Grundzüge des europäischen Kartellverfahrensrechts: die Verordnung (EG) Nr. 1/2003
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| Published: |
Baden-Baden
Nomos-Verl.-Ges.
2004
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| Edition: | 1. Aufl. |
| Series: | Praxis Europarecht
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PRAXISEUEROPAERECHT PROF. DR. JUERGEN SCHWARZE, UNIVERSITAET FREIBURG DR.
ANDREAS WEITBRECHT, LL M., RECHTSANWALT, BRUESSEL/FRANKFURT GRUNDZUEGE DES
EUROPAEISCHEN KARTELLVERFAHRENSRECHTS DIE VERORDNUNG (EG) NR. 1/2003 F^
ISIOMOS INHALTSVERZEICHNIS LITERATUR UEBERSIEHT 15 EINLEITUNG 19 AUFBAU
DIESES BUCHES 21 § 1 DIE REFORM IM UEBERBLICK 23 I. HINTERGRUND DER
REFORM 23 II. GRUNDZUEGE DER REFORM 24 1. TEIL: MATERIELLRECHTLICHE
REGELUNGEN 27 § 2 DIE UNMITTELBARE ANWENDBARKEIT DES ART. 81 ABS. 3 EG
(ART. 1,2) 27 I. DIE BEDEUTUNG DES ART. 81 ABS. 3 EG UNTER DER VO (EWG)
NR. 17/62 27 II. DAS REFORMKONZEPT: DIE *LEGALAUSNAHME" 29 1. DIE
REGELUNG DES ART. 1 ABS. 2 30 2. DIE ZULAESSIGKEIT DES KONZEPTS DER
LEGALAUSNAHME 30 A.) DIE DEUTSCHE KRITIK 30 B.) DIE
EG-VERFASSUNGSRECHTLICHE ZULAESSIGKEIT DES NEUEN SYSTEMS 30 AA.)
ENTSTEHUNGSGESCHICHTE UND WORTLAUT 31 BB.) ART. 83 EG 31 III.
EINZELHEITEN 32 1. KRITERIEN DES ART. 81 ABS. 3 EG: ERWAEGUNGEN AUSSERHALB
DER WETTBEWERBSPOLITIK? 32 2. ERMESSEN ODER BEURTEILUNGSSPIELRAUM? 34 3.
ANWENDUNG DURCH DIE GERICHTE 35 4. DIE ROLLE VON
GRUPPENFREISTELLUNGSVERORDNUNGEN 35 IV. LEITLINIEN DER KOMMISSION ZU
ART. 81 ABS. 3 EG 36 V. DIE GEWAEHRLEISTUNG VON RECHTSSICHERHEIT 38 § 3
VERHAELTNIS EG-RECHT/NATIONALES WETTBEWERBSRECHT (ART. 3) 40 I. DIE
RECHTSLAGE UNTER DER VO (EWG) NR. 17/62 (ZWEISCHRANKENTHEORIE) 40 II.
DIE NEUREGELUNG DES ART. 3 VO (EG) NR. 1/2003 42 INHALTSVERZEICHNIS III.
AUSWIRKUNGEN AUF DAS NATIONALE WETTBEWERBSRECHT 43 1. FAKTISCHE
VERDRAENGUNGSWIRKUNG IM BEREICH DES ART. 81 EG 43 2. AENDERUNGEN IM
NATIONALEN WETTBEWERBSRECHT 43 IV. DIE EIGNUNG ZUR BEEINTRAECHTIGUNG DES
ZWISCHENSTAATLICHEN HANDELS 44 1. DIE BISHERIGE RECHTSPRECHUNG 44 2.
FUNKTIONSERWEITERUNG 45 3. LEITLINIEN DER KOMMISSION 45 A.) HANDEL
ZWISCHEN MITGLIEDSTAATEN 45 B.) EIGNUNG ZUR BEEINTRAECHTIGUNG 46 C.)
SPUERBARKEIT DER BEEINTRAECHTIGUNG 46 V. ERWEITERTER RAUM FUER NATIONALE
REGELN IM BEREICH DES ART. 82 EG 49 VI. VORSCHRIFTEN MIT ABWEICHENDER
ZIELSETZUNG 49 2. TEIL: BEHOERDENVERFAHREN 51 1. ABSCHNITT - DAS
KOMMISSIONSVERFAHREN 51 § 4 ERMITTLUNGSBEFUGNISSE 51 I. EINLEITUNG 51
II. UNTERSUCHUNG BESTIMMTER WIRTSCHAFTSZWEIGE ODER BESTIMMTER ARTEN VON
VEREINBARUNGEN (ART. 17) 52 III. AUSKUNFTSVERLANGEN (ART. 18) 53 IV.
BEFUGNIS ZUR BEFRAGUNG (ART. 19,20) 56 1. RECHT ZUR ZEUGENVERNEHMUNG
AUSSERHALB VON NACHPRUEFUNGEN (ART. 19) 56 2. RECHT ZUR ZEUGENVERNEHMUNG
WAEHREND NACHPRUEFUNGEN (ART. 20) 57 V. NACHPRUEFUNGEN (ART. 20) 59 VI.
NACHPRUEFUNGEN IN ANDEREN RAEUMLICHKEITEN (ART. 21) 64 VII. AMTSHILFE
(ART. 22) 68 VIII. RESUME 69 § 5 VERFAHRENSGRUNDSAETZE UND -GARANTIEN 70
I. EINLEITUNG 70 II. DER ANSPRUCH AUF RECHTLICHES GEHOER 71
INHALTSVERZEICHNIS III. DAS RECHT AUF AKTENEINSICHT 75 IV. SCHUTZ VON
GESCHAEFTSRAEUMEN 78 V. VERTRAULICHKEITSSCHUTZ 81 VI. LEGAL PROFESSIONAL
PRIVILEGE 84 VII. DAS RECHT ZUR AUSKUNFTSVERWEIGERUNG 86 VIII.
RECHTSSTELLUNG VON BESCHWERDEFUEHRERN 90 1. DIE BESCHWERDE UNTER DER VO
(EWG) NR. 17/62 90 2. DIE BESCHWERDE UNTER DER VO (EG) NR. 1/2003 91 A.)
BERECHTIGTES INTERESSE 91 B.) FORMALE ANFORDERUNGEN AN DIE BESCHWERDE 91
3. RECHTSSTELLUNG DES BESCHWERDEFUEHRERS IM VERFAHREN 92 A.)
AKTENEINSICHTSRECHT DES BESCHWERDEFUEHRERS? 92 B.) ANONYMITAET DES
BESCHWERDEFUEHRERS 92 4. BEHANDLUNG DER BESCHWERDE DURCH DIE KOMMISSION
93 IX. RESUME 94 § 6 VERFAHRENSABSCHLUSS 96 I. EINLEITUNG 96 1.
BISHERIGE REGELUNGEN IN DER VO (EWG) NR. 17/62 96 A.) FORMELLER
ABSCHLUSS 97 B.) INFORMELLER ABSCHLUSS 97 2. NEUE REGELUNG IN DER VO
(EG) NR. 1/2003 98 A.) VERFAHRENSABSCHLUSS DURCH DIE MITGLIEDSTAATEN
(ART. 5) 98 B.) VERFAHRENSABSCHLUSS DURCH DIE KOMMISSION 99 II.
FESTSTELLUNG UND ABSTELLUNG VON ZUWIDERHANDLUNGEN (ART. 7) 100 1.
MASSNAHMEN ZUR ABSTELLUNG EINER ZUWIDERHANDLUNG NACH VO (EWG) NR. 17/62
100 A.) DIE PRAXIS IM EINZELNEN 100 AA.) BEKANNTMACHUNG VON
VERAENDERUNGEN 101 BB.) AENDERUNG VON PREIS-ODER RABATTSYSTEMEN 102 CC.)
AENDERUNG VON GESCHAEFTSBEDINGUNGEN 102 DD.) GEWAEHRUNG VON ZUGANG ZU
INFRASTRUKTUR, LIZENZEN 103 EE.) BELIEFERUNG 103 FF.) AUFGABE BZW.
VERKAUF VON GESCHAEFTSANTEILEN ODER GESCHAEFTSBEREICHEN 104 B.) GRENZEN
DER KOMMISSIONSBEFUGNISSE ZUR ABSTELLUNG VON ZUWIDERHANDLUNGEN UNTER DER
VO (EWG) NR. 17/62 104 INHALTSVERZEICHNIS 2. ABHILFEMASSNAHMEN NACH ART.
7 VO (EG) NR. 1/2003 105 A.) FESTSTELLUNG TROTZ BEENDIGUNG DER
ZUWIDERHANDLUNG 105 B.) STRUKTURELLE ABHILFEMASSNAHMEN 106 III.
EINSTWEILIGE MASSNAHMEN (ART. 8) 107 1. ANORDNUNG EINSTWEILIGER MASSNAHMEN
DURCH DIE KOMMISSION 107 2. VORAUSSETZUNGEN ZUM ERLASS EINSTWEILIGER
MASSNAHMEN 109 3. RECHTSSCHUTZ GEGEN EINSTWEILIGE MASSNAHMEN DER
KOMMISSION 111 A.) RECHTSSCHUTZ DES ADRESSATEN DER EINSTWEILIGEN
MASSNAHME 111 B.) RECHTSSCHUTZ DRITTER GEGEN EINSTWEILIGE MASSNAHMEN 112
IV. VERPFLICHTUNGSZUSAGEN (ART. 9) 113 1. VORAUSSETZUNGEN 115 2. INHALT
116 3. RECHTLICHE AUSWIRKUNGEN 117 A.) RECHTLICHE FOLGEN FUER DIE
KOMMISSION 118 B.) RECHTLICHE FOLGEN FUER DIE UNTERNEHMEN 119 4.
DRITTWIRKUNG EINER ZUSAGEENTSCHEIDUNG 122 A.) ANFECHTUNG EINER
ENTSCHEIDUNG NACH ART. 9 ABS. 1 VO (EG) NR. 1/2003 DURCH DRITTE 122 B.)
ANTRAGSBERECHTIGUNG DRITTER GEMAESS ART. 9 ABS. 2 VO (EG) NR. 1/2003 123
C.) BERUFUNG DRITTER AUF ZUSAGEENTSCHEIDUNGEN VOR NATIONALEN GERICHTEN
124 5. BINDUNGSWIRKUNG EINER ZUSAGEENTSCHEIDUNG FUER NATIONALE
WETTBEWERBSBEHOERDEN UND GERICHTE 125 6. ABSCHLIESSENDE BEWERTUNG 126 V.
FESTSTELLUNG DER NICHTANWENDBARKEIT (ART. 10) 126 1. REGELUNGSTECHNIK
126 2. VERFAHRENSRECHTE 128 3. RECHTS WIRKUNGEN 129 4. ANFECHTBARKEIT
130 5. ABSCHLIESSENDE BEWERTUNG 133 VI. BERATUNGSSCHREIBEN 134 1.
VORAUSSETZUNGEN 135 2. VERFAHREN 135 3. WIRKUNGEN EINES
BERATUNGSSCHREIBENS 136 4. SONSTIGE INFORMELLE BERATUNG 136 VII. ENTZUG
DES RECHTSVORTEILS EINER GVO (ART. 29) 137 10 INHALTSVERZEICHNIS § 7
SANKTIONEN 139 1. EINLEITUNG 139 II. DIE RECHTLICHE EINORDNUNG VON
SANKTIONEN IM ALLGEMEINEN 142 III. DIE RECHTLICHE EINORDNUNG DER
EUROPAEISCHEN KARTELLGELDBUSSEN 147 IV. DIE GELTENDE BUSSGELDPRAXIS IM
LICHTE RECHTSSTAATLICHER GRUNDSAETZE 150 V. VERBOT DER DOPPELBESTRAFUNG
(NE BIS IN IDEM) 153 VI. KRONZEUGENREGELUNG 155 1. FALLGRUPPE 1: ERLASS
156 2. FALLGRUPPE 2: ERMAESSIGUNG DER GELDBUSSE 157 3. BEWERTUNG 157 VII.
RESUME 158 2. ABSCHNITT - DAS VERFAHREN VOR DEN NATIONALEN BEHOERDEN UND
DAS NETZWERK DER EUROPAEISCHEN KARTELLBEHOERDEN 160 § 8 DAS VERFAHREN VOR
DEN NATIONALEN BEHOERDEN 160 I. GRUNDKONZEPT: ANWENDUNG NATIONALEN
VERFAHRENSRECHTS 160 II. EG-RECHTLICHE VORGABEN 161 1.
WETTBEWERBSBEHOERDEN DER MITGLIEDSTAATEN (ART. 35) 161 2.
VERFAHRENSABSCHLUSS (ART. 5) 163 A.) UNMITTELBARE ANWENDBARKEIT? 163 B.)
ENTSCHEIDUNG, DASS KEIN ANLASS ZUM TAETIGWERDEN BESTEHT 164 AA.) INHALT
UND WIRKUNG DER ENTSCHEIDUNG 164 BB.) VERBOT FUER NATIONALE
FREISTELLUNGSENTSCHEIDUNGEN? 165 CC.) ANMELDEPFLICHT FUER VEREINBARUNGEN,
DIE UNTER ART. 81 ABS. 3 EG FALLEN, NACH NATIONALEM RECHT? 165 C.)
STRUKTURELLE ABHILFEMASSNAHMEN 166 3. ENTZUG DES RECHTSVORTEILS 166 III.
SANKTIONEN 166 IV. RESUME 168 § 9 ZUSAMMENARBEIT ZWISCHEN KOMMISSION UND
BEHOERDEN DER MITGLIEDSTAATEN (ART. 11-14) 169 I. DAS NETZWERK DER
EUROPAEISCHEN WETTBEWERBSBEHOERDEN 169 II. DIE VORSCHRIFTEN IM EINZELNEN
170 1. ZUSAMMENARBEIT (ART. 11) 170 11 INHALTSVERZEICHNIS 2. AUSTAUSCH
VON INFORMATIONEN UND BEWEISMITTELN (ART. 12) 173 A.) HINTERGRUND 173
B.) REGELUNGSGEHALT 173 C.) BEWERTUNG 174 3. ERMITTLUNGEN IM AUFTRAG
EINER ANDEREN WETTBEWERBSBEHOERDE (ART. 22) 175 A.) ERMITTLUNGEN IM
AUFTRAG EINER NATIONALEN WETTBEWERBSBEHOERDE (ART. 22 ABS. 1) 175 B.)
ERMITTLUNGEN AUF ERSUCHEN DER KOMMISSION (ART. 22 ABS. 2) 176 4.
AUSSETZUNG BZW. EINSTELLUNG DES VERFAHRENS (ART. 13) 176 5. BERATENDER
AUSSCHUSS (ART. 14) 177 A.) FUNKTIONEN 177 B.) VERFAHREN 178 III.
GRUNDSAETZE DER FALLVERTEILUNG 179 1. BEGRUENDUNG DER ZUSTAENDIGKEIT 179 2.
LOESUNGEN FUER DIE PARALLELZUSTAENDIGKEIT 180 A.) REGELFALL 181 B.)
NEUVERTEILUNG 182 C.) BEWERTUNG 183 IV. PARALLELZUSTAENDIGKEIT UND
KRONZEUGENPROGRAMME 184 1. DIE DURCH DIE NETZWERKBEKANNTMACHUNG
GETROFFENE REGELUNG 185 2. BEWERTUNG 186 V. GRENZEN DER ZUSAMMENARBEIT
IM NETZWERK 189 1. ERMITTLUNGSBEFUGNISSE AUF DEM GEBIET ANDERER
MITGLIEDSTAATEN 190 2. EUROPAWEITE MAERKTE 191 3. WIRKUNGEN VON
ENTSCHEIDUNGEN DER MITGLIEDSTAATEN 192 VI. RESUME 193 3. TEIL: DAS
VERFAHREN VOR DEN GERICHTEN 195 § 10 ANFECHTUNG VON
KOMMISSIONSENTSCHEIDUNGEN VOR DEN EUROPAEISCHEN GERICHTEN 195 I. KLAGEART
UND RECHTSWEG 196 II. ANFECHTUNG VON GELDBUSSEN UND ZWANGSGELDERN 196
III. ANFECHTUNG SONSTIGER VERFAHRENSABSCHLIESSENDER MASSNAHMEN 200 IV.
RECHTSSCHUTZ DES KONKURRENTEN 200 12 INHALTSVERZEICHNIS V. ANFECHTUNG
DER ZUTEILUNG IM NETZWERK 202 1. ISOLIERTE ANFECHTUNG 202 2. INZIDENTE
UEBERPRUEFUNG DER ZUTEILUNGSENTSCHEIDUNG 206 VI. RESUME 208 § 11 DIE ART.
81, 82 EG VOR DEN GERICHTEN DER MITGLIEDSTAATEN 209 I. ZIVILRECHTLICHE
DURCHSETZUNG DES EG-KARTELLRECHTS VOR NATIONALEN GERICHTEN (ART.
6,15-16) 210 1. DIE RECHTSFOLGE DER NICHTIGKEIT NACH ART. 81 ABS. 2 EG
211 2. VERPFLICHTUNG DER MITGLIEDSTAATEN ZUR GEWAEHRUNG VON
SCHADENSERSATZ 211 3. DIE ZUSTAENDIGEN GERICHTE IN DEUTSCHLAND, DER
INHALT ZIVILRECHT- LICHER ANSPRUECHE UND DEREN GELTENDMACHUNG IM KLAGEWEG
212 A.) RECHTSSTREITIGKEITEN ZWISCHEN VERTRAGSPARTNERN 213 B.)
RECHTSSTREITIGKEITEN MIT DRITTEN 214 4. AUSWIRKUNGEN DER REFORM AUF DIE
PRAXIS 214 II. BEWEISLAST (ART. 2 VO (EG) NR. 1/2003) 217 1. GRUNDSATZ
218 2. EINSCHRAENKUNGEN 219 A.) AMTSERMITTLUNGSGRUNDSATZ 219 B.)
ORDNUNGSWIDRIGKEITEN VERFAHREN 219 3. BEWEISMASS 220 III. DIE
VORSCHRIFTEN DER ART. 15 UND 16 VO (EG) NR. 1/2003 220 1. ZUSAMMENWIRKEN
ZWISCHEN GERICHTEN UND WETTBEWERBS- BEHOERDEN (ART. 15) 221 A.)
UNTERSTUETZUNG DER GERICHTE DURCH DIE KOMMISSION (ART. 15 ABS. 1) 221
AA.) UEBERMITTLUNG VON TATSACHEN 222 BB.) STELLUNGNAHMEN ZU RECHTSFRAGEN
222 B.) UNTERRICHTUNG DER KOMMISSION DURCH DIE MITGLIEDSTAATEN (ART. 15
ABS. 2) 223 C.) MITWIRKUNG DER KOMMISSION UND DER NATIONALEN WETT-
BEWERBSBEHOERDEN IN GERICHTLICHEN VERFAHREN ALS AMICUS CURIAE (ART. 15
ABS. 3 UND 4) 223 2. *AUFSICHT" DER KOMMISSION UEBER DAS VERFAHREN VOR
NATIONALEN GERICHTEN (ART. 16) 224 IV. ANFECHTUNG VON ENTSCHEIDUNGEN DER
BEHOERDEN DER MITGLIEDSTAATEN 227 13 INHALTSVERZEICHNIS ANHANG ANHANGT:
VERTRAG ZUR GRUENDUNG DER EUROPAEISCHEN GEMEINSCHAFT 231 ANHANG 2:
VERORDNUNG (EG) NR. 1/2003 DES RATES VOM 16.12.2002 ZUR DURCHFUEHRUNG DER
IN DEN ARTIKELN 81 UND 82 DES VERTRAGS NIEDERGELEGTEN WETTBEWERBSREGELN
236 ANHANG 3: ERKLAERUNGEN FUER DAS RATSPROTOKOLL: GEMEINSAME ERKLAERUNG
DES RATES UND DER KOMMISSION ZUR ARBEITSWEISE DES NETZES DER
WETTBEWERBSBEHOERDEN, ERKLAERUNG DER KOMMISSION UND ERKLAERUNG DER
DEUTSCHEN DELEGATION ZU ARTIKEL 2 DER VERORDNUNG 266 ANHANG 4:
VERORDNUNG (EG) NR. 773/2004 DER KOMMISSION VOM 07.04.2004 UEBER DIE
DURCHFUEHRUNG VON VERFAHREN AUF DER GRUNDLAGE DER ARTIKEL 81 UND 82
EG-VERTRAG DURCH DIE KOMMISSION 270 ANHANG 5: BEKANNTMACHUNG DER
KOMMISSION UEBER DIE ZUSAMMENARBEIT INNERHALB DES NETZES DER
WETTBEWERBSBEHOERDEN 279 ANHANG 6: BEKANNTMACHUNG DER KOMMISSION UEBER DIE
ZUSAMMENARBEIT ZWISCHEN DER KOMMISSION UND DEN GERICHTEN DER
EU-MITGLIED- STAATEN BEI DER ANWENDUNG DER ARTIKEL 81 UND 82 DES
VERTRAGS 295 ANHANG 7: BEKANNTMACHUNG DER KOMMISSION UEBER DIE BEHANDLUNG
VON BESCHWERDEN DURCH DIE KOMMISSION GEMAESS ARTIKEL 81 UND 82 EG-VERTRAG
309 ANHANG 8: BEKANNTMACHUNG DER KOMMISSION UEBER INFORMELLE BERATUNG BEI
NEUARTIGEN FRAGEN ZU DEN ARTIKELN 81 UND 82 DES VERTRAGES, DIE IN
EINZELFAELLEN AUFTRETEN (BERATUNGSSCHREIBEN) 327 ANHANG 9: BEKANNTMACHUNG
DER KOMMISSION - LEITLINIEN UEBER DEN BEGRIFF DER BEEINTRAECHTIGUNG DES
ZWISCHENSTAATLICHEN HANDELS IN DEN ARTIKELN 81 UND 82 DES VERTRAGS 332
ANHANG 10: BEKANNTMACHUNG DER KOMMISSION - LEITLINIEN ZUR ANWENDUNG VON
ARTIKEL 81 ABSATZ 3 EG-VERTRAG 358 ANHANG 11: LEITLINIEN FUER DAS
VERFAHREN ZUR FESTSETZUNG VON GELDBUSSEN, DIE GEMAESS ARTIKEL 15 ABSATZ 2
DER VERORDNUNG NR. 17 UND GEMAESS ARTIKEL 65 ABSATZ 5 EGKS-VERTRAG
FESTGESETZT WERDEN 391 ANHANG 12: MITTEILUNG DER KOMMISSION UEBER DEN
ERLASS UND DIE ERMAESSIGUNG VON GELDBUSSEN IN KARTELLSACHEN 395
STICHWORTVERZEICHNIS 401 14 |
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