Arbeitszeit im Gesundheitswesen: Arbeitszeitschutz, Dienstplangestaltung, Haftung
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| Language: | German |
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St. Augustin
Asgard-Verl. Hippe
2004
|
| Edition: | 1. Aufl. |
| Series: | Leipziger Schriften zum Gesundheitsrecht
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Arbeitszeitschutzrecht Möglichkeiten und Grenzen der
Beschäftigung von Mitarbeitern
Von Rechtsanwalt Per Ankersen, Leipzig, und
Universitätsprofessor Dr. Burkhard Boemke, Leipzig*)
Inhaltsverzeichnis
A. Einführung 15
B. Änderung des Arbeitszeitgesetzes durch das Gesetz
zu Reformen am Arbeitsmarkt 17
I. Gesetzgebungsverfahren 17
II. Zentrale Regelungsinhalte 18
III. Erste Stellungnahmen und Reaktionen zu den Änderungen 18
1. Stellungnahmen in der öffentlichen Anhörung im Rahmen
des Gesetzgebungsverfahrens 18
2. Weitere Reaktionen 19
C. Arbeitszeitrecht 21
I. Arbeitsvertragliche Arbeitszeit 21
1. Dauer der Arbeitszeit (Wieviel?) 21
a) Regelmäßige Arbeitszeit 21
b) Überstunden 21
2. Lage der Arbeitszeit (Wann?) 22
a) Grundsatz 22
b) Mitbestimmung des Betriebsrats (§ 87 Abs. 1 Nr. 2 BetrVG). 23
3. Vergütung 23
II. Arbeitszeitschutzrecht 23
*) Die Verfasser danken Frau Rechtsreferendarin Beatrice Wolfram für ihre redaktionelle Mitarbeit an die¬
sem Beitrag.
D. Europarecht 26
I. Rechtsquellen des Europarechts zur Arbeitszeit 26
1. Richtlinie 89/391/EWG über die Durchführung von Maßnahmen
zur Verbesserung der Sicherheit und des Gesundheitsschutzes
der Arbeitnehmer bei der Arbeit 26
a) Sinn und Zweck 26
b) Anwendungsbereich 26
2. Richtlinie 2003/88/EG des Europäischen Parlaments und des
Rates über bestimmte Aspekte der Arbeitszeitgestaltung
(Arbeitszeitrichtlinie) 27
a) Entstehungsgeschichte 27
b) Sinn und Zweck 27
c) Anwendungsbereich 27
II. Arbeitszeitrechtliche Begriffe in der Arbeitszeitrichtlinie 29
1. Überblick 29
2. Arbeitszeit 29
3. Ruhezeit 30
4. Bereitschaftsdienst 30
5. Rufbereitschaft 33
6. Arbeitsbereitschaft 33
III. Rechtsnatur der Richtlinien und Verhältnis zum nationalen Recht 34
1. Wirkung von EG Richtlinien 34
a) Grundlagen 34
b) Vertikale Wirkung 34
c) Keine horizontale Wirkung 35
2. Vorrang des Gemeinschaftsrechts 36
3. Richtlinienkonforme Auslegung 36
4. Haftung der Mitgliedstaaten für die NichtUmsetzung
von Richtlinien 37
E. Nationales Recht 39
I. Rechtsgrundlagen 39
2. Arbeitszeitgesetz 55
3. Europarechtskonformität 55
a) Gesetzliche Höchstarbeitszeit 55
b) Tariföffnungsklausel 57
IV. Tägliche Mindestruhezeit 58
1. Arbeitszeitrichtlinie 58
a) Grundsatz: Elf Stunden Ruhezeit pro 24 Stunden Zeitraum. 58
b) Generelle Pflicht zur Gewährung ausreichender Ruhezeiten. 58
c) Öffnungsklausel für Mitgliedstaaten und Sozialpartner 60
2. Arbeitszeitgesetz 69
a) Grundsatz:
Elf Stunden Ruhezeit nach Beendigung der
täglichen Arbeitszeit 69
b) Gesetzliche Öffnungsklausel:
Verkürzung der Ruhezeit auf zehn Stunden 69
c) Gesetzliche Öffnungsklausel:
Verkürzung der Ruhezeit bei Inanspruchnahme während
eines Rufbereitschaftsdienstes 70
d) Tariföffnungsklausel zur Verkürzung der
Ruhezeit auf neun Stunden 71
e) Tariföffnungsklausel zur Anpassung der
Ruhezeit in den Heil und Pflegeberufen 71
f) Tariföffnungsklausel unter Vorbehalt der
Arbeitnehmerzustimmung? 72
3. Europarechtskonformität 73
a) Grundsätzliche Festlegung der täglichen Mindestruhezeit 73
b) Gesetzliche Öffnungsklauseln 75
c) Tariföffnungsklauseln in § 7 Abs. 1 Nr. 3 und Abs. 2 Nr. 3 ArbZG 75
d) Tariföffnungsktausel in § 7 Abs. 2a, Abs. 7 ArbZG? 76
V. Wöchentliche Mindestruhezeit 76
1. Arbeitszeitrichtlinie 76
a) Grundsatz:
Innerhalb von sieben Tagen eine Ruhezeit von 35 Stunden . 76
b) Ausnahme:
Verkürzung der wöchentlichen Mindestruhezeit
auf 24 Stunden 77
c) Öffnungsklausel für die Mitgliedstaaten:
Verlängerung des Bezugszeitraums auf bis zu 14 Tage 77
d) Öffnungsklausel für die Mitgliedstaaten und Sozialpartner:
Verkürzung der Mindestruhezeit und Verlängerung
des Bezugszeitraums 79
da) Überblick 79
db) Keine ausdrücklichen Grenzen in der Richtlinie
Ausgleichspflicht 80
de) Ausgleich der Verkürzung von Ruhezeiten 80
dd) Gleichwertige Ausgleichsruhezeiten für die Verlängerung
des Bezugszeitraums 80
de) Abgrenzung der Verkürzung einer Ruhezeit von
der Verlängerung des Bezugszeitraums 86
2. Arbeitszeitgesetz 87
a) Grundsatz:
Tägliche Ruhezeit ist im Zusammenhang mit beschäftigungs¬
freiem Sonntag zu gewähren 87
b) Verschiebung der Ruhezeit bei Verlegung der Sonntagsruhe
und bei Sonntagsbeschäftigung 88
c) Ausnahme:
Keine Verbindung der Sonntagsruhe mit einer täglichen Ruhe¬
zeit bei entgegenstehenden technischen oder arbeitsorga¬
nisatorischen Gründen 88
d) Verkürzung der wöchentlichen Ruhezeit durch Verkürzung der
täglichen Ruhezeit 89
3. Europarechtskonformität 89
a) Grundsätzliche Gewährung der wöchentlichen Ruhezeit 89
b) Verschiebung der Ruhezeit bei Sonntagsbeschäftigung 90
c) Verkürzung der Ruhezeit aus technischen oder arbeitsorgani¬
satorischen Gründen 95
d) Verkürzung der wöchentlichen Ruhezeit durch Verkürzung der
täglichen Ruhezeit 96
II. Arbeitszeitrechtliche Begriffe im Arbeitszeitgesetz 39
1. Überblick 39
2. Arbeitszeit 39
3. Vollarbeit 41
4. Arbeitsbereitschaft 41
5. Bereitschaftsdienst 42
6. Rufbereitschaft 44
7. Freizeit 44
8. Ruhezeit 45
III. Mehrarbeit, Überarbeit, Überstunden 46
F. Arbeitszeitrahmen Höchstarbeitszeiten
und Mindestruhezeiten 47
I. Überblick 47
II. Werkvertragliche Höchstarbeitszeit 47
1. Arbeitszeitrichtlinie 47
a) Grundsatz: 13 Stunden Tag 47
b) Öffnungsklausel für Sozialpartner 47
2. Arbeitszeitgesetz 48
a) Grundsatz: Acht Stunden Tag 48
b) Ausnahme: Zehn Stunden Tag 49
c) Öffnungsklausel für Tarifpartner (§ 7 ArbZG) 49
3. Europarechtskonformität 52
III. Wöchentliche Höchstarbeitszeit 53
1. Arbeitszeitrichtlinie 53
a) Grundsatz: 48 Stunden pro Woche im Durchschnitt von
vier Monaten 53
b) Öffnungsklauseln für Mitgliedstaaten und Sozialpartner 53
ba) Abweichende Festlegung des Bezugszeitraums 53
bb) Überschreitung der wöchentlichen Höchstarbeitszeit mit
Einwilligung des Arbeitnehmers 54
c) Sonderregelungen für Ärzte in der Ausbildung 54
VI. Übergangsregelung für Tarifverträge (§ 25 ArbZG) 97
VII. Übersichten 99
1. Richtlinie 2003/88/EG 99
2. Arbeitszeitgesetz 103
G. Fazit 110
Literaturverzeichnis 112 |
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