Verwaltungsprozessrecht:
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| Format: | Book |
| Language: | German |
| Published: |
München
Beck
2003
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| Edition: | 5., neubearb. Aufl. |
| Series: | Grundrisse des Rechts
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| adam_text | VERWALTUNGSPROZESSRECHT DR. FRIEDHELM HUFEN O. PROFESSOR AN DER
UNIVERSITAET MAINZ 5., NEUBEARBEITETE AUFLAGE VERLAG C.H. BECK MUENCHEN
2003 INHALTSVERZEICHNIS SEITE ABKUERZUNGSVERZEICHNIS . XVII LITERATUR
.. . XXIII 1. TEIL. GRUNDLAGEN § 1 EINFUEHRUNG 1 I. BEGRIFF UND
BEDEUTUNG DES VERWALTUNGSPROZESSRECHTS 1 II. DER VERFASSUNGSRECHTLICHE
RAHMEN 3 III. DIE DOGMATISCHEN GRUNDLAGEN IM ALLGEMEINEN VERWALTUNGS-
RECHT . 13 IV. WIDERSPRUCHSVERFAHREN UND VERWAELTUNGSPROZESS IM SYSTEM
STAATLICHER KONTROLLEN 19 V. FORMLOSE RECHTSBEHELFE 21 VI.
VERWALTUNGSVERFAHREN UND VERWALTUNGSPROZESS ALS ENTSCHEI- DUNGSABLAUF 22
§ 2 ZUR GESCHICHTE DER VERWALTUNGSGERICHTSBARKEIT ;... 25 I. DIE AELTERE
KAMERAL- UND DIE ADMINISTRATIVJUSTIZ 25 II. *DIE VERWALTUNGSRECHTSPFLEGE
HOERT AUF ALS FORDERUNG DER PAULSKIRCHENVERFASSUNG VON 1849 27 III. DIE
ENTWICKLUNG BIS ZUM ENDE DES KAISERREICHS 28 IV. VERWALTUNGSRECHTSSCHUTZ
IN DER WEIMARER ZEIT 32 V. DIE VERWALTUNGSGERICHTSBARKEIT UNTER DER
NS-DIKTATUF 33 VI. DIE VERWALTUNGSGERICHTSBARKEIT NACH DEM 2. WELTKRIEG
:. 35 VII. DIE ENTWICKLUNG SEIT DEM INKRAFTTRETEN DER VWGO 36 § 3
GEGENWARTSPROBLEME UND REFORMBEMUEHUNGEN 37 I. ALLGEMEINES 37 II. DIE
QUANTITATIVE BELASTUNG DER VERWALTUNGSGERICHTSBARKEIT 37 III. DER
VERSUCH ZUR *GROSSEN REFORM IN GESTALT EINER VERWAL- TUNGSPROZESSORDNUNG
41 IV. DIE QUALITATIVE BELASTUNG DER VERWALTUNGSGERICHTSBARKEIT 41 V.
NEUE CHANCEN UND HERAUSFORDERUNGEN DURCH DIE EURO- PAEISCHE EINIGUNG UND
DIE INTERNATIONALISIERUNG DES VERWAL- TUNGSRECHTS 44 § 4 AUFBAU DER
VERWALTUNGSGERICHTSBARKEIT UND GERICHTSVERFASSUNG 47 I.
VERFASSUNGSRECHTLICHER RAHMEN: UNABHAENGIGKEIT DER GERICHTE UND DER
RICHTER 47 VIII INHALTSVERZEICHNIS II. DER AEUSSERE AUFBAU DER
VERWALTUNGSGERICHTSBARKEIT 51 III. DER INNERE AUFBAU DER
VERWALTUNGSGERICHTSBARKEIT 53 IV. DIE DIENSTRECHTLICHE STELLUNG DER
VERWALTUNGSRICHTER 57 V. DER VERTRETER DES OEFFENTLICHEN INTERESSES 60 2.
TEIL. DAS WIDERSPRUCHSVERFAHREN § 5 DAS WIDERSPRUCHSVERFAHREN ZWISCHEN
VERWALTUNGSVERFAHREN UND VERWAELTUNGSPROZESS , 62 I. HISTORISCHE HINWEISE
62 II. VERFASSUNGSRECHTLICHER RAHMEN 63 III. SYSTEMATISCHER STANDORT J 5
IV. ANWENDBARES RECHT 67 V. EINZELNE FUNKTIONEN DES
WIDERSPRUCHSVERFAHRENS 70 § 6 SACHENTSCHEIDUNGSVORAUSSETZUNGEN IM
WIDERSPRUCHSVERFAHREN 73 I. STREITIGKEIT, FUER DIE DER
VERWALTUNGSRECHTSWEG EROEFFNET WAERE (§ 40 I 1 VWGO - ANALOG) 73 II.
BETEILIGTENBEZOGENE ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN 74 III. STATTHAFTIGKEIT
DES WIDERSPRUCHS 77 IV. WIDERSPRUCHSBEFUGNIS 81 V. ORDNUNGSGEMAESSE
ERHEBUNG DES WIDERSPRUCHS UND EINHAL- TUNG DER WIDERSPRUCHSFRIST 83 VI.
RECHTSSCHUTZBEDUERFNIS, VERZICHT UND VERWIRKUNG 91 VII.
WIDERSPRUCHSBEHOERDE 94 §7 BEGRUENDETHEIT DES WIDERSPRUCHS 98 I.
ALLGEMEINES 98 II. MASSGEBLICHER ZEITPUNKT DER BEURTEILUNG,
PRUEFUNGSMASSSTAB ... 100 III. GRENZEN DES PRUEFUNGSUMFANGS 104 IV.
BESONDERHEITEN BEIM *BEAMTENRECHTLICHEN WIDERSPRUCH 107 §8 DER ABLAUF
DES WIDERSPRUCHSVERFAHRENS 108 I. DIE ERHEBUNG DES WIDERSPRUCHS UND IHRE
WIRKUNGEN 109 II. DAS ABHILFEVERFAHREN 110 III. DAS VERFAHREN BEI DER
WIDERSPRUCHSBEHOERDE 113 IV. DIE HEILUNG VON FORM- UND VERFAHRENSFEHLERN
WAEHREND DES WIDERSPRUCHSVERFAHRENS 122 V. FOLGEN DES FEHLERHAFTEN
WIDERSPRUCHSVERFAHRENS 127 § 9 DER WIDERSPRUCHSBESCHEID 129 I. FORM 129
II. DER INHALT DER ENTSCHEIDUNG 132 III. DIE *VERBOESERUNG DES VA IM
WIDERSPRUCHSBESCHEID * REFORMATIO IN PEIUS 137 IV. NEBENENTSCHEIDUNGEN
141 V. DIE BEKANNTGABE DES WIDERSPRUCHSBESCHEIDS DURCH ZUSTEL- LUNG :
146 INHALTSVERZEICHNIS IX 3. TEIL. SACHENTSCHEIDUNGSVORAUSSETZUNGEN UND
ZULAESSIGKEIT DER KLAGE § 10 UEBERSICHT UND ALLGEMEINE HINWEISE * ZUR
BEDEUTUNG DES STREIT- GEGENSTANDS 148 I.
SACHENTSCHEIDUNGSVORAUSSETZUNGEN, ZULAESSIGKEIT UND AUF- BAU DES
GUTACHTENS 148 II. BEGRIFF UND BEDEUTUNG DES STREITGEGENSTANDS 152 § 11
VERWALTUNGSRECHTSWEG UND ZUSTAENDIGES GERICHT 155 I. ZUGANG ZUR DEUTSCHEN
GERICHTSBARKEIT 155 II. DIE EROEFFNUNG DES VERWALTUNGSRECHTSWEGS 156 III.
ZUSTAENDIGES VERWALTUNGSGERICHT 195 § 12 DIE BETEILIGTEN UND DIE AUF SIE
BEZOGENEN ZULAESSIGKEITSVORAUSSET- ZUNGEN 200 I. DIE BETEILIGTEN DES
VERWALTUNGSPROZESSES (§ 63 VWGO) 200 II. BETEILIGUNGSFAEHIGKEIT (§ 61
VWGO) 207 III. PROZESSFAEHIGKEIT (§ 62 VWGO) UND ORDNUNGSGEMAESSE VER-
TRETUNG VOR GERICHT (§ 67 VWGO) 212 IV. PROZESSFUEHRUNGSBEFUGNIS 215 § 13
DIE KLAGEARTEN - STATTHAFTIGKEIT DER KLAGE 219 I. DIE UEBERWINDUNG DES
ENUMERATIONSPRINZIPS 219 II. UEBERSICHT UEBER DIE KLAGEARTEN 221 III.
STATTHAFTE KLAGEART * UNABDINGBAR FUER DIE ZULAESSIGKEIT DER KLAGE? 224
IV. OBJEKTIVE KLAGENHAEUFUNG (§ 44 VWGO) 225 § 14 DIE ANFECHTUNGSKLAGE (§
42 I 1. ALT. VWGO) 227 I. STATTHAFTIGKEIT 227 II. KLAGEBEFUGNIS 256 III.
SONSTIGE BESONDERE ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN 300 § 15 DIE
VERPFLICHTUNGSKLAGE (§ 42 I 2. ALT. VWGO) 303 I. STATTHAFTIGKEIT 303 II.
KLAGEBEFUGNIS 311 III. SONSTIGE BESONDERE ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN
315 § 16 DIE UNTERLASSUNGSKLAGE - ALLGEMEINE ABWEHRKLAGE 319 I.
ALLGEMEINES - STATTHAFTIGKEIT 319 II. KLAGEBEFUGNIS 324 III. SONSTIGE
BESONDERE ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN 325 § 17 DIE ALLGEMEINE
LEISTUNGSKLAGE 329 I. DIE POSITIVE LEISTUNGSKLAGE IM SYSTEM DER
KLAGEARTEN * STATTHAFTIGKEIT 329 X INHALTSVERZEICHNIS II. KLAGEBEFUGNIS
332 III. SONSTIGE BESONDERE ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN 333 § 18
FESTSTELLUNGSKLAGEN 335 I. FESTSTELLUNGSKLAGEN IM SYSTEM DER KLAGEARTEN
335 II. DIE ALLGEMEINE FESTSTELLUNGSKLAGE (§ 43 I 1. ALT.) 336 III. DIE
VORBEUGENDE FESTSTELLUNGSKLAGE 346 IV. DIE KLAGE AUF FESTSTELLUNG DER
NICHTIGKEIT EINES VA (§ 43 I 2. ALT.) R. 348 V. DIE
FORTSETZUNGSFESTSTELLUNGSKLAGE (§ 113 I 4 VWGO) 352 VI.
ZWISCHENFESTSTELLUNGSKLAGE (§ 173 VWGO I. V. M. § 256 II ZPO) UND
SONSTIGE PROZESSUALE FESTSTELLUNGSKLAGEN 364 § 19 DIE NORMENKONTROLLE (§
47 VWGO) 365 I. ALLGEMEINES 365 II. RECHTSWEG UND ZUSTAENDIGES GERICHT
368 III. BETEILIGTE, BETEILIGTENFAEHIGKEIT 369 IV. STATTHAFTIGKEIT 371 V.
ANTRAGSBEFUGNIS 375 VI. RECHTSSCHUTZBEDUERFHIS 384 VII. SONSTIGE
ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN 386 §20 DIE NORMERLASSKLAGE 388 I.
ALLGEMEINES 388 II. RECHTSWEG UND ZUSTAENDIGES GERICHT 390 III.
STATTHAFTE KLAGEART 391 IV. KLAGEBEFUGNIS 393 V. SONSTIGE
ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN 393 § 21 VERWALTUNGSGERICHTLICHE
ORGANKLAGEN. INSBESONDERE: DER KOM- MUNALVERFASSUNGSSTREIT 394 I.
ALLGEMEINES 394 II. BESONDERE PROBLEME DES RECHTSWEGS 396 III.
BETEILIGTE 397 IV. KLAGEART 399 V. KLAGEBEFUGNIS 402 VI. SONSTIGE
ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN 406 §22 WEITERE KLAGEARTEN 407 I.
ALLGEMEINES 407 II. PROZESSUALE GESTALTUNGSKLAGEN 408 § 23 WEITERE
ALLGEMEINE ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN 409 I. ALLGEMEINES 409 II.
ORDNUNGSGEMAESSE KLAGEERHEBUNG, FORM UND INHALT DER KLAGE 410 III. FEHLEN
ANDERWEITIGER RECHTSHAENGIGKEIT 413 INHALTSVERZEICHNIS XI IV. KEINE
RECHTSKRAEFTIGE ENTSCHEIDUNG IN DER GLEICHEN SACHE .... 413 V. KEIN
KLAGEVERZICHT 414 VI. DAS ALLGEMEINE RECHTSSCHUTZBEDUERFHIS 414 VII. KEIN
ISOLIERTER RECHTSSCHUTZ IN BEZUG AUF VERFAHRENSHAND- LUNGEN (§ 44A VWGO)
419 4. TEIL. DIE BEGRUENDETHEIT DER KLAGE §24 ALLGEMEINES ZUR
BEGRUENDETHEITSPRUEFUNG 423 I. STELLENWERT UND INNERE STRUKTUR DER
BEGRUENDETHEITSPRUEFUNG 423 II. DAS VERHAELTNIS ZUM MATERIELLEN
OEFFENTLICHEN RECHT 425 III. MASSGEBLICHER ZEITPUNKT FUER DIE BEURTEILUNG
DER SACH- UND RECHTSLAGE .-.: .-........ . 425 IV. ZU BERUECKSICHTIGENDE
SACH- UND RECHTSASPEKTE. INSBESON- DERE: DAS *NACHSCHIEBEN VON GRUENDEN
: 431 §25 BEGRUENDETHEIT DER ANFECHTUNGSKLAGE 434 I. PASSIVLEGITIMATION
434 II. RECHTSWIDRIGKEIT DES ANGEFOCHTENEN VA 435 III . RECHTSVERLETZUNG
UND AUFHEBUNGSANSPRUCH 462 §26 BEGRUENDETHEIT DER VERPFLICHTUNGSKLAGE
... ... :... 466 I. PASSIVLEGITIMATION . -. 467 II. RECHTSWIDRIGKEIT DER
ABLEHNUNG ODER DES UNTERLASSENS DES VA : : *. 467 III. RECHTSVERLETZUNG
*. 472 IV. SPRUCHREIFE : :.. 472 §27 BEGRUENDETHEIT DER
UNTERLASSUNGSKLAGE 477 I. PASSIVLEGITIMATION * 477 II. DIE
ANSPRUCHSGRUNDLAGEN DER STOERUNGSABWEHR 477 III. ANSPRUCHSVORAUSSETZUNGEN
IM EINZELNEN 479 IV. VORBEUGENDE UNTERLASSUNGSKLAGE GEGEN VA ODER
RECHTS- NORM : ; : ..:..-.:: :... . . . . . : 483 §28 BEGRUENDETHEIT DER
ALLGEMEINEN LEISTUNGSKLAGE 484 I. ALLGEMEINES 484 II.
ANSPRUCHSGRUNDLAGEN 484 III. RECHTSVERLETZUNG, SPRUCHREIFE 492 §29
BEGRUENDETHEIT DER FESTSTELLUNGSKLAGEN 493 I. DIE ALLGEMEINE
FESTSTELLUNGSKLAGE 493 II. VORBEUGENDE FESTSTELLUNGSKLAGE 495 III.
NICHTIGKEITSFESTSTELLUNGSKLAGE 496 IV. FORTSETZUNGSFESTSTELLUNGSKLAGE
498 V. ZWISCHENFESTSTELLUNGSKLAGE 499 §30 BEGRUENDETHEIT DES
NORMENKONTROLLANTRAGS , 500 I. PASSIVLEGITIMATION *. 500 XII
INHALTSVERZEICHNIS II. RECHTSWIDRIGKEIT 501 III. INSBESONDERE:
BEGRUENDETHEIT DER NONNENKONTROLLE GEGEN EINEN BEBAUUNGSPLAN 506 IV.
SPRUCHREIFE 512 5. TEIL. DER VORLAEUFIGE RECHTSSCHUTZ IM
VERWAELTUNGSPROZESS § 31 BEDEUTUNG UND SYSTEM DES VORLAEUFIGEN
RECHTSSCHUTZES 514 I. VERFASSUNGSRECHTLICHER RAHMEN 514 II. ZUR
ENTWICKLUNG DES VORLAEUFIGEN RECHTSSCHUTZES 517 III. DIE BEIDEN WEGE DES
VORLAEUFIGEN RECHTSSCHUTZES 518 § 32 DER VORLAEUFIGE RECHTSSCHUTZ GEGEN
BELASTENDE VERWALTUNGSAKTE NACH §§ 80/80A VWGO : 521 I. DIE REGEL:
AUFSCHIEBENDE WIRKUNG VON WIDERSPRUCH UND ANFECHTUNGSKLAGE (§ 80 I VWGO)
521 II. GESETZLICHE AUSNAHMEN * 524 III. DIE ANORDNUNG DER SOFORTIGEN
VOLLZIEHBARKEIT (§ 80 II 1 ZIFF. 4/§ 80 A I 1 VWGO) 527 IV. DIE
AUSSETZUNG DER VOLLZIEHUNG (§ 80 IV VWGO) 531 V. DIE ANORDNUNG UND DIE
WIEDERHERSTELLUNG DER AUFSCHIE- BENDEN WIRKUNG DURCH DAS GERICHT (§ 80
V/§ 80 A I 2 VWGO) 533 VI. DIE GERICHTLICHE ANORDNUNG DES SOFORTIGEN
VOLLZUGS 543 VII. DIE AENDERUNG ODER AUFHEBUNG VON GERICHTSBESCHLUESSEN
UEBER DIE AUFSCHIEBENDE WIRKUNG UND DIE SOFORTIGE VOLL- ZIEHBARKEIT 545 §
33 DIE EINSTWEILIGE ANORDNUNG NACH § 123 VWGO 546 I. ALLGEMEINES 546 II.
SACHENTSCHEIDUNGSVORAUSSETZUNGEN 547 III. BEGRUENDETHEIT DES ANTRAGS 553
IV. DAS VERFAHREN VOR GERICHT UND DIE EIGENTLICHE ENTSCHEI- DUNG 555 V.
RECHTSMITTEL 557 § 34 VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ IM
NORMENKONTROLLVERFAHREN (§ 47 VI VWGO) :.... 558 I. ALLGEMEINES 558 II.
SACHENTSCHEIDUNGSVORAUSSETZUNGEN 559 III. BEGRUENDETHEIT 562 ^ IV.
VERFAHREN UND ENTSCHEIDUNG 562 6. TEIL. DAS VERFAHREN IM ERSTEN
RECHTSZUG § 35 VERFAHRENSGRUNDSAETZE 565 I. ALLGEMEINES : 565 II.
RECHTLICHES GEHOER (ART. 103 I GG) 565 INHALTSVERZEICHNIS XIII III.
VERFAHRENSGLEICHHEIT - NEUTRALITAET UND UNBEFANGENHEIT 571 IV.
UNTERSUCHUNGSGRUNDSATZ 574 V. VERFUGUNGSGRUNDSATZ 577 VI. AMTSBETRIEB,
KONZENTRATIONSMAXIME 578 VII. MUENDLICHKEIT, UNMITTELBARKEIT 579 VIII.
OEFFENTLICHKEIT 581 I 36 DAS VERFAHREN BIS ZUR MUENDLICHEN VERHANDLUNG 583
I. DIE KLAGEERHEBUNG UND IHRE WIRKUNGEN 583 II. DAS VERFAHREN VOR DER
MUENDLICHEN VERHANDLUNG 584 III. DIE WIDERKLAGE (§ 89 VWGO) 594 IV.
VERBINDUNG UND TRENNUNG VON VERFAHREN (§ 93 VWGO) ... 595 V. AUSSETZUNG,
UNTERBRECHUNG UND RUHEN DES VERFAHRENS .... .. 595 VI. AENDERUNGEN, DIE
DEN STREITGEGENSTAND ODER DIE PARTEIEN BETREFFEN 597 (37 DIE MUENDLICHE
VERHANDLUNG 603 I. AUSWIRKUNGEN DER GRUNDSAETZE DER MUENDLICHKEIT UND DER
UNMITTELBARKEIT ; 603 II. DIE VORBEREITUNG DER MUENDLICHEN VERHANDLUNG
605 III. DIE DURCHFUEHRUNG DER MUENDLICHEN VERHANDLUNG 607 IV. BERATUNG,
BEWEISWUERDIGUNG UND ENTSCHEIDUNGSBILDUNG 611 V. DER GERICHTSVERGLEICH (§
106 VWGO) 612 ! 38 DAS URTEIL UND SEINE WIRKUNGEN 615 I. ALLGEMEINES 615
II. ARTEN DES URTEILS 616 III. FORM UND INHALT DES URTEILS 618 IV.
VERKUENDUNG UND ZUSTELLUNG DES URTEILS 622 V. BERICHTIGUNG UND ERGAENZUNG
623 VI. DIE ALLGEMEINE WIRKUNG RECHTSKRAEFTIGER URTEILE 624 VII.
BESONDERHEITEN BEI DEN EINZELNEN KLAGEARTEN 625 ! 39 SONSTIGE
ENTSCHEIDUNGSFORMEN DES GERICHTS 635 I. BESCHLUESSE 636 II. DER
GERICHTSBESCHEID (§ 84 VWGO) 637 7. TEIL. RECHTSMITTEL IM
VERWAELTUNGSPROZESS - BERUFUNG, REVISION UND BESCHWERDE; WIEDERAUFNAHME
DES VERFAHRENS ( 40 DIE BERUFUNG 639 I. ALLGEMEINES 639 II.
SACHENTSCHEIDUNGSVORAUSSETZUNGEN, ZULASSUNGSVERFAHREN 640 III.
BEGRUENDETHEIT 646 IV. BERUFUNGSVERFAHREN 647 V. ENTSCHEIDUNG IM
BERUFUNGSVERFAHREN 649 XIV INHALTSVERZEICHNIS § 41 DIE REVISION 651 I.
ALLGEMEINES 651 II. ZULAESSIGKEIT 652 III. BEGRUENDETHEIT 655
IV.-VERFAHREN 657 V. ENTSCHEIDUNG IM REVISIONSVERFAHREN 658 § 42 DIE
BESCHWERDE 659 I. ALLGEMEINES 659 II. ZULAESSIGKEIT 659 III.
BEGRUENDETHEIT 661 IV. VERFAHREN 661 V. ENTSCHEIDUNG IM
BESCHWERDEVERFAHREN 662 § 43 DIE WIEDERAUFNAHME DES VERFAHRENS 663 I.
ALLGEMEINES 663 II. ZULAESSIGKEIT ; 663 III. BEGRUENDETHEIT 664 IV.
ENTSCHEIDUNG 664 STICHWORTVERZEICHNIS 665
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