Interkommunale Kooperation als Voraussetzung für die Regionalentwicklung: Forschungsprojekt im Rahmen des Ideenwettbewerbs "Stadt 2030" des Bundesministeriums für Bildung und Forschung (BMBF) ; Endbericht - Dezember 2002
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| Language: | German |
| Published: |
Kaiserslautern
Techn. Univ., Lehrstuhl für Öffentliches Recht
2003
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| Series: | Schriftenreihe zum Raumplanungs-, Bau- und Umweltrecht
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INHALTSVERZEICHNIS
VORWORT
I. EINFUHRUNG 9
1. UNTERSUCHUNGSGEGENSTAND 9
2. UNTERSUCHUNG IM RAHMEN DES FORSCHUNGSPROJEKTS "STADTREGION
KARLSRUHE 2030 - GRENZEN UBERWINDEN" 10
3. STAND DER FORSCHUNG 12
4. UNTERSUCHUNGSZIELE 16
II. RECHTLICHE RAHMENBEDINGUNGEN DER REGIONALISIERUNG UND INTERKOMMU-
NALEN KOOPERATION 18
1. ENTWICKLUNGEN IM EUROPARECHT 18
1.1 DAS EUROPAISCHE RAUMENTWICKLUNGSKONZEPT (EUREK) 19
1.2 DIE EUROPAISCHE FBRDERUNGSPOLITIK 22
2. RECHTSENTWICKLUNGEN IN DEUTSCHLAND 24
2.1 REGIONALE WIRTSCHAFTSFORDERUNG 24
2.2 REGIONALPLANUNG 26
2.2.1 FLEXIBILISIERUNG DES FORMELLEN PLANUNGSINSTRUMENTARIUMS 28
2.2.2 FORDERUNG DES INFORMELLEN UND KOOPERATIVEN PLANUNGSINSTRUMEN-
TARIUMS 31
2.2.2.1 STADTENETZE 32
2.2.2.2 INFORMELLE KOOPERATIONSSTRUKTUREN 34
2.2.2.3 REGIONALE ENTWICKLUNGSKONZEPTE 35
2.2.3 STARKUNG DES HANDLUNGS- UND UMSETZUNGSORIENTIERTEN
PLANUNGSINSTRUMENTARIUMS 36
3. PERSPEKTIVEN DER REGIONALPLANUNG UND NOTWENDIGKEIT DER
INTERKOMMUNALEN KOOPERATION 37
III. REGIONALE ORGANISATIONSMODELLE 39
1. REGIONALE ORGANISATIONSMODELLE 40
1.1 KORPERSCHAFTSLDSUNG 41
1.2 VERBANDSLOSUNG 43
1.3 KOOPERATIONSLOSUNG 44
2. REGIONALE ORGANISATIONSLOSUNGEN IM SPANNUNGSFELD ZWISCHEN
KOORDINATION UND KOOPERATION 47
3. REGIONALE ORGANISATIONSMODELLE IN DER PRAXIS 50
3.1 VERBAND REGION STUTTGART 50
3.1.1 AUFGABEN 50
3.1.2 ORGANE 51
3.1.3 RECHTSFORM 51
3.1.4 RAUMPLANUNG 53
3.1.5 BEWERTUNG 54
3.2 REGION FRANKFURT/RHEIN-MAIN 55
3.2.1 AUFGABEN
56
3.2.2 ORGANE
57
3.2.3 RAUMPLANUNG
57
3.2.4 BEWERTUNG 58
3.3 REGION HANNOVER 59
3.3.1 ORGANE 60
3.3.2 AUFGABEN 60
3.3.3 RAUMPLANUNG 61
3.3.4 BEWERTUNG
62
4. VERGLEICH DER ORGANISATIONSMODELLE 63
5. UBERTRAGBARKEIT DER ORGANISATIONSMODELLE 66
IV. BEGRIFF UND RECHTSGRUNDLAGEN DER INTERKOMMUNALEN KOOPERATION 67
1. BEGRIFF DER INTERKOMMUNALEN KOOPERATION 67
1.1 FREIWILLIGE ZUSAMMENARBEIT ZWISCHEN KOMMUNEN 67
1.2 BETEILIGUNG OFFENTLICH-RECHTLICHER KORPERSCHAFTEN 68
1.3 BETEILIGUNG PRIVATER (PUBLIC PRIVATE PARTNERSHIP) 69
1.4 INTENSITAT UND DAUER 70
1.5. ABGRENZUNG VON KOOPERATION UND KOORDINATION 71
2. VERFASSUNGSRECHTLICHE GRUNDLAGEN UND GRENZEN DER KOMMUNALEN
KOOPERATIONSHOHEIT 71
2.1 DIE GEWAHRTEISTUNG KOMRNUNALER SELBSTVERWALTUNG NACH ART. 28
ABS. 2GG 73
2.2 DIE REICHWEITE DER KOMMUNALEN SELBSTVERWALTUNGSGARANTIE
NACH ART. 28 GG 74
2.2.1 DIE STELLUNG DERGEMEINDEN 75
2.2.2 DIE STELLUNG DER KREISE 77
2.2.3 DIE STELLUNG ANDERER GEMEINDEVERBANDE 80
2.3 DIE KOMMUNALE KOOPERATIONSHOHEIT 82
2.4 SCHRANKEN DER KOMMUNALEN KOOPERATIONSHOHEIT 82
2.5 GEWAHRLEISTUNG DER KOMMUNALEN KOOPERATIONSHOHEIT IN
ART. 28 GG 87
V. RECHTSFORMEN DER INTERKOMMUNALEN KOOPERATIONEN 89
1. INTERKOMMUNALE KOOPERATION DURCH DFFENTLICH-RECHTLICHE ORGANI-
SATIONSFORMEN 91
1.1 DIE KOMMUNALE ARBEITSGEMEINSCHAFT 91
1.1.1 RECHTLICHE GRUNDLAGEN 91
1.1.2 BEISPIELE 93
1.2 DIE DFFENTLICH-RECHTLICHE VEREINBARUNG 94
1.2.1 RECHTLICHE GRUNDLAGEN 94
1.2.2 BEISPIELE 96
1.3 DER ZWECKVERBAND 100
1.3.1 RECHTLICHE GRUNDLAGEN 100
1.3.2 BEISPIELE 103
1.4 DIE KOMMUNALE ANSTALT DES OFFENTLICHEN RECHTS 106
1.4.1 RECHTLICHE GRUNDLAGEN 106
1.4.2 BEISPIELE 108
2. INTERKOMMUNALE KOOPERATION DURCH PRIVATRECHTLICHE ORGANI-
SATIONSFORMEN 109
2.1 DIE GESELLSCHAFT BIIRGERLICHEN RECHTS (GBR) 110
2.1.1 RECHTLICHE GRUNDLAGEN 110
2.1.2 BEISPIELE 112
2.2 DIE OFFENE HANDELSGESELLSCHAFT (OHG) UND KOMMANDITGESELL-
SCHAFT(KG) 112
2.3 DIE GMBH & CO. KG 113
2.3.1 RECHTLICHE GRUNDLAGEN 113
2.3.2 BEISPIELE 113
2.4 DIE GESELLSCHAFT MIT BESCHRANKTER HAFTUNG (GMBH) 114
2.4.1 RECHTLICHE GRUNDLAGEN 114
2.4.2 BEISPIELE 117
2.5 DIE AKTIENGESELLSCHAFT (AG) 120
2.6 DIE GENOSSENSCHAFT (E.G.) 122
2.7 DER VEREIN 123
2.7.1 RECHTLICHE GRUNDLAGEN 123
2.7.2 BEISPIELE 124
2.8 DIESTIFTUNG 125
3. INTERKOMMUNALE ZUSAMMENARBEIT DURCH VERTRAGE 127
3.1 RECHTLICHE GRUNDLAGEN 127
3.2 BEISPIELE 132
4. PERSPEKTIVEN UND WEITERENTWICKLUNG DER RECHTSFORMEN FUR DIE
INTERKOMMUNALE KOOPERATION 138
VI. LANDESGRENZEN UBERSCHREITENDE KOOPERATIONEN 140
1. RECHTLICHE GRUNDLAGEN 140
2. BEISPIELE 141
VII. STAATSGRENZEN UBERSCHREITENDE KOOPERATIONEN 146
1. RECHTLICHE GRUNDLAGEN 146
2. ABKOMMEN LIBER DIE GRENZUBERSCHREITENDE ZUSAMMENARBEIT 148
3. KARLSRUHER UBEREINKOMMEN 149
4. BEISPIELE 150
VIII. VORAUSSETZUNGEN UND GRENZEN INTERKOMMUNALER KOOPERATION ZUR
LOSUNG VON STADT-UMLAND-PROBLEMEN 157
1. REGIONALISIERUNG UND RATIONALE AUFGABENERFULLUNG 159
2. DIE MABSTABE ZUR BESTIMMUNG DER NOTWENDIGKEIT EINER
KOOPERATION 162
3. DER AUSGLEICH VON INTERESSEN 163
3.1 DIE LOSUNG VON INTERESSENKONFIIKTEN DURCH AUSGLEICHSZAH-
FUNGEN? 164
3.2 DIE LOSUNG VON INTERESSENSKONFLIKTEN DURCH AUSGLEICHS-
GESCHAFTE 165
4. KONSEQUENZEN FUR INTERKOMMUNALE KOOPERATIONEN UND
REGIONALE INSTITUTIONEN 167
IX. ORGANISATIONS- UND KOOPERATIONSSTRUKTUREN IN DER STADTREGION
KARLSRUHE 169
1. STAND DER ZUSAMMENARBEIT IM RAUM KARLSRUHE 171
1.1 NACHBARSCHAFTSVERBAND KARLSRUHE 172
1.2 REGIONALVERBAND MITTLERER OBERRHEIN 173
1.3 TECHNOLOGIEREGION KARLSRUHE GDBR 174
1.4 ARBEITSGEMEINSCHAFT UND ZWECKVERBAND REGIO PAMINA 176
1.5 OBERRHEINKONFERENZ 178
1.6 OBERRHEINRAT 179
1.7 GRENZIIBERSCHREITENDE KOOPERATIONEN OFFENTLICHER EINRICH-
TUNGEN 179
1.8 PROJEKTORIENTIERTE KOOPERATIONEN 180
1.8.1 BEISPIEL "KARLSRUHER VERKEHRSVERBUND GMBH": 180
1.8.2 BEISPIEL "REGIONALFLUGHAFEN BADEN-AIRPORT" 181
1.8.3 BEISPIEL "NEUE MESSE KARLSRUHE" 181
1.8.4 BEISPIEL "WIRTSCHAFTSFORDERUNG": 182
1.9 ZUSAMMENFASSUNG 182
2. BESTIMMUNG EINES RAUMMODELLS UND PROFILS EINER ZUKIINFTIGEN
REGION KARLSRUHE 184
3. FESTLEGUNG VON PROJEKTEN, MARNAHMEN, PROGRAMMEN ZUR VER-
WIRKLICHUNG DER STRATEGISCHEN ZIELVORSTELLUNGEN 187
4. VORSCHLAGE FUR EINE REGIONALE ORGANISATIONS- UND KOOPERATIONS-
STRUKTUR IN DER STADTREGION KARLSRUHE 191
4.1 REGIONALE ORGANISATIONSLOSUNGEN 192
4.1.1 REGIONALZWECKVERBANDSLOSUNG 193
4.1.2 PAMINA-ZWECKVERBANDSLOSUNG 194
4.1.3 KOOPERATIONSVERBUNDLBSUNG 196
4.2 AUFGABEN REGIONALER ORGANISATIONSLOSUNGEN 197
4.2.1 REGIONALPLANUNG UND FLACHENMANAGEMENT 197
4.2.2 KOORDINIERUNG UND KOOPERATIONSMANAGEMENT 201
5. EMPFEHLUNG FIIR DAS WEITERE VORGEHEN 203 |
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| author | Spannowsky, Willy 1958- Borchert, Dietrich |
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| spellingShingle | Spannowsky, Willy 1958- Borchert, Dietrich Interkommunale Kooperation als Voraussetzung für die Regionalentwicklung Forschungsprojekt im Rahmen des Ideenwettbewerbs "Stadt 2030" des Bundesministeriums für Bildung und Forschung (BMBF) ; Endbericht - Dezember 2002 Schriftenreihe zum Raumplanungs-, Bau- und Umweltrecht Recht (DE-588)4048737-4 gnd Regionalentwicklung (DE-588)4076605-6 gnd Kommunale Zusammenarbeit (DE-588)4164789-0 gnd Organisation (DE-588)4043774-7 gnd |
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