Neue Wege für das Land: strategische Umweltprüfung für eine zukunftsfähige Bundesverkehrswegeplanung
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Stuttgart ; Leipzig
Hirzel
2003
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| adam_text | Titel: Neue Wege für das Land
Autor: Schäfer, Carolin
Jahr: 2003
Inhalt
Vorwort XI
Kapitel I:
Ein neues Instrument aus Briissel - Beitrag zu einer
Verkehrswende auf nationaler Ebene? 15
1.1 Nachhaltige Mobilitat durch verkehrsplanerische
Instrumente? 17
1.1.1 Verkehrsentwicklung 18
1.1.2 Prognosen und Szenarien 21
* 1.2 Ursachen der Verkehrsentwicklung 24
0 1.3 Auswirkungen des Verkehrs 28
1.3.1 Luftemissionen und Klima 28
1.3.2 Larm 34
1.3.3 Unfalle 36
1.3.4 Ressourcenverbrauch 36
c 1.4 Das Leitbild der umweltvertraglichen Mobilitat 38
1.4.1 Verkehrsvermeidung 39
1.4.2 Verkehrsverlagerung 41
1.4.3 Vertragliche Abwicklung der Verkehrsablaufe 43
1.5 Die Umsetzung des Leitbildes und die Rolle der Planung 43
1.5.1 Verkehrsplanung im System der Raumordnung 46
1.5.2 Organisation der Verkehrsplanung im Fernverkehr 47
1.6 Zwischenfazit 51
V
Kapitel 2:
Die Strategische Umweltpriifung 53
2.1 Definition der SUP und Abgrenzung zur UVP 55
2.2 Die EU-Richtlinie 59
2.2.1 Hintergrund und Entwicklung der SUP-Richtlinie 61
2.2.2 RechtlicheUmsetzunginDeutschland 65
2.2.3 Der Diskussionsstand in Deutschland 67
2.3 Verfahrensablauf 69
2.3.1 Screening und Scoping 72
2.3.2 Umweltpriifung und -bericht 73
2.3.3 Berucksichtigung des Umweltberichts und Monitoring .. 75
2.3.4 SUP und Partizipation 77
2.4 Erwartungen 82
Kapitel 3:
Kritische Analyse der Bundesverkehrswegeplanung 85
3.1 Geschichte und Aufgabe der Bundesverkehrswegeplanung .... 86
3.1.1 Geschichtliche Entwicklung 86
3.1.2 Aufgabe und Verfahren 87
3.2 Kritische Bestandsaufnahme der Informationssysteme im BVWP. 89
3.2.1 Prognosen 91
3.2.2 Die Kosten-Nutzen-Analyse 93
3.2.3 Umweltrisikoeinschatzung 99
3.2.4 Weitere Bewertungen 102
3.2.5 Zwischenfazit zu den Informationssystemen 103
3.3 Die Entscheidungsprozesse des BVWP 1992 104
3.3.1 Akteure 105
3.3.2 Ausgangssituation 106
3.3.3 Ablauf 108
3.3.4 Zusammenfassende Kritik am Aufstellungsverfahren .... 126
3.3.5 Fazit zum Entscheidungsprozess 130
3.4 Der Bundesverkehrswegeplan 2003 137
VI
Kapitel 4:
Ein Konzept zur Integration der Strategischen Umweltpriifung
in die Bundesverkehrswegeplanung 143
4.1 Der Verfahrensablauf der Strategischen Umweltpriifung
in der Bundesverkehrswegeplanung 144
4.1.1 Screening und Scoping 145
4.1.2 Prognosen und Szenarien 147
4.1.3 Projektanmeldung: Uberpriifung der Verkehrsnetze,
Beschreibung der Umwelt- und Verkehrssituation,
Projektvorschlage 148
4.1.4 Wirkungsprognose und Projektbewertung 152
4.1.5 Berticksichtigung der Ergebnisse und
Dringlichkeitsreihung 158
4.1.6 Partizipation 160
4.1.7 Zusatzliche Phase: Monitoring und Nachkontrolle 162
4.1.8 Fazit zum Verfahrensablauf 164
4.2 Die Operationalisierung des Leitbildes „Umweltvertragliche
Mobilitat als Grundlage der Umweltbewertung im BVWP . . . 164
4.2.1 Luftemissionen 167
4.2.2 Larm 169
4.2.3 Verkehrssicherheit 170
4.2.4 Ressourcenverbrauch 171
4.3 Fazit 175
Kapitel 5:
Erfolgsvoraussetzungen fur die Integration der Strategischen
Umweltpriifung im Bundesverkehrswegeplan 177
5.1 Konvergenz von SUP-und BVWP-Verfahren 179
5.1.1 Planung und rationale Entscheidungsmodelle 179
5.1.2 SUP und das rationale Entscheidungsmodell 184
5.1.3 Der BVWP als rationaler Prozess der
Informationsverarbeitung 184
5.1.4 Schlussfolgerungen zur Strategischen Umweltpriifung
im BVWP 187
VII
5.2 Implementationsprobleme durch Politikverflechtung 188
5.2.1 Politikverflechtung in der Fernstrafienplanung 189
5.2.2 Schienenwege-und WasserstraBenplanung 198
5.2.3 Folgen der Politikverflechtung im Bundesverkehrs-
wegeplan 199
5.2.4 Folgen der Politikverflechtung fiir die Strategische
Umweltprtifung 201
5.3 Empfehlungen zur Umsetzung der SUP-Richtlinie 205
5.3.1 Die SUP als politisches Steuerungsinstrument 205
5.3.2 Anregungen fiir die Bundesverkehrswegeplanung 207
5.3.3 Anregungen fiir die Strategische Umweltprtifung 211
5.3.4 Fazit 212
Kapitel 6:
Nachhaltigkeitsprufung von Politiken - eine Perspektive
fiir den BVWP 2013? 213
6.1 Prozessorientierte Folgenabschatzung 216
6.2 Das ANSEA-Konzept 217
6.2.1 Prozessorientierung 218
6.2.2 Anwendungsorientierung 220
6.2.3 Fazit und Ausblick 230
6.3 BVWP und Umwelt:
Vergangenheit, Gegenwart und Zukunft 231
Literaturverzeichnis 233
Anmerkungen 242
VIII
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