Das letzte Wort: der Richter späte Gewalt
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Berlin
Duncker & Humblot
2003
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DE
R RICHTE
R SPAET
E GEWALT
VON
WALTE
R LEISNE
R
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INHALTSVERZEICHNIS
A. RECHTSPRECHENDE GEWALT - JUDIKATIVE ALS VERFASSUNGS-POUVOIR ]
3
I. DIE RICHTER - NAECHSTE GEWALT BEIM BUERGER, AUCH BEIM VOLK? 14
1. YYGEWALT ALS ZWANGSMACHT 14
2. JUDIKATIVE ALS VERDECKTE RESERVEGEWALT 15
3. RICHTERMACHT ALS YYFLAECHENDECKENDE GEWALT ? 16
II.
DER YYRICHTERSTAAT - HISTORISCH-DOGMATISCHE BEWUSSTWERDUNG EINER
JUDIKATIVE ALS GEWALT 18
1. DIE ANTIKE: RICHTERTUM IN YYSTAATS-DIMENSION 18
2. FEUDALISMUS: VOM RICHTERKOENIGTUM ZUM AUFSTAND DER LEGISTEN ..
. 21
3
. DIE BEWUSSTWERDUNG DER RICHTERLICHEN GEWALT IM KONSTITUTIONALIS
MUS 24
4
. DIE BEWUSSTWERDUNG DES RICHTERSTAATS IN DER VERFASSUNGSGERICHTS
BARKEIT 27
5. DIE BEHANDLUNG DER YYRICHTERLICHEN GEWALT IN DER VERFASSUNGS
DOGMATIK - FEHLENDE GEWALTSPEZIFIK 29
III. JUDIKATIVE UND YYGEWALT ALS VERFASSUNGSBEGRIFF 32
1. FUNKTIONALES ODER ORGANISATORISCHES VERSTAENDNIS DES GEWALTBE
GRIFFS 32
2. MONTESQUIEUS GEWALTBEGRIFF - FUNKTIONAL GEDACHT 34
3
. DAS ORGANHAFTE VERSTAENDNIS DER YYGEWALT - ANLEIHE BEI PARLAMENT
UND REGIERUNG 35
4
. YYDEN RICHTERN ANVERTRAUTE RECHTSPRECHENDE GEWALT - EINE VERFAS
SUNGSTAUTOLOGIE? 36
B. FUNKTIONALE KRITERIEN DER RECHTSPRECHENDEN GEWALT - DAS YYWESEN DES
RICHTENS
39
I. JUDIKATIVE ALS RECHTSANWENDUNG? 39
1. DER RICHTER ALS YYNORMSPRECHER ? 39
2. RECHTSANWENDUNG AUCH DURCH ANDERE STAATSORGANE 40
II.
YYKONTRADIKTORISCHE
S VERFAHREN
- EIN
E BESONDERHEI
T DE
S RICHTENS
? ..
. 4
3
1. GERICHTLICH
E VERFAHRENSGRUNDSAETZ
E AL
S VERFASSUNGSRECH
T 4
3
2
. PARLAMENTARISCH
E KONTRADIKTORIETAE
T 4
4
3
. ADMINISTRATIV
E KONTRADIKTORIETAE
T 4
6
III.
RECHTSPRECHENDE GEWALT ALS ..MACHT DES LETZTEN WORTES 47
1. DAS YYLETZTE WORT DES RICHTERS - RECHT DER YYENDGUELTIGEN ANTWORT
AUF RECHTSFRAGEN 48
2. DIE UNABAENDERLICHKEIT DER ENTSCHEIDUNG - RICHTEN FUER DIE VERGAN
GENHEIT 50
8 INHALTSVERZEICHNIS
3. RICHTERLICHE GEWALT IM DIALOG MIT ANDEREN RECHTS-GEWALTTRAEGERN . . 55
4. EXKURS: RUECKWIRKUNG DER GESETZE UND GERICHTSBARKEIT FUER DIE VER
GANGENHEIT 58
5. DIE VERFASSUNGSGERICHTSBARKEIT - EINE NEUE DIMENSION RICHTERLI
CHER GEWALT 59
6. DIE GERICHTSBARKEIT: IN IHREM YYLETZTEN WORT VERFASSUNGSSOUVERAEN?
EINE DEZISIONISTISCHE BETRACHTUNG 63
IV. DIE JUDIKATIVE ALS YYNEUTRALE GEWALT 67
1. GERICHTSBARKEIT ALS POUVOIR NEUTRE 68
2. RICHTERLICHE NEUTRALITAET - AUCH ANDERER VERFASSUNGSGEWALTEN 71
A) PARLAMENT - EINE YYUNBETEILIGTE , RICHTERLICHE INSTANZ 71
B) DIE RICHTERAEHNLICHE ADMINISTRATIVE IM RECHTSSTAAT 75
C) DAS STAATSOBERHAUPT - TRADITIONELLER POUVOIR NEUTRE 77
V. JUDIKATIVE: WESENTLICH UNABHAENGIGE STAATSGEWALT - DIE UNABHAENGIGKEIT
RICHTERLICHER TAETIGKEIT 79
1. DER BEGRIFF DER UNABHAENGIGKEIT 79
2. UNABHAENGIGES ENTSCHEIDEN - EINE BESONDERHEIT GERADE DER JUDIKA
TIVE? 80
A) UNABHAENGIGKEIT UND AUTONOMIE 81
B) BEAMTLICHE UNABHAENGIGKEIT 82
C) BESONDERE, UNABHAENGIGE STAATSORGANE 84
D) STAATSOBERHAUPT 85
E) PARLAMENTARISCHE UNABHAENGIGKEIT 86
3. KRITISCHE BETRACHTUNG DER YYSACHLICHEN UNABHAENGIGKEIT DER RICH
TER: IHRE BINDUNG AN DAS GESETZ 87
4. PERSOENLICHE UNABHAENGIGKEIT DER RICHTER - EIN KONSTITUTIVKRITERIUM
DER DRITTEN GEWALT? 91
5. RICHTERERNENNUNG DURCH DIE EXEKUTIVE 93
6. GEWAEHLTE RICHTER - UNABHAENGIG? 96
7. JUDIKATIVE SELBSTREKRUTIERUNG 99
8. UNABHAENGIGKEIT DER RICHTER UND DEMOKRATIE 102
VI. PROBLEMATISCHES ERGEBNIS FUNKTIONALER BETRACHTUNG: RICHTERTAETIGKEIT
IN
GEWALTENVERSCHRAENKUNG ODER ALS YYOFFENE GEWALT 106
1. EIN KOMPLEXES - WENN UEBERHAUPT EIN - GESAMTERGEBNIS 106
2. GEWALTENTEILUNG IN GEWALTENVERSCHRAENKUNG? 108
3. VERSCHRAENKUNG DER JUDIKATIVE MIT DER LEGISLATIVE - DAS YYRICHTER
RECHT 109
4. VERSCHRAENKUNG DER ZWEITEN UND DER DRITTEN GEWALT: JUDIKATIVE ALS
VERENDGUELTIGUNG DER ADMINISTRATIVE 114
5. JUDIKATIVE ALS YYOFFENE GEWALT 117
C.
DIE ORGANISATORISCHE EINHEIT DER DRITTEN GEWALT
119
I.
YYGEWALT : NOTWENDIGKEIT EINER ORGANISATORISCHEN EINHEIT? 119
II. ANTIHIERARCHISCHE WESENSZUEGE RICHTERLICHER ENTSCHEIDUNGSTAETIGKEIT? .
. 121
1. GERICHTSBARKEIT - OHNE HIERARCHISCHE BEAMTENORGANISATION 121
INHALTSVERZEICHNIS 9
2. DIE YYANGERUFENE RICHTERLICHE GEWALT - NICHT ALS GEWALT ORGANI
SIERT? 122
III. VERFAHRENSDIFFERENZIERUNG GEGEN GEWALTEINHEIT? 123
IV. UNABHAENGIGKEIT - DIE ORGANISATORISCHE EINHEIT DER GERICHTSBARKEIT ..
. 125
1. DER EINHEITLICHE RICHTERSTATUS 125
2. DER INSTANZENZUG: GRUNDLAGE DER EINHEITLICHEN JUDIKATIVE 126
3. YYGEMEINSAME SENATE - ORGANISATORISCHE SELBSTKOORDINIERUNG DER
JUDIKATIVE 128
4. KONZENTRATION EINER GEWALT IN DER VERFASSUNGSGERICHTSBARKEIT 129
V. FAZIT: ORGANISATIONSRECHTLICHE EINHEIT DER DRITTEN GEWALT - UND DOCH
FUNKTIONALE UNEINHEITLICHKEIT 132
D
. GERICHTSBARKEIT ALS MACHTAUSUEBUNG - RICHTER UND MACHT
135
I.
DIE FRAGESTELLUNG: RICHTERLICHE YYGEWALF -AUSUEBUNG IN MACHTBEWUSST
SEIN? 135
1. DAS PROBLEM: MACHTGEWICHT DER JUDIKATIVE 135
2. MACHTBEWUSSTSEIN: EINE POLITISCHE ODER (AUCH) RECHTSDOGMATISCHE
KATEGORIE? 136
3. WAS IST, WOHIN FUEHRT DEN RICHTER EIN MACHTBEWUSSTSEIN? 138
II. GERICHTSBARKEIT UND MACHT: IN ANTITHETISCHER SPANNUNG 142
1. DER HISTORISCHE PRIMAT DER RICHTERFREIEN MACHT 142
2. RECHTSANWENDUNG ALS MACHTAUSUEBUNG - RICHTER ALS MACHTTRAEGER . . 144
3
. GERICHTSBARKEIT - TYPISCH DELEGIERBARE MACHT 146
4. DIE RICHTER UND DER YYRUECKZUG DER MACHT AUF DIE GESCHENKE ...
. 147
5. DER RICHTER ALS MACHTVERWALTER, -ERHALTER? 149
6. DIE ERWARTUNG AN DIE RICHTER: GERICHTSBARKEIT ALS YYMACHTBREMSE .
151
III. DIE MACHTFERNE DES RICHTENS 153
1. DIE YYGEGNERFREIHEIT DER JUDIKATIVE 153
2. RICHTERTAETIGKEIT: WESENTLICH IN KONTINUITAET 156
3
. DIE RICHTERAUFGABE: BEWAELTIGUNG DES YYMACHTFERNEN EINZELFALLES . .
160
4. ZEITLOSE GERICHTSBARKEIT: VON YYLEBENSLANGER RICHTERLICHER BEWAH
RUNG ZUR UEBERZEITLICHKEIT DES RECHTS 166
5. FAZIT: RECHTSPRECHENDE GEWALT - GEWALT IN MACHTFERNE 169
IV. DER RICHTER ZWISCHEN DEM MACHT-DIENST DES LEGISTEN UND EINEM
YYRICHTERAUFSTAND 172
1. RECHTSPRECHENDE GEWALT: UNTER DIE MACHT GEBEUGT 172
2. DER JURIST ALS LEGIST 173
3
. YYRICHTERAUFSTAND 176
V. DER RICHTER ALS (NICHT-)YYOEFFENTLICHE PERSON IN DER OEFFENTLICHKEIT
DER
DEMOKRATIE 178
1. DER RICHTER IM OEFFENTLICHEN PROZESS 178
2. KEINE MACHTEIGNUNG DER JUDIKATIVE ALS EINER NICHT-OEFFENTLICHEN
GEWALT 180
3
. GERICHTSBARKEIT: FERN VON ALLEM STAATSTHEATER 181
4. RICHTER UND MEDIEN - VERSCHRAENKTE GEWALTEN ZUR MACHT? 183
10 INHALTSVERZEICHNIS
VI. GERICHTSBARKEIT: - GESTALTUNGS(UN)FAEHIG? 185
1. GESTALTUNG ALS MACHTAUSUEBUNG 185
2. DIE RICHTER - OHNE GESTALTUNGSGEWALT 186
3. RICHTER: DIE UNFLEXIBLE, PLANUNGSUNFAEHIGE RECHTSGEWALT 188
4. IUDEX NON CALCULAT 190
VII. EIN EPILOG: VERFASSUNGSRICHTER DOCH ALS MACHTTRAEGER? 192
1. VERFASSUNGSGERICHTSBARKEIT: RICHTERLICHE MACHTENTSCHEIDUNG UEBER
RECHT? 193
2. VERFASSUNGSRICHTER: NICHT DIE IDEALEN YYMACHTTRAEGER IM RECHT 195
3. VERFASSUNG: EINE GRUNDLAGE FUER MACHTENTSCHEIDUNGEN? 197
VIII. DIE RICHTER UND DIE (MACHT DER) MORAL 199
1. MORALISIERENDES RICHTERTUM 200
2. RICHTERLICHE INDIVIDUAL- UND KOLLEGIALMORAL 202
3. MORALISIERUNGEN NACH INSTANZ-STUFEN 205
4. MORALWIRKUNGEN NACH RECHTSMATERIEN 207
5. DER RICHTER UND DIE POLITISIERTE MORAL 210
6. GESETZGEBERISCHES, ADMINISTRATIVES - UND RICHTERLICHES MORALISIEREN
213
7. MORAL ALS (RICHTER-)MACHT? 216
E.
DIE SPAETE MACHT DER JUDIKATIVE
219
I. RECHTSENTSCHEIDUNGEN: YYGRUNDSAETZLICH AUSSERHALB DER ZEIT , YYOHNE
ZEIT
GEFUEHL 220
1. DIE PROBLEMATIK YYRECHT UND ZEIT - NUR PUNKTUELLE REZEPTION DER
ZEIT INS RECHT 220
2. YYVERSPAETETE RECHTSENTSCHEIDUNG - MIT BLICK AUF DIE GESETZLICHE
RECHTSLAGE 222
3. VERZOEGERUNG DER RECHTSENTSCHEIDUNG: RECHTSRICHTIGKEIT VOR RECHTS
SICHERHEIT 225
II. DER PROZESS - EIN WESENTLICH ZEITFERNER VORGANG 227
1. PROZESS ALS EREIGNIS - AUS DER ZEIT GEHOBEN 228
2. DER PROZESSSTOFF - YYAUS DER ZEIT HERAUSGEHOBEN 230
3. DER YYZEITLOSE GERICHTLICHE VERFAHRENSABLAUF 234
III. DAS ZEITLOSE DENKEN DER RICHTER 236
1. NEUTRALITAET: YYZEITDISTANZ 236
2. ZEITLOSE GRUENDLICHKEIT DES YYLETZTEN WORTES 239
IV. INSTANZENZUG ALS ENTZEITLICHUNG 243
1. GERICHTLICHER INSTANZENZUG - GRUNDENTSCHEIDUNG FUER RECHTSRICHTIG
KEIT GEGEN RECHTZEITIGKEIT 243
2. HOEHERE INSTANZ: POTENZIERTE RICHTERMENTALITAET 244
3. INSTANZENZUG - SCHWERWIEGENDE VERSPAETUNG EINER GEWALT 245
4. VERSPAETENDER RECHTSSTAATLICHER INSTANZENZUG: MISSTRAUEN GEGEN DIE
DRITTE GEWALT 246
V. VERFASSUNGSGERICHTSBARKEIT ALS SPAETE - WEITER VERSPAETENDE -
JUDIKATIVE 247
1. DIE GRUNDKONZEPTION DER ZEITNAHEN VERFASSUNGSKONTROLLE 247
INHALTSVERZEICHNIS ] 1
2. DIE VERFASSUNGSBESCHWERDE - VERFASSUNGSGERICHTSBARKEIT ALS VER
SPAETENDE GEWALT 248
3. DIE UNERTRAEGLICHE VERSPAETUNG DER GESETZESKORREKTUR 249
4. EX-TUNC-WIRKUNG VERFASSUNGSGERICHTLICHER ENTSCHEIDUNGEN: AUFGE
HOLTE VERSPAETUNG? 250
5. VERFASSUNGSGERICHTLICHE ORIENTIERUNGEN SPAETERER GESETZGEBUNG ...
. 251
6. VON DER YYSPAETEN GEWALT ZUR YYNEGATIVEN MACHT JUDIKATIVER VER
UNSICHERUNG 252
VI. FAKTISCHER WIRKUNGSVERLUST ALS MACHTVERLUST DER GERICHTSBARKEIT 254
1. OEKONOMISCHE SCHNELLLEBIGKEIT -JUDIKATIV
E LEBENSFERNE 254
2. DAS RASCHE MENSCHENLEBEN UND DIE LANGSAME JUSTIZ 255
3. AUSWEICHEN - DER DRITTEN GEWALT 256
4. IN SCHNELLLEBIGER ZEIT: GERICHTSBARKEIT ALS POUVOIR INUTILE? 258
VII. GEGENSTEUERN - AUS DER VERSPAETUNG? 259
1. DIE RICHTER: EINGERICHTET IN RUHE 259
2. ZEITNAEHE DURCH GERICHTSORGANISATION 260
3. ZEITNAEHE DURCH GESETZGEBUNG 262
4. DIE BETEILIGTEN - EIN ZEITLICHES STRAFFUNGSPOTENZIAL? 263
VIII. SPAETE GEWALT - SCHICKSAL UND MACHTVERLUST DER RICHTER 265
1. FAZIT: SYSTEMIMMANENTE JUDIKATIVE VERSPAETUNG 265
2. SPAETE GEWALT ALS MACHT? 266
F. JUDIKATIVE ALS GEWALT IN DER GEWALTENTEILENDEN DEMOKRATIE?
269
I. DRITTE GEWALT - EIN POUVOIR? 269
1. DAS ERGEBNIS DER BETRACHTUNGEN 269
2. GERICHTSBARKEIT - EINE ZUSAMMENGEORDNETE INSTITUTIONENSTRUKTUR .
. . 270
3. DRITTE GEWALT - EINE HISTORISIERENDE UEBERZEICHNUNG 271
4. GEWALTENTEILUNG - AUCH IN DER JUDIKATIVE PROBLEMBELADEN 272
II. JUDIKATIVE ALS YYANTIPOLITISCHE GEGENKRAFT 273
1. GERICHTSBARKEIT ALS VERSTAERKUNG DER STAATSGEWALT 273
2. JUDIKATIVE ALS ANTI(PARTEI)POLITISCHE KRAFT 275
III. AUSBLICK: GERICHTSBARKEIT AUF DEM GRAT ZWISCHEN GEMAESSIGTER STAATS
FORM UND ENTARTETER DEMOKRATIE 277
1. GERICHTSBARKEIT: ENTSCHEIDENDE MAESSIGUNG DER VOLKSHERRSCHAFT 277
2. RICHTERART GEGEN ENTARTUNG DER STAATSFORM 278
ZUSAMMENFASSUNG DER ERGEBNISSE
282
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