Sichere Zahlungsverfahren für E-Government:
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Regensburg
IBI
2004
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Inhaltsübersicht
Abbildungsverzeichnis........................................................................................................................V
Tabellenverzeichnis..........................................................................................................................VII
Abkürzungsverzeichnis......................................................................................................................IX
1 Einfuhrung..................................................................................................................................1
2 Zahlungsverfahren für E-Government........................................................................................3
3 Szenarien von Online-Transaktionen........................................................................................16
4 Integration des Zahlungsverfahrens..........................................................................................29
5 Kriterien zur Bewertung von Zahlungsverfahren.....................................................................34
6 Beschreibung und Bewertung der Zahlungsverfahren..............................................................48
7 Verfahren zur Auswahl geeigneter Zahlungsverfahren............................................................73
8 Fazit und Ausblick....................................................................................................................98
Anhang.............................................................................................................................................A-l
Literaturverzeichnis..........................................................................................................................B-l
Autorendarstellung...........................................................................................................................C-l
Über das ibi......................................................................................................................................C-2
Verzeichnisse Seite I
E-Government-Handbuch______________________Sichere Zahlungsverfahren für E-Government
Inhaltsverzeichnis
Abbildungsverzeichnis........................................................................................................................V
Tabellenverzeichnis..........................................................................................................................VII
Abkürzungsverzeichnis......................................................................................................................IX
1 Einfuhrung.........................................................................................................................1
2 Zahlungsverfahren für E-Government..............................................................................3
2.1 Originäre Zahlungsverfahren............................................................................................5
2.1.1 Geldbörsenzahlung............................................................................................................5
2.1.2 Überweisung......................................................................................................................5
2.1.3 Lastschrift..........................................................................................................................7
2.2 Abgeleitete Zahlungsverfahren.........................................................................................9
2.2.1 Scheck-basierte Verfahren................................................................................................9
2.2.2 Kreditkarten-basierte Verfahren........................................................................................9
2.2.3 Wertkarten-basierte Verfahren........................................................................................11
2.2.4 E-Mail-basierte Verfahren...............................................................................................11
2.2.5 Mobiltelefon-basierte Verfahren.....................................................................................12
2.2.6 Inkasso- und Billingverfahren.........................................................................................13
2.3 Entwicklungstendenzen...................................................................................................13
3 Szenarien von Online-Transaktionen..............................................................................16
3.1 Kriterien zur Unterscheidung von Online-Transaktionen...............................................16
3.1.1 Höhe des Betrags.............................................................................................................17
3.1.2 Häufigkeit der Nutzung...................................................................................................18
3.1.3 Nutzerkreis......................................................................................................................18
3.1.4 Zahlungszeitpunkt...........................................................................................................19
3.1.5 Vorliegende Nutzerdaten.................................................................................................19
3.1.6 Art der Verwaltungsleistung...........................................................................................19
3.2 Beispielszenarien.............................................................................................................20
3.2.1 Elektronischer Mahnantrag.............................................................................................20
3.2.2 Elektronische Umsatzsteuer-Voranmeldung...................................................................22
3.2.3 PKW-Kauf bei Zollauktion im Internet...........................................................................23
3.2.4 Elektronische Handelsregisterauskunft...........................................................................24
3.2.5 Elektronisches Begleichen eines Verwarnungsgelds für Falschparken..........................25
3.2.6 Online-Zugriff auf kostenpflichtige Statistik-Daten.......................................................26
Verzeichnisse Seite II
E-Government-Handbuch Sichere Zahlungsverfahren für E-Government
3.3 Zusammenfassung...........................................................................................................27
4 Integration des Zahlungsverfahrens................................................................................29
4.1 Online-Shop und nachgelagerte Systeme........................................................................30
4.2 Zahlungsverkehrsplattform.............................................................................................30
4.3 HKR/ZÜV.......................................................................................................................32
5 Kriterien zur Bewertung von Zahlungsverfahren............................................................34
5.1 Fachspezifische Anforderungen......................................................................................35
5.1.1 Eignung für wiederkehrende Zahlungen.........................................................................35
5.1.2 Internationalität...............................................................................................................35
5.1.3 Anonymität......................................................................................................................36
5.1.4 Zahlungsgarantie.............................................................................................................36
5.1.5 Verbreitung......................................................................................................................37
5.2 Betragsbereich und Kostenstruktur.................................................................................39
5.2.1 Betragsbereich.................................................................................................................39
5.2.2 Variable Kosten für Behörde und Kunde........................................................................39
5.3 Sicherheitsanforderungen................................................................................................40
5.3.1 Transaktionskontrolle......................................................................................................41
5.3.2 Stärke des Authentifizierungsmechanismus....................................................................41
5.3.3 Sperrmöglichkeit.............................................................................................................42
5.3.4 Haftungsbetrag................................................................................................................43
5.4 Anforderungen an die Integrierbarkeit in den E-Government-Prozess...........................43
5.4.1 Anforderungen durch den Prozessablauf........................................................................44
5.4.2 Anforderungen an die technische Implementierung.......................................................45
5.4.3 Fixe Kosten für die Behörde...........................................................................................46
6 Beschreibung und Bewertung der Zahlungsverfahren....................................................48
6.1 Bewertung der einzelnen Zahlungsverfahren..................................................................49
6.1.1 Geldbörsenzahlung..........................................................................................................49
6.1.2 Online-Überweisung.......................................................................................................51
6.1.3 Überweisung (Zahlungseingang vor/nach Lieferung).....................................................52
6.1.4 Lastschrift im Internet.....................................................................................................54
6.1.5 Kreditkartenzahlung (SSL)..............................................................................................56
6.1.6 Kreditkartenzahlung (3-D Secure)..................................................................................58
6.1.7 Wertkarten-basierte Verfahren........................................................................................59
6.1.8 E-Mail-basierte Verfahren...............................................................................................61
6.1.9 Mobiltelefon-basierte Verfahren.....................................................................................63
Verzeichnisse Seite III
E-Government-Handbuch______________________Sichere Zahlungsverfahren für E-Government
6.1.10 Nachnahme......................................................................................................................65
6.1.11 Billing- Verfahren............................................................................................................67
6.2 Zusammenfassung...........................................................................................................70
7 Verfahren zur Auswahl geeigneter Zahlungsverfahren...................................................73
7.1 Allgemeine Vorgehensweise...........................................................................................73
7.2 Verdeutlichung der Vorgehensweise anhand der Beispielszenarien...............................78
7.2.1 Elektronischer Mahnantrag.............................................................................................79
7.2.2 Elektronische Umsatzsteuer-Voranmeldung...................................................................81
7.2.3 PKW-Kauf bei Zollauktion im Internet...........................................................................84
7.2.4 Elektronische Handelsregisterauskunft...........................................................................87
7.2.5 Elektronisches Begleichen eines Verwarnungsgelds für Falschparken..........................90
7.2.6 Online-Zugriff auf kostenpflichtige Statistik-Daten.......................................................93
8 Fazit und Ausblick...........................................................................................................98
Anhang.............................................................................................................................................A-l
A.l Geldbörsenzahlung........................................................................................................A-l
A.2 Online-Überweisung.....................................................................................................A-3
A.3 Überweisung vor bzw. nach Lieferung.........................................................................A-5
A.4 Lastschrift (Einzugsermächtigung)...............................................................................A-7
A.5 Kreditkartenzahlung (SSL)............................................................................................A-9
A.6 Kreditkartenzahlung (3-D Secure)..............................................................................A-l 1
A.7 Wertkarten-basierte Verfahren....................................................................................A-l 3
A.8 E-Mail-basierte Verfahren...........................................................................................A-l5
A.9 Mobiltelefon-basierte Verfahren.................................................................................A-16
A.10 Nachnahme..................................................................................................................A-18
A.ll Billing-Verfahren........................................................................................................A-20
A.l2 Übersicht über in Deutschland verfügbare Zahlungsverfahren...................................A-22
Literaturverzeichnis..........................................................................................................................B-l
Autorendarstellung...........................................................................................................................C-l
Über das ibi......................................................................................................................................C-2
E-Government-Handbuch Sichere Zahlungsverfahren für E-Government
Abbildungsverzeichnis
Abbildung 1: Aufbau des Moduls „Sichere Zahlungsverfahren für E-Government ......................2
Abbildung 2: Kategorisierung von Bezahlverfahren........................................................................4
Abbildung 3: Kostenverlauf in Abhängigkeit von der Höhe des Betrags......................................17
Abbildung 4: Beteiligte Systeme an der Zahlungsabwicklung auf Bundesebene..........................29
Abbildung 5: Übersicht über die Kriterienkategorien....................................................................34
Abbildung 6: Kriterienkategorie Fachspezifische Anforderungen .............................................35
Abbildung 7: Kriterienkategorie Betragsbereich und Kostenstruktur .........................................39
Abbildung 8: Kriterienkategorie „Sicherheitsanforderungen .......................................................41
Abbildung 9: Kriterienkategorie Anforderungen an die Integrierbarkeit in den
E-Government-Prozess ...........................................................................................44
Abbildung 10: Bewertete Zahlungsverfahren..................................................................................48
Abbildung 11: Ablauf einer GeldKarte-Zahlung.............................................................................50
Abbildung 12: Ablauf einer Online-Überweisung...........................................................................51
Abbildung 13: Ablauf einer Zahlung mittels Überweisungsauftrag................................................53
Abbildung 14: Ablauf einer Zahlung mittels Lastschrift.................................................................55
Abbildung 15: Ablauf einer Kreditkartenzahlung (SSL).................................................................57
Abbildung 16: Ablauf einer Kreditkartenzahlung (3-D Secure)......................................................58
Abbildung 17: Ablauf einer Zahlung mit der paysafecard...............................................................60
Abbildung 18: Ablauf einer Zahlung mit moneybookers.................................................................62
Abbildung 19: Ablauf einer Zahlung mit Moxmo...........................................................................64
Abbildung 20: Ablauf einer Zahlung per Nachnahme.....................................................................66
Abbildung 21: Ablauf einer Zahlung mitclick buy.......................................................................68
Abbildung 22: Prozesskettendiagramm zur Auswahl eines Zahlungsverfahrens............................74
Abbildung 23: Baumdiagramm der Teilszenarien...........................................................................75
Abbildung 24: Kostenverläufe der Zahlungsverfahren für den elektronischen Mahnantrag...........80
Abbildung 25: Kostenverläufe der Zahlungsverfahren für die elektronische Umsatzsteuer-
Voranmeldung..........................................................................................................83
Abbildung 26: Kostenverläufe der Zahlungsverfahren für den PKW-Kauf bei der Zollauktion.....86
Abbildung 27: Kostenverläufe der Zahlungsverfahren für die elektronische
Handelsregisterauskunft...........................................................................................89
Abbildung 28: Kostenverläufe der Zahlungsverfahren für das elektronische Begleichen eines
Verwarnungsgeldes..................................................................................................92
Abbildung 29: Bedeutung der Teilszenarien....................................................................................94
Abbildung 30: Kostenverläufe der Zahlungsverfahren für den Online-Zugriff auf Statistik-
Daten........................................................................................................................96
Verzeichnisse Seite V
E-Government-Handbuch______________________Sichere Zahlungsverfahren für E-Government
Abbildung 31: Magisches Dreieck der Anforderungen an ein Zahlungsverfahren......................99
Abbildung 32: Möglicher Ablauf einer Zahlung eines signaturbasierten Verfahrens...................100
Abbildung 33: Doppelfunktion der Signaturkarte in Antragsverfahren.........................................101
Abbildung 34: Verlauf der variablen Kosten einer GeldKarte-Transaktion..................................A-2
Abbildung 35: Verlauf der variablen Kosten einer Online-Überweisung......................................A-4
Abbildung 36: Verlauf der variablen Kosten einer Überweisung vor und nach Lieferung...........A-6
Abbildung 37: Verlauf der variablen Kosten einer Lastschrift......................................................A-8
Abbildung 3 8: Verlauf der variablen Kosten einer Kreditkartenzahlung (SSL)..........................A-10
Abbildung 39: Verlauf der variablen Kosten einer Kreditkartenzahlung (3-D Secure)...............A-12
Abbildung 40: Verlauf der variablen Kosten bei der paysafecard...............................................A-14
Abbildung 41: Verlauf der variablen Kosten bei Moxmo............................................................A-17
Abbildung 42: Verlauf der variablen Kosten einer Nachnahmesendung.....................................A-19
Abbildung 43: Verlauf der variablen Kosten bei click buy........................................................A-21
E-Government-Handbuch
Sichere Zahlungsverfahren für E-Government
Tabellenverzeichnis
Tabelle 1: Ausprägungen der Beispielszenarien.......................................................................28
Tabelle 2: Ausprägungen des Kriteriums „Wiederkehrende Zahlungen .................................35
Tabelle 3: Ausprägungen des Kriteriums „Internationalität ....................................................36
Tabelle 4: Ausprägungen des Kriteriums „Anonymität ..........................................................36
Tabelle 5: Ausprägungen des Kriteriums „Zahlungsgarantie ..................................................37
Tabelle 6: Ausprägungen des Kriteriums „Verbreitung ..........................................................38
Tabelle 7: Ausprägungen des Kriteriums „Betragsbereich .....................................................39
Tabelle 8: Ausprägungen des Kriteriums „Variable Kosten ...................................................40
Tabelle 9: Ausprägungen des Kriteriums „Transaktionskontrolle ..........................................41
Tabelle 10: Ausprägungen des Kriteriums „Stärke des Authentifizierungsmechanismus ........42
Tabelle 11: Ausprägungen des Kriteriums „Sperrmöglichkeit ..................................................43
Tabelle 12: Ausprägungen des Kriteriums „Maximaler Haftungsbetrag ..................................43
Tabelle 13: Zusammenfassende Bewertung „Kontogebundene GeldKarte ..............................50
Tabelle 14: Zusammenfassende Bewertung „Postbank Online-Überweisung ..........................52
Tabelle 15: Zusammenfassende Bewertung „Überweisung und Zahlungseingang vor und
nach Lieferung ........................................................................................................54
Tabelle 16: Zusammenfassende Bewertung „Lastschrift (Einzugsermächtigung) ....................56
Tabelle 17: Zusammenfassende Bewertung „Kreditkartenzahlung (SSL) ................................57
Tabelle 18: Zusammenfassende Bewertung „Kreditkartenzahlung (3-D Secure) .....................59
Tabelle 19: Zusammenfassende Bewertung „paysafecard ........................................................61
Tabelle 20: Zusammenfassende Bewertung „moneybookers ....................................................63
Tabelle 21: Zusammenfassende Bewertung „Moxmo ...............................................................65
Tabelle 22: Zusammenfassende Bewertung „Nachnahmesendung ...........................................67
Tabelle 23: Zusammenfassende Bewertung „click buy ..........................................................69
Tabelle 24: Bewertungen der Verfahren in der Kategorie „Fachspezifische
Anforderungen ........................................................................................................70
Tabelle 25: Bewertungen der Verfahren in der Kategorie „Betragsbereich und
Kostenstruktur ........................................................................................................71
Tabelle 26: Bewertungen der Verfahren in der Kategorie „Sicherheit .....................................72
Tabelle 27: Ergebnisse von Schritt 5 für das Szenario Elektronischer Mahnantrag ................80
Tabelle 28: Ergebnisse von Schritt 5 für das Szenario Umsatzsteuer-Voranmeldung ............82
Tabelle 29: Ergebnisse von Schritt 5 für das Szenario PKW-Kauf bei Zollauktion ................85
Tabelle 30: Ergebnisse von Schritt 5 für das Szenario „Handelsregisterauskunft ....................88
Tabelle 31: Ergebnisse von Schritt 5 für das Szenario „Verwarnungsgeld für
Falschparken ...........................................................................................................91
Verzeichnisse Seite VII
E-Government-Handbuch______________________Sichere Zahlungsverfahren für E-Government
Tabelle 32: Ergebnisse von Schritt 5 für das Szenario Online-Zugriff auf Statistik-
Daten .......................................................................................................................95
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