Die sozialversicherungsrechtliche Gewährleistung der Niederlassungsfreiheit der Freien Berufe in Europa:
Gespeichert in:
| 1. Verfasser: | |
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| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Baden-Baden
Nomos
2004
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| Schriftenreihe: | Arbeits- und Sozialrecht
81 |
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OLIVER BERTRAM
DIE SOZIALVERSICHERUNGS- RECHTLICHE GEWAHRLEISTUNG DER
NIEDERLASSUNGSFREIHEIT DER FREIEN BERUFE IN EUROPA ANFORDERUNGEN AN DIE
REICHWEITE DER VO (EWG) NR. 1408/71 UBER DIE SOZIALE SICHERHEIT VON
SELBSTANDIGEN
NOMOS VERLAGSGESELLSCHAFT BADEN-BADEN
IMAGE 2
INHALTSVERZEICHNIS
ABKIIRZUNGSVERZEICHNIS 15
A. EINLEITUNG 19
I. GEGENSTAND DER UNTERSUCHUNG 21
II. PROBLEMAUFRIB UND GANG DER UNTERSUCHUNG 23
B. GRUNDLAGEN DER GEMEINSCHAFTSRECHTLICHEN REGELUNGEN DER SOZIALEN
SICHERHEIT DER SELBSTANDIGEN 25
I. BEGRIFF DER SOZIALEN SICHERHEIT 25
II. HISTORISCHE ENTWICKLUNG 26
HI. GESETZGEBUNGSKOMPETENZ DER GEMEINSCHAFL GEMAFI ART. 308 EG 28 1.
VORAUSSETZUNGEN 29
A) VERWIRKLICHUNG DER ZIELE DER GEMEINSCHAFL 30
AA) VERWIRKLICHUNG DER NIEDERLASSUNGSFREIHEIT 30
BB) SCHAFFUNG EINES EINHEITLICHEN BINNENMARKTES 31
B) BEGRENZUNG AUF DEN GEMEINSAMEN MARKT 32
AA) BEGRIFFDES GEMEINSAMEN MARKTES 32
BB) BEDEUTUNG DER FORMULIERUNG IM RAHMEN 33
C) ERFORDERLICHKEIT 34
D) SUBSIDIARITATSKLAUSEL DES ART. 308 EG 35
E) KOMPETENZBEGRENZUNG DURCH DAS SUBSIDIARITATSPRINZIP GEMAFL ART. 5 EG
36
F) KOMPETENZBEGRENZUNG DURCH UNGESCHRIEBENES TATBESTANDS- MERKMAL 38
AA) HARMONISIERUNG DER NATIONALEN REGELUNGEN 39
BB) KOORDINIERUNG DER NATIONALEN REGELUNGEN 41
2. ZUSAMMENFASSUNG 42
C. VORAUSSETZUNGEN UND INHALT DER NIEDERLASSUNGSFREIHEIT 45
I. BINDUNGSWIRKUNG DER NIEDERLASSUNGSFREIHEIT 46
1. RECHTSNATUR DER NIEDERLASSUNGSFREIHEIT 46
A) BEGRIFF DER GRUNDFREIHEITEN DER GEMEINSCHAFL 46
B) BEGRIFF DER GRUNDRECHTE DER GEMEINSCHAFL 47
C) DIE NIEDERLASSUNGSFREIHEIT ALS GRUNDRECHT ODER GRUNDFREIHEIT 48 AA)
RECHTSPRECHUNG DES EUGH 49
BB) AUFFASSUNGEN IN DER LITERATUR 50
(1) DIE NIEDERLASSUNGSFREIHEIT ALS GRUNDRECHT BZW. GRUNDRECHTSGLEICHES
RECHT 50
(2) DIE NIEDERLASSUNGSFREIHEIT ALS GRUNDFREIHEIT 50
(3) STELLUNGNAHME UND ERGEBNIS 51
2. NORMADRESSATEN DER NIEDERLASSUNGSFREIHEIT 52
A) MITGLIEDSTAATEN ALS NORMADRESSATEN 53
B) GEMEINSCHAFTSGESETZGEBER ALS NORMADRESSAT 54
3. INHALTLICHE REICHWEITE DER BINDUNGSWIRKUNG 56
IMAGE 3
A) HANDLUNGSVERBOT DES GEMEINSCHAFLSGESETZGEBERS GEMAB
ART. 43 ABS. 1 EG 56
B) HANDLUNGSGEBOT DES GEMEINSCHAFLSGESETZGEBERS 57
AA) REGELUNGSVERPFLICHTUNG ZUM SCHUTZ DER NIEDERLASSUNGS- FREIHEIT 58
BB) BEGRENZUNG DER REGELUNGSVERPFLICHTUNG 62
CC) KEIN ANSPRUCH DES EINZELNEN AUF ERLAB SEKUNDARRECHTLICHER REGELUNGEN
62
4. ZWISCHENERGEBNIS 65
U. VORAUSSETZUNGEN DER NIEDERLASSUNGSFREIHEIT 66
1. PERSONLICHE VORAUSSETZUNGEN 66
2. RAUMLICHE VORAUSSETZUNGEN 67
A) HOHEITSGEBIET EINES MITGLIEDSTAATES 67
B) ZWISCHENSTAATLICHER SACHVERHALT 67
AA) RECHTSPRECHUNG DES EUGH 68
BB) AUFFASSUNGEN IN DER LITERATUR 69
(1) ERFASSUNG INNERSTAATLICHER SACHVERHALTE 69
(2) ERFORDEMIS EINES GEMEINSCHAFTSRECHTLICH RELEVANTEN SACHVERHALTS 70
(3) STELLUNGNAHME UND ERGEBNIS 70
C) ANSASSIGKEITSERFORDERNIS GEMAB ART. 43 ABS. 1 S. 2 EG 71
3. SACHLICHE VORAUSSETZUNGEN 72
A) NIEDERLASSUNG 72
AA) GRIINDUNG EINER PRIMAREN NIEDERLASSUNG 72
BB) GRIINDUNG EINER SEKUNDAREN NIEDERLASSUNG 73
B) WIRTSCHAFTLICHE TATIGKEIT 73
AA) SELBSTANDIGE ERWERBSTATIGKEIT 74
(1) ERWERBSTATIGKEIT 74
(2) SELBSTANDIGKEIT 75
BB) GRIINDUNG UND LEITUNG VON UNTEMEHMEN 75
CC) FAMILIENANGEHORIGE UND EHEMALS SELBSTANDIGE 76
4. ZWISCHENERGEBNIS 76
M. INHALT UND UMFANG DER NIEDERLASSUNGSFREIHEIT 77
1. INHALT DER NIEDERLASSUNGSFREIHEIT 78
A) RECHTSPRECHUNG DES EUGH 79
B) AUFFASSUNGEN IN DER LITERATUR 83
AA) DIE NIEDERLASSUNGSFREIHEIT ALS DISKRIMINIERUNGSVERBOT 83 BB) DIE
NIEDERLASSUNGSFREIHEIT ALS PUNKTUELLES BESCHRANKUNGS- VERBOT 85
CC) DIE NIEDERLASSUNGSFREIHEIT ALS BESCHRSNKUNGSVERBOT 86 C)
STELLUNGNAHME UND ERGEBNIS 87
2. REGELUNGSUMFANG DER NIEDERLASSUNGSFREIHEIT 91
A) REGELUNGSUMFANG DES DISKRIMINIERUNGSVERBOTS 91
AA) VERBOT FORMELLER DISKRIMINIERUNGEN 92
BB) VERBOT MATERIELLER DISKRIMINIERUNGEN 92
10
IMAGE 4
CC) FESTSTELLUNG EINER DISKRIMINIERUNG DURCH VERGLEICHS-
BETRACHTUNG 93
B) REGELUNGSUMFANG DES BESCHRANKUNGSVERBOTS 96
AA) AUSDEHNUNG DES REGELUNGSUMFANGS IIBER REIN TATIGKEITS- BEZOGENE
AUFHAHME- UND AUSTIBUNGSREGELUNGEN HINAUS 96 BB) EINSCHRANKUNG DES
REGELUNGSUMFANGS 97
(1) MABNAHME EINES NORMADRESSATEN 97
(2) BESCHRANKUNGSERFOLG 98
(A) ERFORDERNIS EINER SPEZIFISCH DER ZIELSETZUNG DES ART. 43 ABS. 1 EG
WIDERSPRECHENDEN WIRKUNG 98 (B) POTENTIELLE UND TATSACHLICHE
BEEINTRACHTIGUNG 101 (C) ERFORDERNIS EINER MINDESTINTENSITAT 102
(D) ZWISCHENERGEBNIS 103
(3) KAUSALITAT 104
(4) SUBJEKTIVES ELEMENT DES BESCHRANKUNGSBEGRIFFS 107 (5) ERGEBNIS 107
IV. AUSNAHMEN VON DER ANWENDBARKEIT DER NIEDERLASSUNGSFREIHEIT 108 1.
EINSCHRANKUNGEN DES ANWENDUNGSBEREICHS GEMAB ART. 45 ABS. 1 EG 108 A)
VORAUSSETZUNGEN 109
B) BEDEUTUNG FUR DIE VO(EWG)NR. 1408/71 110
2. EINSCHRANKUNGEN DES ANWENDUNGSBEREICHS GEMAB ART. 45 ABS. 2 EG 112 3.
EINSCHRANKUNGEN DES ANWENDUNGSBEREICHS GEMAB ART. 5 EG 112 4.
EINSCHRANKUNGEN DES ANWENDUNGSBEREICHS GEMAB ART. 42 EG 114 5.
ZWISCHENERGEBNIS 115
D. VERHALTNIS DER NIEDERLASSUNGSFREIHEIT ZU SONSTIGEN
MIGRATIONSRELEVANTEN REGELUNGEN 117
I. DAS ALLGEMEINE FREIZIIGIGKEITSRECHT GEMAB ART. 18 ABS. 1 EG 117
1. ENTSTEHUNGSGESCHICHTE 117
2. UNMITTELBARE ANWENDBARKEIT 118
A) BESTIMMTHEIT 119
B) ERFORDERLICHKEIT VON DURCHFTIHRUNGSHANDLUNGEN 119
AA) WORTLICHE AUSLEGUNG 119
BB) HISTORISCHE AUSLEGUNG 120
CC) TELEOLOGISCHE AUSLEGUNG 121
DD) SYSTEMATISCHE AUSLEGUNG 122
EE) STELLUNGNAHME 122
3. VERHALTNIS ZU ART. 43 ABS. 1 EG 123
4. ERGEBNIS 124
II. DAS ALLGEMEINE DISKRIMINIERUNGSVERBOT GEMAB ART. 12 ABS. 1 EG 124 1.
VORAUSSETZUNGEN 125
2. VERHALTNIS ZU ART. 43 ABS. 1 EG 126
A) ANWENDUNGSVORRANG DES ART. 43 ABS. 1 EG 127
B) ANWENDBARKEIT AUBERHALB DES ANWENDUNGSBEREICHS DES ART. 43 ABS. 1 EG
129
3. ERGEBNIS 130
M. DIE FREIZILGIGKEIT DER ARBEITNEHMER GEMAB ART. 39 ABS. 1 EG 130
11
IMAGE 5
IV. DIE DIENSTLEISTUNGSFREIHEIT GEMAB ART. 49 ABS. 1 EG 130
V. ERGEBNIS 132
PRIMARRECHTLICHE ANFORDERUNGEN DER NIEDERLASSUNGSFREIHEIT AN DIE
REGELUNGEN DES ANWENDUNGSBEREICHS DER VO (EWG) NR. 1408/71 133 I.
PRIMARRECHTLICHE ANFORDERUNGEN DER NIEDERLASSUNGSFREIHEIT AN DIE
REGELUNGEN DES PERSONLICHEN ANWENDUNGSBEREICHS DER VO (EWG)
NR. 1408/71 133
1. INHALT UND KRITIK 133
A) REGELUNGEN DES PERSONLICHEN ANWENDUNGSBEREICHS DER VO (EWG) NR.
1408/71 134
B) AUFFASSUNGEN IN LITERATUR UND RECHTSPRECHUNG 136
2. VERSTOB GEGEN DAS DISKRIMINIERUNGSVERBOT GEMAB ART. 43 ABS. 1 EG 140
A) DISKRIMINIERUNG 140
AA) VOLLSTANDIGERKOORDINIERUNGSAUSFALL 141
(1) GEOGRAPHISCH-INAKUTELNAQUIVALENZ 141
(2) GEOGRAPHISCH-AKUTE INAQUIVALENZ 142
BB) PARTIELLER KOORDINIERUNGSAUSFALL 142
CC) ZWISCHENERGEBNIS 144
B) MANGELNDE KAUSALITAT DER REGELUNGEN DER VO (EWG) NR. 1408/71 145
3. VERSTOB GEGEN DAS BESCHRANKUNGSVERBOT GEMAB ART. 43 ABS. 1 EG 146 A)
FALLE DER DOPPELVERSICHERUNG ALS VERSTOB GEGEN DAS BESCHRANKUNGSVERBOT
147
AA) KEINE DISKRIMINIERUNG 147
BB) BESCHRANKUNG 149
B) MANGELNDE KAUSALITAT DER REGELUNGEN DER VO (EWG) NR. 1408/71 151
4. VERSTOB GEGEN DIE REGELUNGSVERPFLICHTUNG GEMAB ART. 14 ABS. 1, ABS. 2
I. V. M. ART. 43 ABS. 1 EG 152
A) GEWAHRLEISTUNG DER NIEDERLASSUNGSFREIHEIT IM SINNE DES ART. 14 ABS. 2
I. V. M. ART. 43 ABS. 1 EG 153
AA) RECHTFERTIGUNG GEMAB ART. 46 ABS. 1 EG 153
(1) SONDERREGELUNG FUR AUSLANDER 155
(A) BEGRENZUNG AUF REGELUNGEN DES AUSLANDERRECHTS 155 (B) UMFANG DER
ERFAFLTEN BESCHRSNKUNGEN 156
(AA) AUFFASSUNGEN IN DER LITERATUR 156
(BB) RECHTSPRECHUNG DES EUGH 157
(CC) STELLUNGNAHME 159
(2) GRTLNDE DER OFFENTLICHEN GESUNDHEIT 161
(A) KEIN SCHUTZ REIN WIRTSCHAFTLICHER ZIELE 163
(B) SCHUTZ DES BESTANDS EINES NATIONALEN SYSTEMS DER OFFENTLICHEN
GESUNDHEIT 164
(3) GRUNDE DER SFFENTLICHEN ORDNUNG UND SICHERHEIT 167 (4)
GEFAHRDUNGSBEGRIFF DES ART. 46 ABS. 1 EG 168
(5) VERHALTRRISMABIGKEIT 169
(A) GEEIGNETHEIT 170
IMAGE 6
(B) ERFORDERLICHKEIT 171
(C) ANGEMESSENHEIT 174
(AA) ERFORDERNIS EINER SYSTEMGEFAHRDUNG 174 (BB) TECHNISCHE
SCHWIERIGKEITEN DER KOORDI- NIERUNG 177
(6) ZUSAMMENFASSUNG 177
BB) RECHTFERTIGUNG GEMAB ART. 136 ABS. 2 EG 178
CC) UNGESCHRIEBENERECHTFERTIGUNGSGRUNDE 179
(1) ANWENDUNGSBEREICH 180
(A) AUSSCHLUB DISKRIMINIERENDER REGELUNGEN 181 (B) AUSDEHNUNG DES
ANWENDUNGSBEREICHS 182
(C) STELLUNGNAHME 183
(2) ZWINGENDE GRTINDE DES ALLGEMEININTERESSES 185 (3) GEFAHRDUNG 187
(4) VERHALTNISMAFLIGKEIT 188
(5) ZUSAMMENFASSUNG 191
B) REGELUNGSKOMPETENZ GEMAB ART. 308 EG 191
AA) GEEIGNETHEIT 192
BB) ERFORDERLICHKEIT 193
CC) KOMPETENZBEGRENZUNG DURCH DAS SUBSIDIARITATSPRINZIP GEMAB ART. 5
ABS. 2 EG 194
DD) KOMPETENZBEGRENZUNG GEMAB ARTT. 136 ABS. 2,152 ABS. 2 UND ABS. 5 EG
196
C) VERPFLICHTUNG ZUR AUSDEHNUNG DES PERSONLICHEN ANWENDUNGS- BEREICHS
198
5. ZUSAMMENFASSUNG 200
N. PRIMARRECHTLICHE ANFORDERUNGEN DER NIEDERLASSUNGSFREIHEIT AN DIE
REGELUNGEN DES SACHLICHEN ANWENDUNGSBEREICHS DER VO (EWG) NR. 1408/71
201
1. LIICKEN DES SACHLICHEN ANWENDUNGSBEREICHS DER VO (EWG) NR. 1408/71
201
2. VERSTOB GEGEN DAS DISKRIMINIERUNGS- ODER DAS BESCHRANKUNGSVERBOT
GEMAB ART. 43 ABS. 1 EG 204
3. VERSTOB GEGEN DIE REGELUNGSVERPFLICHTUNG GEMAB ART. 14 ABS. 1, ABS. 2
I. V. M. ART. 43 ABS. 1 EG 205
A) GEWAHRLEISTUNG DER NIEDERLASSUNGSFREIHEIT IM SINNE DES ART. 14 ABS. 2
I. V. M. ART. 43 ABS. 1 EG 206
AA) RECHTFERTIGUNG GEMAB ART. 46 ABS. 1 EG 206
(1) GRIINDE DER OFFENTLICHEN GESUNDHEIT 207
(2) GRIINDE DER SFFENTLICHEN ORDNUNG UND SICHERHEIT 208 (3) GEFAHRDUNG
IM SINNE DES ART. 46 ABS. 1 EG 208
(4) VERHALTNISMABIGKEIT 209
(A) ERFORDERLICHKEIT 209
(B) ANGEMESSENHEIT 211
(5) ZUSAMMENFASSUNG 212
BB) RECHTFERTIGUNG GEMAB ART. 136 ABS. 2 EG 213
13
IMAGE 7
CC) UNGESCHRIEBENERECHTFERTIGUNGSGRIINDE 213
(A) ZWINGENDE GRIINDE DES ALLGEMEININTERESSES 213 (B)
VERHALTNISMABIGKEIT 214
B) REGELUNGSKOMPETENZ GEMAFL ART. 308 EG 216
AA) GEEIGNETHEIT 217
BB) ERFORDERLICHKEIT 217
CC) KOMPETENZBEGRENZUNG DURCH DAS SUBSIDIARITATSPRINZIP GEMAB ART. 5
ABS. 2 EG 219
DD) KOMPETENZBEGRENZUNG GEMSB ARTT. 136 ABS. 2, 152 ABS. 2 UND ABS. 5 EG
219
C) VERPFLICHTUNG ZUR AUSDEHNUNG DES SACHLICHEN ANWENDUNGS- BEREICHS 220
4. VERSTOB GEGEN DAS DISKRIMINIERUNGSVERBOT GEMAB ART. 12 ABS. 1 EG 222
A) DIFFERENZIERUNG INNERHALB DER MATERIELLEN KOORDINIERUNGS- REGELUNGEN
DER VO (EWG) NR. 1408/71 ALS DISKRIMINIERUNG 222 B) DISKRIMINIERUNG
GEMAB ART. 12 ABS. 1 EG DURCH BEGRENZUNG DES
SACHLICHEN ANWENDUNGSBEREICHS DER VO (EWG) NR. 1408/71 224 AA)
HORIZONTALE DISKRIMINIERUNG 225
BB) VERSTOB GEGEN ART. 12 ABS. 1 EG 226
C) RECHTFERTIGUNG 226
D) ZWISCHENERGEBNIS 228
5. VERSTOB GEGEN DIE REGELUNGSVERPFLICHTUNG GEMSB ART. 42 ABS. 1 EG 229
6. ZUSAMMENFASSUNG 231
M. PRIMARRECHTLICHE ANFORDERUNGEN DER NIEDERLASSUNGSFREIHEIT AN DIE
REGELUNGEN DES RAUMLICHEN ANWENDUNGSBEREICH DER VO (EWG) NR. 1408/71 232
F. ERGEBNIS 233
LITERATURVERZEICHNIS 243
14
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