Deutsche Rundfunkgebühren - "staatlich oder aus staatlichen Mitteln gewährt"?: zugleich eine kritische Bestandsaufnahme der Rechtsprechung des EuGH zur staatlichen Zurechenbarkeit von Beihilfen gemäß Art. 87 Abs. 1 EGV
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Badia Fiesolana, San Domenico
Europ. Univ. Inst.
2003
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EUROPEAN UNIVERSITY INSTITUTE, FLORENCE
DEPARTMENT OF LAW
EUI WORKING PAPER LAW NO. 2003/5
DEUTSCHE RUNDFUNKGEBUHREN - STAATLICH ODER AUS STAATLICHEN
MITTELNGEWAHRT ?
ZUGLEICH EINE KRITISCHE BESTANDSAUFTIAHME DER RECHTSPRECHUNG DES EUGH
ZUR STAATLICHEN ZURECHENBARKEIT VON BEIHILFEN GEMAB ART. 87 ABS. 1 EGV
GERD SCHWENDINGER
BADIA FIESOLANA, SAN DOMENICO (FI)
IMAGE 2
INHALTSVERZEICHNIS
A. ELNLEITUNG 5
B. ENGE ODER WEITE AUSLEGUNG DES MERKMALS ,,STAATLICHE ODER AUS
STAATLICHEN MLTTELN GEWAHRTE BEIHILFEN ? 11
C. STANDPUNKT DES EUGH IN DER FRAGE STAATLICHER ZURECHENBARKEIT VON
BEIHILFEN 13
/. ERSTE FALLKATEGORIE: ENTSCHEIDUNGEN ZU PARAFISKALISCH FINANZIERTEN
FONDS UND SONDERKASSEN 13
1. FRANKREICH/KOMMISSION (RS. 47/69) 14
2. LTALIEN/KOMMISSION (RS. 173/73) 14
3.STEINIKE& WEINLIG 15
4. FRANKREICH/KOMMISSION (RS. 259/85) 15
5. COMPAGNIE COMMERCIALE DE I OUEST 16
6. SANDERS, LORNOY, CELULOSE BEIRA INDUSTRIAL, SCHARBATKE U. NYGARD 16
7. BEMERKUNGEN 17
11. ZWEITE FALLKATEGORIE: FORMALER ANSATZ - ERFORDERNIS STAATLICHER
MITTELBELASTUNG 17
1. VAN TIGGELE 17
2. NORDDEUTSCHES VIEH- UND FLEISCHKONTOR ALS BESTATIGUNG VON VANTIGGELEL
18
3.SLOMAN NEPTUN 19
4. KIRSAMMER-HACK, VISCIDO, ECOTRADE UND PIAGGIO 20
5. PREUSSENELEKTRA 20
6. BEMERKUNGEN 21
///. DRITTE FALLKATEGORIE: MATERIELLER ANSATZ - STAATLICHE KONTROLL- UND
EINFLUFIMOGLICHKEIT 22
1. KOMMISSION/LTALIEN 22
2. KOMMISSION/FRANKREICH 23
3. VAN DER KOOY 24
4. GRIECHENLAND/KOMMISSION 24
5. LTALIEN/KOMMISSION (RS. C-303/88) UND LTALIEN/KOMMISSION (RS.
C-305/89) 25
6. BEMERKUNGEN 25
IV. VIERTE FALLKATEGORIE: VENNITTELNDER ANSATZ - TENDENZ ZUR
KONVERGENZDES MATERIELLEN UNDDESFORMALEN ANSATZES 27 1. BANCO EXTERIOR
DE ESPANA UND LTALIEN/KOMMISSION (RS. C-6/97) 27 Z.LADBROKE 29
3. STARDUST MARINE 31
4. BEMERKUNGEN 36
V. ZUSAMMENFASSENDE BETRACHTUNG 41
IMAGE 3
D. SCHLUBFOLGERUNGEN AUS DER RECHTSPRECHUNG FUR DIE DEUTSCHEN
RUNDFUNKGEBUHREN UNTER BERUCKSICHTIGUNG EINSCHLAGIGER LLTERATUR UND
KOMMISSIONSPRAXIS 42
/. RUNDFUNKGEBIIHREN ALS PARAFISKALISCHE ABGABE 42
L.ZURECHENBARKEIT AUFGRAND PARAFISKALISCHER UMVERTEILUNG 42 2.
VERNEINUNG DER EINORDNUNG DER GEBIIHRENFINANZIERUNG ALS PARAFISKALISCHE
ABGABE 44
A)HERANZIEHUNG VON KRITERIEN AUS DEM DEUTSCHEN ABGABENRECHT 44 B)KEINE
VERSCHONUNG STAATLICHER HAUSHALTSMITTEL ALS BEIHILFERECHTLICH ZU
SANKTIONIERENDES MOTIV 46
//. RUNDFUNKGEBIIHREN AUS FORMALER SICHT 46
III. RUNDFUNKGEBIIHREN AUS MATERIELLER SICHT 50
IV. RUNDFUNKGEBIIHREN AUS FORMAL-MATERIELLER SICHT 51
L.SCHRIFTTUM 52
2. POSITION DER KOMMISSION 53
3. SCHLUBFOLGERUNGEN AUS DER STARDUST MARME-ENTSCHEIDUNG FUR DIE
RUNDFUNKGEBUHRENFINANZIERUNG 57
A)ERSTE PRUFUNGSSTUFE: VORHANDENSEIN ,,STAATLICHER MITTEL 57 B)ZWEITE
PRUFUNGSSTUFE: ZURECHNUNGSAUSSCHLUB IM FALL KONKRETER
GEBLIHRENFESTSETZUNG AUFGRUND FEHLENDEN STAATLICHEN EINFLUSSES?.... 57
AA) ,,STAATSFEME STELLUNG DER KOMMISSION ZUR ERMITTLUNG DES
FINANZBEDARFS (KEF) 59
BB) BEDEUTUNG FUR DIE STAATLICHE ZURECHENBARKEIT 60
V. ZWISCHENERGEBNIS 63
E. STELLUNGNAHME 64
/. ZUR EINSTUFUNG DER DEUTSCHEN RUNDFUNKGEBTIHR ALS PARAFISKALISCHE
ABGABE 64
1. ZUR GEMEINSCHAFTSRECHTLICHEN RELEVANZ EINER NATIONALEN DEFINITION DER
PARAFISKALISCHEN ABGABE 64
2. EIGENSTANDIGE BEDEUTUNG DES BEGRIFFS DER PARAFISKALISCHEN ABGABE FIIR
DIE STAATLICHE ZURECHENBARKEIT? 66
//. ZUMFORMALEN ANSATZ 70
1. UBERTRAGBARKEIT DER FORMALEN RECHTSPRECHUNGSLINIE AUF DEN
RUNDFUNKBEREICH? 70
2.ZUM ERFORDERNIS DER ,,BELASTUNG OFFENTLICHER HAUSHALTE 74 ///. ZUM
VERMITTELNDEN ANSATZ UND DESSEN SCHWDCHEN GEGENIIBER DEM MATERIELLEN
ANSATZ 77
1. ARGUMENTE FIIR DIE VOLLSTANDIGE AUFGABE DES FORMALEN KRITERIUMS
STAATLICHER MITTELBELASTUNG 79
2. KRITISCHE WURDIGUNG DER GEGENARGUMENTE 81
A)W6RTLICHE AUSLEGUNG 81
B)SYSTEMATISCHE AUSLEGUNG 83
IMAGE 4
C)TE!EOLOGISCHE AUSLEGUNG 87
D)WEITE DES ANWENDUNGSBEREICHS UND RECHTSSICHERHEIT 88 E)UMGEHUNGSGEFAHR
90
IV. ZWISCHENERGEBNIS 92
F. EXKURS: RUNDFUNKGEBUHREN ALS , , M A B N A H M EN GLEICHER WLRKUNG
WIE BEIHILFEN ? 93
G. FAZIT 95
ABKURZUNGSVERZEICHNIS 97
LITERATURVERZEICHNIS 99
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