Die Rechenschaftspflicht der politischen Parteien nach Art. 21 Absatz 1 Satz 4 Grundgesetz:
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NACH ART. 21 ABSATZ 1 SATZ4 GRUNDGESETZ PETER LANG EUROPAEISCHER VERLAG
DER WISSENSCHAFTEN INHALTSVENEICHNIS TABELLENVERZEICHNIS
ABKURZUNGSVERZEICHNIS A. EINLEITUNG B. DER UNTERSUCHUNGSGEGENSTAND: DIE
RECHENSCHAFTSPFLICHT DER POLITISCHEN PARTEIEN NACH ART. 21 ABS. 1 S. 4
GG 25 ERSTES KAPITEL GESCHICHTE 25 I. DIE WEIMARER REPUBLIK 25 II. DER
AUFSTIEG DER NSDAP UND DIE MACHTUBERNAHME HITLERS 38 III. DIE
ENTSTEHUNGSGESCHICHTE DES ART. 21 ABS. 1 S. 4 GG 41 IV. DIE TATSAECHLICHE
ENTWICKLUNG BIS ZUM ERLAFI DES PARTEIENGE- SETZES 45 V. DER ERLAB DES
PARTEIENGESETZES 51 ZWEITES KAPITEL I. II. GRUNDLEGUNG: DIE
VERFASSUNGSRECHTLICHEN RAHMENBEDINGUNGEN ZUR FUNKTION DER POLITISCHEN
PARTEIEN DER RECHTSSTATUS DER POLITISCHEN PARTEIEN 1. VEREINIGUNGEN
BURGERLICHEN RECHTS UND ,,VERFASSUNGS- RECHTLICHE INSTITUTIONEN 2. DER
STATUS DER FREIHEIT 3. DER STATUS DER GLEICHHEIT 4. DER STATUS DER
OEFFENTLICHKEIT 59 59 62 62 64 66 68 DRITTES KAPITEL SCHUTZRICHTUNGEN,
BEDEUTUNG UND GELTUNGSWEISE DES GEBOTS DER OEFFENTLICHKEIT DER
PARTEIFINANZEN 71 I. DIE SCHUTZRICHTUNGEN DES GEBOTS DER OEFFENTLICHKEIT
DER PARTEI- FINANZEN 72 1. DIE OFFENLEGUNG UNDEMOKRATISCHER
BEEINFLUSSUNGEN DER POLITISCHEN PARTEIEN DURCH SPENDEN 72 2. DIE
SICHERUNG DER ,,AEUBEREN UND ,,INNEREN PARTEIFREIHEIT 75 3. DIE
SICHERUNG DER CHANCENGLEICHHEIT DER POLITISCHEN PARTEIEN 78 4. DIE
SICHERUNG DES PRINZIPS DER POLITISCHEN CHANCEN- GLEICHHEIT ALLER BIIRGER
80 5. DIE SICHERUNG DER NEUTRALITAET STAATLICHER INSTANZEN 82 6. DIE
KONTROLLE DER ZWECKENTSPRECHENDEN, SPARSAMEN UND WIRTSCHAFTLICHEN
VERWENDUNG DER PARTEIMITTEL 84 7. FAZIT: DIE VERFASSUNGSRECHTLICHE
BEDEUTUNG DES GEBOTS DER OEFFENTLICHKEIT DER PARTEIFINANZEN 87 II. ART.
21 ABS. 1 S. 4 GG: UNMITTELBAR GELTENDES VERFASSUNGSRECHT? 88 VIERTES
KAPITEL DIE ANFORDERUNGEN AN EINE EINFACH-GESETZLICHE AUSFORMULIERUNG
DES GEBOTS DER OEFFENTLICHKEIT DER PARTEIFINANZEN 93 I. UMFANG UND
GRENZEN DES GEBOTS DER OEFFENTLICHKEIT DER PARTEIFINANZEN 93 1. DER
BEGRIFF DER ,,POLITI SCHEN PARTEIEN 93 2. DER BEGRIFF DER ,,HERKUNFT
DER MITTEL 103 3. DER BEGRIFF DER * VERWENDUNG DER MITTEL 105 4. DER
BEGRIFF DES ,,VERMOEGENS 105 5. DET BEGRIFF DER ,,OEFFENTLICHEN
RECHENSCHAFTSLEGUNG 106 6. DIE GRENZEN DES GEBOTS DER OEFFENTLICHKEIT
DER PARTEIFINANZEN 110 10 II. DIE VERFASSUNGSRECHTLICHEN ANFORDERUNGEN
FUR DIE EINFACH- GESETZLICHE AUSGESTALTUNG DER AUSWEISUNG DER EINNAHMEN
DER POLITISCHEN PARTEIEN 116 1. MITGLIEDERBEITRAEGE 116 2. BEITRAEGE DER
AMTS- UND MANDATSTRAEGER 120 3. SPENDEN NATURLICHER UND JURISTISCHER
PERSONEN 124 A) GELDBETRAEGE 124 B) INDIREKTE ZUWENDUNGEN 130 AA) DIE
UBERNAHME VON DRUCK- UND INSERTIONSKOSTEN 131 BB)INSERATS- UND
ABONNEMENTSSPENDEN 131 CC) DIE KOSTENLOSE ENTLEIHUNG VON MITARBEITERN
UND GERAETSCHAFTEN 132 DD)DER GUTACHTENKAUF 134 EE) VORTRAEGE UND
BERATUNGEN 135 FF) AUSWEISUNG IN DEN RECHENSCHAFTSBERICHTEN 136 C) DAS
PROBLEM DER SOGENANNTEN ,,PARALLELAKTIONEN 139 D) SPENDEN IM ,,UMFELD
DER PARTEIEN 141 4. DARLEHEN 143 5. EINNAHMEN AUS VERMOEGEN 147 6.
EINNAHMEN AUS VERANSTALTUNGEN, VERTRIEB VON DRUCKSCHRIFTEN UND
VEROEFFENTLICHUNGEN UND SONSTIGER MIT EINNAHMEN VERBUNDENER TAETIGKEIT 149
7. DIE STAATLICHE TEILFINANZIERUNG GEMAEFI §§ 18 FF. PARTG 151 8. WEITERE
STAATLICHE ZUWENDUNGEN 155 A) NICHTFINANZIELLE VORTEILSGEWAEHRUNGEN 155
AA) DIE UBERLASSUNG OEFFENTLICHER EINRICHTUNGEN 155 BB)DER VERZICHT DER
OEFFENTLICHEN HAND AUF ERHEBUNG VON SONDERNUTZUNGSGEBUHREN FUR
WAHLSICHTWERBUNG 157 CC) DIE EINRAEUMUNG VON SENDEZEITEN ZUR WAHLWERBUNG
DURCH DIE OEFFENTLICH-RECHTLICHEN RUNDFUNKANSTALTEN 160 DD)AUSWEISUNG IN
DEN RECHENSCHAFTSBERICHTEN 162 EE) AMTLICHE OEFFENTLICHKEITSARBEIT 165 B)
STEUERPRIVILEGIEN UND STEUERLICHE BEGIINSTIGUNG VON ZUWENDUNGEN AN DIE
POLITISCHEN PARTEIEN 169 C) ZUWENDUNGEN AN PARLAMENTSFRAKTIONEN UND
,,PARTEI- NAHE STIFTUNGEN 173 9. SONSTIGE EINNAHMEN 175 11 10. DIE
EINNAHMEN DER JUGENDORGANISATIONEN DER POLITISCHEN PARTEIEN 177 III. DIE
VERFASSUNGSRECHTLICHEN ANFORDERUNGEN FUR DIE EINFACH- GESETZLICHE
AUSGESTALTUNG DER AUSWEISUNG DER AUSGABEN DER POLITISCHEN PARTEIEN 181
1. VORBEMERKUNG 181 2. DIE AUSGABEN FUR DIE LAUFENDE
VERWALTUNGSTAETIGKEIT 183 3. DIE AUSGABEN FUR GREMIENARBEIT UND
INFORMATION 187 4. DIE AUSGABEN FUR ALLGEMEINE OEFFENTLICHKEITSARBEIT 190
5. DIE AUSGABEN FUR WAHLKAEMPFE 192 6. ZINSEN 196 7. SONSTIGE AUSGABEN
197 8. DIE AUSGABEN DER JUGENDORGANISATIONEN DER POLITISCHEN PARTEIEN
198 IV. DIE VERFASSUNGSRECHTLICHEN ANFORDERUNGEN FUR DIE EINFACH-
GESETZLICHE AUSGESTALTUNG DER AUSWEISUNG DES VERMOEGENS DER POLITISCHEN
PARTEIEN 200 FUNFTES KAPITEL DIE ABSICHERUNG DES GEBOTS DER
OEFFENTLICHKEIT DER PARTEIFINANZEN 215 I. DIE ALTEN REGELUNGEN 216 1.
BESTANDSAUFNAHME 216 2. § 23 A PARTG A.F. 220 A) DIE BEDINGUNGEN DES
ANSPRUCHSVERLUSTS 220 B) DIE RECHTSTECHNISCHE ABWICKLUNG DES ANSPRUCHS-
VERLUSTS 221 3. §§ 19 UND 23 PARTG A.F. 224 A) ABGESTUFTES
SANKTIONS-,,SYSTEM ? 224 B) BEDINGUNGEN DES ANSPRUCHSVERLUSTS 231 AA)
DIE NICHTVORLAGE EINES RECHENSCHAFTSBERICHTS 231 BB)DER FORMELL
FEHLERHAFTE RECHENSCHAFTSBERICHT 231 CC) DER MATERIELL FEHLERHAFTE
RECHENSCHAFTSBERICHT 232 II. C) DIE RECHTSTECHNISCHE ABWICKLUNG DES
ANSPRUCHS- VERLUSTS 4. FAZIT DIE NEUEN REGELUNGEN 1. § 19 A PARTG 2. §
23 A PARTG 3. §§31 B UND C PARTG 4. §§ 31 D UND 23 B PARTG 5. FAZIT C.
ZUSAMMENFASSUNG LITERATURVERZEICHNIS ANHANG 239 239 240 240 242 243 245
246 249 255 277 13
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