Beneficial Policy-making in der Europäischen Union: zur institutionellen Reichweite supranationaler Umweltpolitik
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| Sprache: | English |
| Veröffentlicht: |
Göttingen
Cuvillier
2004
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| Ausgabe: | 1. Aufl. |
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Inhaltsverzeichnis
Seite
0. Abkürzungsverzeichnis 6
1. Einleitung und Problemstellung 9
2. Erklärungsansätze zur Europäischen Integration 27
2.1. Prozeßorientierte Theorien 29
2.2. Staatszentrierte Theorien 36
2.3. Dialektik der Integrationstheorien: Mehrebenensystem als vertikales und
horizontales Verhandlungssystem 45
3. Horizontales
3.1. Vom nationalstaatlichen zum supranationalen Regieren 51
3.2. EU als kooperatives Policy-Netzwerk 64
3.3. Gerechtigkeit und Effizienz 69
4. Institutionelles
4.1. Europäische Kommission zwischen Autonomie und nationalstaatlichem Diktat 77
4.2. Europäische Ausschüsse: Zentrale des
4.2.1. Begriff, Funktion und Umfang des Ausschußwesens 80
4.2.2. Komitologie: Ausschußwesen der Europäischen Kommission 85
4.2.3. Die Dependance-These: Beherrschung komitologischer Verfahren
durch nationale Akteure 99
4.2.4. Komitologische Präskription supranationaler
4.2.5. Komitologie als benefitäre Verhandlungsebene nationalstaatlicher Interessen 110
4.2.6. Theoretische Perspektiven der Komitologie 114
4.2.6.1. Integrationstheoretische Perspektiven 114
4.2.6.2. Steuerungstheoretische Perspektiven der Komitologie 125
4.2.7. Lobbyismus: adressatenorientierte Benefizierung europäischer
4.3. Ministerrat der Europäischen Union: nationale
4.3.1.
4.3.2. Hilfsorgan des Ministerrats: Ausschuß der Ständigen Vertreter 139
4.4. Gestaltungsmacht europäischer Hilfsorgane: ein Fazit 144
4.5. Europäische Konstruktion und Konsens 146
4.5.1. Mehrheitsentscheidung und Einvernehmlichkeit bei
Beschlußfassungen 146
4.5.2. Artifizielle Einvernehmlichkeit durch Kompensation 153
4.5.2.1. Kooperative Gleichheit und flexible Fairneß 160
4.5.2.2. Fondspolitischer Konsens 161
4.5.2.3. Generalklauseln als intergouvernementales Medium
autonomieschonender Verfahren 170
4.5.2.4. Europäische Subsidiarität und nationale Souveränität 178
4.5.2.4.1. Begriff der Subsidiarität
4.5.2.4.2. Das supranationale Subsidiaritätsprinzip 179
4.6. Re-Souveränität, Integration und Wohlfahrt 187
4.6.1. Begriff der Souveränität 192
4.6.2. Integration und Governance-Motiv 194
4.6.3. Integration und Wohlfahrtsoptimierung 203
4.6.4. Re-Integration und Re-Souveränität 210
5. (Jmweltpolitische Kompetenzen und Maßnahmen der EU 215
5.1.
5.2. Symbolische und effektive Umweltpolitik: zum normativen
Verhandlungsspielraum des Umweltschutzes 227
5.2.1. Zur Begründung rechtsnormativer Institute bei
5.2.2. Spektrum des europäischen Umweltschutes 236
5.2.3. Konzeptionelle Orientierung von Maßnahmen an Umwelt-
Aktionsprogrammen zwischen 1973 und 2010 241
5.2.4. Vorkompetentielle Umweltpolitik 249
5.3. Normative Referenzpunkte der Umweltpolitik 254
5.3.1. Symbolische Umweltpolitik der EU 254
5.3.1.1. Ökologische Ziele 255
5.3.1.2. Bewertung der ökologischen Zielsetzung 258
5.3.2. Präventive Prinzipien politischer Regulierung 262
5.3.2.1. Prinzip der Vorsorge oder Vorbeugung 262
5.3.2.2. Regulierung nach dem Ursprungsprinzip 266
5.3.2.3. Regulierung und Verursacherprinzip 268
5.3.2.4. Symbolik umweltpolitischer Grundsätze 271
5.3.2.5. Querschnittsklausel: eine Utopieklausel 272
5.4. Institutionelle Handlungsgrenzen: die Berücksichtigungsgebote 275
5.4.1. Begriff und Funktion 275
5.4.2. Stand der verfügbaren wissenschaftlichen und technischen Daten 278
5.4.3. Regionale Entwicklung der Umweltbedingungen 282
5.4.4. Abwägung der Vorteile gegenüber Belastungen 285
5.4.5. Regionale wirtschaftliche und soziale Entwicklung 286
5.4.6. Verstärkung symbolischer Umweltpolitik durch Berücksichtigungs¬
gebote 287
5.5. Europäische Ordnungspolitik 290
5.5.1. Marktschaffende, negative Integration 296
5.5.2. Produktbezogene Regulierung im Umweltschutz 297
5.5.3. Marktkorrigierende, positive Integration 299
5.5.4. Produktionsbezogene Regulierung 302
5.5.5. Bewertung der ordnungspolitischen Eingriffe 304
5.6. Produktbezogene
Katalysator bei mobilen Anlagen 305
5.7. Produktionsbezogene Regulierungen 319
5.7.1. Produktionsbezogene Verhandlungen um emissionsfreie
Großfeuerangsanlagen 324
5.7.1.1. Interessen der nationalen Akteure 324
5.7.1.2.
5.7.1.3. Kompromiß und Nutzen nationaler Akteure 332
5.8.
5.9. Umweltpolitik im Filter benefitär austarierter Berücksichtigungsgebote 346
5.10.
5.10.1. Bewertung produktbezogener Maßnahmen 356
5.10.2. Bewertung produktionsbezogener Regulierungen 360
5.10.3. Logik des Vollzugsdefizits und Bildung von Interessenkongruenzen 365
5.10.4. Implementationstheoretische Erklärungen zum defizitären Transfer
europäischer Umweltpolitik 381
6. Zum Zusammenhang europäischer Umweltpolitik, Integrationsmotiv,
Staatsverständnis, Integrationstheorie: eine Schlußbemerkung 389
7. Epilog 409
8. Literaturliste 416 |
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