Einzelhandel und Planungsrecht: Schaffung von Baurecht für Einzelhandelsvorhaben unter Berücksichtigung des Europarechtsanpassungsgesetzes Bau (ESG Bau)
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Berlin
Schmidt
2005
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| Schriftenreihe: | Baurecht und Bautechnik
14 |
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Titel: Einzelhandel und Planungsrecht
Autor: Schmitz, Holger
Jahr: 2005
In hal t sverzeich ni s
Seite Rdnr.
Vorwort 5
Abkürzungsverzeichnis 13
TEIL 1
Einführung 17
§ 1 Der Einfluss des Planungsrechts auf
den Einzelhandel 17 1-11
§ 2 Entwicklungstendenzen im deutschen
Einzelhandel 24 12-23
TEIL 2
Steuerung der Einzelhandelsansiedlung durch
die Raumordnung 31 24
§ 3 Die Entwicklung des Raumordnungsrechts zu
einem zentralen Instrument der Einzelhandels¬
steuerung 31 24
I. Planungs- und Sicherungsinstrumente zur
Einzelhandelssteuerung 31 25-27
II. Anwendungsdefizite - Die Messung und
Beurteilung von Kaufkraftabzügen 33 28-33
III. Verzahnung von Raumordnung und Städtebau. 37 34-36
§ 4 Landesplanerische Festlegungen zu
Einzelhandelsvorhaben 39 37-39
I- Baden-Württemberg 40 40
II. Bayern 41 41
III. Berlin-Brandenburg 43 42
IV. Hessen 43 44
V. Mecklenburg-Vorpommern 45 45
VI. Niedersachsen 46 46
VII. Nordrhein-Westfalen 47 47
VIII. Rheinland-Pfalz 47 48
IX. Saarland 48 49
X. Sachsen 50 50
7
Inhaltsverzeichnis
Seite Rdnr.
XI. Sachsen-Anhalt 50 51
XII. Schleswig-Holstein
XIII. Thüringen 52 53
§ 5 Die vier aus Sicht der Raumordnung relevanten
Aspekte bei der Errichtung von
Einzelhandelsgroßbetrieben 54 54
I. Das Zentrale-Orte-Konzept 54 55-63
II. Ziele der Raumordnung 59 64-66
1. Soll-Festlegungen als bindendes Ziel oder
abwägungsfähiger Grundsatz 60 67-82
2. Zuständigkeit für die Entscheidung über die
Abweichung von einer Soll-Festlegung 64 83-94
III. Kongruenzgebot 68 95-98
1. Verfassungsmäßigkeit des Kongruenzgebotes . 70 99-101
a) Beachtung von Art. 28 Abs. 2 Satz 1 GG . 71 102-106
b) Beachtung von Art. 12 GG 74 107
2. Bestimmtheit des Kongruenzgebotes 74 108-117
3. Kongruenzgebot als Mindestausstattungsgarantie 78 118-127
IV. Beeinträchtigungsverbot 82 128-136
V. Integrationsgebot 86 137-138
§ 6 Das Raumordnungsverfahren 88 139
I. Rechtsgrundlagen und Anwendungsbereich 88 140-144
II. Verfahrensablauf 90 145-148
III. Inhalt der Raumverträglichkeitsprüfung 91 149-154
IV. Ergebnis der Raumverträglichkeitsprüfung 93 155-159
V. Rechtsschutzfragen 94 160-161
§ 7 Das Zielabweichungsverfahren 96 162-164
I. Verhältnis zu anderen raumordnungsrechtlichen
Instrumenten 97 165
1. Abgrenzung zur Planänderung 97 166-167
2. Abgrenzung zum Raumordnungsverfahren . 98 168-169
II. Materiell-rechtliche Voraussetzungen einer
Zielabweichung 99 170-171
1. Vertretbarkeit unter raumordnerischen
Gesichtspunkten 100 172-175
2. Nicht-berührt-sein der Grundzüge der Planung. 101 176-181
3. Einzelfall 104 182-183
4. Atypik des der Abweichung zugrunde liegenden
Sachverhalts 105 184-185
8
Inhaltsverzeichnis
III.
IV.
§8
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
Seite Rdnr.
Formelle Voraussetzungen für die Durchführung
eines Zielabweichungsverfahrens 106 186
1. Öffentliche Stellen und Personen nach § 5 Abs. 1 106 187
2. Die kommunalen Gebietskörperschaften 107 188
3. Das Zielabweichungsverfahren als förmliches
Verfahren 107 189
Rechtsschutzfragen 107 190
1. Rechtsschutz der planenden Gemeinde gegen
die Ablehnung einer Zielabweichung 108 191
2. Rechtsschutz der von einer Einzelhandels¬
planung betroffenen Gemeinde gegen die
Gewährung einer Zielabweichung 108 192
3. Rechtsschutz wegen verletzter Mitwirkungs¬
rechte im Rahmen eines Zielabweichungs¬
verfahrens 109 193-194
Raumordnerische Untersagung 110 195-197
Bedeutung der raumordnerischen Untersagung
für die Praxis 110 198-201
Gegenstand der Untersagung 112 202
1. Raumbedeutsame Planungen und Maßnahmen . 113 203
2. Baugenehmigungen 113 204-207
Zeitraum der Untersagungsfähigkeit 115 208-215
Verhältnis zum Raumordnungsverfahren 118 216-218
Die unbefristete Untersagung 119 219-220
Die befristete Untersagung 120 221-226
1. Sicherungsbedürfnis der Ziele der Raumordnung 123 227-230
2. Behördliche Entscheidungen 125 231-236
3. Rechtsschutzfragen 127 237-239
TEIL 3
Bauleitplanung für Einzelhandelsvorhaben 129
§9 Kommunale Planungshoheit 129 240-241
§ 10 Planaufstellung 130 242
I. Bauleitplanung 130 243
1. Flächennutzungsplan 131 244—247
2. Bebauungsplan 132 248-254
II. Aufstellungsverfahren 135 255-257
1. Planaufstellungsbeschluss 136 258
9
Inhaltsverzeichnis
Seite Rdnr.
2. Frühzeitige Öffentlichkeitsbeteiligung 136 259-263
3. Frühzeitige Behördenbeteiligung 138 264-266
4. Förmliche Beteiligung der Behörden 138 267-272
5. Auslegung des Planentwurfs 140 273-276
6. Umweltprüfung 142 277-285
7. Planbeschluss 145 286
8. Genehmigung 145 287-290
9. Inkrafttreten 146 291-293
III. Vereinfachtes Verfahren 148 294-295
§11 Planinhalt 150 296
I. Bebauungsplanfestsetzungen 150 297-298
1. Festsetzung der Art der baulichen Nutzung . 150 299-301
a) Einkaufszentren und großflächige
Einzelhandelsbetriebe 152 302-303
aa) Einkaufszentrum 153 304-306
bb) Großflächige Einzelhandelsbetriebe 155 307-310
cc) Agglomeration von Einzelhandels¬
betrieben 157 311-312
b) Kerngebiete 158 313
c) Allgemeine und reine Wohngebiete 159 314-318
d) Dorf-und Mischgebiete 161 319
e) Gewerbe-und Industriegebiete 161 320
f) Feinsteuerung gem. § 1 Abs. 9 BauNVO . 162 321-331
2. Weitere einzelhandelsrelevante Festsetzungen . 167 332
a) Maß der baulichen Nutzung 167 333
b) Baurecht auf Zeit 168 334-337
c) „Mutationsschutz" durch detaillierte
Festsetzungen im Bebauungsplan 169 338-341
II. Planungsermessen 171 342
1. Allgemeines Abwägungsgebot,
§ l VII BauGB 171 343-346
2. Interkommunales Abstimmungsgebot,
§ 2 II BauGB 173 347
a) Allgemeines 173 348
b) Begriff der Nachbargemeinde 174 349-353
c) Qualifizierter Abstimmungsbedarf 176 354-356
d) Materielle Anforderungen des § 2 Abs. 2
BauGB 177 357-365
e) Raumordnerische Belange 183 366-368
3. Grundsatz der Konfliktbewältigung 185 369
10
Inhaltsverzeichnis
Seite Rdnr.
§ 12 Planerhaltung 187 370
I. Unbeachtliche Fehler, § 214 BauGB 187 371-379
II. Vorübergehend beachtliche Fehler,
§ 215 BauGB 190 380-382
III. Ergänzendes Verfahren,
§ 214 Abs. 4 BauGB 191 383-385
IV. Prüfungsumfang im Genehmigungsverfahren 192 386
TEIL 4
Planungsrechtliche Zulässigkeit von
Einzelhandelsvorhaben 193 387
§ 13 Wirksamer Bebauungsplan 193 388
I. Festsetzungen des Bebauungsplans 193 389-391
II. Ausnahmen und Befreiungen 196 392
1. Ausnahmen 196 393
2. Befreiungen 196 394-396
III. Stufenweise Vergrößerung von Einzel¬
handelsvorhaben 198 397-399
§14 Genehmigung während der Planaufstellung 199 400-401
I. Zulässigkeit gem. § 33 Abs. 1 und 2 BauGB 200 402
1. Planaufstellungsbeschluss 200 403
2. Formelle Planreife 200 404
3. Materielle Planreife 200 405
a) Voraussichtliche Wirksamkeit des Plans 201 406
b) Sachliche Abgeschlossenheit der Planung 201 407
c) Zeitlicher Rahmen 202 408—410
4. Weitere Voraussetzungen 203 411
5. Erneute Öffentlichkeits- und Behörden-
beteiligung 204 412
II. Zulässigkeit von Vorhaben nach
§ 33 Abs. 3 BauGB 204 413
§15 Unbeplanter Innenbereich 205 414
I. Grundsatz 205 415-121
II. Steuerungsdefizite des § 34 BauGB a.F 207 422-429
III. §34 Abs. 3, 3a BauGB 210 430-434
IV. Gemeindliche Erstplanungspflicht 213 435-441
11
Inhaltsverzeichnis
Seite Rdnr.
§ 16 Außenbereich 216 442^150
§17 Gemeindliches Einvernehmen 220 451-453
Anhang (Textauszüge Baugesetzbuch 2004) 221
Literaturverzeichnis 259
Stichwortverzeichnis 267
12 |
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| spelling | Schmitz, Holger Verfasser aut Einzelhandel und Planungsrecht Schaffung von Baurecht für Einzelhandelsvorhaben unter Berücksichtigung des Europarechtsanpassungsgesetzes Bau (ESG Bau) von Holger Schmitz und Christof Federwisch Berlin Schmidt 2005 270 S. txt rdacontent n rdamedia nc rdacarrier Baurecht und Bautechnik 14 Raumordnungsrecht (DE-588)4177077-8 gnd rswk-swf Großprojekt (DE-588)4121387-7 gnd rswk-swf Einzelhandel (DE-588)4127747-8 gnd rswk-swf Bauplanungsrecht (DE-588)4144182-5 gnd rswk-swf Deutschland - Bauplanungsrecht - Raumordnungsrecht - Einzelhandel - Großprojekt Deutschland (DE-588)4011882-4 gnd rswk-swf Deutschland (DE-588)4011882-4 g Bauplanungsrecht (DE-588)4144182-5 s Raumordnungsrecht (DE-588)4177077-8 s Einzelhandel (DE-588)4127747-8 s Großprojekt (DE-588)4121387-7 s DE-604 Federwisch, Christof Verfasser aut Baurecht und Bautechnik 14 (DE-604)BV000004897 14 HBZ Datenaustausch application/pdf http://bvbr.bib-bvb.de:8991/F?func=service&doc_library=BVB01&local_base=BVB01&doc_number=012965664&sequence=000002&line_number=0001&func_code=DB_RECORDS&service_type=MEDIA Inhaltsverzeichnis |
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