung der Anrechnung 117
b) Unterbringung in einer Entziehungsanstalt 118
c) Aussetzung der Vollstreckung zur Bewährung 119
(1) Zugleich mit der Anordnung 119
(2) Nach Rechtskraft der Anordnung 119
(3) Folgen der Aussetzung 120
(4) Widerruf der Aussetzung 121
d) Erledigung der Maßregel 122
(1) Zeitablauf 122
(2) Wegfall der Voraussetzungen / Heilung 122
(3) Irrtum über die Voraussetzungen 123
(4) Aussichtslosigkeit 123
7
(5) Unverhältnismäßigkeit 124
2. Unterbringung nach Landesrecht 125
a) Höchstfrist mit Verlängerungsmöglichkeit 125
b) Beendigung durch Entlassung und Aufhebung der Unterbringung 125
(1) Entlassung durch die Vollstreckungsbehörde 126
(2) Aufhebung der Anordnung durch Gericht 128
c) Aussetzung der Vollstreckung 128
(1) Folgen der Aussetzung 129
(2) Widerruf der Aussetzung 129
d) Erledigung der Unterbringung 130
(1) Wegfall der Voraussetzungen/Heilung und Zeitablauf 130
(2) Irrtum über die Voraussetzungen 130
(3) Aussichtslosigkeit 131
(4) Unverhältnismäßigkeit 131
II. Vollzugslockerungen und Urlaub 132
1. Unterbringung nach Strafrecht 133
a) Ermessensausübung bei der Gewährung ? 134
b) Förderung des Vollzugsziels als Voraussetzung ? 136
c) Zustimmungserfordernis der Einrichtung/Vollstreckungsbehörde 136
d) Voraussetzung an Gewährung 138
e) Urlaub und Befristungsmöglichkeit 139
2. Unterbringung nach Landesrecht 140
a) Ermessensausübung bei Gewährung ? 140
b) Voraussetzung an Gewährung 141
(1) Vollzugslockerungen 141
(2) Urlaub 142
c) Urlaub und Befristungsmöglichkeit 143
III. Rechtsschutz 144
1. Unterbringung nach Strafrecht 144
a) Gegen die Anordnung 144
b) Nach Rechtskraft der Anordnung 145
2. Unterbringung nach Landesrecht 146
a) Gegen die Anordnung 146
b) Nach Rechtskraft der Anordnung 147
IV. Bewertung 148
1. Zusammenfassende tabellarische Darstellung 148
2. Dauer der Unterbringung 152
a) Verweildauer 152
b) Aussetzung der Vollstreckung 152
c) Erledigung der Unterbringung 154
8
3. Vollzugslockerungen 155
a) Gewährung 155
b) Befristung des Urlaubs 156
4. Rechtsbehelfe 156
a) Gegen Anordnung 156
b) Nach Rechtskraft der Anordnung 156
5. Ergebnis 157
D Verhältnis strafrechtlicher und Länderrechtlicher Unterbringung 159
I. Vorrang der strafrechtlichen Unterbringung 159
1. Spezialität aus formellen Gründen 159
a) Prioritätsprinzip 160
b) Vorrang des Bundesrechts vor Länderrecht 160
2. Spezialität aus materiellen Gründen 162
a) Grundsatz in dubio pro reo 162
b) Grundsatz der Verhältnismäßigkeit 163
3. Ergebnis 164
II. Vorrang der länderrechtlichen Unterbringung 165
E Konkurrenz zwischen strafrechtlicher und öffentlich rechtlicher
Unterbringung 167
I. Entscheidungskriterium bei Zusammentreffen beider
Unterbringungsarten 167
1. Gleichwertigkeit oder Sicherheitsgefalle 168
a) Urlaubsgewährung 168
b) Entlassung aus dem Vollzug 169
c) Aussetzung der Vollstreckung 172
(1) Anforderungen an Entlassungsprognose 172
aa) Wirkung der verschärften strafrechtlichen Prognose 173
bb) Keine gesetzlich vorgeschriebene Prognose im Länderrecht 176
(2) Folgen der Aussetzung 177
d) Ergebnis 179
2. Entscheidung im Einzelfall 179
3. Nur scheinbar ein Problem? 181
4. Nach Verhältnismäßigkeitsgrundsatz 182
S.Ergebnis 183
6. Bewertung: Milderes Mittel vs. Sicherheitsgefälle 183
a) Vollzugslockerungen 184
b) Folgen der Aussetzung 184
c) Entlassungsregeln 185
9
!
e) Ergebnis 187
II. Regelungen der Länder zur Konkurrenz mit Maßregeln 188
1. Zur Anordnungskonkurrenz 188
a) Keine Regelungen 188
b) Nachrang der länderrechtlichen Unterbringung 188
2. Zur Vollstreckungskonkurrenz 190
a) Keine Regelungen 190
b) Nachrang der länderrechtlichen Vollstreckung 191
c) Aufhebung der länderrechtlichen Anordnung 191
3. Zur Vollzugskonkurrenz 191
ID. Konsequenz für Konkurrenz beim Zusammentreffen beider
Unterbringungsarten 192
1. Auf Anordnungsebene 192
a) Länderrechtliche Unterbringung und Maßregel können angeordnet
werden 192
(1) Das Unterbringungsverfahren wird zuerst eröffnet 192
Problem: Entgegenstehende Ländervorschriften ? 193
(2) Das Strafverfahren wird zuerst eröffnet 193
Problem 1: Wird länderrechtliche Unterbringung tatsächlich
angeordnet? 193
Problem 2: Rechtskraft der länderrechtlichen Unterbringung ? 194
Problem 3: Aussetzung der Hauptverhandlung ? 195
b) Länderrechtliche Unterbringung liegt vor, Maßregel soll angeordnet
werden 196
(1) Länderrechtliche Unterbringung ist angeordnet 196
(2) Länderrechtliche Unterbringung ist angeordnet und ausgesetzt 196
Problem: Reicht Aussetzung der länderrechtlichen Unterbringung
aus? 196
(3) Länderrechtliche Unterbringung ist angeordnet und vollstreckt 197
c) Maßregel liegt vor, länderrechtliche Unterbringung soll angeordnet
werden 197
(1) Maßregel ist angeordnet 198
aa) Eigener Lösungsvorschlag 198
Problem 1: Aufhebung der Maßregel nicht vorgesehen ? 198
Problem 2: Vereinbarkeit mit Ländervorschriften ? 200
bb) Lösungsvorschlag nach geltender Gesetzeslage 200
Problem: Doppelte Anordnung ? 200
(2) Maßregel ist angeordnet und ausgesetzt oder vollstreckt 201
aa) Eigener Lösungsvorschlag 201
bb) Geltende Gesetzeslage 201
d) Ergebnis 202
10
2. Auf Vollstreckungsebene 203
a) Länderrechtliche ist in Vollstreckung, vollstreckbare Maßregel tritt
hinzu 204
(1) Länderrechtliche Unterbringung wird vollstreckt 204
Problem: Aussetzung nach § 67d II StGB ? 204
(2) Vollstreckung der länderrechtlichen Unterbringung ist ausgesetzt.. 205
Problem: Reicht Aussetzung der länderrechtlichen Unterbringung
aus? 205
b) Maßregel ist in Vollstreckung, vollstreckbare länderrechtliche tritt
hinzu 206
(1) Maßregel wird vollstreckt 206
Problem: Vereinbarkeit mit Länderrecht ? 207
(2) Vollstreckung der Maßregel ist ausgesetzt 207
Problem: Vereinbarkeit mit Länderrecht ? 208
c) Ergebnis 208
3. Auf Vollzugsebene 209
a)§ 122 StVollzG analog 209
b) Prioritätsprinzip 210
c) Stellungnahme 210
IV. Ergebnis 211
1. Zusammenfassende tabellarische Darstellung 211
2. Ergebnis der möglichen Fallkonstellationen 214
3. Abschließende Bewertung 215
ZUSAMMENFASSUNG 219
Literaturverzeichnis 229
Anhang 249
I. Anlage 1: Gesetzestexte der Länder zur Voraussetzung der
Unterbringung 249
II. Anlage 2: Gesetzestexte der Länder zur Konkurrenz mit den
Maßregeln 257
11
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