Der Anspruch auf materiale Privatisierung: exemplifiziert am Beispiel des staatlichen und kommunalen Vermessungswesens in Bayern
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| adam_text | DER ANSPRUCH AUF MATERIALE PRIVATISIERUNG EXEMPLIFIZIERT AM BEISPIEL DES
STAATLICHEN UND KOMMUNALEN VERMESSUNGSWESENS IN BAYERN VON KARL ALBRECHT
SCHACHTSCHNEIDER DUNCKER & HUMBLOT * BERLIN INHALTSVERZEICHNIS
EINFUEHRUNG 19 ERSTER TEIL BESTAND DES BAYERISCHEN VERMESSUNGSWESENS 23
1. KAPITEL RECHTSGRUNDLAGEN DES OEFFENTLICH-RECHTLICHEN VERMESSUNGSWESENS
IN BAYERN 23 I. STAATLICHES VERMESSUNGSWESEN IN BAYERN 23 II. KOMMUNALES
VERMESSUNGSWESEN IN BAYERN 25 2. KAPITEL VERMESSUNGSBEREICHE DES STAATES
UND DER KOMMUNEN IN BAYERN 26 I. AMTLICHE VERMESSUNG DES FREISTAATES
BAYERN 26 II. AMTLICHE VERMESSUNG BAYERISCHER KOMMUNEN 27 III.
PRIVATWIRTSCHAFTLICHE VERMESSUNG DES FREISTAATS BAYERN UND DER
BAYERISCHEN KOMMUNEN 28 3. KAPITEL VERMESSUNGSAUFGABEN DER
FREIBERUFLICHEN VERMESSUNGSINGENIEURE IN BAYERN 29 I. GEGENWAERTIGE
AUFGABEN 29 II. ANGESTREBTE AUFGABEN 31 10 INHALTSVERZEICHNIS ZWEITER
TEIL STAATLICHKEIT UND PRIVATHEITLICHKEIT VON OEFFENTLICHEN AUFGABEN 33
1. KAPITEL INSTITUTIONELLER BEGRIFF DES STAATES 33 2. KAPITEL
INSTITUTIONELLE UND FUNKTIONALE PRIVATHEIT DES BUERGERS UND DESSEN
FUNKTIONALE STAATLICHKEIT 40 I. FORMALITAET DER STAATLICHKEIT ALS DER
ALLGEMEINHEITLICHKEIT UND DER PRIVATHEITLICH- KEIT ALS DER BESONDERHEIT
40 II. GESETZLICHKEIT ALS FUNKTIONALE STAATLICHKEIT DER INSTITUTIONELLEN
PRIVATHEIT 43 III. PRIVATHEITLICHE ALLGEMEINBESTIMMTHEIT DURCH
GESETZLICHKEIT UND ALLEINBESTIMMT- HEIT NACH MAXIMEN 44 3. KAPITEL
STAATLICHKEIT ODER PRIVATHEITLICHKEIT OEFFENTLICHER AUFGABEN 45 I.
STAATSAUFGABEN, INSTITUTIONELLE STAATLICHKEIT, ORGANISATIONSFORM UND
AUFGABEN- VERTEILUNG DURCH GESETZ 45 II. AUSSCHLIESSLICHE FUNKTIONALE
STAATLICHKEIT DES STAATES IM ENGEREN INSTITUTIONELLEN SINNE,
GRUNDRECHTSFESTIGKEIT DER PRIVATHEITLICHKEIT, MATERIAL- UND
ORGANISATIONS- RECHTLICHE FEHLFORMEN DER FORMELLEN PRIVATISIERUNG UND
MATERIALE VERSTAATLICHUNG INSTITUTIONELL PRIVATER 53 III. OEFFENTLICHKEIT
DER STAATLICHEN UND PRIVATER AUFGABEN 60 IV. KRITIK DES PRAXISKRITERIUMS
LEGITIMER OEFFENTLICHER AUFGABEN FUER DIE ORGANISA- TIONS- UND
GRUNDRECHTSDOGMATIK 62 INHALTSVERZEICHNIS 11 DRITTER TEIL
PRIVATHEITSPRINZIP 67 /. KAPITEL PRIVATHEITSPRINZIP DER VERFASSUNG 67 I.
PRIVATHEIT ALS RECHT ZUR FREIEN WILLKUER 67 II. SUBJEKTIVE RECHTE DER
PRIVATHEIT, LEGALITAET UND SITTLICHKEIT BERECHTIGTER PRIVATHEIT UND
ENTLASTUNG DES GEMEINSAMEN LEBENS DURCH PRIVATHEIT 70 III. GRUNDSATZ UND
VORRANG PRIVATER LEBENSBEWAEKIGUNG 75 IV. BERUFSFREIHEITSRECHTLICHES
PRIVATHEITSPRINZIP IM VERMESSUNGSWESEN VERSUS PRIVI- LEGIERUNG DER
OEFFENTLICH BESTELLTEN VERMESSUNGSINGENIEURE 89 2. KAPITEL
PRIVATHEITSPRINZIP DES BINNENMARKTES 100 I. ALLGEMEINES
BINNENMARKTLICHES PRIVATHEITSPRINZIP 100 II. GRUNDFREIHEITEN DER
UNIONSBUERGER IM VERMESSUNGSWESEN 120 1. NIEDERLASSUNGSRECHT DES ART. 43
EGV 121 2. FREIHEIT DES DIENSTLEISTUNGSVERKEHRS DES ART. 49 EGV 127 3.
KAPITEL PRIVATHEITSPRINZIP DES BAYERISCHEN KOMMUNALRECHTS 130 I.
GESETZLICHKEITSPRINZIP KOMMMUNALER SELBSTVERWALTUNG 130 II. KOMMUNALE
UNTERNEHMEN IM SINNE DES ART. 87 ABS. 1 UND ART. 86 BAYGO 134 III.
KOMMUNALUNTEMEHMENSRECHTLICHES ZWECKERFORDEMIS DES ART. 87 ABS. 1 NR. 1
BAYGO 140 12 INHALTSVERZEICHNIS IV. KOMMUNALUNTERNEHMENSRECHTLICHES
SUBSIDIARITAETSPRINZIP DES ART. 87 ABS. 1 NR. 4 BAYGO 142 V.
VERFASSUNGSRECHTLICHE BEDENKEN GEGEN ART. 87 BAYGO 145 1. WILLKUERVERBOT
DER REPUBLIK 146 2. PRINZIP REPUBLIKANISCHER STAATLICHKEIT (ART. 20 GG
UND ART. 28 ABS. 1 S. 1 GG) 146 3.
SUBSIDIARITAETSPRINZIP/PRIVATHEITSPRINZIP 147 4. BESTIMMTHEITSGRUNDSATZ
149 5. ERGEBNIS 150 VI. VERMESSUNGSAEMTER IN DER FUNKTION VON
KOMMUNALUNTERNEHMEN 150 4. KAPITEL JUDIZIABILITAET DES
PRIVATHEITSPRINZIPS 153 I. MATERIALE JUDIZIABILITAET 153 II.
INSTITUTIONELLE JUDIZIABILITAET 159 1. RECHTLICHKEIT DER GESETZE ALS
WESENSGEHALT DER ALLGEMEINEN FREIHEIT 159 2. HUETER DER RECHTLICHKEIT DER
GESETZE UND DIE ERKENNTNIS DES RECHTS 165 3. SITTENGESETZ ALS
RECHTSPRINZIP UND DIE RECHTSSPRUECHE DER VERFASSUNGSGERICHTE 171 4.
FREIHEITSPRINZIP, VERHAELTNISMAESSIGKEITSPRINZIP UND WILLKUERVERBOT 174 III.
SUBJEKTIVES RECHT AUF PRIVATISIERUNG 177 VIERTER TEIL PRIVATHEITSWIDRIGE
MISCHFORMEN 181 /. KAPITEL PROBLEMSKIZZE ZUR ORGANISATIONSPRIVATISIERUNG
DES STAATLICHEN UND ZUR BELEIHUNG PRIVATER MIT STAATLICHEN AUFGABEN 181
INHALTSVERZEICHNIS 13 2. KAPITEL PRIVATHEITSWIDRIGE
ORGANISATIONSPRIVATISIERUNG 1 83 I. KRITIK DER
ORGANISATIONSPRIVATISIERUNG 183 II. PRIVATHEITLICHKEIT DURCH MATERIALE
PRIVATISIERUNG 185 3. KAPITEL KRITIK DER FISKUSDOKTRIN 1 90 I.
VERFASSUNGSRECHTLICHE PROBLEMSKIZZE DER FISKUSDOKTRIN 190 II.
SUBSTANTIELLE FISKUSDOKTRIN ALS EIGENTLICHES RECHTSPROBLEM 193 III.
VERFASSUNGSWIDRIGKEIT DER FISKUSDOKTRIN 200 IV. KRITIK DES
FUNKTIONALISTISCHEN BEGRIFFS DES STAATLICHEN 208 V. PROBLEM EINES
WAHLRECHTS DES STAATES ZWISCHEN DER STAATS- UND DER PRIVATRECHTS-
ORDNUNG 209 VI. BEGRIFF *STAATSGEWALT ALS FUNKTIONALES
DIFFERENZIERUNGSKRITERIUM 213 VII. AUSSCHLIESSLICHE STAATSRECHTLICHE
BINDUNG STAATLICHEN HANDELNS 217 VIII. GRUNDGESETZLICHES VERBOT DER
(FORMELLEN) PRIVATISIERUNG DES STAATLICHEN 225 4. KAPITEL
PRIVATHEITSWIDRIGE BELEIHUNG 238 I. BEGRIFF DER BELEIHUNG UND OEFFENTLICH
BESTELLTER VERMESSUNGSINGENIEUR ALS STAAT- LICH GEBUNDENER BERUF 238 II.
ALLGEMEINE KRITIK DES ORGANISATIONSINSTITUTS BELEIHUNG 246 III.
VERMESSUNGSORGANISATION IN AUSGEWAEHLTEN LAENDERN 258 1. VEREINIGTES
KOENIGREICH 258 2. NIEDERLANDE 259 14 INHALTSVERZEICHNIS 3. ITALIEN 260
4. FRANKREICH 260 5. SCHWEIZ 262 6. VEREINIGTE STAATEN VON AMERIKA 262
7. ZUSAMMENFASSUNG DES RECHTSVERGLEICHS 263 8. KONSEQUENZEN FUER DIE
NIEDERLASSUNGSFREIHEIT 264 5. KAPITEL RECHTLOSIGKEIT DER BELEIHUNG ALS
ORGANISATIONSINSTITUT 264 I. DOKTRIN DER HOHEITLICHKEIT ALS
HERRSCHAFTLICHKEIT 265 II. EINSEITIGKEIT DER HERRSCHAFTLICHKEIT,
ALLSEITIGKEIT DER FREIHEITLICHKEIT, ALLGEMEIN- HEIT UND GESETZLICHKEIT
DES STAATLICHEN UND PRIVATHEITLICHE BESONDERHEIT 268 III.
RECHTSSICHERNDE SITTLICHE STAATSGEWALT UND DIE BERECHTIGTE PRIVATGEWALT,
LEGALITAET UND UEBERTRAGUNG VON *HOHEITSRECHTEN 276 IV. STAATLICHKEIT DES
VOLKES ALS DESSEN RECHTLICHE GESETZLICHKEIT 281 V. HOHEITLICHKEIT ALS
HANDLUNGSMOEGLICHKEITEN DES ZUM STAAT VERFASSTEN VOLKES 288 VI.
UNUEBERTRAGBARKEIT DER STAATSGEWALT, UEBERTRAGBARKEIT VON *HOHEITSRECHTEN
291 FUENFTER TEIL *WETTBEWERBSVERHAELTNISSE IM VERMESSUNGSWESEN BAYERNS
297 /. KAPITEL WETTBEWERBSWIDRIGKEIT DER VERMESSUNGSTAETIGKEIT DES
FREISTAATES BAYERN UND DER BAYERISCHEN KOMMUNEN 297 2. KAPITEL
NICHT-WETTBEWERBLICHER VERWALTUNGSCHARAKTER STAATLICHER UNTERNEHMUNGEN
300 INHALTSVERZEICHNIS 1 5 3. KAPITEL INADAEQUANZ DER
WETTBEWERBSRECHTLICHEN LAUTERKEITSMAXIME ALS MASSSTAB
STAATSUNTERNEHMERISCHER WIRTSCHAFTSPOLITIK 306 I. INADAEQUANZ PRIVATER
GESETZE ALS MASSSTAB DES STAATLICHEN HANDELNS 306 II. STAATSRECHTLICHE
BINDUNG STAATSUNTERNEHMERISCHER GEMEINWOHL VERWIRKLICHUNG .. 308 III.
INADAEQUANZ WETTBEWERBLICHER LAUTERKEITSMAXIMEN DER PRIVATUNTERNEHMER ALS
MASSSTAEBE STAATLICHER (UNTERNEHMENS-)POLITIK 312 4. KAPITEL
UNANWENDBARKEIT DES FUNKTIONALISTISCH-KOMPETENZIELL INTERPRETIERTEN § 1
UWG AUF STAATLICHES HANDEIN 313 5. KAPITEL *WETTBEWERBSWIDRIGKEIT DER
VERMESSUNGEN DES FREISTAATS BAYERN UND DER BAYERISCHEN KOMMUNEN AUS DER
SICHT DER GERICHTSPRAXIS 317 I. AMTLICHE VERMESSUNGEN DER AEMTER DES
FREISTAATES BAYERN IM WETTBEWERBSRECHT. 318 II. AMTLICHE VERMESSUNGEN
DER KOMMUNEN BAYERNS 321 III. *PRIVATWIRTSCHAFTLICHE VERMESSUNGEN
BAYERNS UND DER BAYERISCHEN KOMMUNEN . 322 SECHSTER TE I 1 RECHTSSCHUTZ
DES PRIVATISIERUNGSRECHTS DER FREIBERUFLICHEN VERMESSUNGSINGENIEURE 325
/. KAPITEL KLAGEN GEGEN DIE VERMESSUNGSAKTE DER BAYERISCHEN KOMMUNEN 325
I. STREITSTOFF 325 II. VERWALTUNGSGERICHTLICHE KLAGEN 326 ].
VERWALTUNGSRECHTSWEG 326 16 INHALTSVERZEICHNIS 2. ANFECHTUNGSKLAGE NACH
§ 42 ABS. 1 ALT. 1 VWGO 326 A) VERWALTUNGSAKT 326 B) SUBJEKTIVES RECHT
330 C) KLAGEBEFUGNIS 331 D) VORVERFAHREN UND FRISTEN 332 3.
NORMENKONTROLLKLAGE NACH § 47 VWGO 333 III. ZIVILRECHTLICHE KLAGEN 334
1. ZIVILRECHTSWEG 334 2. KLAGEANSPRUCH AUS § 1 UWG AUF UNTERLASSUNG
UND/ODER SCHADENSERSATZ 334 3. KLAGEANSPRUCH AUS §§ 823 ABS. 1, 1004 BGB
AUF UNTERLASSUNG VON VERMES- SUNGSLEISTUNGEN DER GEMEINDEN 335 IV.
VERFASSUNGSBESCHWERDE NACH ART. 93 ABS. 1 NR. 4A GG AN DAS BUNDESVERFAS-
SUNGSGERICHT 336 V. VERFAHREN VOR DEM BAYERISCHEN VERFASSUNGSGERICHTSHOF
336 1. BAYERISCHE VERFASSUNGSBESCHWERDE NACH ART. 66 BV 336 2.
POPULARKLAGE NACH ART. 98 S. 4 BV 337 VI. VERFAHREN VOR DEM EUROPAEISCHEN
GERICHTSHOF 337 2. KAPITEL KLAGEN GEGEN DIE VERMESSUNGSAKTE DES
FREISTAATES BAYERN 338 I. STREITSTOFF 338 II. VERLETZTE RECHTE 339 III.
VERWALTUNGSGERICHTLICHE KLAGEN 339 1. VERWALTUNGSRECHTSWEG 339 2.
VERPFLICHTUNGSKLAGE NACH § 42 ABS. 1 2. ALT. VWGO AUF ZUTEILUNG VON VER-
MESSUNGSAUFGABEN 340 INHALTSVERZEICHNIS 17 3. ANFECHTUNGSKLAGE NACH § 42
ABS. 1 1. ALT. VWGO GEGEN EINEN EINEM GEGENUEBER ERGANGENEN
VERMESSUNGSAKT 4. FESTSTELLUNGSKLAGE NACH § 43 ABS. 1 VWGO AUF
FESTSTELLUNG DER VERFASSUNGS- WIDRIGKEIT DES ART. 12 ABS. 1 VERMKATG 341
IV. VERFAHREN VOR DEM BAYERISCHEN VERFASSUNGSGERICHTSHOF 343 1.
POPULARKLAGE NACH ART. 98 S. 4 BV GEGEN ART. 12 ABS. 1 VERMKATG 343 A)
ANTRAGSBERECHTIGUNG 343 B) GEGENSTAND DER POPULARKLAGE 343 C)
GRUNDRECHTSVERLETZUNG 344 2. RICHTERVORLAGEN NACH ART. 65 I.V.M. ART. 92
BV, ART. 50 VFGHG 345 3. BAYERISCHE VERFASSUNGSBESCHWERDE NACH ART. 66
BV 346 V. VERFAHREN VOR DEM BUNDESVERFASSUNGSGERICHT 346 1. KONKRETE
NORMENKONTROLLE NACH ART. 100 ABS. 1 GG 346 2. VERFASSUNGSBESCHWERDE
NACH ART. 93 ABS. 1 NR. 4A GG I.V.M. §§ 13 NR. 8A, 90, 92-95 BVERFGG 347
A) BESCHWERDEFAEHIGKEIT 347 B) BESCHWERDEGEGENSTAND 347 C)
BESCHWERDEBEFUGNIS 348 D) RECHTSSCHUTZINTERESSE 348 E) FRIST 348 VI.
RECHTSSCHUTZ DURCH DEN EUROPAEISCHEN GERICHTSHOF 349 1. UNMITTELBARE
KLAGEN 349 2. VORABENTSCHEIDUNGSVERFAHREN NACH ART. 234 EGV 349
ZUSAMMENFASSUNG IN THESEN 351 LITERATURVERZEICHNIS 369
SACHWORTVERZEICHNIS 397
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