Das Genehmigungsverfahren für Dual-use-Waren im deutschen Exportkontrollrecht:
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Witten
Mendel Verl.
2003
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14 |
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INHALTSUEBERSICHT
SEITE
VORWORT VII
INHALTSVERZEICHNIS XI
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS XVII
LITERATURVERZEICHNIS XXI
TEIL 1: EINFUEHRUNG UND ABGRENZUNG DES THEMAS . .1
TEIL 2: DER EINFLUSS DES GEMEINSCHAFTSRECHTS AUF DAS
NATIONALES VERWALTUNGSVERFAHRENSRECHT 23
TEIL 3: DIE SONSTIGEN EINFLUSSFAKTOREN.*.
.55
TEIL 4: DAS VERWALTUNGSVERFAHREN IN DER EXPORTKONTROHE.*.75
TEIL 5:
ERGEBNISSE.*.*._.*.141
ANHANG 145
IX
INHALTSVERZEICHNIS
SEITE
VORWORT VII
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS XVII
LITERATURVERZEICHNIS XXI
TEIL 1: EINFUEHRUNG UND ABGRENZUNG DES THEMAS
.1
I. DIE GEMEINSCHAFTERECHTLICHE EXPORTKONTROLLE FUER DUAL-
USE-WAREN
.
2
II. DAS DEUTSCHE EXPORTKONTROLLRECHT FUER DUAL-USE-WAREN
.6
III. DIE VOELKERRECHTLICHEN VERTRAEGE, EXPORTKONTROLL-REGIME
UND EMBARGOS
*****.***.#*.*.*.*.*.****.****.*.****.**.**** 8
A. VOELKERRECHTLICHE VERTRAEGE 9
B. EXPORTKONTROLL-REGIME 10
C. EMBARGOS 11
IV. DAS GEMEINSCHAFTSRECHT UND SEIN VOLLZUG . . 12
A. GEMEINSCHAFTSRECHT 12
B. PRIMAERES GEMEINSCHAFTSRECHT 13
C. SEKUNDAERES GEMEINSCHAFTSRECHT 13
D. DER VOLLZUG VON GEMEINSCHAFTSRECHT 13
E. DAS VERHAELTNIS VON GEMEINSCHAFTSRECHT UND MITGLIEDSTAAT-
LICHEM RECHT 15
1. ANWENDUNGSVORRANG 15
2. UNMITTELBARE ANWENDBARKEIT 16
V. STAND DER DISKUSSION IN DER LITERATUR ZUM ANWENDBAREN
VERWALTUNGSVERFAHRENSRECHT **.*.*.*.*.~.*
M
.
M
. 17
TEIL 2: DER EINFLUSS DES GEMEINSCHAFTSRECHTS AUF DAS
NATIONALES VERWALTUNGSVERFAHRENSRECHT .23
L DIE VERSCHIEDENEN KOLLISIONEN VON GEMEINSCHAFTSRECHT
MIT NATIONALEM RECHT _*_*_~_~-*~_*_.*._ *-23
A. DIREKTE KOLLISION : 23
B. INDIREKTE KOLLISION 24
XI
INHALTSVERZEICHNIS
II. AUFLOESUNG INDIREKTER KOLLISIONEN 25
A. RECHTSPRECHUNG DES EUGH 25
B. MEINUNGSSTAND IN DER LITERATUR 30
C. ARTIKEL 10 EGV 38
D. KOMPETENZORDNUNG DER EUROPAEISCHEN GEMEINSCHAFTEN 40
1. VERBANDSKOMPETENZ 40
A) PRINZIP DER BEGRENZTEN EINZELERMAECHTIGUNG 40
B) ARTEN VON KOMPETENZNORMEN 41
C) KONKURRENZ MEHRERER KOMPETENZTITEL 42
D) SUBSIDIARITAETSPRINZIP 42
E) GRUNDSATZ DER VERHAELTNISMAESSIGKEIT 43
2. ORGANKOMPETENZ 44
A) DER RAT 44
B) DER GERICHTSHOF 45
3. DIE KOMPETENZ DER EUROPAEISCHEN GEMEINSCHAFTEN IM
BEREICH DER DUAL-USE-VERORDNUNG 46
A) ART. 95 EGV 46
B) ART. 308 EGV 47
C) IMPLIED-POWERS-LEHRE 48
D) ART. 133 EGV 49
E. STELLUNGNAHME 51
F. ZUSAMMENFASSUNG 53
TEIL 3: DIE SONSTIGEN EINFLUSSFAKTOREN . 55
I. GESETZESAUSLEGUNG ^.^.***.*.*.^.**.**.^.^*.*.*.*.*.*.55
A. AUSLEGUNG VON GESETZEN NACH DEUTSCHEM RECHTSVERSTANDNIS 55
B. AUSLEGUNG VON GEMEINSCHAFTSRECHT 57
N. ALLGEMEINE RECHTSGRUNDSAETZE DES GEMEINSCHAFTSRECHTS 61
A. GRUNDSAETZE DER RECHTSSTAATLICHKEIT 63
1. GRUNDSATZ DER VERHAELTNISMAESSIGKEIT 63
2. GRUNDSATZ DER RECHTSSICHERHEIT 64
3. GRUNDSATZ DES VERTRAUENSSCHUTZES 65
4. GESETZMAESSIGKEIT DER VERWALTUNG 67
5. GRUNDSATZ EFFEKTIVEN RECHTSSCHUTZES 67
B. GRUNDRECHTSGEWAEHRLEISTUNG 67
1. EIGENTUMSRECHT 68
2. RECHT AUF FREIE BERUFSAUSUEBUNG 70
3. ALLGEMEINE HANDLUNGSFREIHEIT 71
4. GLEICHBEHANDLUNGSGRUNDSATZ 72
M. IDEOLOGISCHE ERWAEGUNGEN ZUR VO (EG) NR. 1334/2000 72
XN
INHALTSVERZEICHNIS
TEIL 4: DAS VERWALTUNGSVERFAHREN IN DER EXPORTKONTROLLE .*.75
I. STAND DER DISKUSSION IN DER EXPORTKONTROLLRECHTLICHEN
LITERATUR
.*.*.*.*.*.^.75
II. DIE REICHWEITE DES GENEHMIGUNGSVERFAHRENS ALS
VERWALTUNGSVERFAHREN
._.*.*.*.*.** 76
ID. DAS GENEHMIGUNGSVERFAHREN , .,***.* .L I.***** 77
A. ANWENDUNGSBEREICH DER DUAL-USE-VERORDNUNG 78
B. ZUSTAENDIGKEIT FUER DEN VERWALTUNGSVOLLZUG IM
EXPORTKONTROLLRECHT FUER DUAL-USE-WAREN 81
C. DAS VERWALTUNGSVERFAHREN 82
1 BEGRIFF UND BEGINN DES VERWALTUNGSVETFAHRENS 82
2. NICHTFOERRNLICHLCEIT DES VERWALTUNGSVERFAHRENS 83
3. SACHVERHALTSERMITUEUNG 84
4. ANHOERUNG, AKTENEINSICHT, GEHEIMHALTUNG 85
5. KOOPERATIVE RECHTSAKTE 86
A) KOOPERATIVE RECHTSAKTE AUSSERHALB EINES
GENEHMIGUNGSVERFAHRENS 87
B) KOOPERATIVE RECHTSAKTE INNERHALB EINES
GENEHMIGUNGSVERFAHRENS 89
6. HEILUNG UND FOLGEN VON VERFAHRENSFEHLERN 91
A) ALLGEMEINES 91
B) § 44 VWVFG 92
C) INDIREKTE KOLLISION DURCH § 45 ABS. 1 NR. 5 VWVFG 93
D) §46VWVFG 94
D. DIE HANDLUNGSFORMEN DER VERWALTUNG 95
1. VERWALTUNGSAKT 95
A) AUSFUHRGENEHMIGUNG 96
AA) DIE AUSFUHRGENEHMIGUNG IM ANWENDUNGS-
BEREICH VON AWG UND AWV 96
(1) ALLGEMEINES 96
(2) DIE AUSFUHRGENEHMIGUNG NACH § 3 ABS. 1
S. 1 AWG 98
(A) DIE GENEHMIGUNGSKRITERIEN 98
(B) DER GEFAHRENBEGRIFF 99
(C) BEURTEILUNGSSPIELRAUM DER VERWALTUNG 100
(3) DIE AUSFUHRGENEHMIGUNG NACH § 3 ABS. 1
S. 2 AWG 102
(4) § 3 ABS. 2 S. 1 AWG 103
XM
INHALTSVERZEICHNIS
BB) AUSFUHRGENEHMIGUNG IM ANWENDUNGSBEREICH
DER DUAL-USE-VERORDNUNG 104
(1) ALLGEMEINES 104
(2) AUSFUHRGENEHMIGUNG 104
(A) RECHTSNATUR UND TRANSNATIONALE GELTUNG 104
(B) GENEHMIGUNGSANTRAG 105
(C) ERMAECHTIGUNGSGRUNDLAGE - RUECKGRIFF
AUF DAS DEUTSCHE RECHT 105
(D) ANWENDBARE ERMESSENSFEHLERLEHRE 108
(E) ENTSCHEIDUNGS- UND GESTALTUNGSSPIEL-
RAUM NACH EUROPAEISCHEM RECHT 110
(F) ENTSCHEIDUNGS- UND GESTALTUNGSSPIEL-
RAUM IN DER DUAL-USE-VERORDNUNG 112
(AA) ART. 8A) EG-VO 112
(BB) ART. 8B)EG-VO 113
(AAA) GEMEINSAME AKTION 113
(BBB) GEMEINSAMER STANDPUNKT 114
(CCC) ENTSCHEIDUNG DER OSZE
ODER VN SICHERHEITS-RATS 115
(CC) ART.8C)EG-VO 115
(DD) ART8D)EG-VO 115
(EE) BERUECKSICHTIGUNG DER AUSFUHR-
FREIHEIT 115
(FF) SACHDIENSTLICHE ERWAEGUNGEN IM
SINNE VON ART. 8 EG-VO -ZUVER-
LAESSIGKEIT IM SINNE VON § 3 ABS.
2S. 1AWG 117
(GG) RUECKGRIFF AUF DIE ENTSCHEIDUNGS-
KRITERIEN VON § 3 AWG 119
(3) ALLGEMEINE AUSFUHRGENEHMIGUNG 119
B) INDIVIDUELLER NULLBESCHEID 119
C) BESCHEIDUNG EINER VORANFRAGE 120
D) AUSKUNFT ZUR GUETERLISTE 121
2. NEBENBESTIMMUNGEN 122
A) NEBENBESTIMMUNGEN IM ANWENDUNGSBEREICH VON
AWGUNDAWV 122
B) NEBENBESTIMMUNGEN IM ANWENDUNGSBEREICH DER
DUAL-USE-VERORDNUNG 124
3. OEFFENTLICH-RECHTLICHER VERTRAG * 124
A) ANWENDUNGSBEREICH VON AWG UND AWV 124
B) ANWENDUNGSBEREICH DER DUAL-USE-VERORDNUNG 126
XIV
INHALTSVERZEICHNIS
4. VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN 126
A) VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN IM ANWENDUNGSBEREICH VON
AWG UND AWV 126
B) VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN IM ANWENDUNGSBEREICH DER
DUAL-USE-VERORDNUNG 127
E. AUFHEBUNG VON VERWALTUNGSAKTEN 128
1. AUFHEBUNG VON VERWALTUNGSAKTEN IM ANWENDUNGS-
BEREICH VON AWG UND AWV 128
A) RUECKNAHME 128
B) WIDERRUF 129
AA) § 49 ABS. 2 NR. 1 VWVFG 130
BB) § 49 ABS. 2 NR. 2 VWVFG 131
CC) §49 ABS. 2 NR. 3 VWVFG 132
DD) § 49 ABS. 2 NR. 4 VWVFG 132
EE) § 49 ABS. 2 NR. 5 VWVFG 132
2. AUFHEBUNG VON VERWALTUNGSAKTEN IM ANWENDUNGS-
BEREICH DER DUAL-USE-VERORDNUNG 132
A) BEDEUTUNG DER FORMULIERUNG *IN UEBEREINSTIMMUNG
MIT DIESER VERORDNUNG" 133
B) RUECKGRIFF AUF DAS NATIONALE RECHT 134
AA) RUECKNAHME GEMAESS § 48 VWVFG 135
BB) WIDERRUF GEMAESS §49 VWVFG 136
CC) .ABAENDERN" IM SINNE VON ART. 9 ABS. 2 S. 1
EG-VO 137
DD) DIE FESTSTELLUNG DER UNGUELTIGKEIT 137
EE) AUSSETZEN DER AUSFUHRGENEHMIGUNG 137
FF) ZUSAMMENFASSUNG 138
TEUE 5: ERGEBNISSE ~ , 141
ANHANG 145
XV |
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