L' impossible politique budgétaire: l'Etat fédéral face aux turbulences économiques
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Lausanne
Presses Polytechniques et Univ. Romandes
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POLYTECHNIQUES ET UNIVERSITAIRES ROMANDES TABLE DES MATIERES
INTRODUCTION 11 1 QU EST-CE QU UNE POLITIQUE CONJONCTURELLE? 15 L ARENE
FEDERALE - MAIS DE QUEL TYPE DE FEDERALISME PARLE-T-ON? - LA
MANIPULATION DES RECETTES ET DES DEPENSES - CENTRALITE DE LA POLITIQUE
BUDGETAIRE - KEYNES ET FRIEDMAN - DES TRENTE GLORIEUSES A LA CRISE
PETROLIERE : LA FIN DU CONSENSUS KEYNESIEN - L EXEMPLE AUTRICHIEN. 2 LE
FEDERALISME, VERSION SUISSE 27 L HERITAGE DU SONDERBUND - VINGT-SIX
SYSTEMES POLITIQUES - AUTRE EFFET DU FEDERALISME : LA FRAGMENTATION DES
PARTIS - LA NAISSANCE DES LOIS PAR DECISION CONJOINTE - INTEGRATION
VERTICALE: LA REPARTITION DES DEPENSES ENTRE LA CONFEDERATION ET LES
CANTONS - LE ROLE DES COMMUNES : UNE DECONCENTRATION DES TACHES -
INTEGRATION HORIZONTALE : LES RELATIONS ENTRE LES CANTONS - LES CHEFS DE
DEPARTEMENTS ET DE SERVICES SE CONSULTENT - LE PLUS PETIT DENOMINATEUR
COMMUN. 3 POLITIQUE MACROECONOMIQUE ET CONSENSUS 39 CULTURE POLITIQUE ET
KONKORDANZ» - DEMOCRATIE DIRECTE ET IMPREVISIBILITE - EFFET DE LA
DEMOCRATIE DIRECTE SUR LA POLITIQUE BUDGETAIRE - POLITIQUE
MACROECONOMIQUE ET POLITIQUE MONETAIRE - UN SYSTEME FISCAL A PROBLEMES:
INSTABILITE, DECENTRALISATION, ENCHEVETREMENT - CANTONS ET COMMUNES:
PLUS DE LA MOITIE DES REVENUS FISCAUX - LA COMPETITION VERS LE BAS - LES
DEPENSES PUBLIQUES EN SUISSE, OU LE POIDS PLUME DE L ETAT CENTRAL -
L IMPLICATION CONJOINTE DE BERNE ET DES CANTONS - LA PEREQUATION
FINANCIERE, UNE AIDE FEDERALE A GEOMETRIE VARIABLE. L IMPOSSIBLE
POLITIQUE BUDGETAIRE 4 BERNE DANS LES TURBULENCES DES ANNEES 1970 53 DES
PRINCIPES DE POLITIQUE CONJONCTURELLE INSCRITS SUR LE PAPIER - LA
SURCHAUFFE» DE LA FIN DES ANNEES 1960 - MONTEE DE LA VAGUE DES FUSIONS
- LE CONSEIL FEDERAL FACE AUX TURBULENCES - LE DEPOT A L EXPORTATION»,
AUDACE DISCUTEE - LA SUISSE, REFUGE DES CAPITAUX INTERNATIONAUX = DU
COTE DES CANTONS LES DEFICITS S ACCUMULENT * LA MAIN VISIBLE DE L ETAT
CENTRAL : LES ARRETES URGENTS - RAISONS D UNE CONTRE-PERFORMANCE * LES
AFU OU UNE REVISION CONSTITUTIONNELLE? - LE PAQUET» CELIO ET
L APPARITION D UN VIDE JURIDIQUE - LA SAGA DE L ARTICLE CONJONCTUREL -
BRAS DE FER - MAI 1973 : SURPRISE AU CONSEIL DES ETATS - L ARTICLE
CONJONCTUREL SOUMIS AU REFERENDUM: NON A L ETAT RATION - LE TOURNANT DE
1973: DETERIORATION DES FINANCES PUBLIQUES ET REDEFINITION DES
COMPETENCES TERRITORIALES - CADEAU AUX CANTONS DE MONTAGNE ET TEMPETE
MONDIALE - LA CRISE PETROLIERE MET LE KEYNESIANISME A L EPREUVE - 1975,
ANNEE CRITIQUE ET RECHERCHE D UN EQUILIBRE BUDGETAIRE - RENVERSEMENT
POLITIQUE : UN PROGRAMME DE RELANCE - LES LENDEMAINS DU CHOC. UN REMEDE
PEU AVOUABLE - PERSISTANCE DES DEFICITS. NOUVELLE VISION DES CHOSES. 5
DE L INTERVENTIONNISME MODERE AU NEOLIBERALISME 79 LE NOUVEAU PARADIGME:
RETOUR DU LAISSER-FAIRE - LE DEBAT SUR L EFFICACITE DE LA POLITIQUE
CONJONCTURELLE - DE L AUSTERITE AU NEW PUBLIC MANAGEMENT - ANNEES 1980:
PASSAGE A L ACTE ET RECUL DU DEFICIT - NOUVEAU COUP DE FROID : LA CRISE
DU PETROLE BIS-VERS UN FEDERALISME D EXECUTION» -AU MILIEU DES ANNEES
1980, UNE EMBELLIE - LE GRAND RETOUR DU LIBERALISME - OCTOBRE 1987 : LE
CRASH BOURSIER DE LONDRES - LA RECESSION DES ANNEES 1990 -
LICENCIEMENTS, FAILLITES ET APPELS A LA REVITALISATION» DE L ECONOMIE -
UNE NAVIGATION RESTRICTIVE A TRAVERS LES ANNEES 1990 - BILAN. 6
CONTRAINTES DU FEDERALISME 97 LA FAUSSE CLARTE DE L ARTICLE CONJONCTUREL
- COMMENT CALCULER L EFFICACITE DES MESURES CONJONCTURELLES? - MODESTIE
DU BUDGET DE L ETAT CENTRAL ET PATCHWORK POLITICO-ADMINISTRATIF-
RIGIDITE BUDGETAIRE, CONFLITS D INTERET ET COALITIONS IMPROBABLES» -
LES FUITES OU COMMENT LES PROGRAMMES CONJONCTURELS MANQUENT LEUR BUT. *
ENCHEVETREMENT BUDGETAIRE, CHAINES DOREES ET AUTRES CONTRAINTES -
DEPENSES FEDERALES: QUELLES LIBERTES? - QUAND BERNE VEUT DELEGUER SES
TACHES AUX CANTONS - LES INVESTISSEMENTS FEDERAUX ET LE REFLEXE DES
GRANDS TRAVAUX» - ENCORE LES TRANSFERTS - LE FEDERALISME D EXECUTION EN
PRATIQUE: COMMENT BERNE PEUT AGIR SUR LES TABLE DES MATIERES CANTONS -
LES RICHES ET LES MOINS BIEN LOTIS - DES CHAINES DOREES AU PROJET DE
NOUVELLE PEREQUATION FINANCIERE * DE BERNE AUX CANTONS, DES TRANSFERTS
FINANCIERS LIES» OU DES ENVELOPPES»? - LE MANIEMENT MALAISE DE
L INSTRUMENT FISCAL - LA TVA DANS LES TRAQUENARDS DE LA DEMOCRATIE
DIRECTE. 7 JEUX POLITIQUES 121 LA SUISSE A SON STYLE - ENTRE BERNE ET
LES CANTONS, UN JEU SANS CONFRONTATION DIRECTE - LE NOYAU INFORMEL »
QUI FAIT LA PLUIE ET LE BEAU TEMPS - LENTEURS ET LOURDEURS - PRUDENCE
FEDERALE - DERNIERES REMARQUES SUR LES ARRETES FEDERAUX URGENTS.
CONCLUSIONS 133 LIMITES DE L ETAT FEDERAL. BIBLIOGRAPHIE 139
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