Inflation und sanierende Währungsreformen in Brasilien in ordnungsökonomischer Sicht: die Währungsreform der Regierung Castello Branco (1965 - 1967)
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| Main Author: | |
|---|---|
| Format: | Book |
| Language: | German |
| Published: |
Frankfurt am Main [u.a.]
Lang
2003
|
| Series: | Europäische Hochschulschriften
Reihe 5, Volks- und Betriebswirtschaft ; 2998 |
| Subjects: | |
| Online Access: | Inhaltsverzeichnis |
| Item Description: | Zugl.: Köln, Univ., Diss., 2003 |
| Physical Description: | 433 S. graph. Darst. : 21 cm |
| ISBN: | 3631514964 |
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Inhaltsverzeichnis
Abbildungsverzeichnis 19
Tabellenverzeichnis 20
AbkUrzungsverzeichnis « 22
Einführung in das Thema und seine Bedeutung 25
I. Inflation, sanierende Währungsreformen und Währungsschnitte in Brasilien 27
A. Das Inflationsphänomen in Brasilien: ein historischer Rückblick 27
B. Stabilisierungsversuche, Währungsreformen und Währungsschnitte in Brasilien 37
II. Rechtfertigung der Wahl des Gegenstandes 42
III. Gang der Untersuchung 45
Erster Teil: Theoretische Vorüberlegungen 49
I. Ein ordnungstheoretischer Ansatz in der Theorie sanierender Währungsreformen 51
A. Die Bedeutung eines ordnungstheoretischen Ansatzes für die
Währungsreform theorie 51
B. Der ordnungstheoretische Ansatz Euckens als methodologische Grundlage 54
II. Grundlegende Begriffe und Konzepte einer ordnungsökonomisch fundierten Theorie
sanierender Währungsreformen 57
A. Sanierende Währungsreformen: Begriff und Zielsystem 57
B.Inflation 61
C. Ursachen und Wirkungen der Inflation in ordnungstheoretischer Sicht 63
D. Die Geld- und Währungsordnung 65
E. Das Konzept der Glaubwürdigkeit in der Theorie sanierender Währungsreformen... 68
1. Die Genese des Glaubwürdigkeitskonzeptes in der neueren Geldtheorie 68
2. Die Bedeutung des Glaubwürdigkeitskonzepts für die Theorie sanierender
Währungsreformen 70
3. Das Problem der Operationalisierung des GlaubwUrdigkeitskonzepts in der
Theorie sanierender Währungsreformen 72
4. Die Operationalisierung des Glaubwürdigkeitskonzepts in
ordnungsökonomischer Perspektive 74
4.1 Regelbindung in ordnungsökonomischer Perspektive 75
4.2 Das Kriterium der institutionellen Konsistenz 76
4.3 Ein kritischer Kommentar zum modernen (ahistorischen)
Glaubwürdigkeitskonzept 79
14
III. Voraussetzungen sanierender Währungsreformen außerhalb der Wirtschaftsordnung 80
A. Politische Voraussetzungen 80
1. Durchsetzbarkeit 80
2. Politische Reputation 82
3. Demokratische versus autoritäre Systeme 83
B. Paradigmatische und erkenntnistheoretische Voraussetzungen sanierender
Währungsreformen 85
1. „Ideen und ihre Bedeutung für die Gestaltung der monetären Ordnung 85
2. Die Inflationsaversion in der Gesellschaft 86
C. Personelle Voraussetzungen 88
D. Voraussetzungen in der Rechtsordnung 89
IV. Die sanierende Währungsreform (im engeren Sinne) 91
A. Monetär-institutionelle Maßnahmen 91
1. Einführung einer unabhängigen Zentralbank 92
2. Vorschriften für Finanzintermediäre 96
3. Reform der Wechselkursregeln 98
4. Reform der Konvertibilitätsregeln 100
B. Geldtechnische Maßnahmen 103
V. Institutionelle Konsistenzbedingungen sanierender Währungsreformen innerhalb der
Wirtschaftsordnung 104
A. Fiskalische Konsistenz 104
B. Konsistenz des Arbeitsmarktregimes 106
C. Offenheit des Landes (Konsistenz der Außenwirtschaftsordnung) 107
D. Wirtschaftlicher Freiheitsgrad (Grad des Staatsinterventionismus) 109
E. Indexierungsmechanismen 111
F. Externe Hilfe 112
VI. Das optimale Zeitprofil 113
Zweiter Teil: Das brasilianische Inflationsphänomen im Licht der Ordnungs¬
ökonomie und die Ausgangsbedingungen vor der Währungsreform von 1964............. 117
I. Die Entwicklung der Inflation im Vorfeld der Währungsreform von 1964 119
II. Zur Frage der Ursachen der brasilianischen Inflation vor 1964 122
A. Die brasilianische Inflation vor 1964 als primär monetäres Phänomen 122
B. Monetär-institutionelle Voraussetzungen des Inflationsprozesses vor 1964 123
1. Oberblick über die Struktur der monetären Instanzen vor 1964 123
2. Die zentralen Probleme und (wirtschaftlich-) institutionellen Restriktionen der
brasilianischen Geldpolitik vor 1964 125
15
C. Politische und polit-ökonomische Ansätze in der Erklärung der brasilianischen
Inflation vor 1964 130
1. Das Phänomen der Zeitinkonsistenz in der brasilianischen Wirtschafts- und
Währungspolitik vor 1964: ein Überblick über die gescheiterten
Stabilisierungsversuche vor 1964 130
2. Polit-ökonomische „Motive zeitinkonsistenten Verhaltens in der
brasilianischen Wirtschaftspolitik vor 1964 132
2.1 Das wachstumspolitische Motiv 132
2.2. Das fiskalpolitische Motiv: die Inflationssteuer 133
3. Politische und gesellschaftliche Erklärungsfaktoren für zeitinkonsistentes
Verhalten in der brasilianischen Geld- und Wirtschaftspolitik vor 1964 135
3.1 „Schwache brasilianische Staatspräsidenten 135
3.2 Institutionelle Defizite des politischen Systems vor 1964 136
3.3 Politische Instabilitäten 137
3.4 Gesellschaftliche Instabilitäten und extreme Einkommensdisparitäten 139
3.5 Zunehmende Erosion der politischen Reputation und Glaubwürdigkeit 141
D. Ideologisch-paradigmatische und ordnungsökonomische Hintergründe der
Inflation vor 1964 141
1. Wirtschaftsideologien als informelle Restriktionen der Geldpolitik: der
„desenvolvimentismo und der Strukturalismus 142
1.1. Der „desenvolvimentismo 142
1.2 Die strukturalistische Inflationstheorie 147
2. Die Wirtschaftsordnung, Interventionismus und Inflation 151
2.1 Interventionismus und hohe Haushaltsdefizite 151
2.2 Populismus, Klientelismus und Rent-Seeking als ordnungsökonomische
Phänomene 154
2.3 Das Primat der Prozesspolitik 156
2.4 Die Zurückdrängung der ordnungspolitisch tragenden Rolle des Geldes 157
2.5 Geschlossenheit der Wirtschaftsordnung 158
E. Restriktionen einer Inflationsbekämpfting aus der brasilianischen Rechtsordnung
und Rechtskultur 159
III. Wirkungen der Inflation in ordnungsökonomischer Sicht 160
A. Erosionserscheinungen in der monetären Ordnung 160
1. Erosion der Geldordnung 160
2. Zerstörung des inländischen Kapitalmarktes 163
3. Erosion der Wechselkurs- und Außenwirtschaftsordnung 167
B. Erosion des Preis-und Marktmechanismus 175
C. Erosion der öffentlichen Finanzordnung 177
D. Wirkungen in der Arbeitsmarktordnung 180
16
E. Weitere Verteilungseffekte und gesellschaftliche Erosionserscheinungen 183
F. Erosion der politischen Ordnung 186
G.Stagnation 187
IV. Zwischenfazit 189
Dritter Teil: Die sanierende Währungsreform der Regierung Castello Branco 193
I. Die politischen, persönlichen und paradigmatisch-konzeptionellen Voraussetzungen der
Währungs- und Wirtschaftsreform (1964-67) 195
A. Die politischen Voraussetzungen 195
B. Die personellen Voraussetzungen: das „technopol der Regierung Castello Branco 198
C. Die konzeptionellen Grundlagen des PAEG: Die Konstruktion eines neuen
wirtschaftspolitischen Modells 201
1. Das Zielsystem und Inflationskonzept des PAEG 202
2. Das Außenwirtschaftskonzept 205
3. Eine neue Wachstumsstrategie 205
4. Das Staats- und Planungskonzept 206
5. Die Konstruktion eines neuen wirtschaftspolitischen Modells in der
brasilianischen Wirtschaftspolitik 209
6. Inflationsaversion in der brasilianischen Gesellschaft im Vorfeld der
Währungsreform 210
D. Das Zeitprofil: Die Strategie des Gradualismus 211
II. Die Reform des monetären Sektors 214
A. Die institutionelle Reform der Geldordnung 214
1. Frühere Versuche der Einführung einer Zentralbank in Brasilien 214
2. Die Neuordnung des Systems der monetären Instanzen in Brasilien mit dem
Gesetz Nr. 4.595: Überblick über die Struktur des Finanzsystems 216
2.1 Der Nationale Währungsrat (Conselho Monetario Nacional) 217
2.2 Der Banco Central do Brasil (BACEN) 219
2.3 Der Banco do Brasil 220
3. Zur Frage der Unabhängigkeit der brasilianischen Zentralbank (1964 bis 1967). 221
3.1 Zur geld- und währungspolitischen Zielvorgabe im Bankengesetz von 1964. 221
3.2 Funktionelle Unabhängigkeit 223
3.3 Instrumentelle Unabhängigkeit 224
3.4 Finanzielle Unabhängigkeit 226
3.5 Personelle Unabhängigkeit 226
3.6 Der Grad der gesetzlichen Verankerung des (relativen) Unabhängigkeits¬
status 230
3.7. Zwischenfazit 230
17
B. Geldprozesspolitik und geldtechnische Maßnahmen 232
1. Ziele der Geldpolitik und die Entwicklung der Geldmenge 232
2. Die wichtigsten Faktoren der Geldschöpfung (1964-1966) 234
3. Der geldpolitische Richtungswechsel seit 1967 238
3. Der Einsatz des geldpolitischen Instrumentariums 239
4. Die Einführung des Cruzeiro Novo 240
C. Vorschriften für die Finanzintermediäre 241
D. Die Reform des Kapitalmarktes 241
1. Maßnahmen 242
2. Wirkungen 245
E. Die Reform des Wechselkurs- und Außenwirtschaftssystems 249
1. Die Reform des Wechselkurssystems 249
1.1 Auflösung des Systems multipler Wechselkurse und die Austrocknung des
Devisen-schwarzmarktes 250
1.2. Beginn des wechselkurspolitischen Realismus („realismo cambial ) in
Brasilien 251
2. Das Programm der Exportförderung und der Exportdiversifikation 258
3. Importliberalisierung 259
4. Reduzierung der tatsächlichen Protektion 261
5. Die Entwicklung der Handelsströme und der Leistungsbilanz 262
6. Kapitalverkehrspolitik 265
7. Das Programm zur Konsolidierung der Auslandsverschuldung 270
HI. Weitere Flankierende Reformmaßnahmen 272
A. Die Fiskalreform 272
1. Maßnahmen zur Senkung der Staatsausgaben 272
Jahr 274
2. Erhöhung der Steuereinnahmen und die Steuerreform 275
3. Senkung des Haushaltsdefizits 282
4. Die Rolle der öffentlichen Verschuldung in der Finanzierung des
Haushaltsdefizits 282
5. Die Rolle des öffentlichen Sektors in der brasilianischen Wirtschaft 284
B. Reform der Arbeitsmarktordnung und des Lohnbildungsprozesses 287
C.Preispolitik 294
1. Preisliberalisierung 294
2. Der Einsatz von (fakultativen) Preiskontrollen 296
D. Externe Hilfe 297
E. Das Instrument der Indexierung im Überblick und seine Rolle für den
Disinflationsprozess bzw. der Inflationsbeharrung 299
IV. Die Entwicklung zentraler makroökonomischer Kennzahlen im Oberblick 305
18
A.Inflation 305
B. Die Entwicklung der Zahlungsbilanz 306
C. Die Entwicklung der Wachstumsraten 307
D. Einkommensverteilung 310
V. Zur Frage der Glaubwürdigkeit der Währungsreform 313
A. Konsistenzbedingungen außerhalb der wirtschaftlichen Ordnung 313
1. Politische Konsistenz 313
2. Paradigmatisch-konzeptionelle Konsistenz 316
3. Personelle Voraussetzungen 318
4. Rechtliche Voraussetzungen 318
B. Institutionelle Konsistenz innerhalb der Wirtschaftsordnung 319
1. Der „institutionelle Ansatz der Regierung Castello Branco 319
2. Fiskalische Konsistenz 319
3. Konsistenz des Arbeitsmarktregimes 320
4. Konsistenz des Außenwirtschafts- und Wechselkursregimes 320
5. Wirtschaftlicher Freiheitsgrad 321
6. Indexierung 322
7. Konsistenz des Preissystems 322
C. Die Reform der Geldordnung und der Grad der geldpolitischen Regelbindung 323
Anhang 327
1. Tabellen 329
2. Interviews 361
Literaturverzeichnis 409
19
Abbildungsverzeichnis
Abbildung 1: Jährliche Inflationsraten 1913-1948 (IPC-RJ) 32
Abbildung 2: Jährliche Inflationsraten 1947-1985 (IGP-DI) 33
Abbildung 3: Monatliche Inflation Januar 1985 - März 2002 (IGP-DI) 35
Abbildung 4: Jährliche Inflationsraten 1995 - 2001 (IGP-DI, Verlaufsraten Jan.-Dez.) 36
Abbildung 5: Das Zielsystem sanierender Währungsreformen 60
Abbildung 6: Die monetäre Ordnung und ihre (wichtigsten) institutionellen Dimensionen... 66
Abbildung 7: Institutionelle Restriktionen der monetären Ordnung und ihrer Reform 78
Abbildung 8: Jährliche Inflationsraten 1947 - 1964 (IGP-DI) 119
Abbildung 9: Wachstum des Geldangebots Ml (jährlicher Durchschnitt) in % und
Entwicklung der Inflationsrate in % (1948 -1964) 122
Abbildung 10: Inflationssteuer und gesamter inflationsbedingter realer Einkommens¬
transfer an den Bankensektor in % des BSP (1947 bis 1964) 134
Abbildung 11: Budgetsalden in % des BSP (1950 - 1963) 153
Abbildung 12: Umlaufgeschwindigkeit des Geldes (1947 - 1965) 162
Abbildung 13: Realzinsen 1956 bis 1964 (halbjährlicher Durchschnitt) 164
Abbildung 14: Agio des Dollarwechselkurses auf dem Devisenschwarzmarkt
(Nov. 1961 bis März 1964) 174
Abbildung 15: Reallohnentwicklung bei ( backward looking ) Spitzenanpassungsmethodel81
Abbildung 16: Wachstumsraten des Bruttoinlandsproduktes in % (1950 bis 1963) 188
Abbildung 17: Entwicklung der Nettodevisenreserven in Mio. US $ (1955 bis 1976) 238
Abbildung 18: Agio des Dollarwechselkurses auf dem Devisenschwarzmarkt
(Nov. 1961 bis Dez. 1974) 251
Abbildung 19: Nominaler Dollarwechselkurs jeweils am Monatsende
(Feb. 1961 bis Feb. 1972) 252
Abbildung 20: Realer effektiver Wechselkurs 1960 bis 1990 (IPA und IPC) 256
Abbildung 21: Brasilianische Exporte 1958 bis 1972 (in Mio. US $) 262
Abbildung 22: Brasilianische Importe 1958 bis 1970 (in Mio. US $) 264
Abbildung 23: Saldo der Leistungsbilanz 1958 bis 1972 (in Mio. US $) 264
Abbildung 24: Ausländische Direktinvestitionen 1952 bis 1970 (in Mio. US $) 266
Abbildung 25: Inflationssteuer in % des BSP (1947 bis 1973) 275
Abbildung 26: Budgetdefizite in % des BSP (1955 bis 1972) 282
Abbildung 27: Jährliche Inflationsraten 1963 bis 1973 (IGP-DI) 305
Abbildung 28: Leistungsbilanzsalden 1960 bis 1970 (in Mio. US $) 306
Abbildung 29: Salden der Kapitalbilanz 1960 bis 1970 (in Mio. US $) 307
Abbildung 30: Anstieg des realen Bruttosozialprodukts 1960 bis 1971 (in %) 307
20
Tabellenverzeichnis
Tabelle 1: Währungsschnitte in Brasilien im 19. und 20. Jahrhundert 39
Tabelle 2: Durchschnittliche Inflation in Lateinamerika im Zeitraum zwischen 1950
und 1965 (Verbraucherpreisindex) in % pro Jahr 121
Tabelle 3: Brasilianische Exporte und Anteil der Nicht-Kaffee-Exporte an den
Gesamtexporten 1946 - 1964 (in Mio. US $) 171
Tabelle 4: Brasilianische Auslandsverschuldung (einschließlich der Schulden beim IWF)
und Exporte am Jahresende (1951 - 1963) in Mio. US $ 173
Tabelle 5: Auslandsschuldendienst im Verhältnis zu den Exporteinnahmen
1950 bis 1964 (in %) 173
Tabelle 6: Entwicklung der nominalen Geldmenge (Ml), ihre Veränderung gegenüber
dem Vorjahr (in%) und die Entwicklung der Inflation 1964 bis 1971 233
Tabelle 7: Bilanz des Geldsystems 1964-1966 (in Mio. Cr $) 235
Tabelle 8: Anteile der Sektoren am Bruttosozialprodukt (1949-1980) 247
Tabelle 9: Indexierte und nicht-indexierte Vermögenswerte im brasilianischen
Finanzsystem 1965-1985 (in Mrd. Cr $) 248
Tabelle 10: Realer effektiver Wechselkurs (1957-1985) 257
Tabelle 11: Entwicklung der Nicht-Kaffee-Exporte 1964-1972 (in Mio. US $) 263
Tabelle 12: Netto-Kapitalimporte 1964 bis 1971 (Mio. US $) 268
Tabelle 13: Privater Nettokapitalzufluss für Investitionen und Betriebskapital
1956 bis 1972 (Mio. US $) 269
Tabelle 14: Brasilianischer Schuldenstand 1963 bis 1972 (in Mio. US $) 271
Tabelle 15: Staatsausgaben, Staatseinnahmen und Haushaltsdefizite 1950 bis 1963
(in Mio. Cr in % des BSP) 273
Tabelle 16: Staatsausgaben für Personal und Transfers an autarquias des
Transportsektors 1963 bis 1971 (Mio. Cr- $) 274
Tabelle 17: Die Entwicklung der Steuerquote und der Inflationssteuer 1960 bis 1979
(in % des BSP) 281
Tabelle 18: Defizite der öffentlichen Hand und ihre Finanzierung 1960 bis 1970 284
Tabelle 19: Durchschnittlicher jährlicher Anstieg der Nominallöhne unter der
Lohnformel 1964 bis 1971 (in %) 289
Tabelle 20: Gesetzlicher Mindestlohn und Anstieg des Preisniveaus
(Jan. 1952 bis April 1972) 290
Tabelle 21: Ausgleich in der Lohnformel für erwartete Inflation und
Produktivitätsfortschritte (Jul. 1964 bis Jul. 1972 in %) 291
Tabelle 22: Preisanstieg insgesamt (Lebenshaltungskosten) und bei einzelnen
Gütergruppen (vierteljährlich 1964-1965 in %) 295
Tabelle 23: Sektorale Wachstumsraten 1964 bis 1970 (in %) 308
Tabelle 24: Bruttosozialprodukt, Bevölkerung und Pro-Kopf-Einkommen (1948 bis 1971) 329
Tabelle 25: Jahresinflation 1913 bis 1987 IPC-RJ (Verbraucherpreisindex Rio de Janeiro) 330
Tabelle 26: Jahresinflation 1947 bis 2001 (IGP-DI) 331
Tabelle 27: Monatliche Inflationsraten Jan. 1985 bis März 2002 (IGP-DI) 332
Tabelle 28: Entwicklung der nominalen Geldmenge (Ml) 1947 bis 1971 333
Tabelle 29: Entwicklung der monetären Basis 1961-1971 (Mio. Cr $, Periodenende) 334
Tabelle 30: Entwicklung der Geldmenge, der monetären Basis 1960-1971
(Mio. Cr $, Periodenende) und des Multiplikators 335
21
Tabelle 31: Faktoren der Expansion und Kontraktion der monetären Basis 1964 bis 1966
(in Mio. NCr $) 336
Tabelle 32: Determinanten des Geldvolumens 1964 bis 1966
(Veränderung in % gegenüber dem Vorjahresende) 336
Tabelle 33: Außenwirtschaftliche Einflüsse auf das Geldvolumen 1964 bis 1966
(Veränderung in Mio. NCr $) 337
Tabelle 34: Jährliche Veränderung der wichtigsten Determinanten der monetären
Basis 1967 bis 1971 (in Mio. Cr $) 337
Tabelle 35: Entwicklung der nominalen Geldmenge (Ml), der Inflation (IGP-Dl) und der
realen Geldmenge (1948 bis 1971) 338
Tabelle 36: Umlaufgeschwindigkeit des Geldes (Ml) 1947 bis 1971 339
Tabelle 37: Sicht- und Termineinlagen bei Geschäftsbanken 1951-1965
(Salden zum 31. Dezember in Mio. Cr $) 340
Tabelle 38: Zinsen und Inflation 1956 bis 1968 341
Tabelle 39: Zentralbankpräsidenten Brasiliens und ihre Amtsdauer 342
Tabelle 40: Einnahmen, Ausgaben und Defizite des Bundeshaushalts 1950 bis 1972 343
Tabelle 41: Subventionen des Bundes an den Transportsektor 1962 bis 1966
(reale Werte, Basis 1965) in Mio. NCr $ 344
Tabelle 42: Investition und Ersparnis im öffentlichen Sektor 1947 bis 1965
(Fünf-Jahres-Durchschnitte in % der Gesamtinvestition bzw. -ersparnis) 344
Tabelle 43: Öffentliche Haushaltsdefizite des Bundes und ihre Finanzierung
1960 bis 1970 344
Tabelle 44: Inflationssteuer (A) und gesamter inflationsbedingter realer
Einkommenstransfer an den Bankensektor (B) in % des BSP 1947 bis 1993 (IGP-DI) 345
Tabelle 45: Verteilung der Steuern auf die Gebietskörperschaften (vor und nach 1964) 346
Tabelle 46: Anteile der Gebietskörperschaften am Steueraufkommen (1967-1985) 347
Tabelle 47: Private und öffentliche Investition und Ersparnis 1947 bis 1969 in Mio. NCr
Tabelle 48: Nominaler Wechselkurs des dölar oficial Jan. 1947 bis Dez. 1973
(Monatsende) 349
Tabelle 49: Nominaler Wechselkurs des dölar livre Jan. 1953 bis Februar 1961
(Monatsende) 350
Tabelle 50: Devisenreserven 1948 bis 1973 (in Mio. US $) 350
Tabelle 51: Devisenschwarzmarktagio (Jan. 1948 bis Dez. 1974 in %, Monatsende) 351
Tabelle 52: Realer Dollarwechselkurs 1947 bis 1973 (Verbraucherpreisindizes) 352
Tabelle 53: Realer (effektiver) Wechselkurs 1960 bis 1991 (Basis 1970=100) 353
Tabelle 54: Inländische Effektivpreise für Importe und Exporte einschließlich Protektion
(Effektivwechselkurse) 1954 bis 1969 354
Tabelle 55: Tatsächliche Importprotektion und implizite Exportbesteuerung 1954 bis 1970355
Tabelle 56: Zahlungsbilanz 1950 bis 1970 (in Mio. US $) 356
Tabelle 57: Dekadendurchschnitt des Gini-Koeffizienten nach Regionen (1960 bis 1990).. 357
Tabelle 58: Einkommensverteilung in Brasilien (1960 bis 1990) 357
Tabelle 59: Gewinne der Kapitalgesellschaften 1961 bis 1968
(preisbereinigte Indexreihe, 1960 = 100) 358
Tabelle 60: Mieten und Lebenshaltungskostenindex im Bundesstaat Guanabara
(heute Rio de Janeiro), 1953 bis 1968 (1953=100) 358
Tabelle 61: Durchschnittlicher Mindestlohn (pro Monat), Inflationsindizes und
Entwicklung des realen Mindestlohns (1963 bis 1978) 359
Tabelle 62: Entwicklung des durchschnittlichen Reallohns der Industriebeschäftigten
( Indüstria de Transformacäo ), 1963 bis 1974 (Cr $) 359
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