Private Bereitstellung öffentlicher Investitionsmittel: zur ökonomischen Problematik ausgewählter Sonderfinanzierungen
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| Format: | Thesis Book |
| Language: | German |
| Published: |
Heidenau
PD-Verl.
2004
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PETER DOERSAM
PRIVATE BEREITSTELLUNG
OEFFENTLICHER INVESTITIONSMITTEL
ZUR OEKONOMISCHEN PROBLEMATIK AUSGEWAEHLTER SONDERFINANZIERUNGEN
A 239312
PD-VERLAG, HEIDENAU
IMAGE 2
INHALTSVERZEICHNIS
TABELLENVERZEICHNIS
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS
1 EINLEITUNG 1
2 SPEZIFIZIERUNG DES UNTERSUCHUNGSGEGENSTANDES 6
2.1 SONDERFINANZIERUNGEN ALS SPEZIAIFALL DER PRIVATISIERUNGS-DISKUSSION
6
2.2 BEGRIFFLICHE ABGRENZUNGEN 8
2.2.1 OEFFENTLICHER SEKTOR 8
2.2.2 SONDERFINANZIERUNGEN 9
2.2.3 LEASING 10
2.3 RECHTLICHE UND STEUERLICHE ASPEKTE ZUR ABGRENZUNG DER VERSCHIEDENEN
SONDERFINANZIERUNGSFORMEN 13
2.3.1 RECHTLICHER RAHMEN 13
2.3.1.1 HAUSHALTSMAESSIGE VERANSCHLAGUNG 13
2.3.1.2 VERSCHULDUNGSGRENZEN 16
2.3.1.3 GENEHMIGUNGSPFLICHTEN BEI KOMMUNEN 18
2.3.1.4 WIRTSCHAFTLICHER EIGENTUEMER 20
2.3.1.5 GEWAEHRUNG VON ZUSCHUESSEN 24
2.3.2 STEUERLICHE ASPEKTE 25
2.3.2.1 RELEVANZ VON STEUEREFFEKTEN 25
2.3.2.2 UMSATZSTEUER 26
2.3.2.3 EINKOMMEN- UND KOERPERSCHAFTSTEUER 28
2.3.2.4 VERMOEGEN-, ERBSCHAFTS- UND SCHENKUNGSTEUER 30
2.3.2.5 GEVVERBEERTRAG- UND GEVVERBEKAPITALSTEUER 32
2.3.2.6 GRUNDERVVERB- UND GRUNDSTEUER 33
2.3.2.7 RELEVANTE AENDERUNGEN DES STEUERRECHTS 34
IMAGE 3
2.3.3 FONDSMODELLE 36
2.4 EINTEILUNG DER UNTERSUCHTEN SONDERFINANZIERUNGEN 39
2.4.1 MIETKAUFMODELLE 39
2.4.2 MOBILIENLEASING 40
2.4.3 IMMOBILIENLEASING 41
2.4.3.1 GRUNDMODELL 41
2.4.3.2 BANKENBETEILIGUNGSMODELL 43
2.4.3.3 GRUNDLEGENDE REGELUNGEN ZUR ERSTELLUNG OEFFENTLICHER HOCHBAUTEN
44
2.4.4 SALE-AND-LEASE-BACK 48
2.4.5 KONZESSIONSMODELLE FUER VERKEHRSINFRASTRUKTUR 50
3 THEORETISCHE ANALYSE 53
3.1 UEBERBLICK UEBER DIE ZU ANALYSIERENDEN ASPEKTE 53
3.2 DER FINANZIERUNGSASPEKT DER SONDERFINANZIERUNGEN 55
3.2.1 VERGLEICH ZWISCHEN OEFFENTLICHER UND PRIVATER KREDITAUFNAHME 55
3.2.2 STEUERVORTEILE BEI BESTIMMTEN KONSTRUKTIONEN 61
3.2.2.1 STEUERSTUNDUNGSEFFEKTE 61
3.2.2.2 DIREKTE STEUEREFFEKTE 65
3.2.3 DIE HOEHE DER STEUERVORTEILE 66
3.2.4 DISKUSSION DER BEWERTUNG DER AUSFAELLE 71
3.2.4.1 VOLLE BERUECKSICHTIGUNG DER STEUERAUSFAELLE VERSUS THEORIE DES
*ANLAGESUCHENDEN KAPITALS 71
3.2.4.2 THESE DER IMPLIZITEN STEUERSENKUNG 74
3.2.5 BEWERTUNG DER ANGEFUEHRTEN ARGUMENTE 76
3.2.5.1 RISIKOASPEKTE BEI STEUERSPARMODELLEN 76
3.2.5.2 STEUERSPARANLEIHE 80
3.2.5.3 ZUSAMMENFASSENDE WERTUNG 83
IMAGE 4
3.2.6 ANREIZVVIRKUNG DER STEUEREFFEKTE 87
3.3 DIE AN DIE SONDERFINANZIERUNGEN GEKOPPELTE PRIVATE
LEISTUNGSERBRINGUNG 91
3.3.1 AUSGANGSPUNKT DER BETRACHTUNG 91
3.3.2 VERMUTETE VORTEILE PRIVATER LEISTUNGSERBRINGUNG IM RAHMEN VON
SONDERFINANZIERUNGEN 92
3.3.2.1 MENGENEFFEKTE , 92
3.3.2.2 PAKETANGEBOTE 95
3.3.2.3 FLEXIBILITAET 97
3.3.2.4 RISIKO 98
3.3.3 EIGENBAUTEN VERSUS ERSTELLUNG DER BAULEISTUNGEN IM RAHMEN DES
IMMOBILIENLEASING 99
3.3.3.1 KARTELLPROBLEMATIK 100
3.3.3.2 EINZEL-ODER GESAMTVERGABE 102
3.3.3.3 WEITERE UNTERSCHIEDE ZWISCHEN LEASING UND EIGENBAU 105
3.3.3.4 ERHOEHTER WETTBEWERB DURCH LEASINGANGEBOTE 107
3.3.3.5 FAZIT 108
3.3.4 AGENCY-PROBLEMATIK 110
3.3.4.1 GRUNDLAGEN 110
3.3.4.2 ANREIZVERBESSERUNGEN DURCH DIE SONDERFINANZIERUNGEN 111
3.3.4.3 DAS EIGENTUEMERINTERESSE BEI DEN SONDERFINANZIERUNGEN 113
3.3.4.4 DAS EIGENTUEMERINTERESSE IM LICHTE DER REALEN VERTRAGSGESTALTUNG
BEIM IMMOBILIENLEASING 114
3.3.4.5 DAS EIGENTUEMERINTERESSE BEI ALTERNATIVEN VERTRAGSGESTALTUNGEN
120
3.3.5 IMMOBILIENERSTELLUNG DURCH GENERALUNTERNEHMER OHNE EINE
GLEICHZEITIGE PRIVATE FINANZIERUNG 122
3.3.6 PRIVATE LEISTUNGSERBRINGUNG BEIM KONZESSIONSMODELL FUER
VERKEHRSINFRASTRUKTUR 123
IMAGE 5
3.4 INSTITUTIONENOEKONOMISCHE ANALYSE DER ANREIZSTRUKTUREN DER
HANDLUNGSTRAEGER 124
3.4.1 AUSGANGSPUNKT DER ANALYSE 124
3.4.2 DIE INTERESSENLAGEN DER AKTEURE 128
3.4.2.1 DIE BUEROKRATEN 128
3.4.2.2 DIE POLITIKER 129
3.4.3 VERRINGERUNG DER AUSGEWIESENEN VERSCHULDUNG 132
3.4.4 ZUSAETZLICHER HANDLUNGSSPIELRAUM 136
3.4.4.1 ZUSAETZLICHE INVESTITIONEN AUF DER BASIS DER AUSGEWIESENEN
VERSCHULDUNG 136
3.4.4.2 INTERNE UMGEHUNG VON INVESTITIONSPRIORITAETEN 139
3.4.5 VERAENDERUNG DER INVESTITIONSQUOTE 140
3.4.6 MODERNERE AUSSTATTUNG BEI KLEIN-MOBILIEN 142
3.4.7 AUSWIRKUNGEN AUF DIE ANREIZEFFEKTE BEI EINER AUSFUEHRLICHEREN
DARSTELLUNG VON LEASING-INVESTITIONEN IM HAUSHALT 144
3.5 ZUSAMMENFASSENDE THEORETISCHE BEWERTUNG 146
4 EMPIRISCHE ANALYSE 148
4.1 ZUR METHODIK VON VERGLEICHSRECHNUNGEN 148
4.1.1 FINANZMATHEMATISCHE DIFFERENZIERUNG DER ANSAETZE 148
4.1.1.1 NOMINALWERTVERGLEICHE 148
4.1.1.2 BARWERTMETHODE 150
4.1.1.2.1 GRUNDLAGEN 150
4.1.1.2.2 DER KALKULATIONSZINSSATZ 151
4.1.1.2.3 VERGLEICHSZEITPUNKT 156
4.1.1.3 ENDWERTVERGLEICHE 157
4.1.1.3.1 GRUNDLAGE 157
4.1.1.3.2 TOTALER LIQUIDITAETSVERGLEICH 159
4.1.2 SPEZIELLE PARAMETER DER VERGLEICHSRECHNUNGEN 163
IMAGE 6
4.1.2.1 RESTWERTE 163
4.1.2.2 KAUFPREIS BZW. ERSTELLUNGSKOSTEN 166
4.1.2.3 ZUSATZLEISTUNGEN 169
4.1.2.4 BERUECKSICHTIGUNG VON STEUERAUSFAELLEN 171
4.1.2.5 ZUSATZKOSTEN BEIM LEASING 173
4.2 EMPIRISCHE BEFUNDE 176
4.2.1 GRUNDLAGE DER DARSTELLUNGEN 176
4.2.2 KLEIN-MOBILIENLEASING 177
4.2.2.1 VERGLEICHSRECHNUNGEN 177
4.2.2.2 ALLGEMEINE ASPEKTE 181
4.2.3 IMMOBILIENLEASING 183
4.2.3.1 RECHNUNGSHOF BADEN-WUERTTEMBERG 183
4.2.3.1.1 GRUNDLAGEN 183
4.2.3.1.2 METHODIK DES RECHNUNGSHOFS BADEN-WUERTTEMBERG 184
4.2.3.1.3 FEHLER IN DEN BERECHNUNGEN DES RECHNUNGSHOFS 185
4.2.3.1.4 VERGLEICHSRECHNUNG 190
4.2.3.2 RECHNUNGSHOF NIEDERSACHSEN 194
4.2.3.3 RECHNUNGSHOF UND STAATSMINISTER BAYERN 196
4.2.3.4 RECHNUNGSHOF HESSEN 197
4.2.3.5 RECHNUNGSHOF THUERINGEN 199
4.2.3.6 RECHNUNGSHOF RHEINLAND-PFALZ 201
4.2.3.7 SAECHSISCHER RECHNUNGSHOF 203
4.2.3.8 WEITERE ERGEBNISSE 204
4.2.4 KONZESSIONSMODELLE FUER VERKEHRSINFRASTRUKTUR 206
4.3 ZUSAMMENFASSUNG DER EMPIRISCHEN BEFUNDE 209
IMAGE 7
5 SCHLUSSBETRACHTUNG 211
5.1 ZUSAMMENFASSUNG DER ERGEBNISSE 211
5.2 HANDLUNGSEMPFEHLUNGEN 214
5.3 ERWEITERUNG DER BETRACHTUNG 217
ANHANGVERZEICHNIS 219
ANHANG 220
LITERATURVERZEICHNIS 233
INDEX 255
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